基层办事难,多国都在想招

第一篇：基层办事难,多国都在想招

基层办事难，多国都在想招

俄国公布办事禁用语言 德国限制官员“绝对权力”

“阎王好见，小鬼难缠”，中国人到基层部门办事都会对这句俗语有切身体会，许多人都遭遇过基层办事人员冷眼相待、相互推诿、无故刁难的经历。近来河北小伙为办护照返乡6次、跑了大半年没有办成的消息一经披露，就引起了激烈议论。无论在发达国家，还是在发展中国家，基层政府都是政府运作的最重要组成部分，这里的办事效率和规则是一国民众对政府最直接感受的来源，各国都在想办法提高基层办事效率：在俄罗斯，“这个问题解决有些困难”、“这需要进一步研究才行”等办事拖拉的借口被严格禁止;德国每年举办基层服务大排名，对优秀的办事机构进行奖励;英国把高效、透明和负责作为基层办事的三大原则。德国柏林社会学家马塞尔·哈森在接受《环球时报》记者采访时表示，基层办事难不难，关键在于对办事程序、内容等都要有明确的法律化或法规化，不能让具体的办事人员拥有“最终解释权”。

“办事拖拉的最大原因是腐败”

“基层政府工作低效率严重影响了俄罗斯的经济发展，每年因为办各种手续拖拉就给民众造成近20亿卢布的经济损失”。俄罗斯《消息报》不久前这样批评道。该报道称，俄许多地方基层政府办事效率低是出了名的，这也成为民众最深恶痛绝的事情之一。一位名为基洛夫的圣彼得堡商人表示，他在办理移民手续过程中前往移民机构跑了无数次才拿到了居住许可，且每次都排了很长的队，他为此花费了大量的宝贵时间，也耽误了不少生意。

俄罗斯《晨报》称，针对一些地方官员刁难和向办事民众索贿现象，俄罗斯劳动和社会保障部近来实施一种新方法。他们针对办事人员制定了一系列禁用语，包括：“这一问题解决有点困难”、“这需要有更多的充分的理由”、“需要进一步研究才行”等。这些语言有可能让办事者理解为官员希望得到“好处”。文件还规定，禁止官员在与前来办事的民众交谈时抱怨自己工资低、希望购买某种物品等与办事无关的话题。《晨报》引述俄一名高级官员的话称，一旦查实办事人员有类似行为或表态，将进行严厉惩罚。这名官员称，这些措施将有助于降低官员们索贿机会，也可消除民众对基层政府的不良印象。

要看一个国家基层政府办事难不难，一个人生地不熟的外国人恐怕最有发言权。《环球时报》记者在印度办理驾照过程中着实体验了一把印度基层的办事难。记者在新德里一处驾校报名学习通过之后，驾校称可以代办驾照，不过仍需本人到交通局去做最后一项测试。到约定那天早上约8点半，记者同驾校其他几名学员一起来到交通局，先是办理了测试申请、拍照、留指纹，然后开始等待测试。驾校的带队告诉记者，要等其中一名官员过来才能做测试。就在记者等待的期间，交通局里来了一家电视台记者进行采访。驾校的带队紧张地说，记者来了，测试的官员可能就不敢来了。面对记者的疑惑，他说，这种手续之所以官员要亲自“把关”，是因为可以从中得到“好处”，但面对电视采访，腐败官员担心曝光。

记者在印度听到许多人抱怨基层办事难，一件简单的证件要拖上数月甚至数年，有不少外资公司因为投资过程一些手续久拖不决而撤资。谈及印度的此类问题，驾校的带队嘲讽地说，现在人们抱怨最多的是办事拖拉低效，而低效的最大原因是腐败，不行贿就办不成事。官员早上上班之前都是清廉的，上班之后就开始全部腐败了。

尽量让官员少有“最终解释权”

德国柏林社会学家马塞尔·哈森在接受《环球时报》记者采访时表示，对公众来说，如果基层官员拥有“绝对权力”，一句话就能让人跑断腿。基层办事难不难，关键在于对办事程序、内容等都要有明确的法律化或法规化，对于办事程序和内容需要明确的信息和细致具体的规定，尽量减少含糊不清的规定。要做到只有符合程序和内容，就必须要在规定的时间和地点办成;对于不能办的事，民众也得知晓为什么不能办。这些程序和内容不能让具体的办事人员拥有“最终解释权”。哈森说，此外，基层办事还需要监督部门的监管，人们可以对不合理的程序和规定进行申诉，比如德国就有行政法院专门负责受理这类申诉等。此外，德国还每年评出基层服务排行榜，获奖的部门还可获得奖励。

在德国，每个城镇都设有地方事务部门，负责居民的各种服务。一般这样的部门都设在市中心，民众可以方便到达。《环球时报》记者不久前曾到德国北部城市不伦瑞克采访，这是一个25万人口的中等城市。在该市地方事务大楼，一进大门，记者发现各种免费的信息册。不仅有办事指南，还有城市的各种信息。迎接厅还有两位咨询人员，可以解答各种问题。在这里，几乎可以办好各种居民事务，如申请身份证、护照、税收报表、无犯罪记录等。

事务大楼的二楼是专门针对外国人或外来移民的。一名来此办理签证延期的中国留学生告诉记者，移民局官员在移民签证等方面较大裁量权，但他们不会在材料方面来为难你。网上会公布所有材料的要求及细节，比如照片、银行的证明写法等，而且银行等相关部门都很清楚这些要求，不会有两个部门的规定互相矛盾、影响民众办证的事情。不伦瑞克地方事务部门的一名主管告诉《环球时报》记者，为了提高基层政府的办事效率，德国基层部门各种办事事项都有严格时间规定，比如办理电子身份证，由于要送交给柏林上级部门，需要4周。假如不能按时办理，工作人员必须书面说明，并通知何时办理完。

在日本，所有外国人都要在抵达后15天内办理“外国人登录证”，该证件要到所居住城市的市政府去办理。《环球时报》驻日本记者刚到日本时曾经办理“外国人登录证”，其方便快捷让记者感慨不已。记者事先打电话得知，只需带着自己的护照和一张1寸正面彩照就可以了。在大阪，市政府办公大楼的一层就是接待市民办理各种手续的地方。每个人在入口拿号，然后坐等自己的号被叫到。在办理时公务员们很亲切，并被告知“外国人登录证”办好了不用再到市政府来取一次，而是会直接邮递到记者的住址，邮费由政府承担。大概3周后记者就收到了证件。实际上，记者在日本办理驾照、社保、纳税等相关证件或手续时，都非常便捷，即使有些手续涉及到多个部门，也能够在一个地方一次性得到解决。

伦敦智库公共政策研究所学者提姆·芬奇对《环球时报》记者表示，英国地方政府官员成千上万，不少人的年薪只有2万英镑左右，但并不会因为“钱不够花”而心生歪念，通过刁难老百姓来获利。芬奇说，这主要是因为英国法律对地方政府部门的从业管理，有严格细致的法规规定，并且会及时更新。英国的《地方政府法》早在19世纪就已经出台，此后数百年一直在不断更新，但核心内容变化不大，即秉公从业是人人需要遵循的规定。按照2000年最新修订的地方政府法，英国对于地方行政执行机关给出的基本要求是三点：高效、透明、负责。这三点要求，人们可以在各地的基层部门走廊上，经常可以看到标语提醒。

电子办公提高基层办事效率

自20世纪70年代以来，规范和减少基层政府行政审批一直是英国等西方各国政府行政改革的目标之一。世界进入互联网时代后，网络政务或电子行政审批成了多国提高基层服务效率的重点。在美国，联邦政府上世纪八九十年代曾进行“行政审批流程再造”。当时美国电子政府特别工作组对28项政府业务进行调查研究，结果发现如果一个经济项目许可证，平均有19个政府部门处理，需要填写多个政府部门的1000多个表格，造成很多重复的要求，给居民、企业和公务员带来了不必要的负担。为此，美国国会1999年通过了《政府文书工作缩减法》，其中包括把审批职能放在网上;随后又通过了《电子政府法案》，为网上审批流程再造提供保障。

日本对于基层政府的行政审批制度改革先后经历了7次，审批程序得到不断简化和规范。目前日本人一般用社保号或驾照等就可以完成很多证件的办理，不需要再准备各类加盖公章的证明资料。日本在户籍上没有严格限制。人们可以自由选择城市定居，也没有档案要随着一起迁移。因此，日本国民办理各种常规证件的手续也简化了很多。2000年，日本政府正式启动了“电子政府工程”，这项工程的主要内容就是通过互联网等网络系统办理各种申请、申报、审批手续。2005年，日本规定，各级政府对于企业和公众申请的电子政务项目，从开始申请之时算起，应在24小时之内办结。

俄罗斯《报纸报》称，为了解决群众办事难问题，俄罗斯在48个联邦主体建立起了166个多功能电子政府服务中心。建立这类中心，目的是简化各类审批手续、避免各部门相互推诿，同时预防官员腐败，以提高政府在民众心目中的威望。根据俄政府的目标，到2013年底，俄各城市建立起来的多功能中心数量要不少于1500个。俄通讯和大众传播部部长尼基福洛夫称，目前有25%的民众利用政府的电子系统办事。在2018年前将达到70%，届时要让90%的居民对政府提供的服务质量表示满意。

北京大学的学者张颐武在接受《环球时报》采访时表示，总体上来说，办事难的情况在发达国家基层要稍好一些，但其实北京等中国大城市也与之差别不大。一些发达国家，比如欧洲也有存在基层办事难、效率不高的情况。这主要与社会发展的水平有关。在一些发展中国家，传统社会到工业社会的时间还不长，容易产生熟人社会，互相之间存在利益咬合。中国一些小地方基层办事难仍是计划经济留下的问题。由于公共事业和日用品供给不足，一些特殊职位成为稀缺资源，处于这样职位上的人就互相通过交换，实现各自利益，遇上熟人办事效率就能很快提高，这都是计划经济的传统。

张颐武说：改变基层办事难的现状，一是要加强监管，依靠公众投诉和媒体曝光;二是要更新技术手段上，相对而言，这是很容易解决的。办事难不难的关键主要在于壁垒多不多，手续复杂不复杂。他认为，借助于现代科学技术有助于缓解基层办事难。如有了互联网，材料公示、网上预约、异地办理，令基层办事变得公开透明。基层办事难最终解决还有赖于社会的整体发展。

第二篇：办事难

办事难

一、提高工作效率，必须端正思想认识

态度决定一切，正确的思想认识是做好一切工作的前提，一是精神状态不佳。一些干部缺乏工作的热情和激情，做一天和尚撞一天钟，没有自己的人生追求和应有的事业心、责任感。二是办事效率低下。该一天办成的事情，非要拖成两天;该想办法完成的事项，就是不主动办。三是工作作风不踏实。对工作底子不清、情况不明，始终浮在面上，深不下去;为企业、为基层、为群众服务的观念淡薄，我们提出要对照单子，主动帮助企业完成项目手续，到底做得怎么样，大家自己清楚。四是工作质量不高。有的工作态度不够端正，习惯于被动应付、敷衍了事;有的境界不高、标准不严，离我们提出的“精细、一流”的工作标准相去甚远。五是机制不健全。效能的提高是要靠制度和纪律来约束的。

二是进一步完善制度，提升服务水平。为加强机关效能建设，进一步完善了工作问责制、AB岗制、预约办理等制度为推行AB岗制，专门组织工作人员参加业务培训5次。该制度提高了办事效率，群众满意度不断上升全面推行预约办理制度，三是加强管理，提升考服务质量。实行严格考勤制度，安排专人进行查岗，重点检查工作人员的工作状态和办事效率设立意见薄和投诉箱，接受广大群众对工作人员的监督批评。上半年共收到建议40余条，对市民反映突出的问题及时进行整改，取得较好实效。将考勤情况、办事效率、办事态度和群众评价作为考核指标，纳入考评，各项得分占比5%。通过这一系列的管理措施，有效强化了工作人员的责任意识和服务意识，提高了服务质量。

第三篇：办事难实施方案

XX医院

关于开展群众办事难问题专项整治活动

实 施 方 案

为扎实推进党的群众路线教育实践活动，着力解决群众“办事难”问题，有力促进医疗制度制度改革，按照全县统一部署，决定在全院范围内开展群众办事难问题专项整治活动，现结合富平县卫生局《关于开展群众“办事难”问题专项治理实施方案》及我院实际，制定本实施方案。

一、工作目标

以密切党群、干群、医患关系为核心，切实解决群众办事难问题，实现办事流程明显优化、办事效率明显提升、办事作风明显改善、服务水平明显提高的目标，为全县卫生改革发展提供良好的环境。

二、整治范围和重点问题

重点解决群众反映强烈的服务态度、服务水平、服务质量不优；行政不作为、乱作为、缓作为；滥用权力，以权谋私；形式主义，工作不落实，政令不畅等突出问题。群众办事难主要表现在以下几个方面：

1、有的部门窗口工作人员存在未一次性告知的现象，故意把办事程序复杂化，故意刁难办事群众。

2、部分窗口工作人员办事故意相互推诿、扯皮。

3、有的部门承诺的事项时限空间过大，窗口人员故意拖延办事时间。

4、有的部门工作人员存在服务态度冷漠、服务水平低下、服务质量差等现象。

针对以上群众办事难所表现的问题建议解决的办法：

1、各窗口部门要重新梳理办事流程，简化办事程序。

2、各窗口必须按照公开服务承诺将办事流程实行一次性告知，如发现故意把办事程序复杂化或故意刁难办事群众的，经查实将进行严肃处理。

3、窗口工作人员实行AB岗负责制，明确岗位责任，不得推诿、扯皮。

4、窗口工作人员必须严格按照限时办结的规定，手续齐备的必须在最短时间内办结，如群众投诉反映故意拖延的，经查实将严肃处理。

5、各窗口部门要清理本系统影响办事效率的有关文件及规章，缩短办事流程，提高办事效率。

三、方法步骤

（一）动员部署阶段（2014年9月1日-9月8日）

下发的关于解决群众办事难专项整治的通知，要广泛、深入动员，充分做好思想发动工作。运用多种形式，组织党员、干部了解掌握开展专项整治工作的部署要求，统一思想认识；学习有关法律法规、规章制度、工作纪律等，增强廉洁从医意识；运用正反两

方面典型进行针对性教育，增强服务发展、促进发展的政治意识、大局意识、责任意识。

（二）自查自纠阶段（2014年9月9日-10月9日）

1、查摆问题。各科室及其人员都要自觉对照本《方案》指出的重点问题，逐一查摆，全面检查近年来优化环境、服务群众的各项工作以及思想、作风等方面的实际情况，找准、认清各自存在的突出问题。通过召开座谈会、走访群众、问卷调查、发放征求意见表等形式，广泛征求和虚心听取群众特别是工作对象、服务对象对本部门及个人工作作风的意见和建议。通过召开党员大会、剖析典型案例等形式，深入查摆问题，努力把问题找准、议透。

2、自我整改。各科室要结合当地实际和各自职能，针对自我查摆和群众反映的问题，认真梳理，深刻剖析，提出整改措施，制定整改方案，并就整改问题、优化服务作出明确承诺。要将整改措施、整改方案、服务承诺及落实情况，向社会公开，接受群众和社会各界的监督。同时，要根据群众反映、民主评议及干部的现实表现，对每个工作人员提出评议意见，明确改进要求。每个工作人员要就自身存在的问题提出整改措施，并通过适当方式向工作对象、服务对象作出公开承诺，接受监督。

（三）督查整改阶段（2014年10月9日-11月9日）

1、全面检查。医院整治领导小组办公室负责组织全院整治情况的全面检查，对各部门整改情况进行抽查。

2、接受投诉、举报。积极拓宽和畅通群众、基层的投诉、举报渠道，鼓励和吸引社会参与，加大外部监督力度。要向社会公布投诉、举报电话和电子信箱并安排专人受理群众投诉。投诉电话0913-8932040。

4、督促整改。对监督检查中发现和查实的问题，要进行谈话告诫、公开通报，并责令限期整改到位。

四、工作要求

1、加强组织领导

全院整治工作在县委、县政府领导下，实行条块结合、分级负责。医院成立解决群众办事难专项整治工作领导小组。组

长： 副 组 长：

成员： 各科室负责人

领导小组负责组织、协调、指导、检查全院整治工作，研究、解决重要问题。领导小组下设办公室，李向前同志兼任办公室主任。

2、注重工作实效。各科室要以解决群众办事难专项治理工作为契机，结合党的群众路线教育实践活动，针对上述问题认真逐一对照检查，开展自查整改。要坚持矛盾不掩盖、问题不回避，立足自查自纠，鼓励自我曝光。要围绕治理任务结合自身职能和业务特点，提高制度的执行力，建立优化发展环境长效机制，优质快捷便民地服务群众。

3、强化监督检查。县政府办将会同县委组织部、县监察局对全院各地各部门专项治理工作情况进行专项督查，并召开专项治理工作讲评会议，督促整改问题，总结推广经验。

4、严格责任追究。各科室要把整治工作作为开展党的群众路线教育实践活动的重要举措，按照属地管理和“谁主管、谁负责”、“管行业必管行风”的要求，迅速部署专项整治工作，采取有效措施，全力推进，务求实效。要落实专项整治工作责任制，对主动查纠问题的单位和个人，可减轻或免于处理：对工作不落实、弄虚作假、阳奉阴违、走过场的，要严格问责。

第四篇：餐饮服务员难招

餐饮服务员难招的问题

这几年以来，餐饮企业服务人员比较难招成了餐饮管理从业人员的一个共识！人员的缺口，成了行业面临的比较大的困难。主要是餐饮服务行业劳动供需之间存在着矛盾：

一、不断提高的生活水平和企业追求相对廉价的劳动力成本之间的矛盾。

每年国家的货币膨胀速度大约在8%，这就是意味着我们手上所持有的收入在以8%的速度递减；而现在餐饮行业的工资比国每年在10%左右，但是，90年代，餐饮行业的工资基础就比其他行业低，在这样的前提下，餐饮服务行业的服务人员工资收入仍然处于比较低的群体，这种现状与人员大量缺口的事实是相悖的，不符合市场经济规律。

而且大多数餐饮行业都处于城市，而且是在城市的繁华地段，那么，这些员工的生活成本就相对来讲比较高。这也造成了供需不平衡。如果是在工厂做工，每月大约收入在8000-1200左右，而一般的餐饮企业就很少达到这个水平；

而餐饮行业面对的是顾客，长时间的处于简单重复的劳动，很难有年轻的女孩子能够对工作长时间的保持激情，而且从早上一直到夜晚，特殊的工作时间段，使得餐饮企业的服务人员基本上属于满负荷运转，超时间劳动。疲劳度较其他行业大。

二、餐饮服务行业要求员工年轻而且对于相貌要求比较高的特点造成了人员的流动性大，适应人群小。

稳定的餐饮行业服务人员平均工作年限大约在2-3年左右，最多不超过4-5年，3年以后不是升职，就是转换行业，更多的是结婚生子，基本上就没有可能再回到这个行业。这样的特点导致了这个行业员工更换的频率非常高，笔者从事餐饮行业7年，所共事过的服务员粗略估计大约不下1000名左右。而现在保持联系的基本上没有几个。

三、国家计划生育政策、大学的扩招、导致愿意吃苦的适龄年轻人比较稀缺，供应减少。

国家的计划生育政策，使得人口得到了控制，但是随之而来的“空巢”现象，社会养老等等一系列的问题却随着这些独生子女的成年又出现在我们面前，就业，劳动力供应基数下降，劳动力供应必然紧缺，而优良的生活环境是的现在的年轻人更加注重工作环境和劳动强度，而餐饮服务行业显然不是最佳选择；近几年的教育产业化，大学扩招，导致大量的大学生的毕业，毕业就是失业的严酷现状是的大学生不得不开始考虑半体力劳动的行业，即使如此，服务行业也不是他们的选择。即使在同等收入下，大学毕业生也愿意在办公室或者业务员的岗位上工作，大学的教育培养了大学生的眼界，提高了大学生对这个世界的要求标准，然而生存技能却很难在大学教育中体现。这些因素也导致了餐饮行业服务人员供应总量的下降。

四、相关行业对餐饮服务企业的冲击。

近年来，不断地冒出来的洗脚屋，大型浴场等等娱乐服务场所，大大的冲击了餐饮服务企业劳动力市场，比起劳动强度，餐饮服务行业是比较大的，比起收入，餐饮行业的服务员却比不上其他行业服务员。加上人们思想观念的不断的开放，一些打“擦边球”的服务项目场所，使得更多的年轻女孩子更加愿意去从事那样的服务工作。这其中带来的收入的差别是非常巨大的。而风险却极其小。大多数员工工作的目的是为了经济收入，面对这样的巨大差别，以及要取得这样差别巨大的收入而付出的成本，之间稍一比较，大多难以经起诱惑。特别是我们的员工基本上是单身离家在外，这样的生存空间使得他们更加容易接受那样的选择。

根据这种供应总量下降，需求总量上升的现状，要解决餐饮行业服务人员难招的问题，最终手段只有一个：增加员工收入，提高员工劳动待遇。现在我国的社会保险体系很不完善，大部分的餐饮企业的并没有给员工办理养老保险和医疗保险的保障，餐饮服务人员还是介乎于“农民工”一样的待遇。

服务员在企业的面前，总是弱势群体，更何况在一些管理人员不能够公平处理员工与老伴之间的利益时，服务人员总是处于弱势地位。大多数餐饮企业的老板更多地考虑的是企业的经营成本，很难自发地为员工增加工资待遇，提供养老医疗保险。而国家现在又没有这方面的能力去监管。

第五篇：如何应对新员工难招

如何应对新员工难招、难管、难留“新三难”

一个做生产主管的朋友在闲聊中抱怨近来公司招聘的新员工存在难招、难管、难留新“三难问题”。

朋友所在是一家外资世界500强公司，生产一线员工虽说加班工资在经济危机时间受影响有一定减少，但500强公司的福利优势仍是很明显的。素：

2工帮带和管理。

3产线操作员工是坐着工作的。部分员工对站着工作的方式的管理反抗性很强。

4样，福利一样，派遣工如工作表现好，5、因工作量急增，90后新毕业的初高中生，无多少工

6培训，但无军训类更有一些员工错误引导新

在父母的呵护下，没有珍充满着个性和争取个人权利的张扬，不喜欢就提出换工位、要休假，得不到批准就提出辞工或是无声消失。不少新员工在3~5内就走人了，给员工培训、生产安排、及相关的宿舍、服装、社保福利工作带来大量工作和新问题。

分析小结：因所招是基层普工，招聘量大且时间紧，公司招聘策略上没有要求运用性格测评等人事工具，由劳务公司所招多为90后年轻人，（另由于劳务公司的性质其对招选人员有无要求很难评说）。再碰上公司改善期间，动劳操作模式有别，变得更累。缺少有经验的基层小组长、老员的引导。新员工在无经济压力、工作不平等感、下学生时代叛逆张扬个性不服管之间冲突下，出现了年轻员工难管、离职率高难留、继而难招到合适的员工的情况。

对策分析：高离职率引发员工有效招聘成本高等系列问题，降低员工离职率需从以下三个方面着手：

1、招聘合适员工：高效招聘是有效解决问题的第一步，重在质而不在量，不注意招聘质量，招得再多，也只是给后续工作和现场工作添乱增堵，浪费资源。从事重复性工作的基层员工更需要有服从性，能吃苦耐劳，性情平和的员工。家境优越的90后城市小孩，明显多数不具备以上条件，招进来基本上就是给基层管理者添堵。即使不得不招，也需根据以上需求有针对性的设计招聘问卷，直接了解应聘者的基本情况是否相符。

2、入职培训：一说到入职培训，大多公司只注意到进行公司行政管理制度、员工权利、生产安全、负作用是很明显的。首先入职军训，如设计合理，协作能力。最重要一点是可以通过军训的艰苦训练，怀疑军训的作用等理由而不愿组织军训，们有目共暏的。珍惜工作的培训课程。课程重在引导员工，一份工作对其人生、家庭、社会的意义；异；怎样规划适合自己的职业生涯；到的作用；怎样才会是有业道德的表现、引导员工低调务实的安心工作，避免眼高手低的情况。要有引用丰富有说服力的案例，要多引导员工加入讨

3管理干部不足或经验不够，所以基层干部要有时间和机会多参遇到的问题及时提出大家一起分析和制定解决方案，让每个基层干部培训应给予机会吸纳新员工参与，一是及时培养管基层干部是员工与公司沟通的纽带，在工作时，在工作之余，则容易与员工打成一片，了解员工，关心员心, 亲近的，愿意将情况讲出，才能有助问题