第一篇：中梗阻现象（共）
中梗阻现象
中层干部一般是指科层制官僚结构中居于机关中间层次的干部，如各部委办局的科长、副科长等，他们是政府机关正常运作的骨干，是支撑“经济大厦”的柱石。总体而言，机关中层干部队伍主流是好的，具有良好的政治业务素质和较强的战斗力。否定这个基本估价，就不能解释县城经济改革开放和现代化建设所取得的辉煌成就。但是勿庸讳言，中层干部队伍建设还存在诸多问题，“中梗阻”现象依然是制约经济社会发展的重要因素。
一、“中梗阻”现象的表现
所谓“中梗阻”，就是出现了行政失控行为，领导活动在中层断裂，导致县委、县政府的政令在某地某部门或局部或全部地“走样”。有时政策意图和政策执行结果之间存在巨大鸿沟，政策所追求的目标难以实现。政令梗阻对社会政治、经济的危害和影响极大。在实际工作中主要表现有下面几种症状：
1.“阳奉阴违”型：使用“变脸术”、“障眼法”，搞当面一套背后一套，欺上瞒下弄虚作假，以至发生该请示的不请示，不该请示的乱请示等擅权、渎职行为。有的是先斩后奏，迫上司就范；有的是斩而不奏，封锁消息，自己说了算；有的是利用领导之间的矛盾，搞多头请示、推诿责任。
2.“上行下效”型：有的部门领导班子本身是一个“多核”或“无核”结构，龙虎相斗内耗很大，四分五裂形象不佳，权威不足统御乏力，常给人以可乘之机。班子自身不正，队伍管理混乱，以致个别干部擅权弄权且有恃无恐。
3.“业务霸权”型：不少单位“一把手”是行政官员出身，业务权威型不多。平时敷衍日常事务的精力多，潜心研究业务的时间少，所以在业务操作层面上缺乏发言权。一些中层干部往往利用业务为借口抵制上级决策的执行，声称讲业务就是讲政治，变相剥夺领导的“话语权”，搞有令不行，我行我素。
4.“倚老卖老”型：长期以来缺乏经常的干部轮岗交流机制，不少单位形成了“少帅老将”的被动局面。有的局长自嘲“蒸笼不如馒头大”，自己是“临时户”，科长是“老常住”，难以实施正确有效的举措。
5.“协调不足”型：由于上下之间、部门之间、科室之间缺乏沟通，有的是人际关系紧张复杂而影响效能，有的是政策理解的偏差导致执行的偏差，有的是利字当头互相扯皮推诿，“利益当篮球、困难当足球、责任当排球”，缺乏一种协调和谐的整体环境“软结构”。由此导致执行政策呈五种倾向：一是抵触，有硬顶和软拖两种表现；二是折扣，搞政策取舍，有利就执行；三是僵化，不顾实际盲目机械照搬；四是做交易，办事看交情、看好处、看背景，搞权权交易、权钱交易；五是不作为，渎职失职贻误工作。
二、“中梗阻”现象的成因
“中梗阻”现象由来已久，是内因外因交互作用的产物，主要有五方面的因素：
1.个别干部思想素质不高，为民掌权意识淡薄。尽管多次开展轰轰烈烈的“三个代表”、解放思想、机关建设等主题教育，但大多雨过湿地皮，没有触及灵魂。少数机关几乎多年没有开过普通党员的民主生活会，致使一些干部处于“思想自生自灭，心态自我平衡，利益自我调节，廉洁自我把关，身体自我保养”状态，宗旨意识淡薄，群众观念不强，没有树立正确的权力观、利益观、服务观。
2.班子自身不过硬，缺乏统揽全局能力。事实表明，“中梗阻”与班子建设状况成反比。有的班子问题成堆自身涣散，疏于对权力的制约和管理，对下属缺乏影响力。有的是外行领导内行，部分领导权旁落，对下属缺乏统御力。有的则是主要领导精力不到位，陷入授权不当的误区，如牧羊式的授权，权责不清没有反馈，听其自然放任不管。有方甚而出现反向授权，领导让下属牵着鼻子走。
3.身份的“双重性”带来行为的“两面性”。有学者认为，拥有实际权力的中层官僚，往往组成特殊的利益集团，具有可能牟利的权利。他们既要为社会服务，又要谋取自己的利益。当职业目的和自身利益相矛盾时，他的自身利益就可能在某种条件下膨胀起来，发展成为腐败行为。中层官僚很少公开反对“核心”目标，却还是大胆地利用权力实现自己的目标，满足自己的需要。
4.择优汰劣的竞争机制不健全，管理不到位。一些部门行政编制人员不足、年龄老化等问题突出。一些老科长年过不惑，仕途进步自觉“前程渺茫”，当个科长自恃“舍我其谁”，工作得过且过。少数热门单位成为调不出、派不进的特殊部门，长期的近亲组合自繁自育，委实难产生杂交优势。
5.权力神秘运行，审批“暗箱”操作。行政行为的不规范不透明是诱发腐败的重要因素。一些事可以今天办，也可以明天办；可以这样办那样办，甚至可以办，也可以不办，提供了“给了好处乱办事”的土壤。有的科室一共二、三个人，公共权力象蛋糕一样被彻底瓜分，权力范围的事水泼不进刀枪不入，“一亩三分地还是我说了算”，大有“一夫挡关、万夫莫开”之势，所以才会有“局长说可以、科长说难办、科员说不行”的咄咄怪事。
三、“中梗阻”现象的对策
中医有句名言：“痛则不通，通则不痛”。上下畅通是健康生命的基本要求。“中梗阻”是生命机体的严重病态，轻则局部淤血、机能障碍；重则自体中毒、败血而亡。只有引起足够重视，对症下药，才能为“服务经济、服务基层”打下扎实的基础。
1.注重教育，提高素质。思想是行动的先导。要以创建“学习型机关、服务型机关、责任型机关”为抓手，深入开展“三个代表”重要思想学习教育活动，做到真学、真信、真用，并内化为自觉行动，做最广大人民根本利益的忠实代表。要牢固确立发展无罪、变通有理的创新观，坚决冲破一切妨碍发展的思想观念，坚决改变一切束缚发展的做法和规定，坚决革除一切影响发展的体制弊端，进一步优化经济发展的软环境。
2.健全机制，畅通出口。要逐步形成竞争择优、激励约束和动态管理机制。敞开大门，打破身份壁垒，允许事业人员、社会贤士参与中层职务竞聘，让一切想干事、能干事的优秀人才充分涌流。要建立经常的干部轮岗交流制度，重点、热点岗位必须定期交流。要注重考核淘汰能上能下，例如机关内部开展“最差科室”评选活动，让群众不满意者下岗。再如浙江湖州市调整不称职干部实行“让德才平庸干部下、让不宜再任者下、让实力不济者下、让岗位不适者下、让相形见绌者下、让屡教不改者下、让年龄到位者下、让形象不佳者下”的“八必下”制度，四川省成都市让三名“为官一任不能造福一方”，工作无作为的基层负责人丢“乌纱”，湖北省武汉市让75名不作为乱作为责任人受处分，以及不少县早已实行的年度考核，末位淘汰制等，犹如一场地震，对当地干部触动很大，值得学习借鉴。
3.加强监督，阳光操作。要彻底转变“管理就是审批、审批就是收费”的狭隘观念，加快行政审批制度改革步伐，推进行政审批与收费的彻底分离。一要简政放权，尽可能把由政府控制的一部分权力归还给市场，归还给企业，归还给人民群众，从“量”上抑制中层干部腐败的机会，为廉洁从政创造良好的经济环境。二要合理分权，科学地把权力分解到工作程序中去，防止权力由个人垄断。三要公开用权，公开办事内容、程序、结果，变“暗箱操作”为“阳光操作”，变“封闭运行”为“公开运行”，干部行不行让群众的“X”光照一照，还干部一个清白，给群众一个明白。
4.从严治党，强化局党委管理干部的权威和力度。为政之要，惟在得人。要坚持党管干部和“下管一级”的原则，建立健全民主集中制、首长负责制和责任追究制度，疏通梗阻，解决拖拉，整治懈怠，反对奢靡，改变那种放之于宽、失之于软、放任自流、疏于管理的被动局面。不能借口“权力空心化”，推诿领导责任。要严肃查处害群之马，搞好“年度体检”，做到警钟长鸣。局领导班子要言传身教、以身作则，坚持发展不动摇，服务经济不打折，队伍建设不放松。唯有指挥畅通、音调一致，才能加快经济发展步伐，百战不败。
第二篇：浅析行政审批工作的“中梗阻”现象及对策
浅析行政审批工作的“中梗阻”现象及对策 在当前许多地方的行政审批工作中，“中梗阻”被列入整治重点之一。“梗阻”，原本是一个医学名词，后被引用到管理学领域。所谓“中梗阻”乃中间阻塞、阻挡之义。在社会建设与管理工作中，“中梗阻”特指各级党政机关中层干部在行使权力过程中居关设卡、以权谋私，给投资者制造麻烦，给基层和群众办事设置障碍，导致政令不通、执行不力、效能低下的现象。“中梗阻”问题，深为外商和企业所诟病，也为广大人民群众所不齿和痛恨。
一、行政审批制中的“中梗阻”现象由来已久，是内因外因交互作用的产物，主要有以下四方面的因素。
一是部门与地方利益的驱动。“政府权力部门化、部门权力利益化、获利途径审批化。”审批权作为一种特权，直接体现为实际利益。我国向市场经济体制转轨以来，交易意识及交易行为模式迅速泛化并浸及政府行政管理，人们也发现了权力的经济价值，于是在行政审批当事双方各自效用最大化的心理驱动下，权钱交易的寻租、“抽租与创租”等行为就具有了基于经济理性的逻辑必然性。总之，支撑现行行政审批制度扩张的利益基础不是社会利益，而是部门利益与地方利益，甚至是官员的个人私利，这就导致了行政审批制度背离初衷，与维护社会公益的目标设定南辕北辙。
二是法律法规落实不到位。《中华人民共和国行政许可法》自2003年8月27日公布，2004年7月1日起施行以来，有关行政许可的设定、实施机关、实施程序、监督检查、法律责任等都有明确的法律规定。党中央、国务院也多次下发重要文件，像中央办公厅、国务院办公厅联合下发的《关于深化政务公开加强政务服务的意见》（中办发﹝2011﹞22号）文件，对深化行政审批制度改革、推进政务服务体系建设、强化监督保障措施等提出 了非常明确具体的意见。但是，许多地方、许多部门，没有深入学习法律法规、没有认真贯彻落实中央、省、市文件，也没有哪些部门监督行政许可法律法规和中央、省、市文件是否真正得到落实，从而造成了一些地方、一些部门随意违法设定行政审批事项，随意违法设置行政审批前置条件，随意违法增加行政审批环节，随意违反行政审批时限等现象经常发生、随处可见，而对这些违反行政许可法律的行为，却没有部门主动给予及时纠正和追究责任。
三是部分行政审批工作人员业务水平低。行政许可法律条文本身就比较抽象难懂，行政审批工作本身也具有很严格的法律法规要求，这就需要从事行政审批工作的同志认真学习行政许可法律法规，熟练掌握法律知识，依法从事行政审批工作。但是，据调查，许多从事行政审批工作的同志，不熟悉行政许可法，不知道如何依法办理行政审批，有的连什么叫行政许可、什么叫非行政许可审批都不知道、都区分不了，有的部门领导或分管领导根本不懂行政审批，却主管、分管行政审批工作，仍然靠拍脑袋去审批，又怎么能做好行政审批服务工作呢？
四是政府及其工作人员的权力本位思想。产生于计划经济体制下的我国行政审批制度是一种授权制度，其实质是把对市场机会的把握、资源的配置——一种“本属于个人的权利”转移给了政府，而我国传统的小农经济和封建等级下的“官本位”和特权思想根深蒂固，所以一直将拥有行政审批权作为一种实力的象征，将巩固和维护行政审批权作为习惯性的思维模式，也就导致了“一管就死、一死就放、一放就乱”的局面和“审批代替管理”的现象。
行政审批制度改革是一场深层次的观念和体制变革。有行政专家指出：“行政审批制度改革也是刺破行政管理体制改革僵局的利刃。”这样一把改革的利刃面向的是政府权力，李克强总理 说要有“壮士断腕的决心”，其实就是政府需要有“革自己的命”的决心、智慧和勇气。
二、借鉴国内的成功经验和做法，针对我市行政审批制度改革工作的现状和存在问题，提出以下对策建议。
（一）继续清理和减少行政审批事项。各部门要进一步转变政府职能，减少和规范行政审批。能由市场机制调节的事，坚决放给市场；应由企业自主决策的事，一律交还企业；能由社会组织解决的事，积极移交社会组织；应由政府承担的职责，切实履行职责。要在充分调查研究、评估和论证的基础上，对现行的行政审批项目进行进一步清理。其中，由法律、行政法规、国务院决定和地方性法规设定需取消或调整的，按照法定程序提出取消或调整建议。
市人民政府要编制和公开设定的行政审批项目目录，并将项目目录送省监察厅、法制办备案。及时清理地方性法规、政府规章及规范性文件，凡取消和调整的行政审批项目，有关设定文件也应及时予以清理。合理调整行政审批项目的实施机关。在清理行政审批项目的同时，积极理顺部门之间的审批职能定位，对需要调整的审批实施机关及时做出相应调整，切实解决好审批职能交叉、权责脱节等问题。2014年，我市开展了行政审批制度改革以来范围最广、审查最严、力度最大的行政审批项目清理工作，对全市实施行政审批事项进行了全面清理，确定保留行政审批事项528项，减少行政审批事项达30%，项目提速平均提高20%以上，审批即办率占到了50%。
（二）认真清理规范涉及行政审批服务的中介组织各级政府和部门要切实加强规范中介组织服务工作，集中清理规范与行政机关和事业单位职能相关联、与行政审批相关联、与经济发展相关联的中介服务组织，理顺行业主管部门与中介组织的关系。要 重点清理涉及为行政审批提供中介服务的组织，如“环评、安评、能评、雷评、震评、水评、图审”等中介服务组织。凡是属于行政机关下属的、挂靠的或有其他联系的中介组织，不论是全额拨款、自收自支、差额拨款的事业单位，还是企业性质的组织，都必须与行政机关或主管部门彻底脱钩，切实做到财务独立、人员分开，转变职能，走向市场。各级纪委监察、编制、检察、财政、审计、工商、物价等有关部门，要强化监督，对行业主管部门和中介服务组织的收入、支出、人员等情况进行彻底调查，对存在问题的部门和中介组织，依据有关法律法规，严肃追究单位主要负责人和相关人员的责任。建议尽快制定《中介组织法》或《中介组织管理条例》，依法规范中介组织的服务职能、服务标准、服务规范、服务收费、法律责任等，实现对中介组织依法管理。
（三）切实加强对行政审批的监督制约完善行政审批监督制度。建立健全行政审批外部监督与内部制约相结合的长效机制，在强化行政监察机关和部门内部监察机构监督职能的同时，形成自觉接受各级人大、政协、司法机关以及舆论监督的有效机制。
健全行政审批责任追究制度。行政机关行使审批权，要严格履行行政审批职责和对审批对象实施有效监督的责任。对超越职权审批或者不定实施审批的，对不依法履行监督职责或者监督不力造成严重后果的，要严格追究审批部门负责人和审批责任人的行政及法律责任。
（四）实行“并联”审批制。对需要多个部门分别实施审批且相互之间关联度大的事项，要积极推行“并联”审批，明确审批的直接受理部门和非直接受理部门，由直接受理部门作为牵头部门负责受理，并抄告相关部门，在规定期限内相关部门同步进行审核并出具批件。实行“一个窗口”受理，切实减少申报材料，统一受理申报材料，努力提高审批效率。积极推行网上审批。要将行政审批制度改革与电子政务建设有机结合起来，建立和完善跨部门统一互联的信息化电子政务平台，加强行政审批电子网络管理系统建设，建立健全审批业务信息共享和部门间网上协同办理审批机制。积极开展创新电子政务服务平台、提高行政效率试点。条件成熟的部门应加快建立和完善网上审批服务平台，大力推行网上审批。
第三篇：中梗阻自查报告
治理“中梗阻”问题百日攻坚行动
自 查 报 告
近日，根据县落实办《关于进一步完善“狠抓落实年”活动第一阶段工作的通知》和县局《关于印发xxx工商系统集中治理“中梗阻”问题百日攻坚行动实施方案的通知》要求，我股深入开展学习十八大精神，集中进行了纪律作风整顿，严格按照活动要求，认真学习有关精神和内容，对照工作实际，积极寻找过去工作中存在的不足和差距，边学边改，在思想上得到了进一步提高，纪律观念得到进一步增强。现对我股职工心得体会总结如下：
一、把“狠抓落实年”活动同职业道德、文化知识和法律法规的学习结合起来，坚持把坚定社会主义信念、提高职业道德修养、增强服务本领、强化法制意识贯穿“活动”始终，确保理想信念更加坚定，综合素质进一步提高，综合能力得到提升，为作风建设、狠抓落实奠定扎实的基础。
二、把“狠抓落实年”活动同当前各项工作结合起来，坚持把立足本职岗位、围绕工作重点、开拓工作思路、创新工作业绩贯穿“活动”始终，确保以良好的作风促进工作落实，用各项工作业绩体现良好的作风。
三、把“狠抓落实年”活动同边整改边提高结合起来，坚持把开展批评与自我批评，对照标准、自我检查、自我改进、自我提高贯穿“活动”始终，确保学习、改进、落实三
位一体，使发展意识增强，创新意识增强，为民意识增强，敬业意识增强，组织纪律意识增强，求真务实意识增强。
四、把“狠抓落实年”活动同及时发现问题、解决问题结合起来，坚持把解决群众反映的突出问题、消化工作中存在的重点问题、处理社会关注的焦点问题、应对改革过程中出现的难点问题贯穿“活动”始终，确保问题得到解决，作风得到改进，任务得到落实，干群关系进一步融洽，工作服务效率得到提高，群众利益得到维护，“狠抓落实年”活动取得实效。
五、把“狠抓落实年”活动通学习先进单位模范人物相结合，坚持把向先进单位模范人物学习，培养典型，发挥领导带头、模范带头的示范引导方法贯穿“活动”始终，确保领导以身作则、党员率先垂范、模范带头引路，形成学先进、赶先进、争先进、做先进的局面。
二〇一三年四月二十三日篇二：一品小学关于开展集中整治“中梗阻”问题的自查报告
一品小学关于开展集中整治“中梗阻”问题的自查报告
区教委：
根据《区教委关于印发集中整治“中梗阻”问题实施方案的通知》，结合本校情况，我校及时成立了工作领导小组，积极组织相关人员对各方面问题进行了自检自纠，特作出如下汇报：
一、加强对专项整治工作的领导，成立一品小学师德师风专项整治工作领导小组。
组 长：郑江山 校长
副组长：胡必凡 副书记、副校长
杨小春 教导主任
韦均 办公室副主任
陈勇 保卫处副主任
成 员：各班班主任
领导小组下设办公室在中心学校，由杨小春兼任办公室主任。
二、自检自查情况。
（一）教育乱收费、乱摊派方面
我校义务教育经费保障机制落实具体到位；无义务教育阶段择校收费情况；教辅材料得到了合理有效使用，公示制度执行到位；无教师组织学生有偿补课及乱收费情况；学校 教育收费公示情况执行好；无服务性收费和代收费情况。
（二）违规挪用、占用、套用、挤占教育专项经费方面
1、公用经费方面：严格按照预算编制列支，无超范围列支现象；我校各学生人数真实，无虚报学生人数，套取国家资金现象；未出现原始单据不合规、非义务教育阶段挤占义务教育保障机制公用经费问题；无报假账、少支多报、收入不上缴入账等顶风违纪、违法，私设“小金库”行为。
2、学生食堂财务管理方面：我校支出单据均有经手人、验收人和学校校长签字后才入帐列支；成本均经过认真核算，无过大结余出现；未列支过与学生伙食无关的支出。
3、营养改善计划方面：我校建立和履行了营养改善计划信息公开制度，由学校自行供餐，获取的原始单据合规;资金支出原始单据上均有经手人、验收人和学校校长签字后才入帐列支，手续完善。
（三）学校违规办学行为
我校做到了严格执行国家和省定课程方案开齐课程、开足课时；严格执行了“减负提质”有关规定，切实减轻了学生负担；杜绝了幼儿园教育“小学化”倾向；教材教辅选用规范；严格执行了零收费收费政策。经检查：我校存在任一二年级的个别教师给学生布置家庭作业现象。
（四）整治学校食堂食品安全方面
学校食堂制度建设完善；及时办理了餐饮服务许可证；食堂内外做到了及时打扫、消杀，干净整洁；食堂炊事员办
理和更换健康证、培训及时到位；索证索票制度落实具体；清洗消毒常抓不懈并记录到位；食品加工制作管理规范；没有使用食品添加剂情况；食品安全宣传教育作为学校常规工作经常性开展。
（五）学校安全方面
学校领导对于学校安全工作极为重视，成立了专项领导组，设立了兼职安全监察员，安全工作方方面面：预防猥亵、性侵学生情况、防范暴力恐怖事件情况、防溺水事故、防交通安全、危险化学品安全情况、应急疏散演练情况等做到了逢会必讲、逢集队、班队必说；校园及周边治安情况良好，无安全隐患存在。(六)学校防震减灾方面
1、我校防震减灾教育纳入了学校教育，提高了学校应急处置的能力。一是制定了科学合理的抗震应急预案；二是提高了师生避险、自救自护及应对突发地震的能力。
2、学校校舍安全排查和改造情况。
学校对教学楼、食堂、厕所、围墙、防护栏等公共建筑及构筑物进行安全隐患大排查。检查出以下问题：
（1）学校护栏焊疤脱落；
（2）教学楼有5盏灯盏不亮；
（3）学校水池学生接水洗碗处水龙头损坏1个。
三、整改落实情况。
1、我校存在任一二年级的个别教师给学生布置家庭作业现象，学校立即按要求整改；
2、上述3个检查出的安全隐患问题现已全部处理完毕。
特此报告 2014 一品小学 年9月16日篇三：自查自纠报告
肥西县交通局紫蓬山分局“整行风、优环境、提效能、促发展”活动自查自纠报告 根据合肥市交通系统召开的“整行风、优环境、提效能、促发展”活动精神，肥西县交通局紫蓬山分局在全局内开展交通执法行为自查活动，并就检查内容及要求进行了逐条对照检查，现将自查自纠情况汇报如下：
一、转变思想观念，树立交通工作服务合肥经济社会发展的大局意识 深入学习贯彻市委九届八次全会精神，全面落实学习实践科学发展观活动整改阶段工作任务，以优化环境、促进发展为目标，以解决行风和效能建设方面存在的突出问题为重点，切实转变思想观念，充分领会“整行风、优环境、提效能、促发展”在交通执法自查工作的重要性，切实加强交通执法自查工作,交通执法行为是一项极为严肃的国家行政行为，是国家依法赋予交通部门的工作职能。如何把握和行使好这一职能，直接影响着交通部门的形象和发展。而提高行为人对交通行政执法的认识，是转变交通执法不规范等诸多问题的根本所在。我局对交通行政执法工作十分重视，自始至终把加强行政执法工作作为加强党风廉政建设和行业风气建设的一个重要环节来抓，认真执行交通行政执法的有关规定，对上路稽查等执法活动进行不定期自我检查，确保行政执法工作制度化、规范,接到“整行风、优环境、提效能、促发展”文件精神后,及时地召开了全局职工大会，认真的对文件
进行了学习领会，并针对工作实际展开讨论，真正从思想上认识到交通执法的严肃性和规范执法的重要性，进一步加强全体工作人员的思想认识和政治觉悟，牢固树立依法行政观念，善于用法律手段行使行政职能，特别要加强“依法行政”意识，做到既严格依法办事，又积极履行职责，做到不越权、不滥用、不失职。把行政执法工作列入重要日程，切实加强对行政执法工作的认识和思想意识，加强制度建设，严格执法监督，提高队伍素质，改进工作水平，为合肥经济社会又好又快发展做出积极贡献。
二、加强制度落实，提高办事效率
加强效能制度建设,促进全局工作的转变。“没有规矩,不成方圆”,制度是效能建设的基础和根本保证。交通系统开展效能建设由来已久,各项制度建设也已不断完善和规范,关键是要抓制度的落实工作,确保机关效能建设的各项工作落到实处。
（一）是以岗位责任制来明确工作职责,形成一级抓一级,层层抓落实的局面。同时要加强督促检查,那一环节出了差错,就按规定及时严肃处理,切实解决分局工作人员办事粗心,推诿扯皮的不良作风。
（二）是以承诺制来明确管理目标和服务质量。向社会所做的承诺一定要兑现,怎么承诺就怎么兑现,防止出现中梗阻的现象。
（三）是以限时办结制来提高办事效率、方便群众。
（四）是以首问责任制来方便群众办事,解决“门难进、脸难看、事难办”的问题。
三、认真学习逐条对照，认真查找，切实将交通执法自查工作落到实处，不走过场 创建和谐、有序、高效的现代交通，是每一位交通人的工作职责。及时、有效的监督检查体系，更有利于交通事业的壮大和发展,我局全体职工一致认为，交通行政执法自查自纠工作是极有必要的，是培养和教育一批身处执法一线的交通职工的有效渠道，是和谐交通的重要手段。严格落实 “十条禁令”，把“严禁在?宁静生产日?期间到开发区和工业园区对企业车辆执法检查”等全市交通系统行政执法“十条禁令”作为执法人员培训的重要内容，组织执法人员认真学习，并严格落实到具体工作中去.依照交通系统行政执法“十项禁令”内容及要求，全体职工都认真反思和总结了自己的每一次执法行为,每一位职工都进行了深刻而严肃的自我查找扎扎实实的进行了逐条对照，从行动上转变工作中存在的不足和缺点，切实将此次交通执法自查工作落到了实处，保证了此次自查自纠活动开展的扎实有效。今后我局将认真贯彻“整行风、优环境、提效能、促发展”活动精神，认真落实交通行政执法“十项禁令”，解决行风和效能建设中存在的突出问题，进一步完善各项规章制度，加强执法
监督检查工作，规范执法行为，全面提高执法人员的综合素质，提高执法水平，营造良好的交通运输环境，更好地服务于全市招商引资和“保增长、保民生、保稳定”的大局。
肥西县交通局紫蓬山分局
2009年9月4日篇四：关于开展中阻专项治理活动自查报告
关于开展“中梗阻”专项治理活动
自查报告
根据青神县纪委青神县监察局《关于开展中阻专项治理的实施意见》（青纪委[2012]1号）和青神县财政局党组《关于开展中阻专项治理的实施意见》（青财党组[2012]3号）文，我们行财股及时组织全股同志多次认真学习文件精神，深刻领会开展“中梗阻”专项治理活动的重要意义，明确了治理重点，坚定了治理的决心和信心。联系所承担的工作职责、工作现状、现实表现，进行全面、认真、细致的自查和剖析，主动查找自已的不足和存在的问题，摆正心态，切实转变工作作风，强化组织纪律。紧紧围绕建设“璀璨明珠、锦绣青神”的工作目标，确保财政目标任务圆满完成做出应有的贡献。按照文件要求，结合我们行财股的工作实际和具体表现，现将开展“中梗阻”专项治理进行全面深刻的剖析和自查。
一、在服务和审批经办过程中存在一定的的办事
效率不高，执行不力，有时办事效率较低，质量不高，没有完全在规定时间内办结该办理的事项。
二、主动作为创一流方面认识和行动都有较大的差距。在思想认识和工作上只求过的去，勉强完成工作任务，不求高标准、高质量、高起点、创一流。在工作中创造性、开拓性、前瞻性意识淡薄，主动性较差。
三、顾全大局，勇于担当，工作责任心事业心有待提高。吃苦耐劳、勇于奉献、严于律已、难而不惧的精神境界有待进一步提升，有时会出现遇到问题和困难发牢骚闹情绪。
四、有时组织纪律性不强，迟到、早退、工作时
间上网聊天、玩游戏、做与工作无关的事、擅离职守、庸、懒、散等现象时有发生。
五、工作作风、服务意识、服务态度、工作热情、办事效率、工作方法等方面有待进一步提高、改进和完善。
六、对政治学习、业务学习、文化知识的学习气
氛不浓。业务知识的学习和业务水平做的不精不深不透，没有从深度和广度上下功夫，浮于表面。
为确保“中梗阻”专项治理工作取得实际成效，切实改进和完善工作中的不足，确保县委“1171”工程的顺利实施和县域经济又好又快持续发展，切实转变工作作风，保证政令通畅，提高行政效能，提高执行力。针对我股在自查报告中存在的问题和不足，下
功夫切实加以改进。加强政治思想、理论业务知识、文化知识的学习，不断提高业务水平和办事能力以及解决问题的能力，适应新形势发展的需要。进一步规范化行为准则，公开办事流程，完善激励约束机制，不断提高工作效率和质量，强化服务意识，做到服务热情，态度和善。提高工作主动性、积极性、创造性，加强沟通，增强互信，公开办事流程，加速时限办结制，实行公开承诺。xxxxxxxxxxxx 二〇一二年三月二十一日篇五：机关作风整顿自查自纠报告
作风整顿自查自纠报告
根据市局的统一安排部署，从2012年1月起在全县范围内开展关于整顿“作风大转变、效能大提速、环境大优化”的机关作风整顿教育活动，2月9日，我局召开了动员大会，会上传达了省市局关于开展作风集中整治活动的会议精神，学习了张正新局长在动员大会上的重要讲话，并以股室为单位，采取集中和自学的方式，先后组织大家进行了深入地学习。现将自查自纠情况报告如下：
一、扎实开展纪律作风整顿活动
自集中整治活动开展以来，我局高度重视活动效果，通过多种方式进行纪律作风整治。一是组织机关干部通过填写个人问题自查自纠表，深刻剖析自身在责任意识、敬业意识、纪律意识等方面存在问题和不足，找出问题产生根源，并努力在今后的工作中不断改进。二是广泛征集意见和建议，通过发放意见建议征求表，在群众中征集对我局加强纪律作风建设、推进业务工作的意见和建议，设立了征求意见箱，并公布了电子邮箱。这些意见和建议为各站所改进工作作风，今后更好的开展工作提供了参考。三是召开座谈会，组织干部群众代表、服务对象代表等有关人员召开纪律作风整顿活动座谈会，面对面虚心听取座谈对象对本单位改进纪律作风、加强领导班子建设等方面的意见和建议。
二、召开纪律作风整顿专题民主生活会
此次民主生活会紧紧围绕“强化纪律，改进作风”为主题，坚持“八不开”原则，即征求意见不广泛不开、走访谈心不到位不开、查摆问题不具体不开、发言材料不深刻不开、督导组不参加不开、未经督导组同意不开、列席人员不到场不开、参会人员不到齐不开。会前我局党委组织各科室、班子成员深刻撰写发言材料，在群众中广泛征求意见建议，严格按照方案要求召开此次民主生活会。民主生活会上，局党委班子成员一一作了发言，结合会议主题，结合自己的工作，找出问题，深刻剖析，开展批评和自我批评。发言结束后，县纪律作风整顿督导组领导做了总结发言，首先，肯定了南樊镇此次专题民主生活会是成功的；其次，他要求，参会人员要以召开这次民主生活会为契机，找出自身存在的问题，深刻分析问题产生的原因、明确今后的整改方向、吸取经验教训、自觉改进提高。各参会人员纷纷表示，在今后的工作中要从问题出发，切实加强自身作风建设，不断改进，为南樊镇转型跨越发展做出自己的最大贡献。
通过民主生活会的开展，查找出我局还存在以下几方面的问题：
1、态度不够端正，认识片面，片面地自我满足，自认为工作好，表好现，没有什么问题需要自查自纠。
2、学习不够全面，不能认真贯彻制定的学习制度，对局党委安排的学习计划不能按要求高标准、高质量完成，学习笔记虽然记的很详细，但学习体会不够深刻、细致，不能做到学习致用，用理论指导实践，虽然学习了胡锦涛书记“七一”讲话，仅仅停留在理论角度，为了学习而学习，不能深入思考，缺乏理论联系实际意识。
3、工作落实中存在“中梗阻”现象，责任感、使命感和危机感意识不强，没有“畏危者安，畏亡者存”的意识，工作中存在“赖、散”现象，深入基层不够，没有真正俯下身子去贴近群众，做群众工作还不够细致。电话联系多，躬身力行少，有时村里有了问
题不是下村去解决问题，而是让村干部回镇来解决问题。
4、工作被动应付多，主动超前意识差，工作中经常是奉命行事，落实任务、上级安排什么工作就干什么工作，不能做到善于发现
问题，发现问题也不能及时汇报，心里想着走过场。
5、各别干部对自身建设要求不严，没有按照党员干部纪律作风整顿中提出的标准要求自己，廉洁自律意识不强，个人主义、享乐主义、攀比思想经常在头脑中存在，艰苦奋斗作风和过紧日子的思想淡化，比如在客饭上铺张浪费，严重损害了我局机关干部形象，对此局机关党政班子会议，研究制定了严格的客饭制度，规定标准，任何人都不得越制度办事。
对于我局存在的问题，制定了整改措施：
1、学习方面，通过局党组班子会议研究制定了一系列学习制度，在局机关内部开展“一二四六”读书活动。目前已购买书籍名著共20余本，保证人手一本，并发放学习笔记本，要求每周一作为集中学习日，其余时间自学，要认真做好笔记，以科室为单位，科长为总负责人，各科以值班日为讨论学习日，采用讨论方式，共同探究学习内容，用理论指导实际工作，达到学以致用的目的。
2、对工作中出现的“中梗阻”现象，我局负责人认为只有完善制度，强化管理，把铁的纪律作为管人管事的“紧箍咒”，才能形成威慑，要让机关干部心存“不换状态就换人”的意识使干部“行要守责”做到“不尽责就问责”，经局党组班子成员研究决定充分发挥纪律监查委员会作用，形成了一套完善的干部作风问题责任制，要求纪律监查委员会成员要以敢抓敢管的勇气和胆识，毫不畏惧的发现问题，揭露问题，做到对损害和影响镇经济发展环境的条件，发现一起，上报一起，整治一起，决不姑息。
3、振奋精神，务实创新，彻底改变落后的思想观念，积极主动接受新思想、新信息，建立了岗位目标量化考核机制，年终进行 考核、评比，奖惩分明，督促工作落实，改进工作方式。
4、加强规范干部公务办理制度，开展文明用语“五查找”活动，即在工作中不允许以下言语，即：绝不容许干部口中说出“我不
管，你爱找谁找谁”“不服，愿哪告哪告去”“没办法，等着去”“我不知道，你找别人去”“活该自找的，哪来哪去”，通过制度建设来规范干部的工作行为。
第四篇：中梗阻心得体会
学习“治理中梗阻，优化软环境”
心得体会
——河津市外事旅游局 原效良
五次党代会后，我市进入转型跨越发展的关键阶段，在这个关键阶段，如何更好地优化发展环境，如何更好地落实“三创两提升”，提高政府效能，就显得至关重要。河纪发【2011】8号文件“关于在全市开展‘治理中梗阻’专题学习讨论活动的通知”明确指出，要“治理中梗阻，优化软环境”，切实解决政令不通、效能低下的问题，为创优发展环境提供坚实保障。
“梗阻”意为阻塞、阻挡，“中梗阻”乃中间阻塞、阻挡之意。“中梗阻”这一医学名词，深刻形象地揭示了当今政府部门、企事业单位中中层干部“门难进、脸难看、事难办”、工作效能低下的现象，切实指出了当前制约经济社会发展的问题所在，为我们敲响了警钟，指明了整改方向。
当前，各政府部门、企事业单位普遍存在以下问题：
1、工作态度不端正。在实际工作中，不把工作当回事，思想不积极，行动拖沓不迅速，工作不扎实，虚与应付。
2、工作有畏难情绪，工作还没做，先喊做不了。缺少工作方法，对领导意图把握不准。
3、法律意识薄弱，业务能力不强，对政策、业务研究不深、不透，无法圆满完成任务。
4、制度不健全，把关审核不严，运行不畅。没有形成有效的规章制度，对于工作落实缺乏监督、督促，形不成有效的工作落实、监督制度。
以上问题是现今各政府部门、企事业单位的共性问题，我们要解决“中梗阻”问题，就要从具体工作抓起，从自身建设出发，切实落实好此次的治理“中梗阻”工作。
第五篇：论三型机关建设中如何消除机关“中梗阻”现象
论三型机关建设中如何消除机关“中梗阻”现象
对机关“中梗阻”现象人们并不陌生。社会上流传的“大王好见、小鬼难缠”，“领导好商量、‘阿办’难打点”等等说法，讲的就是“中梗阻” 现象。它存在于各机关部门的日常业务工作之中，往往与“吃、拿、卡、要”，“庸、懒、散”及“门难进、脸难看、事难办”等一些不廉不勤现象混合在一起。我在基层工作四年，经常听到群众说的最多的就是个体工商户经常抱怨说现在收费单位太多了，变着花样收费；还有的说到执法单位办事太难，跑了很多次，工作效率太低了等等。这些都是属于“中梗阻”现象，不仅影响了工作效能，而且损害了党和政府的形象。
根治机关“中梗阻”是建立“学习型、创新型、效能型”机关的必要措施，我们必须常抓不懈，以一贯之，逐步形成长效机制，从根本上彻底杜绝机关“中梗阻”的发生。
（一）完善长效教育机制，从思想上构筑“不想为”的防线，建设“学习型”机关
把思想政治工作放在机关作风建设的首位，切实加强职业道德教育、社会主义荣辱观教育、党风廉政教育等，不断改进机关思想政治工作的方式方法，寓教于乐，促进机关学习氛围的形成。2011年上半年，我局依托“三型”机关建设、道德讲堂建设等载体，采取辅导讲座、党课教育、座谈交流、电化教育、知识竞赛、读书征文等丰富多彩、生动有效的形式，不断加强队伍的思想政治教育，同时强化对党的十七届五中全会精神、“十二五规划”等政治理论的学习，召开了建设“三型”机关、创建全国文明城市、加强思想作风建设等动员大会，全力营造团结互助、上下齐心、爱岗敬业的良好氛围，进一步增强了全体人员服务群众、创新发展、提升效能的意识和能力，促使其形成树立正确的世界观、人生观
和价值观，切实解决好权力关、地位关、利益关的问题，不断增强自我约束、自我保护、自我监督和拒腐防变的能力。
（二）完善长效制度机制，从规范上构筑“不能为”的防线,建设“创新型”机关
一要进一步转变政府职能，减少和规范行政审批事项，铲除易产生机关“中梗阻”的土壤，使机关“中梗阻”无处生根。深化行政审批制度改革，全面清理现有收费项目和收费标准，该取消的坚决取消，可以简化的坚决简化，可以归并的坚决归并；能降低的再次降低；对现行办事流程再次简化优化，大胆创新，善于变通简化上报程序，压缩审批周期，进一步提速增效。今年，我局按照《内控机制建设》的要求，对重要部门，重要岗位和重要人员进行廉政风险点的排查，共排查出十几方面的风险点，并制定出了防范措施和管理办法。进一步规范行政审批权力和审批程序，减少审批环节，自觉接受社会和群众监督。
二要进一步推进政务公开，全面打造阳光政务，让被服务对象进行有效监督，使机关“中梗阻”这个毒瘤在“紫外线”下无法生长。做到权力内容公开、权力运行公开、权力运行结果公开。要以城管局网站、三合一平台等为载体，大力拓展政务公开的渠道；要将政策性、管理性文件、规章、规定，政府重大投资项目、招标采购等行政行为的程序和结果，行政许可的项目、依据、条件、程序、期限、收费标准、优惠政策，行政处罚的依据、执法程序、执法权限等内容进行及时公示，进一步扩大政务公开的范围；在政务公开的过程中，切实做到全面、深入、规范，使“权力阳光运作”，高透明运行。执法人员以及对违法执法行为的举报电话等向群众公开，接受群众的监督。对群众反映的重大问题，由局长负责，认真组织查处，并公开处理结果。
三要进一步强化行政服务中心职能，优化经济发展环境，进
一步完善各项规章制度，以规范化、标准化、科学化的服务，为服务对象架起一条“便捷通道”。进一步完善首问责任制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制等相关制度，不断完善行政服务中心“一站式”服务，强化服务功能，提高服务水平。
（三）完善长效监督机制，从管理上构筑“不许为”的防线，建设“效能型”机关
全面构建组织、社会、群众及舆论监督一体化的监督网络，通过加大督查督办力度，强化内部考核，形成强大合力，大力营造全社会共同根除机关“中梗阻”的氛围。
一是强化督查督办。我局专门成立效能督查小组，按照新修订的《武进区城市管理局内部管理规定》进行督查，违反《规定》的，第一次科室内部通报，第二次全局通报，第三次局党组讨论进行纪律处分，直至开除或解除劳动合同。
二是加强绩效考核。我局于2011年初制定了《武进区城管局目标管理绩效考核细则》，从局中心工作、业务工作和内部管理等多个方面对每个职工的绩效进行考核。考核与考核奖金发放挂钩，利于我们理顺职责、明确任务、规范管理，增强全体职工的全局观念和工作责任心，充分调动广大干部群众的工作积极性和主动性，全面提高了工作效率和服务质量。
三是查处投诉举报。通过设立意见箱、发放问卷调查表、开通投诉举报电话和电子信箱、政风热线等，进一步拓宽和畅通群众投诉举报渠道；对群众投诉举报的问题，做好登记，做到有诉必查、有错必纠、有查必果、限时办结、逐件反馈。
执法监督协调科 杨娴
二0一一年七月二十二日
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