01、浙江嘉兴：以96345党员志愿者服务为载体,打通联系服务群众“最后一公里”

第一篇：01、浙江嘉兴：以96345党员志愿者服务为载体,打通联系服务群众“最后一公里”

以96345党员志愿者服务为载体 打通联系服务群众的“最后一公里”

党的诞生地嘉兴市大力弘扬“红船精神”，秉承“立党为公、忠诚为民”，着眼于打造服务型基层党组织，以96345党员志愿者服务为载体，充分发挥党员志愿者联系服务群众、团结凝聚人心的作用，组织和引导有能力、有特长的党员参与志愿服务活动，让党员在志愿服务中践行群众路线，让“群众所需有人帮、党员奉献有其岗”，实现服务群众“零距离”，打通联系服务群众的“最后一公里”。

一、96345党员志愿服务工作背景及发展情况

为满足广大社区居民的需求，提升社区服务信息化工作水平，2003年9月，嘉兴市组建了96345社区服务求助中心，开通了“96345”服务热线。2004年9月，以“党在我心中、我在群众中”为主题，依托求助热线成立了嘉兴市96345党员志愿者总站，是由热心公益事业的基层党组织、党员和入党积极分子组成，从事志愿服务的社会组织。2010年12月，总站升格为嘉兴市党员志愿服务中心，统筹推进全市党员志愿服务工作。目前，志愿服务中心已有5.3万名注册党员志愿者，平均参加志愿服务超过50小时，累计服务群众126万人次。96345社区求助服务中心（党员志愿服务中心）党支部，得到了中央、省市等各级领导的批示肯定和各大媒体的广泛关注，先后获得了“全国五一劳动奖状”、“全国先进基层党组织”、“浙江省服务型基层党组织建设十大品牌”等80项荣誉。

二、运作模式及实际成效 中心从搭建组织架构、创新活动模式、健全管理机制等方面进行了有益探索和实践。

1.搭建“网络化”党员志愿服务组织构架。一是纵向同步建站。按照区域和行业划分，在市本级和5个县（市）建立6个党员志愿服务总站，下设73个镇（街道）分站，村（社区）根据区域划分责任网格，实现了纵向到底的党员志愿服务组织架构。二是横向专业组队。打破党员组织关系和服务区域的局限，按志愿者的专业特长，以市县两级职能部门牵头组建医疗安康、法律咨询、节能环保、治污治水、金融保险等212支专业服务队。如嘉兴电力“红船服务队”采取“永不落幕”的24小时全天候服务，在群众中赢得了良好的口碑。同时，以一技之长的“明星”党员个人命名，领衔建立318个专业服务工作室。三是面上按需布点。对接需求和供给，在景区、火车站等人流聚集地和规模较大的社区建立了40个“红立方”党员志愿服务驿站，由所在地的党员志愿服务分站安排党员志愿者进行轮值，提供志愿者招募、民生诉求登记及各类便民服务。每个“红立方”还结合实际需求推出了特色服务，如外籍人士较多的穆河社区推出了翻译服务，极大方便了在此居住的外国友人。

2.创新“立体化”党员志愿服务活动模式。一是热线求助常态服务。把96345社区服务求助热线作为倾听民意的重要渠道，24小时为群众提供市民生活类、咨询类、事务类、电子商务类和企业服务五大类120多项服务。如，市本级总站工作人员及420家加盟企业和210名社区一技之长服务者已累计受理市民各类求助226万多件次。二是上门入户结对服务。建立残障人士、空巢老人等弱势群体信息库，由党员志愿者就近结对帮扶。如市 第一医院分站的党员志愿者王宏智16年如一日，坚持每周上门为社区患风湿性心脏病的老人李玉英义诊，成了老人的“自家人”。实施“一键通”为老服务工程，为1600多名空巢老人安装“一键通”呼叫系统，由就近志愿者提供应急服务，已经成为空巢老人的“生命线”。三是上街下乡集中服务。将每月的25日定为“党员志愿者服务日”，进广场、进社区、进农村联动开展电器维修、健康诊疗、法律援助、政策咨询等集中性便民服务。今年以来，已经累计服务群众11.7万多次。四是点亮心愿个性服务。广泛动员在职党员到社区报到，开展“点亮微心愿?共筑中国梦”活动，依托媒体、“红立方”、网络等平台向社会广泛征集“微心愿”，活动开展以来，在职党员已认领“微心愿”12974个。

3.健全“规范化”党员志愿服务管理机制。一是公开服务承诺。推行服务承诺，党员志愿者接到派单后，统一佩戴“96345”党员志愿者服务证，使用志愿服务logo，承诺在15分钟内到达，服务过程不接受求助者的吃请和赠礼，仅收取材料成本费用，服务完成后请被服务对象填写服务意见反馈单，由总站进行电话回访，全程接受群众监督。二是强化教育培训。出台《96345党员志愿者培训制度》，整合各类高校、社会培训机构、专业社工组织等资源，强化志愿者岗前培训、专业培训和骨干培训三个环节，递进式提高志愿者素质。如，以中心主任命名的“骆叶青志愿者工作室”，组建了“党员志愿者沙龙”，为志愿者搭建了交友聚会、交流互动、学习借鉴、共同提升的平台，已累计培训志愿者1万多人次。三是注重激励保障。创建“时间银行”，实施“服务积分卡”制度，将党员志愿者的服务时间记录在册，可兑现生活用品、家政服务或者将积分转赠给结对帮扶对象，有效形成了“奉 献-积分-激励-奉献”良性循环机制。同时，与保险公司合作，为注册党员志愿者提供人身意外伤害保险。

三、成功经验

把握好四个方面的关系，是我市党员志愿服务不断向前发展的成功经验。

1.把握好集中推进与长期坚持的关系。针对“单位人”向“社会人”转变的实际，嘉兴市推行了以“勤奋工作敬业岗”和“服务社会奉献岗”为主要内容的党员“一员双岗”制度。十余年来，党员志愿服务作为“服务社会奉献岗”的主要途径，嘉兴市始终秉承集中推进、长期坚持的原则，在党员志愿者的带动下，使志愿服务走进千家万户，并吸引着更多党员、群众加入到志愿服务队列，依靠的是党员志愿服务平台的建立巩固，志愿者队伍的丰富拓展和各项工作制度、服务机制的不断健全。平台与机制的相互作用，让志愿服务工作真正落到实处。

2.把握好组织供给与社会需求的关系。根据群众的实际需求和社会发展的趋势，中心整合24小时电话服务热线，开发网络求助、短信求助等方式，丰富完善服务内容，创新活动载体，在服务群众中赢得好口碑，树立品牌影响力。同时，采取严把准入与竞争择优、低偿服务与无偿奉献相结合的加盟企业制度，为居民“量身打造”优质的服务，推动了中心社会效益和企业经济效益双赢。

3.把握好帮助群众与教育党员的关系。党员志愿服务将“助人”和“育人”结合起来，充分尊重志愿者意愿，针对不同受助对象开展不同的服务。不仅让党员在“助人”的过程中，体验社会、履行宗旨、实现自身价值，而且进一步拓展了党员日常教育 管理的空间，建立党员柔性教育管理机制，实现了单位和社会党组织对党员的“双重”管理。

4.把握好普遍服务与专业提升的关系。针对许多服务项目专业化要求高的现实，中心特别培育和吸纳了一部分有专业素养的志愿者。同时，为防止把志愿服务做成少数技术精英参与的事业，通过采取“专业社工+党员志愿者”的模式，加强对普通志愿者进行技能的培训，提升志愿服务水平，逐步培育孵化各类公益性社会组织。

四、有益启示

1.96345党员志愿服务模式，契合了社会结构的深刻变化，把不同层级和不同领域的党员有效组织起来，形成了联系服务群众“规模效应”。针对社会阶层分化、党员队伍结构复杂化和党员流动加快等新变化，打破党员党组织隶属关系和身份限制，依托建立中心、总站、分站以及专业服务队等组织，整合原归属于不同“条”、“块”，分散在不同层级、不同领域的党员，使其担当了“单位人”和“社会人”的双重角色。

2.96345党员志愿服务模式，创新了基层治理的方式方法，鼓励多元主体参与社会治理，推进了基层治理体系和治理能力现代化。该模式体现了党委政府从“社会管理”向“社会治理”理念的转变。依托各类平台，广泛吸纳社会公共机构、个私企业、社会组织、公民个体等参与其中，既充分调动了社会主体广泛参与社会事务，维护社会和谐，又直接承担了政府部分的社会公共服务职能，有效缓解了社会治理压力，提高了社会治理能力。

3.96345党员志愿服务模式，顺应了信息化迅猛发展背景，符合党员群众生活方式的转变，以更加简便灵活的方式把党员和 群众紧密联系在一起。中心充分运用现代化的信息手段，不断完善党员志愿者管理信息系统，先后开通了短信求助、网络服务、空巢老人“一键通”应急呼叫系统等高效便捷的渠道，构建一个覆盖全市的志愿服务平台，实现了志愿服务管理方、供给方、需求方三者间的对接，推动了服务到点到事到人。

4.96345党员志愿服务模式，激活了基层党组织的服务资源，紧扣新形势下党的基层组织建设的功能定位，体现了执政为民的价值取向。党员志愿服务坚持服务为本的理念，立足于具体事务，将公共服务平台融入其中，拓展了公共服务的覆盖范围，从城市、居民延伸至农村、农户，最大限度地对接群众需求，打通了服务群众的“最后一公里”。同时，健全关心关爱党员的工作机制，并注重把群众中的先进分子吸收到党内。

5.96345党员志愿服务模式，搭建了党员长期发挥作用的平台和载体，打破了志愿服务的阶段性限制，有利于党员以多种角色、在多个舞台上长期展现先进性。党员具有先进性因子，相对于岗位服务而言，志愿服务有效彰显了党员的党性修养和价值追求，是党员融入基层、群众的重要切入点。中心为不同层次、不同特长的党员在工作岗位和日常生活中经常性发挥作用、体现先进性提供了一个有效的平台，实现了志愿服务与岗位服务相互补充，相得益彰。

第二篇：打通联系服务群众“最后一公里”

新华区：打通联系服务群众“最后一公里”

——新华社河南分社到我区调研采访教育实践活动侧记

绵绵春雨沐鹰城。4月25日，鹰城迎来了今春的第二场雨，给久旱的城市带来了甘霖，也迎来了一位特殊的客人，他是新华社河南分社常务副总编林嵬。在市委组织部副部长张国典、区委书记董汉生、区组织部长陈晓和区政法委书记李钢成陪同下，到新华区光明路街道新程街社区调研采访教育实践活动开展情况。

3月份以来，新华区如火如荼地开展党的群众路线教育实践活动，也给百姓带来了“甘霖”。正值“学习教育，听取意见”环节，该区通过张向东、刘克清等一批身边先进典型教育身边人，创新了学习形式；通过“背对背”、“面对面”等形式，广泛征求意见建议，瞄准“靶心”立行立改，切实解决涉及群众切身利益问题和联系服务群众“最后一公里”问题。在林嵬到达新程街社区时，恰好遇到了在这里蹲点调研的市委常委、政法委书记王富兴。

王书记非常热情地迎接了这位远道而来调研采访的客人，谈了自己在社区蹲点调研中的感受，并充分肯定了新华区在教育实践活动中取得的成效。他说道，教育实践活动在社区中能否扎实开展，能否真正给群众办实事办好事，关键在社区班子，特别是“一把手”的作用是否发挥的好。通过蹲点调研，更充分体会到社区基层干部的不容易。就拿社区

书记这个职位来说，官不大、责任却很大，新程街社区之所以能成为居民“学习的场所、活动的乐园、维权的阵地、排忧解难的娘家”，靠的是社区班子的踏实工作、靠的是社区书记陈传胜的积极作为。

接着，林嵬认真察看了社区的党员群众综合服务中心和福寿雅苑日间照料中心，详细询问了服务项目、服务程序，并与在照料中心活动的社区居民深入交谈。社区书记陈传胜汇报说，“养老难问题，是社区居民最为关心的问题，在区委的领导下，社区于2013年建成了日间照料中心，在一定程度上缓解了这个老大难问题。”

在党员群众综合服务中心，林嵬与大家热情座谈。区委书记董汉生汇报了全区在教育实践活动中以“五查五治五推进”为抓手，深入开展“五项专题实践活动”的基本情况，介绍了该社区党员干部中开展的“强作风、访民生、送服务”主题实践活动情况，通过“ 一个党员一面旗”、“党员设岗定责’(设置绿化美化岗、义务巡逻岗、家庭维修保洁等岗位)，切实解决社区居民关心的热点难点问题，极大改善了党群关系和干群关系。林嵬一直耐心地聆听，仔细记录，并不时地对新华区教育实践活动开展情况表示赞许。

林嵬说，社区是社会成员的生活基地，居民的基本生活活动大都在社区内进行，同时，社区与基层群众也最易发生矛盾，是服务联系群众的“最后一公里”。因此，教育实践

活动要落实到最基层，提升党员干部群众的服务意识，切实解决好群众最关心最迫切的问题。要发挥好社区党组织在社区建设、教育实践活动开展中的关键作用，全力建成一个“能干事、会干事、干成事”的好班子，打造一支特别能战斗的好队伍。要扎实践行群众路线，丰富党群中心的服务内容，打通服务群众“最后一公里”，使社区真正成为维护社会稳定、社会和谐的基层组织。

时间到了中午12：45，蒙蒙细雨还在下个不停，座谈会在热烈的气氛中继续着。林嵬最后说，社区的党员群众综合服务中心和日间照料中心给自己留下了深刻的印象，也看到了新华区开展教育实践活动的认真精神。他表示回去后会认真总结这次采访中的所见所闻，充分利用新华社河南分社的平台，宣传新华区教育实践活动中服务联系群众“最后一公里”的好做法、好经验。

第三篇：真正打通服务群众最后一公里

真正打通服务群众“最后一公里”

基层干部作为直接面对群众和落实责任的主体，如何在认识上、态度上、情感上、作风上、工作上打通联系服务群众“最后一公里”，值得深思。

真学实用，在认识上打通“最后一公里”。走群众路线还是走“上层路线”，办利民实事还是利己之事，直接反映着“总开关”拧得紧不紧。深化思想认识，要求我们把学习弘扬焦裕禄精神作为一条红线贯穿始终。一是学习深一步，力求真知灼见。多读群众路线重要理论原著，多学习习近平同志系列重要讲话，站稳群众立场，树牢群众观点，走实群众路线。二是对照细一筹，形成真情实感。以历史先贤、革命先烈、时代先锋为镜，对照自身，由表及里、由外而内认真查摆自身在思想、能力、作风等方面存在的问题和不足，并通过严肃整改弥补自身短板。三是践行实一层，练就真才实学。坚持富民为先、利民为本、安民为要，在联系服务群众中锤炼作风、砥砺品质、增强素质、提升能力。

真剖实查，在态度上打通“最后一公里”。真听意见才能听到真意见，真找问题才能找到真问题。一是以认真的态度入户走访。放下架子、抛开面子，深入开展以“进农村，访基层农民；进社区，访城镇居民；进窗口，访服务对象；进医院，234-

第四篇：联系服务群众的“最后一公里

联系服务群众“最后一公里”问题的调研高志强联系群众、服务群众，是党的性质和宗旨所决定的，同时也是党的群众路线教育实践活动的总要求、总目标。应该说，第一批教育实践活动，已经取得了联系服务群众的初步成效，但离“让人民完全满意”还有一定的距离。开展的第二批教育实践活动，面对群众也更近，能不能取得让人民满意的实效，关键看能否解决联系服务群众“最后一公里”问题。

第二批教育实践活动如何打通联系服务群众的“最后一公里”至关重要的是听民声、知民意，只有这样才能真正地解民忧。为解决服务群众的“最后一公里”的问题，我们进行了调研，调研情况如下：

1、“四风”问题仍对服务群众最后一公里的有危害

反对“四风”是开展党的群众路线教育实践活动的落脚点和主要任务，核心问题还是解决好联系和服务群众的“最后一公里”的问题。群众路线工作的“最后一公里”，是考验党员干部的关键期。群众路线需要走好，“四风”问题是群众路线“最后一公里”的最大拦路虎。形式主义的主要根源是主观主义、个人主义和“官本位”思想。弄虚作假，不求实效；好大喜功，欺上瞒下；脱离实际，照搬照套。官僚主义指脱离实际、脱离群众、做官当老爷的领导作风。不深入基层和群众，不了解实际情况，不关心群众疾苦，不愿和群众“坐同一条板凳”，怕给自己添麻烦；饱食终日，无所作为，遇事不负责任;独断专行，不按客观规律办事，主观主义地瞎指挥等。享乐主义主要表现在精神状态上，思想空虚，精神萎靡，贪图安逸，不思进取;在价值取向上，把

个人利益放在高于一切的位置，事情多做一点觉得吃亏，待遇稍差一点满腹牢骚;在工作态度上，怕苦怕累，逃避责任，得过且过，不愿意到艰苦的地方工作，更不想创造性地开展工作;在公务活动中，讲排场、比阔气，铺张浪费，不重实效;在生活方式上，追求“贵族化”，吃喝玩乐，沉湎于花天酒地、声色犬马。奢靡之风表现为豪宅别墅、名车美人。把牢联系服务群众的“最后一公里”，党员干部是排头兵，是突击队。只有时刻严格要求自己，推动自己的思想认识进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系才能进一步密切，基层基础才能进一步夯实。

2、认真剖析整改“最后一公里”问题。剖析和整改是第二批群众路线教育实践活动的重要环节，问题要查得“水落石出”、自我批评要“体无完肤”，道理分析要“鞭辟入里”，整改问题要“入骨入心”。剖析要从深处挖，危害要从大处想，病根要从痛处找，诊疗要对症下药，从重从快，药到病除。要认真分析产生“最后一公里”问题的体制机制原因，切实加以整改。对体制机制上出现的问题，要从深化改革入手，对形成“末梢堵塞”的必须严肃问责。

3、我们要坚持到群众中去发现问题、解决问题。要杜绝宅在办公室里想问题、造思路、搞指挥，要坚持到一线去接地气、知民情、找问题，切实为群众办实事、做好事、解难事。在深入基层一线的过程中，不但要“身入”更要“心入”，要带着感情下去、带着问题下去、带着责任下去，要能够与基层干部群众打成一片、连成一体，将基层一线作为改进作风、解决问题、联系群众、服务群众的主阵地，帮助群

众解决发展上的“最后一公里”问题。

4、围绕群众的意见和建议，对自身存在的问题，不回避、不掩饰、不护短，要本着实事求是的态度，从源头化解矛盾、对症下药，逐一解决：及时和相关主管部门沟通，争取政策，逐步解决。总之，解决问题才是我们取信于民的根本

5、转变工作作风，拓宽群众的致富门路。

在逐步走向市场经济的条件下，要拓宽群众的致富思路，加大对农村致富带头人的培训力度，提高农村干部的素质，引导干部带头闯富路，在资金、技术等给予更多的支持;要有亲民、安民、富民的理念和胸怀，进一步加大科技服务力度，积极争取项目，争取来的项目要实施好;大力发展“企业+农户”的农业产业化经营模式，提高农业产业化水平，进一步做大经济蛋糕，为实现富民强县努力奋斗。

第五篇：宁武县一站式服务 打通群众最后一公里

宁武：“一站式”服务 打通群众“最后一公里”

导语：在党的群众路线教育实践活动过程中，宁武县政务服务中心突出岗位特色，提升工作效能，通过一站式服务，打造了高效便民的窗口形象，打通服务群众“最后一公里”。

主持人现场：观众朋友大家好，我现在是在宁武县政务服务大厅，我身后的工作人员正在耐心，热情地为群众答疑解惑，办理业务，“权力运行在阳光下”在这里不仅仅是一句口号，而是实实在在的便民服务。

采访：市民

以前需要好几天才能办下的手续，现在只需要一天，即使当场不能办理的，工作人员也会一次性告知需要提供的材料和注意事项，让我们少跑了很多弯路。

解说：宁武县政务服务中心自2013年6月1日正式运行以来，建立了行政审批、公共资源交易和公共政务服务三个政务平台，县工商局、质监局、国土局、食药监局、安监局等50个单位相继入驻，进厅业务达5325项，这些部门将审批事项的咨询、受理、接待、投诉等办事流程不断优化，实现了“一站式”服务，用高效便捷、公开透明、热情周到的服务，温暖着来来往往的百姓，彻底改变了以前“门难进、脸难看、事难办”的窗口行业病。

采访：办事人员

自从这个政务大厅成立以后，好多单位集合在一块办公以后，我感觉到办事人员服务态度相当好，办事热情，周到，手续比以前简化多了，办事效率提高了。

解说：在党的群众路线教育实践活动开展过程中，宁武县政务服务中心又将原各职能部门分散、分阶段受理的事项，改由中心统一收件、办理，实现一个窗口受理和限时办结，进一步提高了便民服务效率。

采访：宁武县政务服务中心主任 王喜柱

中心对所有审批服务事项实施“一窗式受理，一站式办结，一条龙服务”，群众的满意就是对我们工作的最大肯定。

解说： 如今，宁武县政务服务中心已经成为群众满意的服务品牌。为方便群众办事，行政审批事项由2012年的168项精简为104项，精简率38.09%，审批时限由原来的33天缩减为现在的12天，比原来缩短了63.5%，截至目前该中心共办理各类审批服务事项42000余件，建立了服务群众的长效机制，将联系服务群众的措施规范化、制度化、常态化，打通了服务群众“最后一公里”。

记者：云霞 薛婷 丁玲