2018国家公务员考试：让隐形“四风”无处遁形

第一篇：2018国家公务员考试：让隐形“四风”无处遁形

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2018国家公务员考试：让隐形“四风”无处遁形

各级领导干部,尤其是各单位、部门“一把手”要当好遵纪守纪的标杆,既要自觉带头同“四风”决裂,又要以敏锐的洞察和清醒的头脑同各种隐形“四风”问题作坚决斗争

国庆、中秋佳节临近,为紧盯重要时间节点,驰而不息纠正“四风”,严防反弹回潮,中纪委以及各地纪检监察机关近期纷纷推出监督举报曝光专区,出台多项禁令,剑指节日期间公款吃喝、旅游,党员干部收送节礼,出入隐秘场所,组织隐秘聚会等不正之风。

必须看到,禁令年年有,纪律年年讲,但节日期间的一些不正之风并未彻底平息。这也在一定程度上说明“四风”具有相当的顽固性和变异性。尤其是变异性在近年来比较突出。

此前就有媒体报道,在一些商场、酒店,不管是购买“金银月饼”还是“平价月饼”,为了给顾客提供“报销便利”,多家商店都可给消费者提供办公用品发票。就在近日,湖北省纪委监察厅网站还通报了这样的问题:仙桃市沙嘴社区卫生服务中心张某等7名党员干部为了不公开操办婚宴和高考升学宴,均通过微信传布“喜讯”,不收受现金,然后专门邀请发送了微信红包的同事到酒店吃饭。

树倒根存。与矿泉水瓶装茅台酒一样,将月饼藏进办公用品也好,用微信收受红包礼金也罢,都是在全面从严治党大背景下的隐形“四风”问题。挖空心思地穿上“隐身衣”、躲进“青纱帐”的目的,在于让不能摆在明面儿上的公款送礼、违规操办喜宴等“暗度陈仓”。这些看起来并非赤裸裸地对抗明文禁令的隐形“四风”问题的背后,依然是少数党员干部对纪律的藐视。这些人抱着一种侥幸心理搞见不得光的“地下活动”,自认为能在遵守纪律与追逐私利之间实现平衡。

逆水行舟,一篙不可松劲。要让隐形“四风”无处遁形,全面实现病去根除的效果,需要始终保持正风肃纪的韧劲和毅力,不断推进工作理念思路、方式方法、体制机制创新,同一切违法乱纪行为斗争到底,驰而不息、久久为功。

具体说来,要纵向、横向联动起来,全面发挥监督作用,尤其应强化日常监督。各级党组织要加强领导,从中央到省、从省到市,从市到县„„一级一级地督查,以上率下;各级纪检监察机关要联合宣传、审计、财政等部门,抓住重要时间节点,从具体问题抓起,加大普纪教育和执纪检查力度,并利用现代技术将党内监督和群众监督、舆论监督等结合起来,形成立体监督格局,真正实现抓常、抓细、抓长。

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最后,各级领导干部,尤其是各单位、部门“一把手”要当好遵纪守纪的标杆,既要自觉带头同“四风”决裂,又要以敏锐的洞察和清醒的头脑同各种隐形“四风”问题作坚决斗争。如此身体力行、率先垂范,才能真正形成一级带动一级、齐心协力加强作风建设的强大力量。

第二篇：巡视利剑高悬 让贪腐无处遁形

巡视利剑高悬

让贪腐无处遁形

9月中旬，在中央电视台综合频道播出了《巡视利剑》专题片，真实地重现了党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着力全面从严治党顶层设计，把巡视作为党内监督的战略性制度安排，坚持党内监督和群众监督相结合，赋予巡视制度新的活力，有效破解党内自我监督的历史性难题，探索出一条自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的有效途径。

巡视反腐是中国共产党自我净化、自我完善的有力抓手，也是当前形势必然选择。巡视工作就是去除党和政府“机体”内的“腐肉”，挖除阳奉阴违之道、背离群众的思想根源。历史永远是一面镜子，中国历代封建王朝的更迭，无不是在执政后期贪腐、奢靡盛行，土地兼并、财富极度集聚，民不聊生，民怨沸腾，以致揭竿而起。唐朝著名诗人李商隐，在《咏史》一诗中说，“历览前贤国与家,成由勤俭破由奢。”中国共产党人深知，“水能载舟，亦能覆舟”，要想达到长期执政，必须自己给自己“治病动手术”，去除顽疴，刮骨疗毒，敢于碰硬，方能跳出“历史周期律”。建党90多年，建国近70年，在党的“机体内”，在中央国家机关、地方各级政府和央企，确实存在贪腐现象，存在政治弱化的现象。

巡视反腐是中国共产党自我革新、自我提高的有效途径。巡视不只是剑指个人的贪腐，也不留情面地揭开一些地方政治生态严重恶化的问题。习近平同志多次强调，要让权力在阳光下运行。阳光是最好的“防腐剂”，制度是最好的“防火墙”，权力只有受到有效监督和制衡，才会为人民谋福利，相反，则必然导致滥用和腐败。权力来自人民，必然要接受人民的监督。党的十八大以来，中央12轮巡视，共巡视277个党组织，对16个省区市进行了“回头看”，对4个中央单位开展了机动式巡视，处理来信来访159万件次，与党员干部和群众谈话5.3万人次, 发现各类突出问题8200余个。对所有来访来信来电，每一次每一件都认真负责处理。党中央的巡视抓住并推动解决党和国家根本性、方向性、全局性问题，发挥出令人瞩目的利剑作用。

中央的巡视工作必然要走中国特色的制度化道路，不可能会是“一阵风”，或者说“毕其功于一役”。中央印发《中共中央关于修改〈中国共产党巡视工作条例〉的决定》和修改后的《中国共产党巡视工作条例》。这是党的十八大以来，该条例第二次修改，充分体现了中央对巡视工作的高度重视。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把巡视作为推进全面从严治党的重大举措，坚持党内监督和群众监督相结合，对深化反腐、形成震慑起到了重要作用。实践充分证明，巡视监督是党内监督和群众监督相结合的有效方式，彰显中国特色社会主义民主监督的制度优势。自上而下的组织监督与自下而上的民主监督在这里相遇，共同维护和促进党和国家的肌体健康。

第三篇：让公务接待费造假行为无处遁形

让“公务接待费”造假行为无处遁形

核心提示：很多单位都能自觉遵守各项规定，但也有部分单位巧立名目，转移支出途径，通过虚列“宣传费”、“印刷费”等方式转嫁支出。

自中央八项规定出台后，特别是伴随着《党政机关厉行节约反对浪费条例》的正式颁布，各级地方政府陆续出台了“公务接待、公务用车、公务出国（境）”的“三公经费”支出管理办法，对各单位在“三公经费”支出方面做出了硬性规定，并要求将预决算数通过各种形式的途径予以公开，接受社会的监督。很多单位都能自觉遵守各项规定，但也有部分单位巧立名目，转移支出途径，通过虚列“宣传费”、“印刷费”等方式转嫁支出。

作弊手法

一是以“宣传费”、“印刷费”等名目列支。今年以来，大部分单位“三公经费”支出，特别是公务接待费较上年同期大幅下降。而且绝大多数单位都是通过“压、控、紧”的方式达到了真下降。但也有少数单位却是明“降”暗“升”。账面反映公务接待费大幅下降，但同期宣传费、印刷费等支出却大幅攀升，有的较去年同期上涨数十倍。经深入检查发现，其实际是将单位的接待费通过宣传费、印刷费等名目进行了转移处理，虚列了其他支出。二是在发票上做手脚。手法一：发票“张冠李戴”。在餐饮、酒店、娱乐场所消费的发票，采取不盖章或盖“××个体户”、“××办公用品销售部”之类的印章。手法二：虚开发票。由于烟、土特产等费用不能列支，单位就要求商家将这些支出发票开成“办公用品、办公耗材”等其他名目。对接待中购买的茅台、五粮液等名酒，无法以实际品名入账，发票全部开成低价酒或其他名目的商品。手法三：开假发票。少数单位对所发生的经济事项，直接以假发票入账。

三是以会议费、培训费的名目列支。部分单位对发生的接待费没有及时入账，而是待累积到一定程度后，通过编制虚假的会议费、培训费等一次性处理。或者将部分接待费混入实际发生的会议费、培训费事项中。

四是通过单位食堂处理。以前，很多单位无所顾忌地在外大吃大喝，超标准超规格搞接待。中央八项规定出台之后，为应对检查和暗访，大部分单位将接待从“外”转到“内”，新建或重新装修食堂，把接待地点从宾馆、酒店搬到食堂，既逃避监督，同时也让部分税收流失。

五是转嫁到关联单位。虽然中央一再要求政企、事企分离，但部分单位仍心存侥幸，依然通过办公司、后勤服务中心、协会组织等方式，将资金转入这些关联单位，然后再处理相关费用。

违规原因

一是心存侥幸。部分单位领导抱着侥幸心理，总认为不容易查到自己，即便检查也是形式主义；或者抱着查出了问题再想办法处理的态度。

二是懒于学习。中央八项规定出台后，从中央到地方，各级党委、政府出台了一系列的规范性文件。但部分单位领导和财务人员对出台的新规定没有及时了解学习，对新的规定不了解，以致今年的接待费中仍然有烟、土特产等费用支出。

三是检查处理流于形式。个别地方虽然安排了多次检查，但有些检查就是走形式，对发现的问题要么不处理，要么避重就轻，未严格检查过程和结果。

应对措施

各级财政部门应积极主动作为，加强对单位领导和财务人员财经法律法规方面的宣传学习，特别是对中央八项规定后出台的一系列有关公务接待、公务出国（境）、公务用车、会议费、培训费等管理办法进行大力宣传和学习，在全社会营造一种知规守法、勤俭节约的良好氛围。

同时要强化监督检查。要提高检查人员的业务水平，掌握检查技巧，让他们能够从账务处理的蛛丝马迹中判断出经济事项的真假。对发现的违规违纪问题，应公开曝光，严肃问责，追究相关人员的责任。只有通过一些强硬的手段和措施，才能起到强有力的震慑作用，让单位自觉做到不敢造假，不能造假，确保经济支出事项的真实。（作者单位：四川广元市财政局）

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第四篇：2017国家公务员考试申论热点分析：“四风”问题隐形变异

2017国家公务员考试申论热点分析：“四风”问题隐形

变异

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【背景衔接】

河北省保定市体育局党委书记、局长郭建分批多次为其子大办婚宴，上海市奉贤区奉浦社区党工委书记王少峰等借公务之机公款旅游，浙江省遂昌县原县委常委、公安局局长魏丽伟等在单位食堂进行违规宴请„„近日，中央纪委监察部网站曝光6起违反中央八项规定精神问题。通报显示，当前“四风”问题手段更加隐蔽，有穿上“隐身衣”、躲进“青纱帐”的迹象，出现了许多新变种。结合前段时间各地查处“四风”的情况来看，“四风”问题依然树倒根存，极易反弹回潮，正风肃纪仍需发力加压。

【现状分析】

据中央纪委监察部网站通报，今年第一季度，全国已累计查处违反中央八项规定精神问题8788起，处理12236人，给予党纪政纪处分9361人。而2015年第一季度，查处的相关问题数为5087起，处理6879人，给予党纪政纪处分4118人。两年同期对比，今年第一季度的“四风”问题几乎翻了一番。

“四风”查处问题和处理人数增多，体现出纪检监察机关纠“四风”持续保持高压态势、力度有增无减，取得了阶段性成效。但同时也暴露出，“四风”问题依然树倒根存、屡禁不止。各地第一季度纠“四风”的工作数据，也不同程度印证了这一点：今年第一季度，山西省查处包括“四风”问题在内的违反中央八项规定精神问题445起，处理618人，给予党纪政纪处分487人，与去年同期相比，分别增长90.98%、87.27%、62.87%;天津市深挖细查隐性变异“四风”，第一季度共查处违反中央八项规定精神问题158个、处理195人，给予党纪政纪处分107人，同比分别增长618%、596%、410%„„

随着纠“四风”力度的加大，顶风违纪者变换各种“伎俩”来应对查处。分析中央纪委近期通报的典型案例，其中“使歪招、打折扣、搞变通”的“四风”占查处案件总数的比例明显增大，一些隐身变异手段也在增多。比如，天津市医药集团原党委书记、董事长张建津，不仅把酒楼高级厨师请到单位食堂，将年份茅台酒装入矿泉水瓶，为“四风”穿上“隐形衣”，还“转战”国外让民营企业老板举办“生日宴会”，搞“出国境四风”。

红包“电子化”，礼品“网络化”;“远离视线”公款吃喝，“闪转腾挪”报销费用;虚列虚增套资金，巧立名目发福利;公车搞“借”“靠”“占”，私车“公养”„„纵览各地通报，在减少存量的同时，揭穿各种新形式隐形变异手段已成为各级纪检监察机关纠“四风”、遏增量中的一大重点和难点。这需要各级纪检监察机关既用铁的纪律整治各种面上的顶风违纪行为，更要睁大火眼金睛，任凭不正之风“七十二变”，也要把它们揪出来，有多少就处理多少。

【原因分析】

中公教育，给人改变未来的力量

针对当下各地出现的一些“四风”新动向、新变种，不仅要继续保持狠抓严打的高压态势，还需进一步展开调研分析，摸准问题脉搏和深层成因，不断完善督查机制。

从各地查处的案例来看，“四风”问题之所以屡禁屡犯、频出“新招”，中公教育总结其原因主要有：

(1)违纪者仍然存在侥幸心理，以为换种形式就可以逃避查处。例如，有些党员干部沉迷于高档娱乐消费，在本地怕被查，就跑到外地，自认为“外地安全”;有的党员干部在外出培训过程中私自变更原定路线，借机旅游，以为不会被发现„„此外，在各地查处的人员中，乡科级干部一般占比较大，有专家表示，这一方面是因为乡科级干部本身基数庞大;另一方面，也与部分基层地区监督弱化，个别干部存在“监督不了自己”的心理有关。

(2)“四风”之所以趋于隐形，出现变异，客观上，还有制度不够完善的因素。纠正“四风”的制度不够完善并不是单指我们缺少制度规范，而是一些制度没有被很好地执行，执行制度的责任未完全落实到位。不久前，浙江省杭州市纪委查处并通报了一些钻制度漏洞的“四风”障眼法，其中有的单位采取“拆分”手法，将大额消费拆分开具发票以降低消费金额，规避监督检查;有的单位采取“混用”手段，将违规吃喝费用混在工会、食堂等账户中列支，规避财务监管。

(3)从深层次来看，认识不到位，观念没摆正，纪律意识淡漠，是个别党员干部变着法子去满足个人欲望的根本原因。而这又与一些党组织执行党的纪律不严不实有关。对此，中国社会科学院中国廉政研究中心副秘书长高波指出，个别党员干部没有在内心深处建立对纪律和规矩的敬畏感，对于过往旧生态中形成的歪风邪气很难在短期内纠正。这需要各级纪检监察机关继续发力加压，把纪律立起来、严起来，同时要加强对广大党员干部的教育，让纪律意识入脑、入心。

【对策分析】

“四风”问题看似是无伤大雅的“小问题”、“软腐败”，但假以时日则会“聚沙成塔”。针对当前“四风”隐形变异问题，各级纪检监察机关一方面要坚持和完善三年多来形成的有效做法，做到标准不降、要求不松、措施不减、氛围不淡;另一方面要在实践中加强探索，总结经验，完善各项制度，创新监督执纪的方式方法，增强措施针对性。

(1)加强对违纪者的曝光，强化震慑效应，是遏制“四风”的一条有效经验。这个过程中，尤其要重视发挥群众的力量，引导群众积极参与监督。此前，山东省青岛市利用科技手段拓展群众监督举报渠道，研发“‘四风’随手拍”，启用作风建设“二维码”测评系统，形成紧密的监督网。内蒙古自治区纪委通过向社会公布举报电话、邮箱，在网上开通举报平台和微信客户端等方式，形成来电、来信、来访等多层次、立体化的监督格局。

(2)完善相关制度，补齐“漏洞”。最大限度堵住投机分子“钻空子”的可能，也是各地积极探索使用的“招数”。比如，针对“三公”消费领域问题易发、多发，湖南省岳阳市进行公务卡消费制度改革，实行“三公”消费公务刷卡制度，促使“三公”经费使用更加规范。

(3)不仅要处理当事人，还要对有关责任人进行问责。可以说，抓好“一案双查”，压实党委的主体责任和纪委的监督责任，是从根本上刹住“四风”的重要手段。只有落实“层层传导压力、下沉一级发现问题”的工作机制，才能确保责任压实。同时，在工作实践中，需要把握运用监督执纪“四种形态”，发现“四风”苗头要及时咬耳扯袖，抓早抓小。天津市纪委就实行了“‘四种形态’指引+先党委后纪委两步走”谈话模式，集中处置“四风”问题线索。

中公教育，给人改变未来的力量

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第五篇：2017宁夏国家公务员考试申论热点：“四风”问题隐形变异

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2017宁夏国家公务员考试申论热点：“四风”问题隐形变异

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河北省保定市体育局党委书记、局长郭建分批多次为其子大办婚宴，上海市奉贤区奉浦社区党工委书记王少峰等借公务之机公款旅游，浙江省遂昌县原县委常委、公安局局长魏丽伟等在单位食堂进行违规宴请„„近日，中央纪委监察部网站曝光6起违反中央八项规定精神问题。通报显示，当前“四风”问题手段更加隐蔽，有穿上“隐身衣”、躲进“青纱帐”的迹象，出现了许多新变种。结合前段时间各地查处“四风”的情况来看，“四风”问题依然树倒根存，极易反弹回潮，正风肃纪仍需发力加压。

【现状分析】

据中央纪委监察部网站通报，今年第一季度，全国已累计查处违反中央八项规定精神问题8788起，处理12236人，给予党纪政纪处分9361人。而2015年第一季度，查处的相关问题数为5087起，处理6879人，给予党纪政纪处分4118人。两年同期对比，今年第一季度的“四风”问题几乎翻了一番。

“四风”查处问题和处理人数增多，体现出纪检监察机关纠“四风”持续保持高压态势、力度有增无减，取得了阶段性成效。但同时也暴露出，“四风”问题依然树倒根存、屡禁不止。各地第一季度纠“四风”的工作数据，也不同程度印证了这一点：今年第一季度，山西省查处包括“四风”问题在内的违反中央八项规定精神问题445起，处理618人，给予党纪政纪处分487人，与去年同期相比，分别增长90.98%、87.27%、62.87%;天津市深挖细查隐性变异“四风”，第一季度共查处违反中央八项规定精神问题158个、处理195人，给予党纪政纪处分107人，同比分别增长618%、596%、410%„„

随着纠“四风”力度的加大，顶风违纪者变换各种“伎俩”来应对查处。分析中央纪委近期通报的典型案例，其中“使歪招、打折扣、搞变通”的“四风”占查处案件总数的比例明显增大，一些隐身变异手段也在增多。比如，天津市医药集团原党委书记、董事长张建津，不仅把酒楼高级厨师请到单位食堂，将年份茅台酒装入矿泉水瓶，为“四风”穿上“隐形衣”，还“转战”国外让民营企业老板举办“生日宴会”，搞“出国境四风”。

红包“电子化”，礼品“网络化”;“远离视线”公款吃喝，“闪转腾挪”报销费用;虚列虚增套资金，巧立名目发福利;公车搞“借”“靠”“占”，私车“公养”„„纵览各地通报，在减少存量的同时，揭穿各种新形式隐形变异手段已成为各级纪检监察机关纠“四风”、遏增量中的一大重点和难点。这需要各级纪检监察机关既用铁的纪律整治各种

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面上的顶风违纪行为，更要睁大火眼金睛，任凭不正之风“七十二变”，也要把它们揪出来，有多少就处理多少。

【原因分析】

针对当下各地出现的一些“四风”新动向、新变种，不仅要继续保持狠抓严打的高压态势，还需进一步展开调研分析，摸准问题脉搏和深层成因，不断完善督查机制。

从各地查处的案例来看，“四风”问题之所以屡禁屡犯、频出“新招”，中公教育总结其原因主要有：

(1)违纪者仍然存在侥幸心理，以为换种形式就可以逃避查处。例如，有些党员干部沉迷于高档娱乐消费，在本地怕被查，就跑到外地，自认为“外地安全”;有的党员干部在外出培训过程中私自变更原定路线，借机旅游，以为不会被发现„„此外，在各地查处的人员中，乡科级干部一般占比较大，有专家表示，这一方面是因为乡科级干部本身基数庞大;另一方面，也与部分基层地区监督弱化，个别干部存在“监督不了自己”的心理有关。

(2)“四风”之所以趋于隐形，出现变异，客观上，还有制度不够完善的因素。纠正“四风”的制度不够完善并不是单指我们缺少制度规范，而是一些制度没有被很好地执行，执行制度的责任未完全落实到位。不久前，浙江省杭州市纪委查处并通报了一些钻制度漏洞的“四风”障眼法，其中有的单位采取“拆分”手法，将大额消费拆分开具发票以降低消费金额，规避监督检查;有的单位采取“混用”手段，将违规吃喝费用混在工会、食堂等账户中列支，规避财务监管。

(3)从深层次来看，认识不到位，观念没摆正，纪律意识淡漠，是个别党员干部变着法子去满足个人欲望的根本原因。而这又与一些党组织执行党的纪律不严不实有关。对此，中国社会科学院中国廉政研究中心副秘书长高波指出，个别党员干部没有在内心深处建立对纪律和规矩的敬畏感，对于过往旧生态中形成的歪风邪气很难在短期内纠正。这需要各级纪检监察机关继续发力加压，把纪律立起来、严起来，同时要加强对广大党员干部的教育，让纪律意识入脑、入心。

【对策分析】

“四风”问题看似是无伤大雅的“小问题”、“软腐败”，但假以时日则会“聚沙成塔”。针对当前“四风”隐形变异问题，各级纪检监察机关一方面要坚持和完善三年多来形成的有效做法，做到标准不降、要求不松、措施不减、氛围不淡;另一方面要在实践中加强探索，总结经验，完善各项制度，创新监督执纪的方式方法，增强措施针对性。

(1)加强对违纪者的曝光，强化震慑效应，是遏制“四风”的一条有效经验。这个过程中，尤其要重视发挥群众的力量，引导群众积极参与监督。此前，山东省青岛市利用科技手段拓展群众监督举报渠道，研发“‘四风’随手拍”，启用作风建设“二维码”测评系

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统，形成紧密的监督网。内蒙古自治区纪委通过向社会公布举报电话、邮箱，在网上开通举报平台和微信客户端等方式，形成来电、来信、来访等多层次、立体化的监督格局。

(2)完善相关制度，补齐“漏洞”。最大限度堵住投机分子“钻空子”的可能，也是各地积极探索使用的“招数”。比如，针对“三公”消费领域问题易发、多发，湖南省岳阳市进行公务卡消费制度改革，实行“三公”消费公务刷卡制度，促使“三公”经费使用更加规范。

(3)不仅要处理当事人，还要对有关责任人进行问责。可以说，抓好“一案双查”，压实党委的主体责任和纪委的监督责任，是从根本上刹住“四风”的重要手段。只有落实“层层传导压力、下沉一级发现问题”的工作机制，才能确保责任压实。同时，在工作实践中，需要把握运用监督执纪“四种形态”，发现“四风”苗头要及时咬耳扯袖，抓早抓小。天津市纪委就实行了“‘四种形态’指引+先党委后纪委两步走”谈话模式，集中处置“四风”问题线索。

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