关于农村低保政策执行情况专项检查1

第一篇：关于农村低保政策执行情况专项检查1

关于农村低保政策执行情况专项检查

工作方案

低保政策执行情况是农民群众关注的热点问题。加强对农村低保政策执行情况的监督检查，是加强农村基层党风廉政建设的重要内容，是维护农民群众切身利益的重要举措，对促进农村基层社会和谐稳定，推进社会主义新农村建设具有重要意义。根据《关于开展农村低保监督检查活动的通知》青民发(2012)94号要求，结合我区实际，制定方案如下：

一、指导思想

认真贯彻落实省、市政府关于规范完善低保制度的有关精神，以“健全制度、规范操作、公正公开”为目标，以解决低保操作过程中存在的突出问题为重点，按照“宣传发动、对照检查、规范完善、总结提高”等步骤，进一步加强对全区农村低保政策和资金落实情况的监督管理，推进农村基层党风廉政建设。通过对全区农村低保政策执行情况的专项检查，认真查处农村低保认定、管理、发放工作中存在的突出问题，进一步加强农村低保规范管理工作，建立完善农村低保工作长效机制，使全区低保制度更加完善，程序更加规范，发放更加及时，监督更加到位，群众更加满意。切实维护农民群众利益，使党和国家的惠民政策真正落实到千家万户。

二、检查内容：

1、低保工作：围绕低保政策宣传、申请审批程序、收入核查、民主评议、张榜公示、审核审批、监督管理、社会化发放、动态管理、档案管理等十个方面低保政策执行情况。

2、村（居）务公开：围绕村（居）议事制度、村（居）务公开、财务公开、危旧房改造、救助款粮发放、赡养老人等方面政策的落实情况。

重点检查：

1．报批程序：重点检查保障对象是否符合条件；是否存在拆户保、合户保、人情保现象；是否做到民主评议、张榜公示；民主评议详细记录、三榜公示材料是否具体齐全；入户核查审核、审批是否规范。

2．制度落实：重点检查规章制度是否健全并得到认真落实；是否做到动态管理；低保档案是否健全等。

3．投诉受理：重点检查投诉受理渠道是否畅通，各村是否公开了举报电话和公示栏。

三、检查方式

专项检查活动采取全面自查、集中检查与重点抽查相结合的方法进行。一是听取低保政策执行情况和专项检查工作情况汇报；二是查阅相关资料；三是进村入户、走访群众、调查了解，查看农村低保资金的发放管理是否透明公开公正。

四、实施步骤

（一）自查自纠阶段（7月31日至8月31日）涉农镇办制定自查方案，组织指导并派人参与各村开展自查自纠工作。各村要坚持实事求是、客观公正、情况清楚、手续齐全、张榜公布、整改到位、群众满意、档案规范的原则，确保自查面100%，自查信息真实度100%，群众认可率100%。同时，要认真填报《城中区农村低保政策执行情况专项检查入户核查表》、对检查中发现的问题及调查处理情况要登记造册，按要求做好公示或存档工作，写出自查和核查情况报告。自查期间，各村要广泛宣传通过广播、宣传栏等多种形式，广泛宣传低保政策，做到“低保检查家喻户晓，低保政策入脑入心”。并且，镇办纪委组成检查组，通过走访群众、入户调查、公布举报电话、查处违规违纪案件等多种方式，对低保政策执行情况自查和核查工作进行全面督导，对低保对象认定和发放等情况进行认真检查，对问题较多的村进行重点核查，特别要对工作不力、进展缓慢、自查自纠走过场的村要查明原因，督促整改；对不符合工作要求的，要责令限期纠正或重新自查。涉农镇办做到一户一表、一村一册整理归档，并对每户依照分类标准进行分类。并将入户核查表、低保户分类情况花名册，一并务于8月10日前报区民政局。

（二）集中检查阶段（9月1日至9月31日）

由区低保监督检查年活动领导小组办公室统一组织抽调民政所业务精通、熟悉政策的人员和各村相关人员组成互查组，实行互查，检查面不低于60%。互查中对群众反映强烈、长期得不到有效解决的突出问题重点调查、集中治理，互查组发现的重大问题要及时向区低保监督检查年活动领导小组汇报，区低保监督检查年活动领导小组办公室要对各村上报和直接掌握的问题进行排查筛选，选择重大问题和案件线索直接查办。对互查情况及时报区低保监督检查年活动领导小组。

（三）总结整改阶段（10月1日至10月31日）

各涉农镇办、区民政局对“低保监督检查年”活动进行全面总结，以书面形式报城中区低保监督检查年活动领导小组。区低保监督检查年活动领导小组办公室将组织对各村自查自纠和集中检查情况统一进行检查验收，检查情况将在全区通报。

五、工作要求

（一）明确责任，抓好落实

结合2月份区上开展的县级领导 “下基层、察民意、解民忧、惠民生”调研活动中排查出来的“关于农村低保和村务公开工作存在的问题”，成立城中区低保监督检查年活动领导小组,确保工作顺利实施。

组 长：张启彪 区政府副区长 副组长：杜 君 区民政局局长

郭成先 区纪委副书记 监察局局长 马延寿 总寨镇党委书记 赵 超 南川东路党工委书记 张 林 南川西路党工委书记 赵玺凤 区民政局副局长 成 员：刘卫宏 李广存 王作军 陈棋 赵振康 陈秀娟 张生青 鲁晋蓉 戴香兰 刘建军 王学伟 支敏捷 赵巧琴

此项工作涉及面广、政策性强、工作难度大，涉农镇办党委政府要高度重视，明确专项检查工作的具体办事人员，抓好落实，明确责任，通力合作。履行低保监管职责、落实低保政策情况的监督检查，对发现的问题依据有关规定及时予以解决；建立定期汇报制度，及时上报有关工作信息和材料。

（二）严格把关，确保实效

认真清查“关系保”、“人情保”，尤其是涉及以权谋私、欺下瞒上的要发现一起，查处一起，决不姑息迁就，坚决取消违规保障对象的低保资格。

（三）建立长效机制，科学管理

区民政局在分析问题的基础上，加强政策业务指导，不断完善低保工作评议制度、低保对象公示制度、低保复查复核制度、信访回访制度和工作责任追究制度等，加快推进低保标准化、信息化建设的步伐，建立低保工作长效机制，逐步实现科学管理，使低保这一惠民政策真正落到实处。附件：《城中区农村低保政策执行情况专项检查入户核查表》 《城中区农村低保对象基本情况登记公示表》

二〇一二年五月十日

第二篇：农村低保政策

农村低保政策

农村低保标准

（一）农村低保标准，根据当地维持农村居民基本生活所必需的衣、食、住等费用，并适当考虑水电、燃煤（柴）及未成年人的义务教育费用确定。

（二）农村低保标准由区县民政局会同财政、农委、统计、物价、经管等部门研究拟定，经本级人民政府批准后公布执行，并报市民政局备案。

（三）区县人民政府应当根据当地经济、社会的发展、人民生活水平的提高以及物价指数的变动，对本地农村低保标准作适时调整。

二、关于农村低保范围.（一）凡具有本市正式农业户口，家庭年人均收入低于户籍所在区县当年农村低保标准的农村居民均属保障范围。

（二）下列人员也可纳入农村低保范围：

1． 夫妻一方持有本市农业户口，其配偶及子女为外省市或本市其他区县农业户口，在现居住地定居一年以上，家庭年人均收入低于所在区县当年农村低保标准的人员；

2． 其他符合享受农村低保待遇的人员。

（三）具有正常劳动能力，无正当理由拒绝劳动而造成生活困难的人员以及采取规避法律（法规）行为造成无经济来源、生活困难的人员不属于农村低保范围。

（四）在农村定居、非农业户口与农业户口混合的家庭，符合本市当年城市居民最低生活保障（以下简称城市低保）条件的非农业户口家庭成员，享受城市低保待遇；符合农村低保条件的农业户口家庭成员，享受农村低保待遇。根据本市有关规定，因特殊情况已享受城市低保待遇的农业户口家庭成员，不再享受农村低保待遇。

三 关于农村低保资金 实施农村低保制度所需资金，按照市人民政府财政管理体制改革的有关规定，由区县财政负担，列入区县人民政府财政预算，纳入社会救济专项资金支出科目，专账管理，专款专用。

（一）每年年底前，由区县民政部门在核定农村低保对象所需资金的基础上，提出下一用款计划，经同级财政部门审核后列入财政预算，并于年终根据实际支出情况编制决算。

（二）区县财政部门按审核后的用款计划，提前做出预算，按时拨付，确保农村低保资金足额支付到位。同时，加强对保障资金的管理和监督，严禁挪用、挤占、保证合理、有效使用。乡镇和村民委员会（以下简称村委会）也应建立农村低保资金往来专账，严格财务管理制度。

（三）市财政将实施农村低保制度因素纳入市对区县的转移支付办法中，保证财政困难地区的基本需求。区县和乡镇不得以任何理由降低农村低保标准，将应保对象排斥在外。同时，应广泛动员社会和民间组织以及个人为农村低保工作提供捐赠、资助，逐步建立多元化投入机制，增强保障实力。乡镇和村委可通过各种帮扶措施，增加对农村低保对象的生活补贴。

四 关于申请，审批程序

（一）申请享受农村低保待遇，按属地管理原则，以家庭为单位，由申请人向户籍所在地的村委会提出申请，同时提交以下材料： 1 申请书（见附件三）； 2 户口簿，居民身份证； 3 家庭收入情况的有关凭据（出售农副产品所得票据等）。4 相关证明材料：（1）夫妻一方为外省或者外区县户口，需提供结婚证和户口证明，有子女的，同时提供子女户口证明。

（2）夫妻离婚的，需提供离婚证和离婚判决书（调解）书。（3）优抚对象需提供能够确认其身份的证明材料。（4）残疾人需提供残疾证。（5）享受城市低保待遇的家庭成员，需提供享受城市低保待遇的证明。（6）在外务工人员，需提供有关收入证明。（7）民政部门认为需要提供的其他有关证明材料。

（二）家庭成员户口不在同一乡镇人民政府的申请，要向家庭主要成员所在地（家庭长期生活地）村委会提出。其他不在此地的家庭成员，由其户口所在地的村委会提供有关证明材料，并登记备案。

（三）村委会受区县，乡镇人民政府委托，承担受理本辖区农村低保待遇的申请，日常管理及服务等工作。1.对提出申请的家庭进行登记，填写《北京市农村居民最低生活保障待遇申请登记表》（见附件四），核实其家庭基本情况，并成立由村委会成员，村民代表及其他人员参加的评议小组进行评议，必要时提交村民代表大会讨论。2.对认为符合条件的申请家庭，填写《北京市农村居民最低生活保障待遇申请审批表》（见附件五），并提出具体意见，将申请材料上报乡镇人民政府审核。3.对经乡镇人民政府审核后，不符合享受农村低保待遇条件的申请人做出解释。

（四）乡镇人民政府负责对村委会上报的申请材料进行审核。通过入户调查，邻里访问等方式，对申请人的家庭经济状况和生活水平进行核查，并根据实际情况填写《北京市农村居民最低生活保障待遇申请人员家庭情况调查表》（另行印制）；主管领导签署意见后将申请材料上报区县民政局。

（五）对符合享受农村低保待遇条件的家庭，由区县民政局负责审批，核发《农村最低生活保障金领取证》（另行印制）并填写《北京市农村居民最低生活保障金领取（停发）登记表》（见附件六）备案。

（六）在乡镇敬老院或区县民政局审核，集中供养的五保户和优抚对象等特殊人员，由区县民政局审核，集中办理享受农村低保待遇的相关手续。

（七）对符合享受农村低保待遇条件的家庭，村委会应当在正式受理申请（申请人提供相关材料齐备）之日起7个工作日内完成初审；乡镇人民政府应当在于25个工作日内完成审核工作；区县民政部门门应在7个工作日内办结审批手续。对不符合条件的，区县民政部门应在正式受理申请后35个工作日内向申请人说明不予批准享受农村低保待遇的理由。对因特殊情况造成生活困难的家庭，可视情况随时受理申请和审批。

（八）农村低保待遇的审批实行公示告诫。对批准享受农村低保待遇的家庭，乡镇人民政府应采取适当形式，在其户口所在地村委会张榜公布，接受群众监督。村民对享受低保待遇家庭持有民议的，可以向秀镇人民政府或者区县民政局提出。乡镇人民政府或区县民政局应当在接到民议之日起进行核查，并在30个工作日内核查完毕，情况属实的予以纠正。

五 关于家庭收入和核算

（一）家庭成员是家庭中具有法定赡养。扶养或者抚养关系的人员。主要包括下列人员：

1． 配偶； 2． 未成年子女； 3． 已成年但不能独立生活的子女 4． 与父母户口所在地相同的未婚子女； 5． 父母双亡且由祖父母或外父母作为监护人的未成年或者已成年但不能独立生活的孙子女或者外孙子女； 6． 民政部门根据本条原则和有磁程序认定的其他人员。

（二）家庭收入是指共同生活的家庭成员通过农副业生产及其他合法劳动经营，全年所获得的纯收入的总和。包括下列内容： 1． 家庭年月成员从事种植，养殖等农副县长业生产劳动获得的纯收入的总和； 2． 脏乱异口同声就业及在外务工获得的工资，奖金。津贴，补贴，退休金和各种劳动收入等； 3． 家庭成员的储蓄存款，有价证券及孳息； 4． 参加各类养老保险领取的养老保险金； 5． 法定赡养人，扶养人或者抚养人应当支付的赡养，抚养或者抚养费； 6． 继承的遗产，遗赠等； 7． 出租或者变卖家庭资产所获得的收入；

8． 其好应当计入和家庭收入。

（三）以下内容不计入家庭收入； 1，优抚对象，见义勇为人员享受的抚恤金。补助金。护理费，保健金及对国家，社会和人民做出先烈贡献，政府给予的一次性奖励金和市级以上劳动模范退休后享受的荣誉津贴； 2，在校学生（非择校生）获得的奖学金。助学金。生活汛贴，困难补助等； 3，社会各界和个人给予的临时性捐助款物； 4，各级政府给予的临时性生活补贴； 5，发生自然灾害时，各级政府给予的临时性救灾款物 6，经民政部门确认的其他特殊收入。

（四）家庭年人均收入，根据申请享受农村低保待遇家庭申请前功尽弃2个月家庭收入总和及家庭人口确定。计算公式为：农业户口家庭成员年人均收入=家庭上年收入 家庭人口 1有劳动能力的家庭成员，因特殊原因（如妇女哺乳期，照顾重病亲属等）而确系无法劳动或就业的，按实际收计算。2．长期在外务工的家庭成员，如提供不出相关的收入证明，按本村劳动力上人均收入的平均值计算。3已婚且有独立生活能力的子女因某种原因（离婚或丧偶 等）而与父母同住的，其收入按分户原则与父母分开计算。4．原系本市农业户口，现在外地就读的学生及超过16周岁的在校学生视为家庭抚养人口。

第三篇：农村低保政策 2

农村低保政策

一、农村低保标准

（一）农村低保标准，根据当地维持农村居民基本生活所必需的衣、食、住等费用，并适当考虑水电、燃煤（柴）及未成年人的义务教育费用确定。

（二）农村低保标准由区县民政局会同财政、农委、统计、物价、经管等部门研究拟定，经本级人民政府批准后公布执行，并报市民政局备案。

（三）区县人民政府应当根据当地经济、社会的发展、人民生活水平的提高以及物价指数的变动，对本地农村低保标准作适时调整。

二、农村低保范围.（一）凡具有本市正式农业户口，家庭年人均收入低于户籍所在区县当年农村低保标准的农村居民均属保障范围。

（二）下列人员也可纳入农村低保范围：

1． 夫妻一方持有本市农业户口，其配偶及子女为外省市或本市其他区县农业户口，在现居住地定居一年以上，家庭年人均收入低于所在区县当年农村低保标准的人员；

2． 其他符合享受农村低保待遇的人员。

（三）具有正常劳动能力，无正当理由拒绝劳动而造成生活困难的人员以及采取规避法律（法规）行为造成无经济来源、生活困难的人员不属于农村低保范围。

（四）在农村定居、非农业户口与农业户口混合的家庭，符合本市当年城市居民最低生活保障（以下简称城市低保）条件的非农业户口家庭成员，享受城市低保待遇；符合农村低保条件的农业户口家庭成员，享受农村低保待遇。根据本市有关规定，因特殊情况已享受城市低保待遇的农业户口家庭成员，不再享受农村低保待遇。

农村低保申请及审批程序

（一）申请享受农村低保待遇，按属地管理原则，以家庭为单位，由申请人向户籍所在地的村委会提出申请，同时提交以下材料： 1 申请书（见附件三）； 2 户口簿，居民身份证； 3 家庭收入情况的有关凭据（出售农副产品所得票据等）。4 相关证明材料：（1）夫妻一方为外省或者外区县户口，需提供结婚证和户口证明，有子女的，同时提供子女户口证明。（2）夫妻离婚的，需提供离婚证和离婚判决书（调解）书。（3）优抚对象需提供能够确认其身份的证明材料。（4）残疾人需提供残疾证。（5）享受城市低保待遇的家庭成员，需提供享受城市低保待遇的证明。（6）在外务工人员，需提供有关收入证明。（7）民政部门认为需要提供的其他有关证明材料。

（二）家庭成员户口不在同一乡镇人民政府的申请，要向家庭主要成员所在地（家庭长期生活地）村委会提出。其他不在此地的家庭成员，由其户口所在地的村委会提供有关证明材料，并登记备案。

（三）村委会受区县，乡镇人民政府委托，承担受理本辖区农村低保待遇的申请，日常管理及服务等工作。1.对提出申请的家庭进行登记，填写《农村居民最低生活保障待遇申请登记表》，核实其家庭基本情况，并成立由村委会成员，村民代表及其他人员参加的评议小组进行评议，必要时提交村民代表大会讨论。2.对认为符合条件的申请家庭，填写《农村居民最低生活保障待遇申请审批表》，并提出具体意见，将申请材料上报乡镇人民政府审核。3.对经乡镇人民政府审核后，不符合享受农村低保待遇条件的申请人做出解释。

（四）乡镇人民政府负责对村委会上报的申请材料进行审核。通过入户调查，邻里访问等方式，对申请人的家庭经济状况和生活水平进行核查，并根据实际情况填写《北京市农村居民最低生活保障待遇申请人员家庭情况调查表》（另行印制）；主管领导签署意见后将申请材料上报区县民政局。

（五）对符合享受农村低保待遇条件的家庭，由区县民政局负责审批，核发《农村最低生活保障金领取证》并填写《农村居民最低生活保障金领取登记表》

（六）在乡镇敬老院或区县民政局审核，集中供养的五保户和优抚对象等特殊人员，由区县民政局审核，集中办理享受农村低保待遇的相关手续。

（七）对符合享受农村低保待遇条件的家庭，村委会应当在正式受理申请（申请人提供相关材料齐备）之日起7个工作日内完成初审；乡镇人民政府应当在于25个工作日内完成审核工作；区县民政部门门应在7个工作日内办结审批手续。对不符合条件的，区县民政部门应在正式受理申请后35个工作日内向申请人说明不予批准享受农村低保待遇的理由。对因特殊情况造成生活困难的家庭，可视情况随时受理申请和审批。

（八）农村低保待遇的审批实行公示告诫。对批准享受农村低保待遇的家庭，乡镇人民政府应采取适当形式，在其户口所在地村委会张榜公布，接受群众监督。村民对享受低保待遇家庭持有民议的，可以向乡人民政府或者区县民政局提出。乡镇人民政府或区县民政局应当在接到民议之日起进行核查，并在30个工作日内核查完毕，情况属实的予以纠正。

农村低保服务

办理机构： 县级民政部门受理地址： 县级民政部门

1.以家庭为单位，由户主向所在地村民委员会提出书面申请，并出具有关证明材料。

2.村民委员会接到低保申请及有关材料后，应当对申请人的家庭成员、家庭收入等有关情况进行调查，召开村民代表会议讨论通过并张榜公办理程序： 布7天，无异议后报乡镇人民政府初审。

3.乡镇人民政府自受理申请材料之日起20个工作日内，对申请人的家庭经济状况和生活水平进行调查，并将有关材料和初审意见报送县级民政部门审批。

4.县级民政部门自接到乡镇人民政府报送的有关材料和初审意见之日起15个工作日内办结审批手续。县级民政部门经审查，对符合农村低保条件的家庭，发给《河南省农村居民最低生活保障证》，并将其家庭成员、家庭收入、人均补助差额等情况在其居住地以户为单位张榜公布7天，接受群众监督。对不符合保障条件的申请人，应当书面通知申请人并说明理由。对群众举报的不符合条件而享受农村低保待遇的，县级民政部门自接到举报之日起30日内核查完毕，对情况属实的，予以纠正。

对农村低保对象实行动态管理，每年审核一次。

低保对象家庭人口和收入情况发生变化的，应当书面告知管理审批机关，以便及时办理停发、减发或者增发手续。

第四篇：农村低保相关政策概述

农村低保相关政策概述

农村低保，是指对持有本地农业户口的家庭共同生活成员人均收入低于当地农村低保标准(2013年元月一日起标准为1560元)的居民给予差额补助的救助制度。

一、有下列情形之一的，不能享受农村低保待遇：

（一）家庭成员有使用高档摩托车（或非经营性机动车辆）、计算机等非基本生活必需品的。

（二）两年内购买商品房或高标准装修现有住房的，新建高档住房的。

（三）经常出入餐饮、娱乐等高消费场所的，因赌博、吸毒、嫖娼等违法行为而造成家庭生活困难且尚未改正的。

（四）安排子女高费用择校就读或子女在义务教育期间入收费学校就读的。

（五）在法定劳动年龄内有劳动能力（在校学生除外），但无正当理由不从事生产劳动的。

（六）不按规定如实申报家庭收入，或不按规定参加低保待遇审核的。

（七）其他按当地政府规定不予批准享受低保待遇的。

二、确定申请低保家庭是否符合享受低保条件，以民主评议为主、以测算家庭收入为辅，并根据保障对象不同类别实行分类施保，原则上按照下列标准享受农村低保待遇：

一类低保：丧失或严重缺乏劳动能力的，无生活来源、无法定赡养人或抚（扶）养人没有赡养、抚（扶）养能力的，按农村低保标准全额救助。

二类低保：大病重残、单亲困难家庭，按略低于农村低保标准救助。

（三）遭遇天灾人祸或其他原因造成家庭生活暂时困难的，按农村低保标准差额救助。

三、家庭收入测算

农村居民家庭收入是指以年为单位，共同生活家庭成员的货币收入和实物收入（折合货币收入）的总和。具体包括：

（一）从事农业、林业、养殖业及副业生产，扣除必要成本后的收入。

（二）外出务工、自谋职业等获得的劳务、经营、管理等收入。

（三）工资性收入（包括奖金、补贴、福利等）。

（四）出租或变卖家庭财产获得的收入。

（五）法定赡养人、扶养人或抚养人有能力给付的赡养费、扶养或抚养费（一般按照法定赡养、扶养、抚养人年人均收入高于低保标准的30%计算）。

（六）依法继承的遗产或接受的赠与。

（七）当地政府规定应计入的其他收入。

下列项目不计入家庭收入：

（一）优抚对象享受的抚恤金、优待金。

（二）对国家、社会和人民做出特殊贡献，由政府给予的奖金及市级以上劳动模范享受的荣誉津贴。

（三）奖学金、助学金、勤工俭学收入及由政府和社会给予困难学生的救助金。

（四）因工（公）负伤和意外伤害的医疗费、误工费、营养费、护理费及死亡人员的丧葬费和一次性抚恤金等。

（五）独生子女费、农村计划生育政策奖励扶助金。

（六）政府下拨的救灾、扶贫、移民扶持款物。

（七）新型农村合作医疗报销的医疗费。

（八）农村贫困家庭成员因病享受的医疗救助费。

（九）政府、社会或个人给予的临时性生活抚慰金。

（十）当地政府规定的不应计入的其他收入。

第五篇：农村低保政策干部

农村低保政策干部“八清楚”群众“五知道”

来源： 甘肃临夏积石山民政时间：2010-07-20 14:43

干部“八清楚”

一、申请农村低保应具备的条件

具有我县农业户口、且在当地农村居住一年以上、上家庭人均纯收入低于当地农村最低生活保障标准的农村居民家庭。

二、不能享受农村低保待遇的人员

1、家庭上人均年纯收入高于保障标准的；

2、家庭成员有劳动能力和劳动条件（在校学生除外），而不愿从事力所能及的劳动导致家庭生活贫困的；

3、家庭实际生活水平明显高于当地最低生活保障标准的；

4、因违法犯罪正在执行刑罚的（本人）；

5、长期不在户籍所在地居住，举家外出一年以上的（特殊原因除外）；

6、不按规定如实申报家庭收入的；

7、具有赡（抚、扶）养关系，且赡（抚、扶）养人有能力，但未履行赡（抚、扶）养义务的；

8、干部职工家属、村干部及其家属；

9、不送适龄儿童入学的；

10、因吸毒、赌博等不良恶习导致家庭贫困等。

三、农村低保申请审批程序

户主申请；村委会入户调查及村级民主评议；乡（镇）人民审核；县民政局审批。

四、乡（镇）评议机构

乡（镇）由乡（镇）领导、包村干部、民政办、司法所、计生办、财政所等负责人组成。

五、村民评议机构

村建立有党代表、人大代表、政协委员、村“两委”成员、村民小组长、群众代表组成的评议人员库（每年调整一次），人数不少于25人，每次评议时由包村干部、村干部和群众代表三人共同负责从人员库中随机抽取7人以上组成村民民主评议小组。

六、农村低保分类依据

一类即家庭失去主要劳动力或家庭主要劳动力因重病、重残完全丧失劳动能力，需要长期重点保障。

二类即家庭部分成员基本丧失劳动能力或家庭成员中有患重大疾病的，需要长期保障的。

三类即家庭主要成员有一定的劳动能力，但成员中有患慢性疾病，无法保障其基本生活的。

四类即单亲家庭、家庭中未成年子女（父母双亡或父母无扶养能力）由祖父母（外祖父母）扶养的、有在校就读大中专生的困难家庭。

五类即家庭中有未就业的大中专学生，或因其他原因造成一年内无法保障基本生活的家庭。

六类即县民政局确定的其他需要纳入的贫困家庭。

七、分类施保及补助标准

农村低保分六类施保，按季度发放资金。一类家庭每人每月补助100元；二类家庭每人每月补助85元；三类家庭每人每月补助70元；四类家庭每人每月补助65元；五类家庭每人每月补助55元；六类家庭每人每月补助40元。

计生“两户”在同等条件下优先纳入低保。

八、农村低保实行动态管理

享受低保的一、二类家庭由乡（镇）、村每年审核一次；

三、四类家庭由乡（镇）、村每半年审核一次；

五、六类家庭由乡（镇）、村每季度审核一次。确保农村低保对象有进有出，动态管理。

二0一0年五月

群众“五知道”

一、农村低保申请程序

1、户主申请；

2、村委会入户调查；

3、村级民主评议；

4、乡（镇）政府审核；

5、县民政局审批。

二、申请农村低保需提供的相关材料

1、申请书；

2、户口薄和户主身份证复印件；

3、残疾人需提供残疾证复印件；

4、家庭成员有外地户籍的，提供户籍地有关收入状况证明；

5、夫妻离婚的，需提供离婚证或者离婚判决书以及有关子女抚养和财产分割协议书等复印件；

6、计生“两户”应提供计生部门证明。

三、农村低保分类补助标准及发放形式

农村低保分六类施保，按季度发放资金。一类家庭每人每月补助100元；二类家庭每人每月补助85元；三类家庭每人每月补助70元；四类家庭每人每月补助65元；五类家庭每人每月补助55元；六类家庭每人每月补助40元。

计生“两户”在同等条件下优先纳入低保。

农村低保补助资金实行“一折统”发放。

四、不能享受农村低保待遇的人员

1、家庭上人均年纯收入高于保障标准的；

2、家庭成员有劳动能力和劳动条件（在校学生除外），而不愿从事力所能及的劳动导致家庭生活贫困的；

3、家庭实际生活水平明显高于当地最低生活保障标准的；

4、因违法犯罪正在执行刑罚的（本人）；

5、长期不在户籍所在地居住，举家外出一年以上的（特殊原因除外）；

6、不按规定如实申报家庭收入的；

7、具有赡（抚、扶）养关系，且赡（抚、扶）养人有能力，但未履行赡（抚、扶）养义务的；

8、干部职工家属、村干部及其家属；

9、不送适龄儿童入学的；

10、因吸毒、赌博等不良恶习导致家庭贫困等。

五、监督、咨询电话

积石山县民政局：0930—77216620930—7725002

二0一0年五月