在县人大代表建议政协提案交办会讲话(沈峻峰)

第一篇：在县人大代表建议政协提案交办会讲话(沈峻峰)

在县人大代表建议、政协委员提案

交办会议上的讲话

沈峻峰

（2012年5月10日上午8:30，行政中心5号楼多功能厅）

同志们：

县十六届人大一次会议和县政协十四届一次会议期间，人大代表、政协委员以对人民高度负责的精神和饱满的政治热情，积极参政议政，提出了许多有见地、高质量的建议和提案。为认真贯彻落实好“两会”精神，办好代表、委员的建议、提案，今天县人大、县政府、县政协联合召开人大建议、政协提案交办会，主要任务是在总结去年办理工作的基础上，进一步提高认识，明确今年办理工作的任务和责任，确保每一件建议、提案的办理落实。稍后，县人大冯主任、县政协桑主席还将就整个办理工作提出相关要求。下面，我就去年建议、提案的办理情况作一简要回顾总结，并对做好今年的办理工作进行部署。

一、2011年的建议、提案办理情况

2011年，县政府共受理代表建议、委员提案454件，其中代表建议216件，委员提案238件。在县人大、县政协及广大代表、委员的大力支持和密切配合下，通过县政府及各承办单位的共同努力，所有建议、提案均在规定时限内办理完毕，人大代表和政协委员对办理工作的一次答复满意率达到98%以上。去年的办理情况，概括起来有以下三个特点：

（一）高度重视，办理工作的责任感进一步增强。县政 府及相关承办单位始终把办理工作摆在重要位置，坚持做到“三个到位”：一是思想认识到位。县长办公会专题讨论交办工作，对建议和提案办理工作提出明确要求，强调政府及各承办单位要把办理工作作为一项严肃的政治任务抓实抓好。县政府领导亲自领办重点建议和重点提案，有的还亲自参与现场办理活动。同时，县政府办公室明确各分管主任，协助分管县长做好领办、督办工作，各承办单位主要领导亲力亲为抓落实，促进了办理工作的顺利开展，提高了办理工作的一次满意率。二是责任明确到位。县政府建立了办理工作领导小组，对办理工作中的难题进行协调。各承办单位主要负责同志均为办理工作的主要责任人，对所承办的建议、提案亲自部署，逐件研究，建立了层层负责的办理工作机制。发改委、公安局、交通局、教育局等单位都成立了办理工作领导机构，制定了从分管领导到具体工作人员的办理责任制度；财政局、卫生局、人社局、水务局等单位对涉及面广、影响大、办理有难度的建议、提案，主要领导亲自领衔办理，协调和解决代表、委员们提出的问题。三是目标考核到位。县政府把办理工作纳入政府工作的重要内容，重点对各单位的见面率、答复率、满意率进行考核。各承办单位也普遍把办理工作纳入本单位的年度目标任务，从办理时限、答复质量、代表委员满意度等方面，制定评分细则，严格考核，对办理不力、代表委员不满意的单位（个人），取消评优资格。去年公安局、人社局、卫生局、水务局等单位被评为人大代表建议、政协委员提案优秀承办单位。

（二）突出重点，办理工作成效进一步显现。去年，各承办单位依据新的形势和任务要求，在认真抓好面上办理工作的同时，突出了重点建议和重点提案的办理。以改善民生 为重点，对群众普遍关注的教育就业、医疗卫生、城市建设、食品安全等重点问题，各承办单位安排专人，明确时间与要求，切实加大了办理力度。把符合政策、事关群众切身利益的建议提案放在优先位置，突出解决以经济转型为重点的经济发展问题，突出解决以保障民生为重点的社会建设问题，突出解决以基础设施建设为重点的城乡协调发展问题，取得了较好的效果。

（三）求真务实，办理水平进一步提高。一年来，承办单位坚持重在解决问题的原则，对县人大代表、政协委员所提的建议、提案逐一办理落实，并取得了明显的成效。如：一些代表提出的《关于加强村级集体经济发展，着力化解村级债务的建议》，县政府高度重视，责成相关单位进行落实和推进。通过制定完善政策意见、推进农村“三资”清核、结对挂钩帮扶等措施发展壮大村级集体经济。2011年，全年实现村营收入5200万元，比2010年增长34.4%，村营收入超过20万元的村已达137个，比2010年增加54个。一些委员提出的《关于加强全县电动助力车管控的建议》，县公安部门通过扎实开展电动车专项整治，使全县电动车管理取得了显著成效：一是电动车用户主动上牌意识明显提高。全县电动车上牌总量突破22万辆，达到预估总数的80%以上，电动车数据库基本建成。二是电动车用户安全防范意识明显提高。县城地区不按规定车道行驶、撞红灯和乱停乱放的现象得到有效遏制，农村地区横穿马路、急转弯、乱掉头、夜间不上锁的现象也明显减少。三是电动车源头管理进一步规范和加强。全县226家电动车销售点都与工商、公安部门签订了电动车购销责任状，158家电动车修理业、55家废旧收购点也与公安机关签订了治安责任状。在充分肯定成绩的同时，也应清醒地认识到我们的办理工作还存在一些不足：一是少数单位对办理工作的思想认识还不十分到位，没有把办理工作作为推动政府工作，为民办实事的大事来抓。二是个别单位对办理工作还不够重视，缺乏工作主动性，把建议、提案交办下去后，就不再过问，致使办理速度迟缓，还存在“催一催办一办、不催不主动办”的现象，影响了办理工作的进度。三是有的单位满足于具体办理时的“见面”，平时缺乏与代表、委员的沟通联络。四是存在重答复轻落实的现象。五是有的单位对联合办理或难度较大、处于单位职能边缘的建议、提案重视不够，办理不力，存在互相推诿、扯皮的现象。六是有些单位没有建立长效办理机制，对跨年度建议、提案连续反馈不够。对此，我们要予以高度重视，切实加以解决，努力把建议和提案的办理工作提高到一个新水平。

二、2012年办理工作的重点及主要任务

县十六届人大一次会议和县政协十四届一次会议期间，县政府共受理人大代表建议321件，其中重点建议8件，政协委员提案293件，其中重点提案8件，总计614件。这些建议、提案主题突出、内容充实，涉及全县政治、经济、文化和社会生活的各个方面，有对政府决策的献言，有对单位工作的建议，有对关系民生问题的呼吁，集中反映了我县经济社会发展中亟待解决的新情况、新问题，体现了代表、委员对如东发展的强烈使命感和责任感，展示了他们民主监督、参政议政的能力。希望各承办单位要认真对待，加强领导，本着对人大代表和政协委员高度负责的态度，及时分解办理工作任务，切实抓好落实。总的要求是：5月中旬完成单位内部交办工作，制定好办理工作方案；5月下旬全面展 开办理工作；6月30日前要将答复意见全部寄送代表和委员。在今年的办理工作中。要重点抓好四个方面重点建议、提案的落实：

（一）要高度重视沿海开发、港口建设方面建议、提案的办理。沿海开发、港口建设是全县经济发展的重要增长极，越来越受到代表和委员的关注，比如：政协222号提案《关于沿海开发“大提速”的建议》，人大228号建议《关于进一步放大“港口引领”战略的议案》，人大118号建议《进一步加大对洋口港开发支持力度》等一些建议、提案。各承办单位要结合实际，认真分析这些建议、提案，积极吸纳代表和委员好的建议，抢抓港口及沿海开发的新一轮机遇，加大规划审批、招商、建设和特色产业培育力度，力求在沿海开发规划，港口功能划分、生态海洋建设等方面做得更为完善。

（二）要突出解决好关于推进城市建设，改善城乡面貌类建议、提案的办理。推进城市建设是县委、县政府的重大战略决策，是人民群众的迫切需求，是提高环境承载力，增强县域竞争力的重要举措。一些代表和委员从不同角度，就改善城乡面貌提出了很好的建议和提案，比如人大238号建议《关于进一步加强城市管理》，人大251号建议《关于进一步加快“保障性住房及公租房”建设力度》，政协56号提案《关于加强市政工程后续管理》，政协151号提案《关于加速县城改造建设步伐》等一些建议、提案。各承办单位务必要将这些建议、提案的办理放在重中之重的位置，切实增强做好此类工作的责任感、使命感和紧迫感，更好地完成全年的各项建设任务。同时要创新工作举措，完善推进机制，以更大的力度、更快的速度全力推动城乡面貌大变样，促进经济社会大发展。

（三）要继续加大凸显工业主体方面的建议、提案的办理。今年代表、委员提出的凸显工业主体、招商引资方面的建议、提案起点都比较高，有很多好经验，好点子以及一些建设性的建议，比如人大76号建议《关于加大扶持力度，促进中小企业转型升级》，人大26号建议《关于加快如东产业领军型人才建设》，政协212号提案《关于支持草根型本土企业发展》，政协156号提案《关于加强洋口港对台招商引资》等一些建议、提案。各承办单位要积极采纳，结合实际认真查找存在的问题，完善对策措施，用以指导工作。

（四）要特别加强事关民生问题的建议、提案的办理。今年代表和委员提出的建议和提案，大多从小处着眼，反映了人民群众的强烈呼声和迫切需求，尤其是涉及到交通、环保、教育、卫生等方面的建议、提案，比如人大代表提出的《关于推进城乡居民普遍饮用长江水工程的建议》、《关于群众看病难问题的建议》、《关于切实加强农村生活垃圾管理的建议》，政协委员提出的《关于关爱留守儿童的建议》、《关于进一步加强文峰大世界周边地段停车管理的建议》等。这些建议和提案关系老百姓的切身利益，各承办单位要把这类问题的解决，作为解决民生的关键问题，给予高度重视，加大办理力度，确保人民群众生产、生活方面的问题得到切实解决。

三、做好今年办理工作的几点要求

多年来，人大代表和政协委员参政议政的积极性是非常高的，提出的建议、提案也都凝聚着代表、委员的智慧和心血。各承办单位要以极其认真的态度，一丝不苟地抓好办理工作，向人大代表和政协委员交上一份满意的答卷。

（一）全面落实办理责任。县政府办公室是人大代表建 议、政协委员提案办理的牵头单位，办公室各分管主任负责联系各承办单位建议提案的办理协调。各承办单位主要领导是人大代表建议和政协提案办理工作的第一责任人，分管领导是办理工作的直接责任人，其他班子成员对职权范围内的办理工作具体负责。对涉及重大问题的人大代表建议和政协提案办理工作，要坚持班子成员集体负责，单位主要领导要亲自过问、亲自阅批、亲自调研、亲自督促落实，分管领导要在交办安排、调查研究、协调处理、督办催办、面商沟通、审核答复等环节严格把关。涉及跨部门、跨行业的人大代表建议和政协提案，各主办单位和协办单位要固定专人负责，确定单位业务骨干参与，禁止随意更换，以保持办理工作的连续性。今年的人大代表建议和政协提案必须按规定时限办结。

（二）着力规范办理工作。各级各部门在人大代表建议和政协提案办理工作中，要严格执行“三坚持”、“三对照”和“一规范”。“三坚持”即：坚持在调查研究的基础上答复，坚持在见面或电话协商沟通后答复，坚持依法按政策答复，防止在情况不明、事实不清的情况下草率答复，防止违法违规违反政策乱答复。“三对照”即：将答复内容与人大代表建议和政协提案所提意见、要求对照，看答复是否“对题”，措施是否“对症”，切忌答非所问、避重就轻；将答复内容与相关政策和法律法规对照，看答复是否妥当，有无不符合政策规定和违反法律法规的内容；将人大代表建议和政协提案要求解决的问题与客观条件对照，看是否符合现实情况，有无解决条件，能否创造条件加以解决。“一规范”：即在对人大代表建议和政协提案进行书面答复时要做到文书规范、语言亲和、分类明确、送达到位。

（三）切实加强办理沟通。承办单位要坚持在办理前及时主动与人大代表和政协委员沟通，了解具体要求；办理中随时保持与人大代表和政协委员联系，及时汇报办理过程和进度；办理后认真征询人大代表和政协委员对办理工作的意见。各单位要结合实际，主动邀请人大代表和政协委员就重点建议和提案办理工作进行视察，让人大代表和政协委员全面了解办理情况。对人大代表建议和政协提案中涉及的因现行政策和条件限制暂时不能解决的问题，要深入、细致、耐心地向人大代表和政协委员做好解释说明工作。对人大代表和政协委员表示不满意的，要通过重新办理、重新沟通，争取人大代表和政协委员的理解与支持。

（四）努力增强办理实效。各级各部门要在提高人大代表建议和政协提案“办结率”的基础上努力提高“满意率”，在提高“满意率”的基础上努力提高“解决率”，围绕提高“解决率”狠下功夫，避免出现重形式、走过场，重答复、轻落实以及向人大代表和政协委员“打白条”的现象。要搞好办理前期调查研究，对人大代表建议、政协提案涉及的问题进行认真分析，准确了解人大代表、政协委员的初衷，使办理工作做到有的放矢。对人大代表、政协委员提出的建议和提案，凡是应该解决又有条件解决的要及时解决；因各方面条件限制，一时解决不了的，要列入工作计划创造条件逐步加以解决；确因政策或其他原因无法解决的，要实事求是地向人大代表、政协委员作出认真负责的说明和解释，取得人大代表、政协委员的理解，确保事事有回音、件件有着落，使办理人大代表建议和政协提案的过程真正成为解决问题、改进工作、为群众办实事的过程。

（五）严格开展办理督查。县政府办公室将与县人大人 事代表工委、县政协提案委员会组成联合督查组，对今年人大代表建议、政协委员提案的办理情况，实地督查和现场督办。对督查中发现的责任不落实、工作不到位的要限期整改，单位主要负责同志要向县政府作出检讨。对办理工作中存在的比较复杂、重大的问题，县政府领导将亲自带队督查落实，确保办理过程和办理结果“双满意”。同时，要认真开展办理“回头看”活动，对办理工作任务完成好、办理成效明显的单位和个人要给予表彰奖励，对办理工作不重视、办理质量低、工作拖拉的单位和个人要进行通报批评。对人大代表和政协委员提出的异议或不满意意见，要督促相关部门限期整改落实。

同志们，办理好今年人大代表建议和政协委员提案是对政府系统行政能力的一项全方位检验。希望各承办部门和单位发扬成绩，总结经验，求真务实，开拓创新，不断提高建议提案办理工作水平，以实际行动赢得人大代表、政协委员和人民群众的信任、理解和支持，为加快建设现代化新如东作出更大的贡献！

第二篇：人大代表建议交办会讲话

在区**届*次人代会代表建议、批评

和意见交办会上的讲话

**区人大常委会副主任 ******

（2012年5月*日）

各位领导、同志们：

今天区政府在这里召开会议，集中交办区十六届人大一次会议代表提出的建议、批评和意见，这充分说明区政府对此项工作的高度重视，相信在区政府和各承办单位的共同努力下，今年人大代表的建议办理工作一定会取得好的成效。下面我向大家通报今年代表所提出的建议、批评和意见的相关情况，并就如何进一步做好办理工作讲几点意见。

一、本次人代会代表所提建议、批评和意见的情况 在年初召开的区十六届人大一次会议上，各位代表以高度的责任感积极履职，围绕几个工作报告认真讨论审议，积极建言献策，提出了许多好的建议、批评和意见。会上，共收到代表对我区“一府两院”和区人大常委会的建议、批评和意见151件，经过整理确定办理123件，合并21件，参阅7件。在办理件中，涉及“三农”方面的19件，工交财贸方面的37件，政法、社会管理和劳动与社会保障方面的29件，城 1

市建设和管理方面的23件，教科文卫方面的15件。主要内容包括：加大对教育、文化、卫生、科技投入，大力发展社会事业；加强食品安全监管，保障人民身体健康；加大对铺镇工业园区的招商力度，促进园区早日建成；加强政法队伍建设，提高整体素质；加快培养和引进高级人才，推动汉台经济社会发展；采取有效措施，平抑蔬菜价格过快上涨；尽快打通城区“断头路”，保障城市交通安全运行等群众普遍关注的问题。

二、关于进一步提高代表建议办理工作的几点意见 一要进一步提高认识，积极重视。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是人民当家作主的重要途径和最高实现形式。代表依法提出对“一府两院”的工作建议，是宪法和法律赋予的重要权利，是代表参与管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务的重要方式。而建议本身饱含了代表对“一府两院”工作的关注与关心，真实的体现了社情民意，有助于政府了解人民群众愿望和诉求，有助于拓宽工作思路、改进工作方法、提高工作效率和服务质量。认真办理代表建议，既是政府各部门的政治责任，也是必须认真完成的工作任务。为此，在代表建议办理工作中必须提高认识，端正思想，切实克服工作任务重，是额外“负担”的错误思想，克服不好解决的难以落实的畏难情绪；克服年年办理、老生常谈的消极应付的态度，以高度的政治责任感和认

真负责的态度，切实办理好人大代表建议。

二要进一步加强领导，明确办理工作职责。政府各部门首先要把办理人大代表建议工作列入重要议事日程，各承办单位主要领导要亲自抓，及时召开专门会议进行研究布置，确定分管领导和工作人员具体负责办理工作，做到领导有人抓、责任到人头。其次要对本部门承办的建议逐条研究，明确办理的时限和要求。三要强化督促检查。区政府要加强对代表建议办理工作的督促和指导，人大相关工委要与其联系的部门协助检查督办，以及时了解掌握办理工作质量和进度，避免出现敷衍搪塞和前松后紧的现象发生。对认真负责办理建议、成效突出的承办单位予以通报表彰，对行动迟缓、敷衍塞责、代表意见大的单位进行通报批评。

三是进一步抓好问题的落实，增强工作的针对性和实效性。办理代表建议的关键在于问题的解决落实，首先要注重沟通。各承办单位在研究答复意见前，要首先同代表取得联系，认真听取代表的意见，了解代表所提建议的真实意图，避免出现“答非所问”的现象；其次要切实提高办理工作质量，把解决问题作为办理工作的出发点和落脚点。解决问题是办理代表建议的根本所在，也是衡量办理效果、提高代表满意率的标准。各承办单位要进一步拓宽办理工作思路，深入实际，搞好调查研究，提倡实地踏勘、现场办理、与代表共同研讨等办理方式，对能够解决的问题，要抓紧解决，对

需要创造条件解决的，要制定切实可行的方案和措施，积极推进，争取部分落实或逐步解决。三是要避免答复流于形式，克服说大话、空许愿以及重答复、轻落实等不良现象，哪些问题能解决及怎么解决、哪些需进一步创造条件解决、哪些是暂时解决不了的，要实事求是地给代表讲清楚说明白，不能含混笼统和避重就轻。四要认真研究建议内容，充分吸收建议提出的建设性意见和合理化建议，积极探索在日常工作中建立起长效机制；要把人民群众普遍关心、与人民群众生产生活密切相关的热点难点问题作为办理工作的重点，并举一反三，推动相关工作的开展。各承办单位要在“提高质量、注重实效、讲求效率”上狠下功夫，努力提高办理落实率和代表对办理答复的满意率，竭力把建议办理和群众意见转化为促进我区经济社会发展的实际动力。

同志们，办理代表建议是一项落实执政为民的光荣任务，也是一项直接对人民群众负责的艰苦细致的工作。我们要不断开拓进取，扎实工作，以高度的责任心和政治使命感，探索和完善办理工作的新机制、新办法，促进代表建议办理工作办出实效、办出水平，为汉台经济社会发展作出新的贡献。

谢谢大家。

第三篇：政协提案交办会领导讲话

一、年办理工作情况

㈠高度重视，切实加强组织领导。区政府高度重视人大代表建议和政协提案办理工作，年4月1日上午，区长主持召开区政府常务会议，邀请区人大副主任、区政协副主席参加，专题研究部署年市、区人大代表建议和政协提案办理事宜，对如何做好人大代表建议和政协提案办理工作提出明确要求。各位副区长对重点建议、提案及时作出批示，亲自协调解决，并对建议、提案涉及自己分管的部门、分管的工作，认真开展调查研究，主动掌握进展情况，审定有关事项，推动办理工作的开展。年4月7日，全区召开年人大代表建议和政协提案交办会。交办会以来，各承办单位制定完善领导分管、科室负责、专人跟踪、限期办理等制度，把每件建议、提案落实到职能科室，具体到经办人员，并根据建议、提案的内容，拟定办理工作方案，尽心尽力地做好办理答复工作。区政府办实行办理工作月通报制度，加强对各承办单位办理工作的协调和督促；区人大、政协各专门委员会对办理工作给予精心的指导和监督。各级领导和有关部门的重视和努力，极大地加快了办理进度。如黄跃军代表提出的《关于大力支持镇防洪堤工程建设的建议》，接到建议后，区水利局、镇政府等承办单位抓紧各项前期准备工作，区政府高度重视镇防洪堤工程建设，已上报争取列入年中央预算内投资项目。鉴于镇财力较为困难，为促进镇防洪堤工程建设顺利实施，区长主持召开区政府年第三次常务会议，研究镇防洪堤工程建设经费问题，同意该工程中标金额扣除中央补助资金后所需的建设资金，由区财政、镇和区水利局各分摊1/3，并由区财政预借150万元资金作为该工程建设的前期经费。目前，该项目A标段已开工建设，B标段完成施工招投标，C标段完成图纸设计，准备进行公开招投标。

㈡及时沟通，密切配合抓好办理。年人大代表建议、政协提案需2个以上单位共同办理的分别有9件、26件(其中市政协提案2件)，各占总数的47.37%、63.41%。对于涉及多个职能部门的综合性问题，各承办单位能够增强大局意识和责任意识，发扬主动提请的精神，互相协调，相互配合，形成工作合力。如委员提出的《关于政府部门推动企业上市的激励机制和支持的建议》，接到提案后区经贸局、财政局等承办单位抓紧做好支持和服务企业上市各项前期准备工作。区政府高度重视，专题研究支持和服务企业上市问题，并成立区长任组长，副书记和副区长任副组长，发改、财政、经贸等17个单位主要领导为成员的区上市工作领导小组，加强对企业上市工作的组织领导；同时制订出台《区政府关于支持和服务企业上市的意见》（政〔〕47号），设立区级企业上市专项资金，主要用于企业上市培训、拟上市企业数据库建设运行、兑现市、区两级上市奖励等，凡符合规定条件的企业，均可享受相关优惠政策。目前，我区有富顺电子、东方食品、科能电子、大食品、恒丽电子、航标卫浴、双飞日化等7家企业被确定为省、市级重点上市后备企业，区政府根据市、区支持和服务企业上市的有关规定，加大支持和服务力度，加快企业转型升级，促进经济发展方式转变。

㈣注重协调，解决热点难点问题。对群众反映强烈的热点、难点问题，各承办单位本着实事求是、注重实效的精神，深入实地开展调研，摸清实情，有针对性地制定对策措施，认真组织协调，加强疏导，有效化解问题症结，提高建议的落实率。如李淑敏委员提出的《关于要求解决区莲池花园住户土地证的建议》，接到提案后，区建设局、国土分局、公安分局、步文镇政府等承办单位多次主动与提案人进行沟通，共商解决办法，并积极与市建设、国土等有关部门进行汇报沟通，争取市直部门的理解与支持，目前取得阶段性的成果。办理房产证问题，只要直接向区城建中心购买的住户，区城建中心均提供购房合同、发票及产权证明书，住户凭以上资料可到市房产办证中心办理房产证。办理土地证问题，由于受供地政策的限制，只有经市政府研究同意补办出让手续，市国土局才能受理补办出让手续申请。目前，国土分局、区建设局联合拟文向区政府请示，并由区政府转报市研究。区城建中心已准备好相关上报资料，计算各住户应交分摊的土地出让金标准。区建设局要求区城建中心抓紧进行公开公示，并收取土地出让金，待市政府研究同意后，可办理土地证。

总之，去年交办的建议、提案都在法定时间内给予答复，基本符合办理工作的要求，取得一定的成效，但还存在一些薄弱环节和不足，与人大代表、政协委员的期望和要求还有一定的差距，主要表现在：

一是个别承办单位领导认识不够到位。少数承办单位的分管领导未参加去年交办培训会。有些承办单位未能严格按照区政府办《关于做好年市区人大代表建议和政协提案办理工作的通知》（政办〔〕8号）的要求，按时报送分管领导、经办人员名单和每月办理工作进展情况总结。

二是承办单位分工协作有待提高。个别会办单位未能及时主动与主办单位沟通联系，按时限要求将办理意见函告主办单位，主办单位也没有主动跟踪督促，影响了办理工作的进度。

三是人大代表、政协委员满意率还不高。个别承办单位虽已办理答复，但仍存在重答复轻落实现象，有些建议、提案由于受各种条件的限制，办理未能取得实质性的进展，办理效果不理想，有些没有严格按照格式要求进行答复。有的单位调查研究不够深入，未能与人大代表、政协委员进行充分的沟通，影响了办理效率和质量，联系率、问题解决率及人大代表、政协委员满意率还不够高。这些问题，在今年的办理工作中要切实采取有效措施加以解决。

二、年办理工作的意见

㈠提高思想认识。一月份召开的区“两会”，与会的区人大代表和政协委员以高度的政治责任感和强烈的社会使命感，认真贯彻胡锦涛总书记在考察时的重要讲话精神，以科学发展观为指导，按照“海西应先行、走前列”的发展主线，紧紧围绕人民群众普遍关注的热点问题，提出了许多很好的建议和提案，代表着人民群众的意愿和呼声，是党和政府密切联系人民群众的重要渠道，是人民当家作主、管理国家和社会事务的重要方式，是对政府工作的有力支持和监督。认真办理和落实好人大代表建议和政协提案，是各级政府及各职能部门的法定职责，对于坚持和完善人民代表大会制度和中国共产党领导的多党合作政治协商制度，贯彻落实区委、区政府决策部署，推动科学发展、跨越发展具有十分重要的意义。各级各部门要认真学习和领会好有关人大代表建议和政协提案办理的文件精神，切实把思想和行动统一到今天会议的部署安排上来，抓紧抓好办理各项工作。

㈡切实加强领导。人大代表建议、政协提案的办理，涉及面广，政策性强。各承办单位对这项工作要周密部署，切实加强领导。要把它纳入重要议事日程，作为“一把手”工程，主要领导要亲自抓，经常了解过问办理情况，对办理进度和落实情况要亲自检查督促，对办理工作中遇到的困难和问题要亲自协调解决，以促进办理工作的顺利开展。各分管领导对办理工作要具体抓，经办人员要认真办。交办会后，各承办单位要及早动员部署，明确分管领导和责任科室、责任人，落实经办人员和工作经费，制订办理目标和工作方案，并在一周内将本单位负责办理的分管领导、经办人员名单，加盖公章后分别报送区人大人事代表委、区政协提案委、区委督查室和区政府督查室备案。办理人员有调整的，务必做好交接工作，并及时上报人员变动情况。各承办单位一定要以高度负责的精神，认真对待和办理好每件建议和提案，严格按照格式要求书面函复人大代表和政协委员。

㈢主动配合协作。各承办单位要增强全局意识、协作意识，在办理过程中加强沟通联系，做到工作上不因业务交叉而互相推诿，不因意见分歧而互相扯皮，联合各方面力量，推动办理工作顺利开展。建议、提案涉及到多个单位的，主办单位应主动与会办单位联系、沟通、协商，并抓好意见汇总、办理答复。会办单位要积极配合，在交办后一个月内将办理意见函告主办单位；如指明分办的，由各分办单位分别办理、答复。要发挥承办单位的工作职能，齐心协力办好每一件建议和提案。

㈣加强沟通联系。由于人大代表、政协委员与承办单位所处的位置不同，对情况的了解和考虑问题的角度不一样，因而各承办单位办理工作不能局限于文字答复。在办结答复前，各承办单位要重视与代表和委员之间的交流沟通，采取“请上来、走出去”的办法，通过召开座谈会、主动上门协商、电话征询等多种方式，加强与人大代表、政协委员沟通联系，倾听征求他们的意见和建议，共商解决问题的办法与措施。复杂的问题，应组织力量深入调查，认真分析研究，以实事求是的态度把每一件建议提案办实办好。经区政府分管领导审核、把关后，严格按照有关规定要求，及时做好办结答复工作，确保办理结果让人大代表、政协委员满意。

㈤强化督查落实。按照有关规定要求，建议、提案原则上应在交办会后三个月内办结。各承办单位要在规定的时限内抓紧办理、尽快落实。在办理期限内，每个月都要分别向区人大人事代表委、区政协提案委、区委督查室和区政府督查室报送一次办理工作进展情况。区委办、区人大办、区政府办、区政协办要加强与各承办单位联系，及时掌握办理工作进度，督促办理工作落实。办理结果代表和委员不满意的要分析原因，说明情况，该重新办理的要重新办理。“四办”要组织对代表建议和政协提案办理情况的检查，以保证办理工作的质量。对于在办理工作中形成的好思路、好做法、好经验，要及时总结推广、通报表扬；对于在办理工作中敷衍塞责、应付了事的单位和个人，要给予批评教育、督促整改，提高办理实效。对办理期限后，仍未完成办结的建议、提案，承办单位每个月要继续报送一次办理工作进展情况，直至全面完成办理结果为止。区人大人事代表委、区政协提案委、区委督查室和区政府督查室要严格把好承办单位报送建议、提案答复件的文字关，对于不按规定格式要求答复的、文字表达不清楚、办理措施不力、办理效果不佳及未经代表、委员同意和区政府分管领导审核把关的答复件，坚决予以退回、督促整改、责令重办。对于不按规定时限和有关要求，上报办理分管领导、经办人员名单和办理工作进展情况、答复件等，区政府办要严格按照绩效考评办法等有关规定要求予以处理。

同志们，人大代表建议、政协提案的办理工作，事关全区发展大局，事关区政府承诺的落实，希望各承办单位要高度重视，采取有力措施，狠抓工作落实，努力在解决问题上想办法，在代表、委员是否满意上下功夫，真正将代表和委员的呼声落到实处，高质量、高标准地完成今年的各项办理工作，为实现“十二五”规划开好局、起好步，推动科学发展、跨越发展而努力奋斗！

谢谢大家!

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第四篇：政协提案交办会讲话

政协提案交办会上的讲话

各位领导，同志们：

今天，县政协召开政协委员提案交办会，这是我县认真贯彻“两会”精神的一项重要工作。今年县政协九届二次会议期间，政协委员着眼于县政府中心工作和人民群众最关心、最直接、最现实的热点、难点问题，对县政府工作提出提案200件，内容涉及经济、文化、教育、卫生、社会保障、劳动人事等15多个方面。刚才，政协王主席介绍了提案情况，县委书记就做好今年的提案办理工作进行了全面部署，提出了具体要求。下面，我代表县政府，就做好今年的提案办理工作，再强调几点意见。

一、提高思想认识，强化办理责任

政协委员提案是政协发挥政治协商、民主监督、参政议政的重要形式。做好政协提案办理工作，对进一步加强和改进政府工作，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益具有十分重要的意义。近年来，我县高度重视政协提案办理工作，坚持围绕中心、服务大局，以增强办理实效为目标，以规范办理程序、完善办理机制为保障，全面提升提案办理工作的科学化水平，逐步

1形成了职责分明、重点突出、督办有力、落实到位的工作格局，提案办理工作取得了明显成效。但是，提案办理工作每年都是新起点、新开始，每年都面临新形势、新任务，需要我们高度重视，充分认识做好这项工作的重要意义，切实增强责任感和使命感，努力把今年的提案办理工作开展好、落实好。

一是要充分认识到做好提案办理工作是政府和部门坚持依法行政的一项重要职责和要求。需要我们把提案办理工作作为执政为民、服务发展的重要任务，专题研究，专门部署，形成人人了解提案内容、人人知晓办理任务、人人形成共识、人人合力办理的良好局面。

二是要充分认识到做好提案办理工作是坚持科学决策、民主决策的重要渠道。政协委员来自全县各个领域，他们的提案汇集了社会普遍关注的热点、焦点问题，反映了人民群众的心声和意见。办好提案，有利于汇集各方面的智慧和力量，有利于拓宽工作思路，完善决策机制，提高决策水平，使政府工作更加符合人民群众的意志和要求，同时也有利于妥善处理人民内部矛盾，维护社会政治稳定，促进社会和谐发展。

三是要充分认识到做好提案办理工作是坚持“发展为了人民、发展成果由人民共享”的重要体现。政协委员提案都是在深入调研的基础上提出来的，集中反映了

人民群众的真实意愿和切身利益。需要我们通过办理提案，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力打造服务型政府，真正体现执政为民的思想和作风。

二、加强组织领导，注重办理实效

一是要加强领导。各承办单位要把提案办理工作纳入重要议事日程，主要领导要亲自挂帅，安排部署工作，研究制定方案，严格程序，完善机制，落实责任，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，业务科室分工办理的工作格局。特别是对一些事关全局、政策性强、办理难度较大的提案，主要领导要亲自研究办理方案，主动协调解决有关问题，强化办理实效，提升办理质量。

二是要加强沟通。各承办单位要注重与委员的沟通联系，把对提案办理的文字答复与电话沟通、上门走访、召开专题协商会等形式有机结合起来，更好地与提案者进行沟通、交流、协商，进一步实现办理双方的良性互动，不断增进办理共识，提高办理实效。同时，对涉及多个部门的提案，部门之间要加强沟通协调，形成工作合力，共同把提案办理好。

三是要强化督查。政府办要加强对办理工作的督促检查，要经常深入单位、深入实地了解办理工作的进展和落实情况，对落实不到位，委员不满意的，要及时

重新办理；对办理工作拖拉、敷衍的单位和经办人员，要时给予通报并追究相关责任，坚决杜绝“重答复、轻落实”和“只答复、不落实”的现象。同时，要全面准确地了解和把握委员所提提案的背景目的和要求，征询他们对办理工作的意见，使办理工作的对策措施更加合理可行，不断提升提案办理实效。

四是要强化落实。委员提案凡是有条件解决的，要抓紧落实；因为条件所限一时不能解决的，要列入计划，创造条件加以落实；对经过努力可以完成的，要采取有力措施逐步落实；因客观原因当前确实不能解决的，也要实事求是地说明情况，做好解释工作，争取理解和支持，努力做到取信于政协委员，取信于广大人民群众。

三、创新办理方式，提高办理质量

一是要按程序和时限办理。各承办单位要不断拓宽办理思路，严格执行交办、催办、审核、答复等环节的办理程序，规范答复格式，并在规定的时限范围内形成正式答复材料，由单位主要负责人审阅签发后报送政府办。不能按时办复的，要及时向政府办说明情况，并采取有力措施，抓紧研究办理；对于个别不属于本单位职责范围内的提案，承办单位应当在收到提案后7天内向县政府办退件并说明情况，以尽快进入办理程序。政府办对上报的答复要严格审核把关，对存在以答代办、重

答轻办、轻办轻答的问题要一律退回重办；对受政策、权限等客观因素制约，办理难度较大、进度缓慢的提案，要协调有关部门，加大办理力度，努力提高提案的办复率。

二是要把提案办理与落实县委、政府的决策结合起来，力争做到办理一件提案，解决一个问题，激活更多思维，带动更多问题的解决，努力凝聚各方面智慧和力量，调动社会各界积极性主动性创造性，形成推动经济社会发展和人民安居乐业的强大合力。

三是要把提案办理与落实科学发展观、构建文明和谐机关结合起来，通过提案办理工作切实转变机关工作作风，提高办事效率，进一步树立“廉洁、勤政、务实、高效”的政府机关新形象，更好地服务于全县经济社会的发展大局。

同志们，政协提案办理工作群众关心，社会关注，让我们在县委、县政府的正确领导下，在县政协的关心、支持和监督下，团结协作，开拓奋进，努力把今年的提案工作办理好，让委员放心，让群众满意，为推动全县经济社会健康持续发展做出新的更大的贡献！

谢谢大家！

第五篇：在全市人大建议政协提案交办会上讲话

在全市人大建议政协提案交办会上讲话

同志们：

今天，市政府召开人大建议、政协提案交办会，专题研究部署建议、提案办理工作。市政府张XX常务副市长出席今天的会议，并作了重要讲话。从张市长的讲话中我深切感到今年市政府对人大建议、政协提案办理工作高度重视，落实的力度进一步加大，措施更加明确有力，为我们今年做好政协提案办理落实工作提供了有力保障。下面，我就20XX年政协提案办理情况和今年市政协四届四次会议提案征交情况作一简要通报，并就落实办理2019年的政协提案强调几点意见。

一、20XX年提案办理落实情况

市政协四届三次会议期间，广大政协委员和政协各参加单位以提案方式共提出意见建议545件，经审查，立案404件占提出总数的89%，其中委员提案328件,占立案总数的81.1%

;党派、团体、专委会提案76件,占立案总数的XX.9%

。提案分别转交12县市区、65个市直有关部门单位和3个省驻榆单位具体承办。不予立案的50件，转交有关部门单位参考。一年来，在市委、市政府的高度重视支持下，在各承办部门单位的辛勤努力下，政协提案办理的质量和水平有了新的提高。主要体现在四个方面：一是领导重视，重点突出，办理质量和效率明显提升。近两年来，市政府始终把“两会”建议、提案的交办落实作为一项重要政治任务，摆上重要议事日程，及时召开专题会议，通报有关情况，总结经验，研究出台改进措施。在具体落实中，加强组织协调，明确工作任务，夯实办理责任，规范办理流程，积极推进政府领导班子成员分工领衔督办重点提案、承办单位“一把手”领办重点提案等工作制度，通过领导包抓督办重点提案、督查机关联合跟踪督办、组织委员带案视察督办等方式，有力地推进了提案的办理落实，圆满完成了交办任务。特别是一批关系国计民生的重点提案，落实效果较好，受到了委员们的一致好评。二是责任措施落实到位，办理力度增强。去年以来，市政府相继出台了一系列新的制度和措施，加大提案的落实力度。印发了市政府领导领衔督办重点提案制度等五项制度，实行市政府领导领衔督办重点提案制度、部门单位“一把手”领办重点提案制度、办理工作“一把手”负责制度、“一事一报”制度、台账管理考核制度。绝大多数承办单位普遍都把提案建议作为“问题导向”，建立了“三访办案制”，即：办理前主动走访委员、办理中开门接访委员、办理后跟踪回访委员的沟通协商办理机制，加强提案办理协商，使提案办理工作实现了由过去的“背对背”办案向“面对面”转变、由闭门办案向开门办理的转变。三是与工作紧密结合，相互促进。绝大多数承办单位讲政治、顾大局，将提案办理工作与工作目标任务紧密结合，一起部署，一起调研，相互促进，统筹解决，对保质保量按时完成办理任务起到了很好的作用。四是严格落实办理程序，取得了较好的办理结果。各承办部门单位普遍制定了提案办理工作方案，做到了办理任务、办理时限、办理人员、办理质量“四落实”，进一步提高了办理工作的满意度。截止20XX年底，提案得到解决或基本解决的260件，占立案的64.4%;列入计划逐步办理的129件，占31.9%;因受政策等客观因素暂不具备办理条件的15件，占3.7%，承办单位已向提案者作了解释与说明，办复率为100%，委员满意和基本满意率达99%。

20XX年，政协提案办理工作取得了一定成绩，但仍存在一些问题和不足。主要是：一些部门单位主要领导对提案办理工作的认识还有差距，未能予以足够的重视，交由下属单位或下属人员代办多，亲自办理过问少;强调客观困难多，认真研究解决问题的具体措施和办法少。在提案办理过程中，重形式、过程序，重答复、轻落实，避实就虚的问题依然存在。有的办理部门单位缺乏时效观念，工作拖拉，不能按时答复，办理质量不高。从总体上来讲，提案办理工作的质量和水平亟待提高，提案办理协商的新机制还未形成。这些问题，需要我们在今后的工作中引起重视，努力加以改进。

二、市政协四届四次会议提案征集审查情况

今年四届四次会议以来，全体政协委员和政协各参加单位以提案方式共提出意见建议446件，经审查立案409件，占提出总数的91.7%，其中：委员提案321件，占立案的78.5%;党派、团体和市政协专门委员会集体提案88件，占21.5%。具体呈现三个特点：一是紧贴党委、政府中心工作的提案多。如“关于构建与一流高端能化基地相适应的电办体制机制的建议”提案，既准确指出了XX电力体制机制存在的问题，也提出了理顺XX电力电价体系的意见建议，在大会发言时引起了强烈反响。二是关注民生的提案多。有关人民群众普遍关心的教育、文化、医疗、“三农”、就业、社保等方面提出的意见建议，更加贴近群众，贴近民生。三是市政基础设施建设方面的提案多。广大委员和政协各参加单位就城市规划、建设、管理、公共交通等方面提出98条意见和建议，这些提案必将对提升XX城市形象、改善人居环境、提高城市居民幸福指数具有一定的促进作用。其中今天交由政府系统承办的368件提案，涉及6个县市区人民政府和39个市直部门单位来具体承办。这些提案体现了委员们从实际出发，认真履职，以新的思路谋求XX发展和构建和谐XX的强烈愿望和真知灼见。办好这些提案，将对加快XX转型升级高质量发展，具有十分重要的意义。

三、做好今年提案办理工作的几点建议

(一)以增强“四个意识”为统领，提高办理工作的积极性和主动性。

提案工作是人民政协的一项全局性的工作，是人民政协履行职能最重要、最直接、最有效的载体，是规范化、制度化、常态化的协商民主平台，是协助中国共产党和国家机关实施决策民主化、科学化的重要渠道。政协委员的提案建议在很大程序上反映了基层民意，汇聚了各行各业各方面的智慧，按时办结好政协提案是衡量一个部门和单位政治站位高不高、大局意识强不强的重要标准。会议年年开，提案年年办，各承办部门单位一定要站在树牢“四个意识”的政治高度，充分认识做好新形势下提案工作的重要意义，进一步增强办理工作的积极性和主动性。在提案办理中，要克服厌烦情绪，力戒形式主义、官僚主义作风，克服被动应付、推诿扯皮现象发生，进一步强化责任担当意识，建立健全提案办理责任机制，成立办理工作机构，做到定领导、定人员、定责任、定时间，切实做到案案有回音、件件有结果。提案交办后确定的主办单位就是提案办理主体，要认真履职尽责办好提案。对于涉及多个单位会办的提案，主办单位要牵好头、负好责，做好协调工作;协办单位要发挥好各自职能作用，积极配合主办单位，共同提出办理意见，由主办单位综合后答复委员，以工作的成效、办理的实绩回复委员的期待。凡是交办到部门单位的提案，所提问题都与本部门、本单位职责职能相关，交由大家去办理，这既承载了一份委员重托，也代表了一份人民期待，更包含了一份社会责任，希望大家不负众望，切实履行好办理职责。

(二)深化提案办理改革创新，提高办理实效。

当前，政协委员对提案工作的意见主要集中在办理质量不高、落实解决问题力度不够等方面。所以，我们建议政府各承办部门单位要进一步增强改革创新意识，积极探索新形势下提案办理工作的新机制、新做法，促进提案办理取得更好的效果。政协委员身处社会的各个阶层、各个方面，了解掌握大量第一手情况，所反映的问题往往都是政府急需解决的社会民生问题，或社会层面存在的隐患与风险。应该看到，在当前我市进入转型升级高质量发展的关键时期，经济社会进入深化改革新阶段，传统的办理方式已不适应新时代、新形势的要求。当前，全市新一轮机构改革虽已基本完成，但机构人员、编制、职能的整合重组仍在进行之中，不少部门单位的机构、人员、职能都有了较大调整，这既为提案办理工作提供了创新改革的新机遇，也可能受到因职能衔接不上、承办人员变动、业务不熟悉等不利因素的影响。希望各承办部门单位能够从实际出发，及时研究提案建议办理工作的新情况、新问题，以问题为导向，改革旧做法，创新新经验，将办理工作纳入职能转变的总体谋划部署之中，进一步深化提案办理改革创新，提高办理实效。在具体工作中，一是要进一步规范办理程序，完善办理考核制度。紧紧围绕办复率、见面率、回访率、满意率，制定考核细则，搞好组织检查，责任落实。二是要进一步完善督查督办制度。继续坚持市委、市政府、市政协市级领导督办重点提案制度，进一步完善市政协提案委与市委督查室、市政策研究督查室联合督办机制，结合交办内容和办理时效，确定专题，不定期开展联合督促检查，及时发现问题，分析原因，督促整改;继续加大带案视察督办力度，对委员建议集中、且广大人民群众普遍关心关注的提案，组织委员带案视察督办等方式，进一步加强提案督办力度，提高提案办理的落实率。三是要进一步完善沟通协商制度。要把协商沟通贯穿于提案办理全过程，加强承办单位、交办单位和提案者三者之间的沟通协商，对所办提案定期进行面访互动，双向沟通，共同研究，形成共识，齐心协力解决办理工作中的突出问题。

(三)进一步规范办理程序，确保办复质量。

政协提案办理是一项严肃的政治任务，要进一步规范办理程序，严格按照提案办理规定和程序进行答复。一是要把规范贯穿于提案办理全过程。各承办单位在制定办理方案、征求委员意见、复函委员办理结果等方面，要严格按照统一要求的公文格式操作，并由承办单位主要负责人审核签发、明确注明提案类别。对办理程序不规范、公文格式不合格的提案，我们将提请市政府退回重新办理。二是要明确时限要求。按照办理工作要求，各承办单位从收到提案之日起，一般应在3个月内基本办完，提案情况特殊的不得超过5个月，最迟在本10月底前全部办结。三是要提高满意度。答复是形式，落实是本质，要多在“落实”上下功夫，少在“回复”上做文章，尽量避免“人情满意”现象的发生。各承办单位对每一件提案的办理，都应做到先沟通、先调研、先协商，然后再对提案者做出正式的书面答复，即使提案所提问题暂时解决不了，也要耐心细致地把事实讲清，把政策讲明，把道理讲透，以真诚的答复，取得委员的满意。

同志们，今天的交办会，也是一次很好的动员会。我代表市政协衷心感谢市政府领导、在座的各有关县市区、部门单位多年来对政协提案工作的重视与支持。希望各承办部门单位再接再厉，开拓创新、真抓实干，以扎实有效的工作实绩赢得委员的满意评价，为开创XX新时代转型升级高质量发展做出新的更大的贡献!。

谢谢大家!