在全县人大代表议案、建议交办会上的讲话

第一篇：在全县人大代表议案、建议交办会上的讲话

在全县人大代表议案、建议、政协委员

提案办理工作会议上的讲话

x x x（2012年4月25日）

同志们：

今天，县人大、县政府、县政协联合召开会议，总结去年人大代表建议、政协委员提案办理工作，对今年的办理工作进行动员和部署，目的是进一步提高认识，明确承办部门和单位的任务，落实相关办理责任，同时也是共同探讨办理工作的新思路、新举措，与时俱进地做好代表议案、建议和委员提案的办理工作。刚才，三个部门负责同志交流了办理工作经验，讲得很好。会议结束前，县委常委、常务副县长许德智同志还将对办理工作作重要讲话，请大家认真领会和落实。现在，我代表县人大常委会,就议案和建议的办理工作讲两个方面的意见：

一、关于去年代表建议办理工作的主要情况

县八届人大四次会议期间，代表们以对全县人民高度负责的态度，围绕全县改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，共提出建议106件，这些建议紧紧围绕我县实施“五大战略”以及人民群众关心、关注的热点、难点问题，对政府工作具有重要的指导意义，体现了人大代表高度的 政治责任感和对政府工作的关心支持。经过县政府及各承办单位的共同努力，代表们所提建议已全部在规定期限内答复。从办理情况来看，呈现以下几个特点：

一是领导重视，建议办理力度加大。去年4月，县人大、县政府、县政协联合召开了建议交办会。会上，许县长对办理程序、办理措施以及工作责任等提出了明确和具体的要求。期间，县政府主要领导同志多次过问人大代表建议办理情况，有力推动了建议办理工作的顺利开展。去年7月和11月召开的人大常委会两次听取了县政府关于建议办理情况的汇报。在今年3月召开的县九届人大一次会议上，政府又将所有代表建议的办理情况向全体代表作了书面汇报。

二是调研深入，科学办理代表建议。各承办部门高度重视建议办理前的调查研究工作，组织力量，深入调研，有针对性地提出解决办法。针对代表提出“关于解决县生态化工园区警务室警力偏少的建议”，县公安局迅速落实专人对县生态化工园区的治安状况进行调研，在掌握实情的基础上，克服警力不足的困难，为园区警务室增加2名民警，有效缓解了化工园区警力不足的矛盾。针对多名代表提出应增加村干部工资的建议，县委组织部牵头组织农办、财政局负责同志到周边县市区调研，下基层走访镇、社区、村干部，提出提高村居干部报酬待遇方案，9月召开的县委常委会议专题讨论通过。代表们反映多年的问题得到解决。

三是加强沟通，建议办理满意度提高。大部分承办单位坚 持建议答复前先与代表沟通。通过走访、召开座谈会、邀请代表现场视察等各种形式，与代表进行面对面的交流沟通，了解代表提建议的真实意图，真诚听取代表意见，共同商讨解决办法。县水务局、住建局等单位，邀请代表参观水厂二期、城区道路建设等建议办理现场，不仅让代表看到书面答复，更让代表看到建议办理的实际效果；县规划城管局等单位召开建议办理工作集中当面答复会，通报建议办理进度，征询建议办理意见；县交通局针对省市主管部门取消乡村公路建设计划的实际，主动上门与代表沟通、解释农路铺设建议无法办理的情况，取得了代表的理解。

四是突出重点，建议办理实效增强。各承办单位把解决与人民群众生活息息相关的建议作为工作的重点。代表们提出的农村路桥改造、中小学校舍安全工程、县城老城区排水系统改造等问题，被县政府列为2011年全县重点项目和实事工程，明确建设内容和进度要求，落实责任单位和挂钩领导，增强建议的办理实效。对代表们提出的“修缮城区道路,方便市民出行”的建议，县住建局多方筹措资金，抢时间，抓进度，完成了幸福北路、双园路慢车道维修改造工程，完成了幸福路与灌江路交叉处、长江路与黄海路交叉处、双园路、灌河路等20余条道路人行道的零星破损维修工作，极大方便了人民群众出行难问题，解决了幸福路逢雨必涝的难题，群众反响很好。

截止去年年底，已经解决或基本解决的占总数的百分之六十强，建议的办成率得到明显提升。对于以上成绩的取得，请 允许我代表县人大常委会，代表所有县人大代表，向付出辛勤努力的各承办单位及其负责同志表示诚挚的感谢！

成绩值得充分肯定，但我们也要清楚地看到，对照法律规定和人大代表的要求，代表建议的办理工作还存在一些不足：主要表现在：一是办理工作存在不平衡现象。相对而言，建议承办大户对办理工作比较重视，办理的质量和效果也比较好。反而少数建议承办较少的单位，重视不够，建议办理存在拖沓现象，进度缓慢。二是个别代表建议的转办不是很合理。个别在政府部门任职的人大代表所提的与部门工作相关但涉及全局性的、需要政府协调各方配合解决的建议，却又转到了提建议的代表所在单位，自己提自己办，建议实质上仍然得不到落实。三是重答复、轻落实的现象仍然存在。部分单位在答复时态度诚恳、措施具体，但并未及时按答复意见里的承诺去落实。代表虽然对答复情况表示满意，但对问题得不到解决却很有意见。在今年的代表议案、建议办理工作中要注意改正上述问题，进一步提高办理质量。

二、关于今年代表议案和建议办理的意见

今年3月，在县九届人大一次会议上，全体代表紧紧围绕我县经济和社会发展大局，深入了解民情，充分反映民意，积极为我县的发展建言献策。代表们共提出议案14件，经大会审议通过，将“加快城乡供水全覆盖，保障饮水安全惠民生”和 “加强基础建设，全力推进教育现代化进程”两件议案列 为大会议案，交由政府办理。其它议案均作为建议处理，加上代表在会上和会后提出的建议，共217件。其中：工业、财税方面的26件，农村、农业、水利、土地方面的62件，交通、城建、规划、环保方面的63件，科教文卫方面的43件，民政、人事、社保及其他方面的23件。从总体上看，这些建议是代表们受人民群众委托，结合平时了解掌握的情况，认真研究后提出来的，充分反映了广大人民群众对解决饮水、教育、医疗、出行、居住环境等民生问题的迫切期望，体现了广大代表对人民的高度负责，对推动科学发展、切实改善民生、促进社会和谐的高度关注，对全县经济社会事业发展的满腔热情和主人翁精神。我们一定要以认真负责的态度，把办理工作与转变政府职能、改进工作作风、提高行政效能结合起来，认真办理，注重实效。

1、统一思想，提高认识。建议能否办理好，关键看我们对办理工作重要性认识是否到位，各级领导是否高度重视。我们要进一步提高对办理工作重要性的认识。一要从对人民负责的高度来认识办理工作的重要性。人大代表来自社会的不同阶层和领域，与人民群众有着广泛的联系，他们所提的建议、批评和意见，代表着人民群众的根本利益，反映了人民群众的呼声和意愿。各承办单位一定要从对人民负责的高度来重视建议的办理工作，认真研究解决建议中反映的问题。二要从构建和谐社会的高度来认识办理工作的重要性。随着改革的深化，各 类利益矛盾日益凸显，有些矛盾还表现得比较突出。代表通过建议来反映社情民意，是我们了解矛盾，维护稳定的重要信息渠道，建议的办理过程也是了解民情、集中民智、解决矛盾，构建和谐社会的过程。所以，各承办单位一定要高度重视建议办理工作，扎扎实实的办了、办好。三要从提高执政能力的高度来认识办理工作的重要性。如何提高执政能力是新时期党和政府迫切需要研究和解决的问题。认真采纳和办理人大代表建议，对于充分调动和利用好各方面的智慧和力量，完善行政决策机制，提高执政能力和工作水平都具有重要意义。各承办部门要突破“为办理而办理”的局限，树立全局意识，把建议所反映的问题，放到全县大局上去考虑，并结合实际工作中的重点、热点、难点问题，有的放矢，使办理工作服务于人民群众，服务于经济建设，服务于科学决策，使办理质量得到提高。

2、创新方法，务求实效。建议办理工作的核心是提高办理质量。多年来，政府各承办单位在办理过程中逐渐形成了一套行之有效的制度和做法，我们要继续坚持这些好的制度和做法，并在实践中创新。一要开门纳谏。要进一步加强与提建议代表的沟通，提高办理工作的透明性。对一些难点、热点问题，承办单位要主动将代表请进来，变“文来文往”为“人来人往”，争取做到每份代表建议承办单位均能与代表面对面的沟通一次，虚心听取他们的意见和建议，这样更能充分听到代表真知灼见，商讨解决问题的办法，切实提高问题的解决率。对需要 长期规划逐步实施的建议，或者无法办理落实的建议，更要及时向代表面对面解释说明，让代表理解，树立承办单位的良好形象。二要形成合力。今年的建议中有相当一部分建议办理工作涉及多个部门，需要各方协作，联合办理。县政府要加强对建议办理工作的统筹，对涉及全县宏观方面或需要多个部门配合办理的建议，进一步加强协调并组织相关部门会办解决问题。本着“重在办理，贵在落实，注重实效”的原则，积极主动，认真办理。主办单位要主动与协办单位协商，搞好配合。决不能互相推诿，相互扯皮。三要务求实效。今年，我们除了采取重点建议常委会主任分工督办和人大各相关委员会协同督办外，对建议承办大户，将通过督促各承办部门召开座谈会、代表见面会、组织代表现场视察等方式来督办，更加注重办理实效，解决实际问题，不断提高办结率，力争建议办成率有所提高。年底，建议的办理情况将在响水报和县人大网站上公示。

3、完善制度、规范办理。在办理建议的过程中，要建立健全完善的办理机制，严格细化办理程序，保障办理工作依法、规范、有序的开展。一要明确责任。各承办单位要落实和完善领导责任制，“一把手”负总责，分管领导具体抓。根据建议内容的难度与要求，做好“四定”，即定具体承办人员、定具体办理要求、定办理时限，定汇报办理进度，真正做到建议办理级级有人抓，每件有人办，件件有回音，事事有落实。二要严格办理时限。各承办单位要统筹兼顾，制定科学合理、操 作性强的办理计划，使办理工作有力度、有进度，保证在规定的时间内全部办理结束，并按规定时间答复代表。在5 月份召开的人大常委会会议上，县政府要报告两件议案的实施计划。代表建议在7月底前应全部办结，并全部答复代表。个别难度比较大的，办理起来耗时较长的建议，可适当延时。三要答复规范。各承办部门要仔细阅读建议内容，注重回复的准确性，避免答非所问，文不对题，敷衍了事的现象发生。为了保证答复形式的统一化、格式化、规范化，我们特地印制了答复函样表和建议办理情况代表意见反馈表，每个承办单位的袋子里都有。各承办单位既要及时按答复函的格式答复代表，还要将反馈表随同答复函一起送代表，并由代表将意见反馈表送人大人代委。

同志们，认真办理代表建议是政府及其所属部门重要的法定工作职责，也是一项十分严肃的政治任务。人大代表和广大人民群众对我们的办理工作寄予了厚望，希望各承办单位以对党对人民高度负责的精神，确立良好的群众观念，继续发扬认真、严谨、务实的工作作风，扎实做好代表建议的办理和落实工作，不断探索和完善办理工作的新机制、新办法，不断提高代表建议办理工作的质量和水平，我相信，经过大家的共同努力，今年的代表建议办理工作一定能够向全县人民交上一份满意的答卷！

谢谢大家！

第二篇：议案建议交办会讲话

在议案建议交办会上的讲话

人大代表提议案和建议，是代表执行代表职务，反映人民群众意见和要求的重要形式，是代表参加管理全县事务、管理经济和文化事务的一项重要工作。今年是本届人大的第一年，新当选的代表们向大会提出议案、建议共计136件，这些议案和建议围绕我县发展稳定的大局，政治、经济、文化、社会生活中的重大问题和人民群众普遍关

心的问题，既有一定深度，也有一定高度和广度。其中，交由县人民政府办理的有122件（议案1件、建议121件）。对办理好这些议案建议，我讲三点意见：

一、充分认识办理好议案建议的重要意义

办好议案建议工作就是为人民服务，就是响应群众呼声，就是维护好群众根本利益。因此，请各承办单位一定要有这个认识，一定要积极主动地把议案和建议办理工作，自觉融入到当前工作中去，带头行动，带头实践，模范办理。

二、多策并举做好议案建议的办理工作

构建和谐社会，既要让社会各阶层有它的渠道来影响国家政策，参与政治，又要让社会各阶层不同利益得到不同程度的兼顾，调动各方面的积极性。多措并举做好办理工作，一方面能充分吸纳来自不同阶层代表的意见和建议，使制定的各项政策，更能反映方方面面的愿望和要求，更能体现公平和正义；另一方面，能及时兼顾不同群体的利益，有利于理顺情绪，化解社会各种矛盾，有利于调动各方面积极性，有利于扎实推进社会主义和谐社会的各项工作。因此，要认真研究分析县情、政策、形势，时刻牢记群众利益无小事，对群众通过代表反映的问题，要看得重，拖不得；要正确反映兼顾不同方面群众的利益，正确处理人民内部矛盾和其他社会矛盾，妥善协同各方的利益关系，把方方面面积极性和力量凝聚到加快发展第一要务上去，凝聚到2018年全面建成小康**这一共同目标上来。

三、改进作风提高议案建议的办理水平

过去的议案建议办理工作，县人民政府高度重视，对待办理工作态度端正，作风踏实，办理质量较好。今年是作风转变年，希望县人民政府继续发扬优良传统，进一步求真务实，加强领导，调查研究，全面提高办理质量和水平。

代表提出的议案和建议，不仅仅关心能否及时得到答复，更关心的是他们提出的问题，特别是一些重要问题，是否引起有关领导和部门的重视，是否得以解决落实和解决落实程度如何。从历年办理的议案和建议工作实践看，广大人民群众和代表对议案和建议办理工作期望越来越高，这是对过去成绩的肯定，也给今后的工作提出了新的更高要求。办理议案建议工作是赢得人民群众真心实意拥护支持的“民心工程”。因此，一定加以重视，切实改进作风，真抓实干，着眼解决问题落实问题，把好事办实，把实事办好，让人民群众真正拍手称快，让代表真正满意。

一要加强领导协调，形成办理合力。议案建议办理工作做得好不好，办理质量高不高，关键在领导和合力发挥。县政府各工作部门要紧密配合，务必要把办理工作作为一项严肃的政治纪律，切实摆上工作议程，组织协调好。通过议案建议办理工作进一步推动部门各项工作的开展，做到对这项工作有研究、有计划安排、有分管领导、有职能科室、有责任人，把方方面面力量团结起来，形成合力，力求将承办的议案和建议办成人民满意的议案和建议。

二要强化责任意识，全面提高质量。今年，人代会议案建议在数量上比去年多，其质量水平也有明显提高。这说明政府及其工作部门过去办理质量提高了不少，确实取得成效，激发了代表们积极履职的热情；也说明了我们代表参政行权的能力也在逐步提高。因此，我们必须强化责任意识，在提高办理质量上下功夫，用打造“精品”的理念来不断锤炼我们办理工作，力求办理工作有新突破，真正做到用质量上有为来争取我们在代表和群众心目中的有位。从过去对部份议案建议办理工作满意度测评情况来看，总体情况是好的，在今后的办理工作中，还要在整体办理质量上上水平上档次，又要在个案办理中讲质量讲水平。讲质量不仅体现在解决实际问题内容上，还体现在办理形式即答复上，要求答复格式规范，答复内容要重点突出，针对性强，言简意赅。只有这样，办理工作整体质量才会不断有新起色，办理工作水平才会不断有新提高。

上一届县人民政府在办理议案、建议中做了大量富有成效的工作，取得了宝贵的经验和很好的成绩，这既是为人民服务的具体体现，也是对我们人大工作给予大力支持的具体体现，对此，我表示衷心的感谢！希望本届政府在下步的工作中，能够继续支持好我们的工作，不断提高办理工作水平，确保优质高效地完成办理任务，使代表的权利得到充分尊重和实现，使议案建议办理工作不断得到代表和人民群众的赞赏和支持。

第三篇：在全县人大代表建议、政协委员提案交办会上的讲话

同志们：

在刚刚闭幕的县十五届人大四次会议和县政协十一届四次会议上，来自社会各个方面的人大代表、政协委员提出了很多宝贵的建议和提案，今天请大家来，主要是把这些建议和提案按照职责分工交给各承办单位办理，落实各项办理工作任务。下面，我谈两点意见，供大家在工作中参考。

一、2005年的办理工作取得了明显成效

2005年，县人大代表、政协委员分别对政府工作提出了建议148件，提案86件、作为建议和意见28件，加上市人代会转办件9件，市政协会转办件10件，共计281件。虽然建议和提案数量多，涉及面广，办理任务重，但在县政府的直接组织领导下，县政府督办室认真履行职责，加强协调和跟踪督办，县级各承办单位措施到位，责任落实，主动与代表和委员沟通，努力在抓落实上下功夫，在求实效上想办法，并积极探索办理工作新方法，使办理工作质量有了较大提高。所有代表建议和委员提案，均在法定期内答复完毕，办结率为100%。代表、委员对答复和办理工作的满意或基本满意率达到95%。市人大代表、政协委员对答复和办理工作的满意或基本满意率达到100%。在此，我代表县政府向在座的同志，并通过你们向各承办单位负责人和参与办理工作的每一位工作人员表示衷心的感谢。

二、切实做好2006年的办理工作

今年县“两会”期间，县人大代表、政协委员从城建、环保、交通、“三农”问题、科教文卫等方面提出建议90件，提案64件、作为建议和意见的6件，加上市人代会转办件2件，市政协会转办件4件，共计166件。办好这些建议和提案，对进一步改进政府工作，推动我县经济建设和社会事业发展有着十分重要的意义。各承办单位要继续加强对办理工作的领导，狠抓落实，做到事事有回音、件件有着落。

（一）高度重视，进一步深化对办理工作的认识

每年一次的“两会”，是我县政治生活中的一件大事。会上，来自不同行业、不同岗位的人大代表和政协委员认真履行职责，集思广益，畅所欲言，群策群力，共商发展大计，从各个方面向政府提出建议和提案，这是人大代表、政协委员依法履行职责的组织行为，是对政府工作的监督和支持。代表和委员提出的建议、提案，都是在认真调查研究基础上提出来的，涉及面广，内容丰富，集中了民智民意，极富真知灼见，反映了人民群众对政府工作的关心，对我们及时发现和纠正工作中存在的问题，改进工作作风，提高工作效率，保持同人民群众密切联系，有着极其重要的作用。因此，我们必须高度重视办理工作，各承办单位在办理过程中要充分认识到人大代表提出的建议，是受人民之重托，依法行使权利，履行神圣职责，参与国家事务管理，对政府工作实行监督的有效方法和重要形式；充分认识到政协委员提出的提案，是依法开展政治协商、民主监督和参政议政的重要途径。认真办理代表建议和委员提案是政府及其职能部门义不容辞的责任和义务。要把对建议和提案是否重视，办理是否认真，成效是否显著，群众是否满意，作为衡量我们为人民服务的思想是否牢固、依法行政的观念是否确立的一个重要标准，只要坚持用这个标准来做工作，办理工作的成效就一定会越来越明显。

（二）加强领导，进一步提高办理工作质量

县政府对人大代表建议、政协委员提案的办理工作历来高度重视，在3月9日县政府第四十三次常务会议上,兰县长专门就代表建议和委员提案的办理工作作了安排和部署,要求县政府领导成员及有关部门要高度重视议案、提案、建议和意见的办理工作，积极主动参与到议案、提案、建议和意见的办理工作中，认真研究，及时办理和回复，确保议案、提案、建议和意见办理工作全面落实，在规定时间内办结。为此，各承办单位要将办理工作列入议事日程，切实加强领导，进一步增强责任感和使命感，做到组织落实、措施落实、任务落实、责任落实，并对照办理工作规定，认真将每件建议和提案办好、办实，确保办理质量。对建议、提案所提的问题，凡是具备条件能够解决的，要集中力量迅速解决，不能拖延；对受客观条件限制一时不能解决的问题，要制定相应规划，积极创造条件逐步加以解决；对建议和提案所提问题已经有过规定或已经解决的，要详尽地向代表和委员加以说明，让代表和委员了解全面情况；对那些目前尚不具备条件或解决权限不在县上的建议和提案，同样要负责任地说明原因，耐心细致地做好解释工作，不能敷衍了事。在2005年的办理工作中有以下问题需引起重视：一是个别承办单位从自身职能角度考虑问题，只按条条款款进行答复，对代表建议、委员提案的真实意图和原因调研不够，答复内容空洞、苍白，没有说服力。二是少数承办部门时效观念不强，办事拖拉，能够早办的建议、提案没有及时办结。三是个别承办部门在答复件的文字内容和书面格式上不够规范。四是对涉及几个部门工作的建议和提案，协办单位与主办单位配合仍显不够，个别协办单位提供会办意见不及时、内容简单，有的还直接答复代表或委员，影响了办理工作进度。五是个别承办单位重视不够，遇到难度较大的问题时，存在畏难情绪，有推诿、敷衍塞责现象，使代表、委员提出的问题没能得到满意回复。在县人大人事工委组织的满意度测评中，有14件代表们不满意的建议经县人大常委会审议，按照程序进行了重新办理，影响了全县办理工作质量。希望各承办单位对照各自的办理情况认真进行检查，采取有力措施，切实加以改进，充分体现执政为民、为民办实事的理念，以进一步提高今年的办理工作质量，确保首次满意率。县政府将继续把办理工作纳入2006督查、督办事项进行目标考核，并实行倒扣分制。县政府督办室要严格按照《德阳市办理人大代表建议和政协委员提案的规定》（德办发［2003］40号）精神，加强组织协调，认真把好交办关、协调关、答复件的审查关，逗硬考核，并会同县人大、县政协有关专委会按照办理工作程序就部分代表、委员反映的热点、难点问题进行跟踪督办，不定期对各承办单位的办理情况进行通报。

（三）几点具体要求

第一，明确职责，认真办理。各承办单位在接受办理任务后，要认真落实“主要负责人负总责，分管负责人亲自抓，业务科室具体办”的办理工作三级责任制，各司其职，各负其责，并层层落实责任，承办单位主要负责同志要亲自参与办理工作并审签建议、提案答复件，切实把好办理工作质量关，确保办理任务的圆满完成。在答复代表、委员时，态度要诚恳，用语要准确，较好地反应出办理工作进展和成效。对代表、委员首次不满意的建议、提案必须专人重新办理，直至代表、委员满意为止。对市人代会、市政协会转办件的答复，3月7日兰县长已在《德阳市人民政府〈关于认真办理市人大代表建议和市政协委员提案〉的通知》（德府函〔2006〕12号）上作了“按分工情况报各位副县长落实办理”的批示，尤其是市政府在三十三次常务会议上对今年涉农的12件建议、15件提案的答复作了专门安排和部署，并纳入了重点督办事项。为此，各承办部门在办理过程中务必要加强同代表、委员的联系与沟通，组织精干力量抓紧办理，及时向县政府分管领导汇报办理动态。在行文上报方面，一定要先将经单位负责人审查的答复件报送县政府督办室（不得在报送县政府督办室的同时，抄送代表、委员本人），由县政府督办室再按行文程序报送县政府分管领导审签和回复代表、委员。

第二，创新方法，务求实效。近年来，随着办理工作的不断深入开展，承办单位已摸索出了一些好的办法和经验，推动了办理工作的有效开展。今年，在巩固成绩的同时，要进一步改进工作方法，努力提高代表、委员的首次满意率，使办理工作真正取得实效。一是认真研究，提高办理工作的针对性。各承办单位收到交办件后，要认真组织研究，了解清楚代表、委员的真实意图，有针对性地进行办理。二是开门纳谏，提高办理工作的透明性。对一些难点、热点问题，承办单位要主动将代表和委员请进来，变“文来文往”为“人来人往”，并由单位负责人亲自接待，虚心听取他们的意见和建议，这样更能充分听到代表和委员的真知灼见，以便使建议和提案得到更好的办理。三是狠抓落实，提高办理工作的实效性。承办单位在办理代表建议和委员提案上不能一答了之，要在落实上下功夫，切实履行好对代表和委员的承诺，并在适当的时候邀请代表、委员对办理工作进行回访，真正将办理工作落到实处。

第三，密切配合，协作办理。部分代表建议和委员提案需要几个单位共同办理，县政府督办室根据职责分工确定了主办和协办单位。不论是主办单位还是协办单位都要坚持“重在办理，贵在落实，注重实效”的原则，积极主动，认真办理。在办理过程中，主办单位要主动与协办单位协商，协办单位要在接受任务后20个工作日内向主办单位提供协办意见，并抄送县政府督办室。从2006年起，协办单位的办理情况也要纳入考核内容。

第四，加紧办理，按时办结。按照有关规定，代表建议和委员提案在每年“两会”后交由各承办单位办理，原则上应在3个月内办结。各承办单位在接受办理任务后，如内容不属于本单位职责范围内的，应在交办会上或交办会后3天内向县政府督办室说明情况，由县政府督办室同县人大人事工委或县政协提案委商定后重新确定承办单位，各单位不能自行转办。望各承办单位在办理过程中，组织力量，加紧办理，参照县政府督办室统一印发的文体格式，力争在第一法定时间5月30日内全部办结，重大疑难问题也务必在第二法定时间8月31日内办结。

第五，加强跟踪，提高意见反馈率。各承办单位在给代表、委员寄答复件时，一定要附上反馈意见表，以便代表和委员对我们的办理工作提出意见。对没有回音的答复件，承办单位要主动与代表、委员联系，力求意见反馈率达100％。承办单位反馈意见的回收情况将纳入目标考核，实行倒扣分，希各单位引起重视。

同志们，办理工作是一项长期性的工作，要真正将这项工作干好，干出成效，需要大家永葆求真务实之风，永怀为民利民之情，让我们继续坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的要求，发扬成绩，克服困难，迎难而上，努力在解决问题上想办法，在代表、委员、群众三个满意上下功夫，真正将代表和委员的呼声落到实处，认认真真、扎扎实实地做好2006年的办理工作，为“十一五”规划开好局、起好步，把ＸＸ建成四川丘区经济强县作出更大的贡献。

第四篇：人大代表建议交办会讲话

在区**届*次人代会代表建议、批评

和意见交办会上的讲话

**区人大常委会副主任 ******

（2012年5月*日）

各位领导、同志们：

今天区政府在这里召开会议，集中交办区十六届人大一次会议代表提出的建议、批评和意见，这充分说明区政府对此项工作的高度重视，相信在区政府和各承办单位的共同努力下，今年人大代表的建议办理工作一定会取得好的成效。下面我向大家通报今年代表所提出的建议、批评和意见的相关情况，并就如何进一步做好办理工作讲几点意见。

一、本次人代会代表所提建议、批评和意见的情况 在年初召开的区十六届人大一次会议上，各位代表以高度的责任感积极履职，围绕几个工作报告认真讨论审议，积极建言献策，提出了许多好的建议、批评和意见。会上，共收到代表对我区“一府两院”和区人大常委会的建议、批评和意见151件，经过整理确定办理123件，合并21件，参阅7件。在办理件中，涉及“三农”方面的19件，工交财贸方面的37件，政法、社会管理和劳动与社会保障方面的29件，城 1

市建设和管理方面的23件，教科文卫方面的15件。主要内容包括：加大对教育、文化、卫生、科技投入，大力发展社会事业；加强食品安全监管，保障人民身体健康；加大对铺镇工业园区的招商力度，促进园区早日建成；加强政法队伍建设，提高整体素质；加快培养和引进高级人才，推动汉台经济社会发展；采取有效措施，平抑蔬菜价格过快上涨；尽快打通城区“断头路”，保障城市交通安全运行等群众普遍关注的问题。

二、关于进一步提高代表建议办理工作的几点意见 一要进一步提高认识，积极重视。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是人民当家作主的重要途径和最高实现形式。代表依法提出对“一府两院”的工作建议，是宪法和法律赋予的重要权利，是代表参与管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务的重要方式。而建议本身饱含了代表对“一府两院”工作的关注与关心，真实的体现了社情民意，有助于政府了解人民群众愿望和诉求，有助于拓宽工作思路、改进工作方法、提高工作效率和服务质量。认真办理代表建议，既是政府各部门的政治责任，也是必须认真完成的工作任务。为此，在代表建议办理工作中必须提高认识，端正思想，切实克服工作任务重，是额外“负担”的错误思想，克服不好解决的难以落实的畏难情绪；克服年年办理、老生常谈的消极应付的态度，以高度的政治责任感和认

真负责的态度，切实办理好人大代表建议。

二要进一步加强领导，明确办理工作职责。政府各部门首先要把办理人大代表建议工作列入重要议事日程，各承办单位主要领导要亲自抓，及时召开专门会议进行研究布置，确定分管领导和工作人员具体负责办理工作，做到领导有人抓、责任到人头。其次要对本部门承办的建议逐条研究，明确办理的时限和要求。三要强化督促检查。区政府要加强对代表建议办理工作的督促和指导，人大相关工委要与其联系的部门协助检查督办，以及时了解掌握办理工作质量和进度，避免出现敷衍搪塞和前松后紧的现象发生。对认真负责办理建议、成效突出的承办单位予以通报表彰，对行动迟缓、敷衍塞责、代表意见大的单位进行通报批评。

三是进一步抓好问题的落实，增强工作的针对性和实效性。办理代表建议的关键在于问题的解决落实，首先要注重沟通。各承办单位在研究答复意见前，要首先同代表取得联系，认真听取代表的意见，了解代表所提建议的真实意图，避免出现“答非所问”的现象；其次要切实提高办理工作质量，把解决问题作为办理工作的出发点和落脚点。解决问题是办理代表建议的根本所在，也是衡量办理效果、提高代表满意率的标准。各承办单位要进一步拓宽办理工作思路，深入实际，搞好调查研究，提倡实地踏勘、现场办理、与代表共同研讨等办理方式，对能够解决的问题，要抓紧解决，对

需要创造条件解决的，要制定切实可行的方案和措施，积极推进，争取部分落实或逐步解决。三是要避免答复流于形式，克服说大话、空许愿以及重答复、轻落实等不良现象，哪些问题能解决及怎么解决、哪些需进一步创造条件解决、哪些是暂时解决不了的，要实事求是地给代表讲清楚说明白，不能含混笼统和避重就轻。四要认真研究建议内容，充分吸收建议提出的建设性意见和合理化建议，积极探索在日常工作中建立起长效机制；要把人民群众普遍关心、与人民群众生产生活密切相关的热点难点问题作为办理工作的重点，并举一反三，推动相关工作的开展。各承办单位要在“提高质量、注重实效、讲求效率”上狠下功夫，努力提高办理落实率和代表对办理答复的满意率，竭力把建议办理和群众意见转化为促进我区经济社会发展的实际动力。

同志们，办理代表建议是一项落实执政为民的光荣任务，也是一项直接对人民群众负责的艰苦细致的工作。我们要不断开拓进取，扎实工作，以高度的责任心和政治使命感，探索和完善办理工作的新机制、新办法，促进代表建议办理工作办出实效、办出水平，为汉台经济社会发展作出新的贡献。

谢谢大家。

第五篇：在县人代会代表议案、建议交办会上的讲话

同志们：

今天，县人大、县政府、县政协在这里联合召开人大议案、建议和政协提案交办会，这是县“两会”之后抓落实的一次重要会议。会议的主要任务是对“两会”议案建议和提案办理工作进行具体部署，明确要求，落实责任，确保高效优质如期完成今年的议案建议和提案办理任务。刚才，对去年办理工作的先进集体和先进个人进行了表彰。在此，我代表县政府向受表彰的单位和个人表示祝贺，希望你们在今年的办理工作中再接再厉，再创新业绩。下面，我就议案建议和提案办理工作讲几点意见：

一、2007年建议提案办理情况

去年，我们共承办人大代表议案建议和政协提案386件，其中人大代表议案5件、建议246件，政协重点提案5件、一般提案130件。这些议案建议、提案都在规定期限内办理完毕，面商率、办结率、满意和基本满意率都达到100%，从代表、委员反馈的情况看，代表和委员对办理工作还是比较满意的。总结去年的办理工作，主要有以下四个特点:

（一）领导高度重视，突出抓责任落实。县政府把办理工作作为一项重要的政务工作，多次在政府常务会议、县长办公会议上进行分析研究，明确了牵头办理的领导、部门责任人及时限要求。县政府领导结合各自分工，分别牵头负责办理一至二件代表性强、群众关注、影响较大的议案建议、提案，同时，还督促各自分管联系的部门提高办理工作质量和效率。各承办单位也都建立了“一把手”负总责、分管领导具体负责、业务科室分工办理的责任制，主要领导亲自把关交办、督查协调到答复审核签发等办理环节，确保圆满完成办理任务。具体办理人员的工作热情和责任心普遍增强，如县交通局纪委书记周晓明同志，克服量多、难度大、政策性强等困难，认真负责，积极调研，受到人大代表和政协委员的好评。

（二）制度规范健全，突出抓办理质量。办理议案建议、提案是一项长期性的工作，县政府及其组成部门从强化制度建设入手，制定了比较完善的办理工作规章制度，严把交办、承办和答复“三个关口”，并对办理工作实行动态管理，建立台帐，对帐销号，确保每件议案建议、提案都能按时办结。在办理工作督查过程中，严格按照办理程序和答复格式，对不规范的答复件，责成有关部门进行了重新办理，做到程序到位，格式规范，实现了办理工作的制度化、程序化和规范化。

（三）围绕热点难点，突出抓办理实效。各承办单位都把解决实际问题作为办理工作的基本要求，特别是对一些人民群众反映强烈的热点、难点问题，采取积极有效的措施，着力加以解决。比如《要求进一步加大对欠发达乡镇农民饮用水工程建设力度》等建议，各承办单位紧紧抓住国家投资取向和省里加大欠发达地区扶持力度的政策，通过有效的项目衔接，千方百计向上争取支持，使一些民生问题得到了很好解决；又如《关于要求对县城解放街老路面重新浇筑的建议》、《关于要求加强城东片区基础设施建设的建议》等，县政府都将其纳入了2007年的市政建设项目，想方设法筹措资金予以解决，受到了人大代表和政协委员的高度肯定。从答复件内容上看，议案建议、提案得到解决、基本解决或正在着手解决、列入计划逐步解决的有292件，占总数的75.6%。

（四）创新工作方法，突出抓协调督查。一是深化与代表委员沟通联系制度。各承办单位都采取走出去、请进来、走访代表和委员等形式，与代表、委员面对面进行交流，详细了解议案建议、提案的真实意图和具体要求，共同研究解决办法，有效提高了议案建议、提案的办结率和满意率。二是深入调查研究。各承办单位坚持走出机关，深入基层，深入现场，广泛开展调查研究，掌握第一手资料，制定切实可行的方案和措施，有针对性地解决问题。三是加强协调配合。各主办单位主动牵头，加强与协办单位的沟通协作，协办单位积极配合，按照规定时间提出协办意见，保证了主办单位的按时答复，确保了办理工作的及时准确。四是强化督促检查。县人大代表工委、县府办、县政协提案委充分发挥牵头抓总的职能作用，督促承办单位加快办理进度。县人大、县政府、县政协的分管领导对重点承办单位的办理工作也进行了督查，督促各承办单位提高办理质量。在此基础上，县府办开展了办理工作“回头看”活动，县人大办开展了已承诺而没有办结的议案建议督办活动，不断提高议案建议、提案的办结率，切实履行办理承诺。

总的来说，2007年，在县人大、县政协的支持与指导下，在各承办单位的共同努力下，议案建议、提案办理工作卓有成效，解决了一批群众关心的热点、难点问题，有力地推动了全县各项工作任务的顺利完成。在此，我代表县政府对大家的辛勤工作表示衷心的感谢！同时，我们也要清醒地看到，办理成效与代表委员们的期望相比，与人民群众的愿望相比，仍存在一定的差距。有些是客观上存在的困难，比如受国家有关政策和我县财力所限，代表提出的一些有关经济建设方面的议案建议、提案，没

有被完全解决或者采纳，只能采取分步实施、确保重点的办法，逐步加以解决。从主观上讲，个别承办单位对办理工作的认识还不到位，没有相对固定办理人员，业务比较生疏，答复比较简单，未标注类别或标错类别的现象仍然存在；在开展现场办理、面商办理等方面还有待于进一步探索和提高。

二、扎实做好今年建议提案办理工作

在今年的“

两会”上，县人大代表、政协委员围绕改革、发展、稳定大局，共提出了398件议案建议、提案，其中，议案6件，建议241件，意见10件；政协重点提案7件，一般提案128件，来信6件。从数量上看，比去年略有增加，这一方面说明了我们代表、委员参政议政和履职履权的能力在逐步提高；另一方面也说明我们政府及其部门办理质量不断提高，取得了实效，激发了代表、委员参政议政的热情。从内容上看，许多议案建议、提案更具有前瞻性和针对性，涉及到经济社会发展中的重大问题，涉及与人民群众切身利益相关的突出问题，有助于政府部门的科学决策。所以，我们必须本着对人大代表、政协委员高度负责的态度，高标准、高质量地完成今年的办理任务，不辜负代表、委员和人民群众的希望。

（一）深化认识，切实增强责任感。对议案建议、提案办理的认识程度，决定了对办理工作的重视程度。办理好议案建议、提案不仅是坚持执政为民的具体体现，也是依法行政的一项重要内容，更是政府决策科学化、民主化的客观要求。通过议案建议、提案办理，一方面能充分吸纳来自不同阶层代表的意见和建议；另一方面，我们能及时兼顾不同群体的利益，理顺情绪，化解社会各种矛盾，调动各方面积极性，有力地推进各项工作。因此，我们要把议案建议、提案办理工作作为落实县政府全年工作、落实科学发展观、落实构建和谐社会的重要内容来抓。为确保今年议案建议和提案办理工作扎实有效推进，县政府明确了由我负总责、各分管县长分线负责、各承办单位主要领导为第一责任人的工作原则，6件人大议案和7件政协重点提案都由县政府领导负责牵头办理。会后，各承办单位要在一周内召开议案建议、提案办理工作会议，建立“一把手”负总责的办理工作责任制，确定主办领导和承办人员，并报县人大办、政府办、政协办。

（二）立足转化，注重提升实效性。近年来，在县人大、县政协的大力支持和配合下，我县议案建议、提案办理工作水平不断提高。去年，议案建议和提案办理的满意率、面商率和问题解决率均是历年来最高的一年，虽然去年的问题解决率是75.6%，较前年有所提高，但还没有达到我在交办会上提出的80%的力争目标，主要原因是受国家有关政策和我县财力所限，一些议案建议、提案所反映的问题没有得到完全解决。今年，我们在具体办理过程中，要继续提升实效，不图形式，不做虚功，不能满足于书面答复，着力在解决实际问题上下功夫、在推动工作上做文章。

一是要把办理过程转化为理清思路、推动政府工作的过程。建议和提案是人民代表、政协委员和各民主党派在深入群众，广泛调研的基础上提出来的，蕴藏了大家的真知灼见，是党委、政府部门了解社会各界意见和要求的重要信息来源，是决策科学化、民主化的重要渠道。因此，对代表、委员们提出的一些创新性、思路性的议案建议和提案，各承办单位要认真研究，虚心吸纳，在办理过程中，使之转化为本部门的工作思路。要把建议和提案当中事关经济社会发展全局、关系国计民生的重大事项，人民群众普遍关心的热点、难点问题，作为重中之重，深入调查研究，提出切实可行的解决方案，使之成为推动工作、加快发展的具体举措。同时，对代表、委员们反映的问题，既要立足于解决具体问题，更要善于举一反三，从健全完善政府工作制度和机制上入手，力求从根本上解决问题，促进服务群众、推动发展的长效化。

二是要把办理过程转化为凝聚人心、为民办实事的过程。人大代表、政协委员提出的问题中，许多都是关系群众生产生活的实际困难。如，今年涉及城市建设管理、水利、交通等内容的议案建议、提案共有179件，占总数的45%，解决这类问题就是为群众排忧解难，为民办实事的具体体现，对此就要结合人代会上确定的城市化建设、农村公路网络建设、农村环境整治、农民饮用水工程、农村困难群众帮扶工程等政府为民办实事工作计划，在整合项目资源和借力办案上下功夫，通过项目实施，促进一批议案建议和提案的办理落实。对涉及本单位信访问题的议案建议、提案，要采取有效措施，及时化解矛盾，确保社会稳定。

三是要把办理过程转化为改进作风、服务创业创新的过程。建议、提案办理的过程不是简单的“你提我办”、“你问我答”,更多的是承办单位与人大代表、政协委员沟通交流、了解实情、虚心学习、改进作风的过程。要不断创新办理工作的途径和方法，把研究落实代表、委员的建议、意见与推进“两创”活动，与蹲点调研活动结合起来。要通过议案建议和提案的办理，进一步查找工作中的薄弱环节和不足之处，进一步落实措施，切实抓好整改，着力提高抓发展、保稳定、促和谐的能力和水平。

（三）创新方式，不断提高满意度。创新是提高办理工作质量和效率的重要途径。各承办单位要认真总结工作经验，进一步探索办理方式，主动和代表联系沟通，多想一些办法，多动一些脑子，积极创造条件进行办理。有的即使受客观条件所限制，我们也要积极探索新思路、新方法、新途径，及时给代表合情合理的答复，真正做到让代表满意，让群众满意。

一是要健全制度，严格办理程序。建立健全办理制度，是我们议案建议办理工作一项最起码最基本的工作。我们要不断强化制度建设，完善工作机制，提高办理质量。前两年交办会上我都提出了四个具体要求，今年仍然保持不变。即：①办理时间，原则上两个月内必须办结，留出一个月来解决疑难问题；②见面率达到100%，中层以上干部必须参加面商；③议案、重点提案的满意率一定要达到100%，其它建议、提案力争达到100%。④议案建议、提案答复函，必须由主要领导把关，签字下发。

二是要加强沟通，务求真心满意。各承办单位要通过与人大代表、政协委员座谈、面商等方式，更多地了解代表、委员的真实意图，尊重代表的意见，对一些涉及面广、情况复杂的议案和建议，更要注重了解事情的来龙去脉，把握问题的症结，努力与代表达成共识，增强办理工作的针对性，变被动办理为主动办理，变“文来文往”为“人来人往”，提高办结率和满意率。要杜绝关门办案和闭门造车的“衙门作风”，不断增强办理工作的透明度，真正把办理过程变成与代表进行交流协商的过程，变成提高效率增加满意度的过程。

三是要形成合力，切忌扯皮推诿。近年来，综合类的议案建议、提案越来越多。对综合性强、涉及面广的议案建议、提案，各承办单位之间要加强配合，互相支持。主办单位要主动与相关单位沟通协商，采取有效措施解决实际问题，及时答复人大代表。各相关单位要服从承办单位的协调，在本部门职责范围内，认真提出解决问题的办法，确保办理工作的完整性和一致性，积极促使问题得到有效解决。这里再次强调，今天会上交办的议案建议、提案，归口到具体承办单位办理，原则上不得更改，确需调整承办单位的，必须在一周内向县府办提出书面申请，经县人大办、县府办、县政协办同意后方能调整。

四是要加强督查，确保办理质量。县政府督查室要与县人大代表工委、政协提案委密切配合，督促各承办单位加快办理进度，提高办理质量。今年，要从五个方面加强督查：①不定期地到各承办单位进行抽查，并会同县人大代表工委、县政协提案委一起到有关单位进行现场督办；②抓好重点办理单位的督查，主要是县人大、县政府、县政协的分管领导对议案建议、提案重点承办单位的办理进展和质量等进行督查；③7月初会同县人大代表工委、县政协提案委对办理工作进行一次全面检查；④9月底对办理工作进行一次“回头看”；⑤10月底前开展已承诺而没有办结的议案建议、提案督办工作。在督查中仍要做到四个“不放过”，即：对能解决而没有解决的不放过；对答复格式不规范的不放过；对不能解决而没有解释清楚的不放过；对代表反馈表示不满意的不放过。同时，各承办单位也要对本单位的承办科室和承办人员进行经常性的督促检查，防止工作滞后和延误。

同志们，办理议案建议和提案是宪法和法律赋予政府及各有关部门的职责，是一项政治性、政策性、业务性很强的工作。今年的办理工作时间紧，任务重，要求高，每一个承办单位和具体承办人员务必集中精力，统筹兼顾，扎实工作，把今年的办理工作提高到一个新水平，共同推动全县经济社会又好又快发展。