2012年10月人大代表视察议案建议办理讲话

第一篇：2012年10月人大代表视察议案建议办理讲话

视察区二届人大一次会议议案建议办理工作

讲话提纲

2012年10月12日

各位组成人员、各位代表、同志们：

今天我们组织常委会全体组成人员和部分人大代表，对二届人大一次会议代表所提的议案建议办理情况进行了视察。今年的区二届人大一次会议上，代表们共提出议案和建议150件，其中议案5件，建议、批评和意见145件。这次视察，我们重点选取了3件议案和3个建议，涉及到全区经济发展、民生改善等方方面面，具有一定的代表性。从上午实地查看和听取汇报的情况看，区政府、法检两院和各有关部门普遍高度重视，办理成效也十分明显，代表们普遍满意，成绩值得肯定。这个月底，我们还要召开人大常委会会议，专题听取一府两院关于议案和建议办理工作的汇报，并对每个议案和建议的办理情况逐项进行满意度表决。办理和票决情况还要向人代会报告。所以，这次视察既是检查督促，也是会前调研。希望区政府和法检两院针对视察中代表们提出的问题和建议，认真研究，抓紧落实。这里，我讲三点意见。

一、明确责任，尊重好代表权利

宪法规定，中华人民共和国的一切权力属于人民，人民选举各级人大代表组成人民代表大会，行使管理国家和社会事 1

务的权力。《代表法》明确规定地方各级人大代表是地方国家权力机关的组成人员，拥有多达11项职权，提出议案、建议和批评意见是其中一项十分重要的权利。区人大代表十人以上联名可以提出议案；建议和批评意见可以个人提出，也可以联名提出。议案和建议只要经过人代会审议通过，就具有了法律效力，一府两院必须认真办理。特别是议案，每一件都是由区领导层充分讨论和审慎决策后经法定程序提出来的，内容都是关系全区发展稳定的重大问题。一府两院及各承办部门必须高度重视，认真办理。所以，人大代表提出议案、建议和批评，是宪法和法律赋予的神圣权利，各级各部门必须充分尊重并有效保障。

需要特别提出的是，今年是区第二届人民代表大会履职的第一年，我们的新一届人大代表共提出有效议案和建议150件，数量之多、质量之高，在我区人大历史上可以说是第一次。这里面，既有许多老代表孜孜不倦的执着，更有许多新代表满怀希望的尝试。比如我们今天看的几个，就既有老代表提的，也有新代表提的。这充分表明我们新一届的人大代表为民履职的积极性非常高，依法履职的水平非常高。我们各级各部门都要倍加呵护代表们关心惠济发展、关注民生幸福的赤诚之心。同时，各级人大代表也要正确认识肩负的职责。人民选我当代表，我当代表为人民。要珍惜代表荣誉，行使代表权力，广泛地深入到选民中去，听取他们的意见，反映

他们的呼声，提出高质量的议案建议，做一名人民满意的人大代表。

二、认真办理，履行好法定义务

一府两院由人大产生，对人大负责，受人大监督，具体表现就是认真执行和落实人大各项决议决定，办理落实代表议案和建议，这是一府两院的法定义务。应该看到，一届人大以来，区政府和法检两院对办理代表议案和建议越来越重视，并不断加强和改进交办、督办、落实、考核等办理机制，成效不断增强，成绩值得肯定。但问题也不能回避。主要表现为责任不清，落实不力，效率不够高，沟通不够多，代表们签人情字、投面子票，“被满意”的情况依然存在。这里面既有认识的问题，也有机制方法的问题，但说到底就是“慵懒散”。我给这些办理不力的现象画四个像，大家可以对照一下：一种是吹胡子瞪眼，极个别单位领导成员人大意识淡薄，认为人大的监督、代表的批评就是“找事”和“找茬”，抵触情绪强烈，办理议案建议的积极性和实效性非常差劲，常常以“不属于职权范围”等推脱办理责任。一种是面合心离，每逢检查督察调研，汇报时必称“中中中，行行行”，但就是不去具体落实，该明确的承办责任不明确，该有的与代表的当面沟通没有过，一问总是“正在办理中”。一种是英雄气短，一些单位的一把手可能很重视，但中层和基层人员的人大意识淡薄，局长交副局长，副局长叫科长，科长交办事员，层层交办却没有层层督办，最后

到了执行终端就成了敷衍了事，当面沟通成了电话询问，跟踪服务成了虎头蛇尾。还有一种是抓头挠耳，对办理议案和建议却思路少办法没头绪，比如认为没列入年初工作计划、没预算支持等，就是不懂得如何把办理议案建议与推动部门工作有效结合。当然，这四种自画像未必全面，也未必准确，目的在提醒我们各级各部门，要进一步从交办、分解、承办、检查等各个环节实施精细化管理，完善机制，加强督察，除了一把手负总责外，还要分级负责，除了层层交办，更要层层督办，提高办理质量，避免流于形式，真正实现“答复满意”向“落实满意”转变。

种种原因，我们每年都会有一些议案和建议的办理距离代表的要求有一定差距。这一方面需要各级承办单位加强与代表的联系和沟通，对于确实因条件限制不能解决的问题，要向代表作好解释说明。一方面对于确实超出我区职能和财力范围，或因宏观政策等客观原因一时不能解决的，也需要我们的人大代表给予必要的理解。

三、完善机制，落实好督办职责

人大常委会作为人民代表大会闭会期间的常设机构，其中一项重要职责就是监督一府两院的工作，保障代表议政督政的权利。检查督促代表议案建议办理，既是人大常委会的权力，也是责任义务。为了加强代表议案、建议办理的督办落实，一届人大以来，区人大常委会一直坚持不断完善议案建议的督办

机制，如实行了领衔督办制，对代表议案和建议，由联系相关工作的常委会主任、副主任领衔督办，重点督促，效果很好。还实行了满意度表决制，反响强烈。在这一点上，我们是动真格的，希望一府两院和各部门不要抱侥幸心理。一届人大期间，就有个别部门因满意度表决得票较低，区委对其班子成员进行了诫勉谈话。去年10月份，我们对区政府承诺办理的十大实事和代表议案建议办理情况满意度表决中，有一件实事和部分代表建议的办理情况就没有通过。在向区委请示和汇报后，区人大常委会督促有关部门认真整改，责成其重新办理，并于年底再次听取了汇报，最终确保了实事办实，好事办好。要特别提醒的是，与去年有所不同的是，这个月底的常委会上，我们除了对民生实事和5件议案的办理逐项表决，还要对145件建议逐件进行表决，而不是像去年那样打包处理了。对任何一件的满意度表决未过半的，都将责成其重新办理，并跟踪督办，直到满意为止。如果在下次报告时仍未通过，常委将依法对承办部门启动硬性问责机制。

各位代表，同志们，今年是本届人大及其常委会履职的第一年，也是历届以来代表们提出议案和建议最多的一年。好的开端，要有好的结局。希望区政府、区法院、检察院及各承办单位以此次视察为契机，认真总结梳理和吸纳视察中代表们提出的合理化建议，高质高效地完成今年的代表议案、建议办理工作。

第二篇：切实加强人大代表议案和建议办理工作

积极探索

加大力度

切实加强人大代表议案和建议办理工作

人大代表向本级人大及其常委会提出议案和建议、批评、意见，是宪法和法律赋予的民主权利，是代表人民管理国家和社会事务的重要体现。办理或督促办理人大代表的议案建议是地方各级人大常委会义不容辞的责任。随着人大代表的履职意识逐步增强，对议案建议办理质量的要求逐年提高，人大常委会必须适应新形势和代表的新期待，进一步加强和改进代表议案建议办理工作。这对于激发代表履职热情、提升履职效能、促进经济社会发展都有着重要的意义。

一、代表议案建议办理工作的主要做法

2007年以来，***第***届人大代表共提出议事原案、建议****件，其中立为大会议案的***件、需要有关部门重点办理的建议***件。为了切实办理好代表议案建议，****市人大常委会积极探索新形势下代表议案建议办理工作的途径，努力提高办理质量和办理效果。通过有效的办理工作，人大代表的作用进一步显现，人大整体工作进一步推进。几年来的实践使我们体会到，做好代表议案建议办理工作必须在以下四个方面用力气下功夫：

第一，强化指导，搞好服务，提高议案建议的质量。代表议案建议质量的高低直接影响到办理工作的成效。为进一步提高代表议

案建议的质量，我们着力于搞好三方面服务。一是加强培训。市人大常委会及时举办培训班，围绕“什么是议案、什么是建议”，“为什么要提出议案建议”，“如何提高议案建议撰写质量”等方面的知识，对全体代表进行专题培训。坚持为代表订阅相关报刊、寄送学习资料，适时组织代表进行考察和调研，促使代表不断提高素质。二是创造条件。坚持邀请代表列席常委会会议，参与执法检查、视察、调研，参加“一府两院”召集的座谈会、听证会及工作观摩、征求意见活动，保障代表知情知政。三是加强指导。高质量的议案建议要求格式规范，事由明确，内容清楚，可操作性强。每年人代会前，都要召集各县区人大常委会相关负责人就代表议案建议准备工作进行安排部署，提出明确要求。人代会期间，议案组工作人员深入各个代表团，对代表提出议案建议的条件、内容要求、填写格式作详细说明，严格把好选题关、内容关和文字关。上述工作的开展，为代表提出具有针对性和可操作性的议案建议奠定了基础。在2007年召开的市****届人大***次会议上，***代表领衔提出的“*****”议案，事关全市人民饮水安全和身体健康，受到了市人大、市政府的高度重视，近四年来共投资上亿元治理****，取得了明显成效。在全省开展的纪念地方人大设立常委会30周年“影响山西民主法制建设10项业绩”评选活动中，反映市人大常委会工作的*****获提名奖。

第二，高度重视，加强领导，形成办理工作的合力。人大、政府均予高度重视并切实加强领导，对做好办理工作至关重要。几年来，市人大常委会高度重视代表议案建议的办理工作，将其列入重要议事日程，作为实施人大监督的重要内容。每年人代会之后都要

及时对代表建议进行分析，提出办理意见。随即召开代表议案建议交办会议，对办理工作提出明确要求。市政府常务会议对代表议案建议及时研究，出台办理工作方案，明确每项建议办理的领办市长、牵头单位和协办单位，并把办理情况作为相关单位整体工作考核的重要依据。在办理过程中，市长和各位副市长亲自抓部署、抓协调、抓督促，各承办单位实行“一把手”工程，按照“定岗、定员、定责、定标准”的要求，把责任落实到每位分管负责人、每个承办科室和每个工作人员。特别是从深入开展学习实践科学发展观活动以来，市政府将代表议案建议办理工作与解决改革发展中的重大问题相结合，与解决重大民生问题、维护人民群众利益相结合，与改进工作作风、加强能力建设相结合，每年都把议案和重点建议的办理列为工作重点，作为政务督查的重点内容，使代表议案建议办理工作跃上新台阶。2010年，市政府还将关于中小学危房改造、落实国家基本药物制度、加强村级医疗卫生工作等5项代表建议列入了为民办的“十件实事”，最大限度地发挥了代表建议推动经济社会发展的作用。

第三，多措并举，强化督办，抓住办理工作的关键。代表议案建议能否得到真正的落实和满意的答复，是人大代表和人民群众高度关注的问题。为推进代表议案建议办理工作，我们按照突出重点、注重实效的原则，坚持在抓督促检查上下功夫。一是在督办组织上，坚持领导亲自督办和部门分工督办相结合。每年代表议案建议交办后，都要由分管副主任带队，开展经常性督查，指导办理工作，保证办理质量。同时，根据代表议案建议涉及面广、督办工作任务重 的实际，把督办工作分解到市人大机关各部门，形成了人事工委组织协调、各厅委室对口督办的整体合力，保证了每件议案建议的办理工作都能落到实处。二是在督办方式上，坚持抓承办大户和抓重点建议相结合。2010年，涉及城市和交通建设管理方面的建议共43件，占建议总数的30%。常委会从实际出发，由分管副主任带队，组织*******等部门的负责人，赴****等地调研取经，并两次听取和审议了市政府关于道路交通管理工作的报告。市政府根据市人大常委会议的审议意见，增加公交事业和道路建设投入，强化交通秩序管理，使城市交通拥堵、市民出行难问题得以缓解。由于抓住了“牛鼻子”，城市和交通建设管理方面的建议办理工作整体推进，多项工程都已启动或完成。同时，常委会每年都要从代表建议中遴选若干件综合性强、涉及面广、关注度高、反映集中的建议，作为重点办理的建议。2010年确定代表重点建议11件，市政府按照建议要求全部落实，做到了件件有答复，事事有着落。根据一些代表关于加强乡镇敬老院建设的建议，市政府大幅度增加对敬老院的建设和运作投资，并对集中供养的五保对象每人每年安排供养经费300元，从而实现了办理一件代表建议、解决一个实际问题、推动一方面工作的效果。三是在工作考核上，坚持法定审议和公众参与相结合。常委会每年年末都要听取和审议市政府关于代表议案建议办理工作情况的报告，并提出审议意见。根据审议意见的要求，相关专委会和工作机构狠抓跟踪落实工作：对答复代表已经解决的问题，检查是否兑现；对答复代表正在解决或列入计划解决的问题，抓好跟踪落实；对答复代表暂时不能解决的问题，定期清理，一旦条件成熟就尽快

解决。同时，加强与代表的联系，适时组织领衔代表深入实地，检查所提议案建议的办理工作，同承办单位负责人面对面交换意见。在办理法定期限结束后，人事工委及时给代表寄发反馈意见表，按满意、基本满意、不满意三个档次，征询代表对办理答复件的意见。对代表反馈不满意的议案建议，及时通知承办单位，督促承办单位进行重新办理、重新答复，直到代表满意为止。此外，还充分利用报刊、电视、网络等新闻媒体，对办理过程、办理结果进行报道，接受人大代表和人民群众对办理工作的监督。

第四，完善制度，规范办理，确保办理工作的实效。代表议案建议督办的制度化和规范化，是推进办理工作取得实效的重要保障。我们先后出台了《****市人民代表大会关于代表建议、批评和意见的提出和处理办法》、《****市人大常委会关于代表议案建议提出和督办工作规范》、《****市人大常委会关于代表重点建议督办办法》等相关制度，对“一府两院”的承办程序和人大常委会的督促检查工作都作了明确规定，使办理工作逐步走上规范化、制度化轨道。依据有关规章制度的规定，坚持做到“五个一”：一是开好一个会议，建议交办会议由常务副市长进行动员，把责任落实到有关部门；二是规范一套程序，在工作部署、责任落实、措施制定、检查督办、审核把关、见面回复等各个环节，确保达到“四个百分之百”，即将代表建议百分之百地分门别类交给承办单位，承办单位要百分之百地将代表建议落实到责任部门，责任部门要对代表建议百分之百地经过调查研究后办理，承办单位要将办理结果百分之百地答复代表；三是制定一个计划，在召开代表议案建议交办会议后，及时上门到

承办单位逐个了解情况，督促承办单位尽快落实人员，制定出办理计划表；四是开展一次检查，在每件代表建议办理过程中，都要深入承办单位检查办理情况，督促办理进度，做到胸中有数；五是进行一次协调，针对发现的问题，及时深入承办单位，协助探寻解决问题的办法和途径，共同推进办理工作落到实处。

二、对进一步做好代表议案建议办理工作的思考

从多年来办理代表议案建议的工作实践来看，影响代表议案建议办理质量的因素主要有：一是议案或建议本身质量不高。由于代表素质参差不齐，加之有的代表平时不注重调查研究，社情民意情况了解甚少，提出的建议往往从局部的利益出发，直接要求解决钱、物或帮助解决某个局部的具体问题，缺乏全局性和可操作性，质量不高。二是承办单位重视不够。少数单位和部门领导对代表议案建议的办理不够重视，敷衍应付，存在“三轻三重”现象，即重协商沟通而轻落实办理、重满意率而轻解决率、重短期效应而轻长期巩固。三是督办力度不大。督办工作缺乏科学的考核机制，对办理不力的部门没有具体有效的考评手段。

代表议案建议办理工作的加强和改进，需要从人大代表、承办单位和督办部门等几方面着手，提高认识，形成合力，以有效的措施共同推进。

从人大代表着手。首先是提高代表的素质。要通过集中学习、专题讲座、经验交流等形式加强对代表的思想政治教育，使他们明确自己的权利和义务，提高对议案建议及其办理工作的重要性、严肃性的认识，增强工作的主动性。要加强对法律法规、议案和建议

知识的专题培训，让代表熟悉议案建议方面的有关规定、提出的条件和要求，使所提议案建议符合法律规定，符合科学性、规范性要求。要完善制约、激励机制，通过建立代表履职档案、评选优秀议案和建议等措施，激发代表的内动力，从而提出高质量的议案建议。其次是加强代表的调研工作。代表参与管理国家和社会事务，工作涉及经济建设和社会生活各个方面，只有深入调研，才能提出高质量的议案建议。在调研中要把握好三个环节：—是选好课题，紧紧围绕改革开放和经济发展中的突出问题、民主法制建设中的重大问题、人民关心的热点难点问题进行调研；二是深入调研，切实深入基层，深入群众，广泛听取不同意见，掌握翔实的第一手材料；三是精心整理，对占有的材料进行去粗求精、去伪存真、由此及彼、由表及里的处理，从而提出案由准确、案据充分、方案可行的议案和建议。再次是畅通代表的知情知政渠道。要建立和完善公示、通报、听政、列席人大常委会、信息反馈等一系列制度，畅通代表的知情知政渠道。同时努力提供服务保障，健全小组活动制度，组织好视察、执法检查、评议部门工作等活动，让代表在实践中获取经验、增强素质。

从承办单位着手。要高度重视，加强领导，形成“一把手”亲自抓、分管领导直接抓、办事机构具体抓的三级办理程序。要通过建章立制，在实践中不断完善，使办理工作程序化、制度化、规范化。实行领导责任制，即实行定包案领导、定责任单位、定责任人、定办理要求、定办结时间的“五定”责任制，强化交办、督办、催办、审核把关和责任考核制度的执行。要加大内部的督办力度，对办理

情况进行跟踪督办，定期通报办理情况，做到事前有目标、事中有督促、事后有评估，使办理工作在每一个环节都得到有效的落实。要实行“三见面”制度，即在议案建议办理过程中承办人员进一步加强与代表的联系，做到办前走访代表征求意见、办中走访代表商讨解决办法、办后走访代表汇报办理情况。通过“三见面”制度，做好解释答复工作，提高代表对办理工作的满意度。

从督办环节着手。一是前期督办。代表议案建议交办会议之后，要对每个承办单位的办理工作方案进行督查，主要看方案是否可行，责任是否明确。人代会后，人大常委会相关工作部门应立即梳理和研究议案建议内容并落实承办单位和人员。二是中期督办。人大常委会和“一府两院”相关业务部门要加强联系沟通和协调合作，有重点地组织提出议案建议的代表深入各承办单位参加办理情况通报会，了解办理进展情况，进一步提出意见、建议，促进办理工作。实行人大常委会各分管领导领衔督办制，强化督办的力度和效果。三是后期督办。按规定办理时限，对办理结果进行抽查。对重答复轻落实的，从严要求，避免走过场；对代表不满意的，督促有关单位重新办理，直到代表满意为止。在此基础上，还要坚持抓承办“大户”、整体推进，抓重点建议、增强实效。

第三篇：2010年办理人大代表议案、建议和政协提案工作总结

2010年办理人大代表议案、建议和政协委员

提案工作的汇报

市府办：

我局今年接到人大议案2件、人大建议6件、政协提案10件，共18件。其中，主办5件、分办2件、会办11件，受到人大代表、政协委员关注最多的是某河污染治理、机动车排气污染治理等议题。我局领导高度重视议案、建议、提案办理工作，把办理人大代表议案、建议和政协委员提案是落实科学发展观和构建和谐社会的重要工作，改进工作、化解矛盾、维护社会稳定的重要政务，改变思想作风、工作作风的强大动力和提高部门行政执行能力、管理水平的良好机遇，按照《关于2010年市人大议案代表建议和政协提案办理工作的意见》及2010年1月27日召开市府常务会市长提出的高标准、高质量办理好议案、提案的要求，认真抓好2010年人大代表议案、建议和政协委员提案的办理工作。上述议案、建议、提案均已办结，我局得到“办理单位认真负责”、“非常满意”等好评。

我局在办理过程中的具体做法有：

一、明确责任，层层落实

一是领导负责，接受督办。局领导对分管科室、单位承办的建议提案直接领导，相关科室、单位负责人为责任人。在局内张挂的议案、建议、提案办理情况督办表中，各科室、单位一把手任部门联系人，并公开办公电话和手机，接受督办人员跟踪督办。

二是有主有辅，分工协作。对每件议案、建议、提案，根据业务分工确定主办和会办的科室、单位。局办公室收件后，第一时间通过电子政务系统明确分工、一对多同时发送文件，主办科室、单位立即牵头答复、办理，会办科室、单位积极协助。

三是一日一核，实时督办。自2010年2月1日起，在局内部网张挂议案、建议、提案办理情况督办表，每天对沟通情况、办理进度进行核对、更新更新，并根据办理进度跟踪督办抓落实。

实际工作中各科室、单位高度重视建议提案办理工作，各科室、单位一把手对每件建议提案的办理和答复亲自办理并抓好落实。由于相关工作得到有力推进，2010年3月1日以前，我局已完成对1件主办件、5件会办件的答复。

二、积极主动，加强沟通

一是对主办件要落实“三见面”。我局主办或分办的议案、建议和提案，在办理沟通过程中，按要求做到办理前见面、制定办理方案后见面、答复见面。“三见面”时各承办科室、单位主要负责人和其分管局领导参加。如提出《关于加强我市核应急工作的建议》（某市七届人大五次会议代表建议第20100056号）的人大代表某某在征询意见表中反馈，“相关部门与提出建议的代表进行了多次面对面沟通，并把该项工作目前进度、计划和存在难点进行细致耐心解释，表现出对人大代表和人大代表建议的极大的尊重”。

二是会办件改变“文来文往”的方式。各承办科室、单位主要负责人主动与负责主办该建议提案的单位沟通，落实办理措施，积极协助办理，及早函复主办该建议提案的单位，必要时由分管局领导出面加强沟通。如对会办的《关于加强小区夜间噪声控制的建议》（关于对某市政协七届四次会议第某号提案），及时进行了现场调查，并于2010年2月9日将会办意见复函主办单位市城管局。

三是沟通方式多样化。以走访为主，在对主办、分办件的建议、提案人全面走访的基础上，结合电话、电子邮件、座谈等各种方式，为实现充分沟通积极创造条件。如对提出《关于某河源头支流污染综合治理的议案》（对某市七届人大五次会议第某号议案）、《关于某河流域水污染整治的建议》（对某市七届人大五次会议代表建议第某号）的人大代表某某，采用电话、座谈、走访和其他方式多次进行沟通。

三、明确答复，规范办文

一是明确答复。答复内容实际，意见明确，论述有针对性，力戒空话、套话，避免答复流于形式。如对《关于某河源头支流污染综合治理的方案》（某市七届人大五次会议代表建议第某号议案）的答复中，列明了对某河沿岸九家重点 排污企业的监管情况,某河沿岸某科技工业园、某村、某片区等处污水排入某河的29家市控污源以上企业，应对污染事故、改善某河水环境质量的具体措施和与人大代表面谈情况，人大代表认为我局对议案办理高度重视并对办理情况表示满意。

二是分类答复。按问题解决情况和办理进展，实事求是进行分类、准确标示，在今年的7件主办、分办件答复中，共有A类答复1件、B类答复5件、C类答复1件。其中，对《关于加强环境放射性监测及建立报告公示制度的建议》（对某市政协七届四次会议第某号提案），因根据环境保护工作中国家秘密及其密级具体范围的规定，有关核设施周边放射性的本底基础资料属于国家秘密，不得公开，属“因目前条件限制待以后解决的”，标示为“C”。

三是规范办文。严格按照某府办函[XXXX]X号文的要求行文，答复内容、承办人员信息及时录入“人大代表建议办理系统”；答复的书面行文要同时报送市人大办或市政协办、抄送市府办备案。

四是加强审核。在日常公文审核流程基础上，增加一次答复格式审核，确保规范行文。

四、注意流程，做好工作

一是对办理进度的安排更加明确。对第一次见面沟通了解代表委员意愿、提出初步的答复办理意见、带着初步意见 再次沟通以明确正式答复办理的方向、正式向代表委员递交答复并见面沟通的时间，均给出合理化建议，为相关科室、单位顺利推进相关工作提供参考。

二是对办理过程的各细节更加注意。根据办理流程的新特点，要求对办理进度、沟通情况的反馈更及时、内容更详细；注意征询意见单及时递送和存档，向代表、委员说明情况，请代表、委员填写三份征询意见单以便递送和存档，在征得代表、委员需要时提供代为递送征询意见单的服务；注意办结新标准，通过积极沟通争取代表、委员及时登陆系统录入意见。

我局在议案、建议、提案办理工作中取得了一定的成绩，同时也存在差距和不足，如对复杂问题的解决程度还不够彻底、沟通效果还不够好、办理情况反馈还不够详尽，我局将在今后的工作中不断完善推进措施、提高工作水平，力争使代表和委员更加满意。

二〇一〇年八月十六日

第四篇：2011年人大代表议案、建议,政协委员提案办理工作总结

**2011年人大代表

议案建议、政协委员提案办理工作总结

*市人民政府办公室：

2011年，**共接到市政府交办的人大代表议案、建议和政协委员提案10件，其中：议案1件、建议1件、提案8件；主办件2件、协办件8件。为切实做好办理工作，我局第一时间召开局长办公会进行专题研究，要求在全面总结往年经验的基础上，结合新市的发展目标，创新办理方法和手段，进一步提高办理工作质量。今年涉及我局的议案、建议和提案已全部按时办结，各位代表、委员均对办理过程和结果表示满意。

一、“三个到位”明确责任

一是认识到位。市*局领导班子历来高度重视人大代表议案、建议和政协委员提案的办理工作，明确要求各承办科室要站在依法行政、科学决策、执政为民的高度，把办理人大代表议案、建议和政协委员提案作为一项严肃的政治任务，认真自觉做好工作。二是组织到位。成立了由局长亲自任组长，分管领导具体负责，各相关科室负责人参加的提案、议案、建议办理工作领导小组，负责组织、协调、指导和监督办理工作。对一些重点和办理难度较大的建议，局领导班

1子成员亲自出面协调，集中精力办理，确保全面落实。三是责任到位。局主要领导对每份办理件都逐一阅看批示，将任务分解到科室并明确办理期限，对办理结果始终坚持局长办公会集体研究制度并由局主要领导亲自审批签发办理意见报告。同时，局办公室安排一名同志专职负责办理工作，随时动态掌握办理情况，及时做好催办和资料整理工作。

二、“三道关口”严格规范

一是严把交办关。我局对市政府交办的议案、建议、提案进行了认真研究分析，制作了《**2011年议案、建议、提案办理进度表》，根据交办的内容分门别类分解到各有关科室，明确办理时限，同时要求将办理工作纳入科室目标责任制管理，分时段进行督查反馈，限期将办理答复意见书面报送局办公室统一把关。

二是严把办理关。从单位主要领导到有关科室的负责人认真参与提案、议案、建议的办理工作。在每个办理件的承办过程中，各承办科室细致制定具体办理计划，根据涉及问题深入调研，在此基础上研究制定落实措施，形成书面意见。凡涉及面广、政策性强的建议，由分管局领导召集有关科室负责人会商，并组织专题调查研究，确保办理质量。

三是严把审核关。对每件提案、议案、建议的答复进行“四道审核”，即：审核是否准确答复问题；审核答复是否符合政策、法规；审核答复态度是否诚恳；审核是否需要与

其他科室或部门会商。发现相关问题一律退回修改；对重要的办理件或因条件限制无法落实的，要求承办科室及时与人大代表沟通，征求委员意见，取得代表的理解。

三、“三方联系”勤于沟通

在办理提案、议案、建议的过程中，各承办科室杜绝简单答复，切实加强联系沟通，认真研究解决办法。一是与代表沟通。对主办的提案、议案、建议，必须和代表做好三次沟通，一次事前调查研究，一次事中答复沟通、一次事后征求意见。对涉及面广、内容多、要求不够具体、较难回复的办理件，采取走访座谈等形式，广泛征求意见。二是与上级对接。通过加强与市政府办沟通，及时反馈办理的进展情况，争取上级的指导和支持。三是与其他部门联系。对由我局协办的办理件，主动征求其他办理部门的意见，主动协调、主动办理。

总之，2011年我局提案、议案、建议办理工作在市人大、市政协、市政府的指导、帮助下，在全局各承办科室的共同努力下，总体办理情况较好，但与代表们的要求相比还有需要完善之处：一是受财力限制，个别提案一时难以完全落实；二是对提案、议案、建议的研究不够深入，在建立长效机制、从根本上解决问题方面，相关措施还有待加强等，今后，我局将针对以上问题积极做出改善。同时，为了进一步做好提案、议案、建议办理工作，我局将着力做好以下几方面工作：

一是完善监督机制，充分发挥机关效能监督员作用，加大政务公开力度，让办理过程接受社会监督。二是举一反三，善于发现提案、议案、建议中带有普遍性、倾向性问题，提出解决同类问题的办法，以点带面，推动*工作水平的整体提高。

二○一一年九月十五日

第五篇：关于办理人大代表议案2011

关于办理人大代表议案、建议、政协委员提案情况汇报

仪征市水务局

（2011年6月16日）

一、基本情况

今年我局承办市人大代表议案3件、人大代表建议4件、政协委员提案6件，累计13件，转走人大代表建议004号1件，其中：协办件3件。

二、形象进度

市人大、市政府、市政协交办会以后，我局及时成立了办理工作领导小组，主要负责同志专门召开会议，对办理人大代表建议、政协委员提案提出工作时间任务要求，明确一名负责同志具体分管。承办任务的有关科室限期拿出答复意见，并与代表、委员见面，见面率达100%。目前，已全部办结。

三、分类办理情况

1、关于办理人大两件督办件的情况。

（1）人大主任刘本义督办的市人大代表曹素琴、倪桂岚、李春梅代表提出的关于“支持实施碧水工程”的建议（建议第30号）办理情况：2010年10月起，市委、市政府为解决全市农村河塘淤塞严重、水质较差、环境脏乱等问题，从有限的财力中拨出2亿元资金，对全市现有628条县乡河道（县级河道17条，乡、村河道611条，长1400公里，土方2300万方）、近万口塘（土方4500万方）进行了拉网式清理，并对75座水库进行了全面清杂，至今年3月底，清理工作已全部完成。你乡境内涉及河道29条82.76公里，塘753口，清淤土方692万方，清杂水库16座，市财政补助476.7万元。

2005年以来，我市抓住国家扩大内需的机遇，积极向上争取项目，投入资金2.1亿元，其中市财政配套8500万元，对全市47座在编中小型水库进行了全面除险加固。你乡境内的月塘、补锅周、江洼、小洼、戴洼等5座水库也在此次除险加固范围之内，共投入资金3800万元，其中市级财政1800万元，目前该项工程全部通过验收。结合工程实施，我们在对这5座水库开展清除杂树、清除违章建筑以及水面杂物专项整治工作的同时，进行了局部清淤和绿化，不仅增加了水库蓄水灌溉和防洪保安能力，而且有效改善水面和库区周边生态环境。

同时，我们根据今年中央1号文件精神，积极争取上级政策扶持，认真做好编外水库项目规划工作，一旦时机成熟，将积极组织实施。

（2）人大副主任纪明督办的王长明代表提出的新城境内仪扬河、龙河堤岸病涵闸维修议案（议案第20号）办理情况：仪扬河、胥浦河、龙河等骨干河道承担着我市防洪排涝、灌溉引水等重要任务，长期以来，仪扬河河道两岸受船行波影响，青坎塌方危及堤身安全，沿线建筑物年久失修，破损严重；胥浦河、龙河等河道行洪断面不足，堤身单薄、沿线建筑物老化失修。每年汛期防汛任务艰巨，责任重大。一直以来，市乡两级人大代表都强烈要求综合整治仪扬河、胥浦河、龙河等骨干河道，但受到工程资金投入较大等因素的影响，河道都未得到彻底有效地治理。

从2005年开始，我局每年均安排资金对仪扬河、龙河等骨干河道沿线涵闸进行应急加固，且在每年汛前、汛中、汛后检查后均向扬州市防指作专题报告，以期得到上级重视。今年，中央、省、扬州市关于加快水利改革发展的一号文件相继出台，我们顺应形势，又将仪扬河、龙河、胥浦河等骨干河道整治方案继续报送省市上级水行政主管部门，争取早日纳入重点中小河流治理规划，逐年分段整治。目前，仪扬河泗源沟整治一期工程已批复，汛后组织实施，先期整治泗源沟

节制闸向上4公里，除险加固沿线13座建筑物，计划投入2300多万元，其中：中央、省补助1200万元，地方配套近1100万元。近期，省厅已下达我市胥浦河等其他骨干河道上报项目初步设计时间表，要求“十二五”期间全面完成河道规划任务。

2、其他人大代表议案、建议办理情况

（1）枣林湾管委会人大代表李存平等提出的关于宁通公路北建设分洪河道议案（议案第21号）：为解除丘陵洪水对仪化和三八地区的威胁，保障人民群众生命财产的安全，我们在《仪征城市防洪规划》中对仪化的防洪做了工程安排，并委托扬州市勘测设计研究院编制了《仪征市仪化防洪工程可行性研究报告》。仪化防洪工程主要包括整治三八沿山河和冲心沟，在宁通公路北侧新开一条撇洪河，使山洪归槽，直排至胥浦河，提高仪化和三八地区的防洪标准。由于多方原因，该工程暂未能实施。按照目前国家土地严控政策，开挖新河需占地124亩，有难度，但可以采取租赁方式解决，或向枣林湾模式，河改为沟变小，力争在宁通公路北侧开挖一条分洪通道。

（2）谢集乡人大代表吴春荣提出的关于请求市政府减免农民工程水费一事的建议（建议第13号）答复：我市征收的水利工程水费是根据国家发改委、水利部《水利工程供水价格管理办法》（„2003‟4号）、苏价工„2000‟142号以及《关于调整水利工程供水价格的通知》（苏水经„2007‟7号）等文件精神执行的。我局征收的水利工程水费主要用于现行供水工程运行管护和更新改造。征收标准是根据《江苏省水利工程供水价格公告》执行的，标准为圩区7元/亩，山区6元/亩，低于里下河地区的标准。我们将继续向上级主管部门反映情况，争取获得减免。

（3）人大代表姚春英提出的关于关闭自备水源井不能一刀切的建议（建议第6号）答复：过度开采地下水会导致地下水水位下降，如

继续开采则导致地下水枯竭，可能引发地面下陷的自然危害。为保护和涵养地下水资源，恢复水生态环境，彻底解决城乡居民用水安全，实现水资源优化配臵和可持续利用，根据《省政府办公厅关于实施农村饮水安全工程的通知》（苏政办发„2007‟146号）、《扬州市区域供水工程实施方案》（扬政办发„2005‟39号）、仪政办发„2010‟60号以及《仪征市政府区域供水专题会议纪要》等文件会议精神，结合我市区域供水实际，市政府决定分两年逐步关停全市自备水源井，即到2011年底前，关闭全市公共自来水管网到达区域内的所有自备水源井。同时，为有效应对突发供水事故，提高供水保障率，我们对103口井中的26口采取只关不封的办法，作为应急备用水源。

（4）新集镇人大代表孙兴山等提出的关于修建病涵病闸议案（议案第19号）答复：我们承诺等工程建设必须按基建程序上报方案，两座闸需投资60万元，工程竣工后经验收合格，水务局给予三分之一补助。

3、政协提案办理情况

关于城区水环境整治3项提案（提案110047号、110052号、110061号）的答复：近年来，我局紧紧围绕“创模创卫创生”的要求,大力开展城市水环境整治行动，先后开工实施真州沿山河、胥浦沿山河、红叶排水沟等综合整治工程，有效改善了我市水环境。针对委员提出来的问题，我局高度重视，组织专业技术人员进行实地调研，发现城区河道以及部分排水沟水质污染比较严重。主要原因：一方面建设年代久远，建设之初并未考虑雨污水的分流排放，缺乏相应的排水设施，附近居民生活污水大量流入城区河道以及排水沟；另一方面，日常管理维护措施不到位，没有专门的保洁人员对其进行及时有效的清理，导致水质状况日益严重。下一步，我局将严格按照《仪征市城区清污分流规划》要求，对城区河道以及排水沟进行整治，采取两岸护砌、铺设截污管道、种植绿化等工程措施，杜绝污水进入，美化环境，彻底改变各位委员提出的排水沟“脏”“乱”“差”现象。同时，我局还将与城管部门联系，落实相关管护，保障排沟两岸干净整洁。

关于进一步绿化美化胥浦河建议（提案110074号）的答复：去年，我局依照《防洪法》、《防洪标准》等要求，对胥浦河一级河进行了综合整治。在治理过程中，我们将工程措施与非工程措施相结合，不仅注重河道疏浚，提高行洪安全，而且也注重河岸生态恢复和周边环境美化。目前，该河道落实长效管护人员，每天进行水面杂物以及杂物及水生植物清理，确保整条河道环境整洁。

今年，我局在办理人大代表议案、建议、政协委员提案工作中，虽然做了不少工作，付出了一定的努力，取得了一些成绩，但我们深知这离代表委员、各位领导和人民群众的要求仍有相当大的差距。我们将在今后的工作中，以更加务实的态度，更加严谨的作风，更加靠实的举措，扎实工作，推动水务工作再上新台阶，为我市经济社会发展再做新贡献。