涡阳地税“三拓展”创新纳税评估工作思路

第一篇：涡阳地税“三拓展”创新纳税评估工作思路

涡阳地税“三拓展”创新纳税评估工作思路 为真正发挥纳税评估工作在税源专业化管理整个业务流程中的“发动机”功能，借助税源专业化改革推进税收管理转型升级，提高税收管理科学化水平，涡阳县地税局纳税评估局自今年7月份运转以来，充分把握税源专业化管理县级试点的有利条件，潜心体会，深入实践，积极推进，有力助推了全县地税系统税源专业化试点工作的开展，纳税评估工作取得初步成效。一是拓展培训对象，提升全员对纳税评估工作的支撑力度。在重点对纳税评估局人员进行专业培训的基础上，涡阳县局于8月份先后分三次对县局领导班子、县局机关人员、分局长及基层业务骨干在扬州税务学院进行了系统的纳税评估知识培训。通过培训，进一步转变了全体税干的思想观念，使系统上下充分认识到纳税评估核心地位的实现需要日常管理、纳税服务、纳税评估、税务稽查四位一体的良性互动，做到部门之间既合理分工又专业合作，确保工作实效，实现资源共享，互帮互助，共同提高，从而使纳税评估工作不再“孤掌难鸣”，为纳税评估工作的有序开展打下良好基础；二是拓展信息采集渠道，提升案头分析的工作实效。在县局的大力倡导下，县政府专门开发了“涡阳县人民政府综合治税信息采集系统”，并配套下发了《涡阳县综合治税信息平台工作机制实施方案》和《涡阳县协税护税考核暂行办法》。第三方信息的取得，大大丰富了纳税评估人员在案头分析时的可利用数据，纳税评估工作不再是无源之水、无本之木，解决了纳税评估工作仅限于纳税人提供的那些申报资料来“以表审表”的闭门造车现象，为纳税评估工作的顺利开展创造良好的信息条件；三是拓展纳税服务内涵，提升纳税评估工作的社会认同。县局充分运用纳税评估工作的技术分析优势，把全县范围内“一对一”服务的纳税人移交给纳税评估局。评估人员从总局《大企业税务风险管理指引(试行)》入手，针对每个企业财务核算的不同特点，引导企业设立专职的税务风险控制部门和人员，按照企业的业务流程，逐个环节帮助企业排查风险点，并设计若干个预警值进行对比分析，筛选出存在的涉税疑点，帮助企业发现纳税异常情况，从而减少企业非主观故意导致涉税违法而受到处罚的风险。此举不仅促进了企业对纳税评估工作的认同，而且融洽了征纳关系，实现了优化服务和强化征管的双重功效。

第二篇：地税纳税评估模型

商河地税制造业纳税评估模型

制造行业在全县经济总量中占有一定的比重。2011年全局共入库5231万元，占全年总入库税收33456万元的16%。纺织行业作为我县制造业的支柱行业，首先根据行业特点和工艺流程，以产能分析为中心、以纺织产品品种结构和生产工艺特点分析为切入点、依托评估指标和产能测算展开分析，对企业收入、成本、费用的真实性、准确性进行评估，确保了行业模型具备科学性、适用性。其次开展了行业典型调查。以生产经营正常，财务核算健全，具有代表性为条件，将商河县织布厂企业作为典型调查对象，摸索建立评估模型。三是科学测算。深入企业调查核实，充分掌握该行业生产经营特点、具体的工艺流程，通过各种途径对大量数据进行采集和测算，如通过“一户式”查询系统采集相关征管数据；通过国税部门采集企业增值税纳税信息；通过电力部门采集企业用电量信息；通过劳动部门采集企业用工信息；通过有关渠道获取原材料采购、产品销售价格、投入产出比率、成本费用率等行业标准指标，从而为建模工作提供科学依据，提高合理性和说服力。四是深入分析。根据掌握的数据指标，分别设立预警区间，并对低于预警范围和超出预警范围的情况进行分析判断，从而发现纳税疑点，同时，设立了规范统一的数据采集模板，内容包括产品购销信息、成本费用构成、财务指标等，建立起一套严密科学的纺织行业纳税评估模型。

评估具体方法及内容

除进行指标测算、数据比对等实证分析外，还要对本企业内部控制制度、财务核算情况进行总体分析评价，并根据分析情况对企业的有关数据进行校正，保证采集数据的准确性。

（一）财务税收指标的分析

1、企业的销售额与企业的实际经营规模是否相适应，具体可分析以下指标：企业注册资金、固定资产、流动资产规模，企业在职职工人数；

2、销售额、存货购进额与资金周转情况是否相适应，具体可分析、查看资金周转率，一定时期内资金循环几次，确定是否存在销售不入账的可能；

3、查看销售利润率是否合理，在达到销售保本点的情况下，同行业、同一类型产品与正常、市场销售利润率应相近（剔除路途远近，技术工人熟练程度，管理不善等因素）；

4、收入、费用是否配比：

（1）销售额与水电费支出是否配比。一般来说，同行业每万元销售额与水电费支出比是相对稳定的，如果脱离了正常比例，则可能存在隐瞒销售现象；

（2）数量与运费支出是否配比。一般情况下，一定路程的运费在一定时期内是相对稳定的，如果销售数量与运费市场价格不配比，发生异常，则有可能存在虚列运费支出或销售不入账等现象；

5、销售数量与存货出库数量是否对应。一般情况下，产成品出库数量与销售是相对应的，否则存在销售不入账现象；

6、投入与产出是否配比。正常情况下，购进存货数量与产成品入库数量，剔除生产过程中正常损耗值，一定数量的存货应该生产出相对固定数量的产成品，如果不在正常值范围，则说明产成品未全部入库或存货未经加工而直接销售未入账；

7、成本费用是否配比。产成品入库数量与工人工资应当配比，每件或每批产成品入库，生产人员工资是相对固定的，如果发生异常，则存在虚列工资成本或产成品未完全入账现象。

8、是否存在视同销售行为，有无按规定进行纳税调整。

（二）能耗、物耗指标的分析。

1、单位产品耗用水、电、油等能源情况分析；

2、单位产品主要原材料耗费情况分析；

姜堰地税辖区内现有棉纺织行业企业190户，2010入库企业所得税574.3万余元，所得税的贡献率平均值仅为0.24%。调查发现：棉纺织行业企业多为民营企业，中小企业与个体经营者数量居多，资本投入量相对较大，会计核算水平普遍不高，财务核算基础较低。加之纺织行业属劳动密集型产业，产品科技含量不高，规模大小不等，销售不开具增值税专用发票的现象比较普遍，少申报或不申报应税销售收入的现象更是屡见不鲜。

为加强棉纺织行业税收管理，堵塞税源漏洞，该局根据棉纺织行业机器设备生产能力及使用状况，生产棉纱过程中实际消耗原材料、辅助材料、包装物等数量，废棉产出率和再利用率，企业存货、固定资产与其成本、收入分析，生产人员工资发生金额：期间费用变动率等六个方面生产经营规律，确立了相关的风险指标值，探索出“设备生产能力评估法、原材料投入产出评估法、废棉产出评估法、资产评估法、工资与工时评估法、特定项目评估法”等六种评估方法，并以此为基础建立了“棉纺织行业纳税评估模型”。

第三篇：2013年纳税评估工作思路

城区分局2013年纳税评估工作思路

----科学规范纳税评估体系 强化税源管理

按照市局统一部署，2013年分局将积极探索评估管理新模式，强化行业涉税信息采集，严格评估程序，开拓多元化评估办法，增强评估实效，逐步建立起一个规范的纳税评估体系，力争使分局纳税评估工作再上一个台阶，真正实现 “以评促改、以评促管、以评促查、以评促收”的工作要求。根据这一指导思想，制定2013年纳税评估工作思路：

一、按照市局的工作要求，按时保质、保量地完成各项评估工作任务，并严格按考核指标认真落实。

二、建立科学规范的纳税评估体系，强化税源管理。强化税源管理，建立科学规范的纳税评估体系是关键。我们将结合城区分局的实际，首先是确立专项评估和日常评估相结合的工作格局。日常工作中以市局下达的专项评估任务为工作重点，保正计划的实施率百分之百，同时抓住日常评估不放松，坚持专项评估和日常评估相结合。对评估出的突出问题，重点问题和带有代表性的问题，集中人力物力重点解决，保证评估质量。

其次是制定符合分局实际工作的纳税评估管理办法。我们将依据国家税务总局《纳税评估管理办法（试行）》、《税收管理员制度》以及青岛市局2013年重点工作项目等相关规定，结合城区分局实际情况制定纳税评估工作规程，以便

达到纳税评估工作效率和质量的进一步提高。

三是实行多元化的评估方法，由单一税种的评估向多税种全面评估过度。从整体工作出发，实行多税种同时评估的模式，做到评一户规范一户。就城区分局钢材销售市场、金属制品及钢构设备制造行业相对集中的实际情况，对这几个行业的评估我们将重点采取评估教材提到的“产品（行业）链分析法”，并结合实际，灵活、综合运用其他定量和定性分析法进行评估，譬如投入产出法（产品单一的工业企业）和以进控销法（钢贸企业）等。通过ctais提供的企业上游产品或行业的涉税信息或其申报的销项税额信息，与企业的进项税额进行比对，如不相一致，则企业有购进货物不入账，收入不开票，进行帐外循环的可能，或上游产品或行业有隐瞒收入的可能。通过ctais提供的企业下游产品或行业的认证信息或其申报的进项税额信息，与企业的销项税额进行比对，如不相一致，则企业有隐瞒收入的可能，或下游产品或行业购进货物不入账，收入不开票，进行帐外循环的可能。通过“产品（行业）链分析法”可以使钢贸行业和钢构设备制造行业税源管理工作形成一盘棋，做到分析、评估、整改、完善一条龙，从而突出了行业评估的重点性，规范了行业纳税秩序。我们在评估过程中将深入到企业生产现场，了解各个纳税环节，采用实物与数字相核对、帐内和帐外相核对等，就财务而言我们将采用顺查法、比对法、核对法及控制评估

法等多种定量定性分析方法，以便从中发现问题，找出问题的根源，保证税源不流失。

四是抓住选评对象的源头，将评估效果最大化。在选择评估对象过程中，我们采用人机结合的办法，首先从纳税申报入手，核对财务各项指标，与同行业以及历年指标数相核对，依托计算机，从管理软件中调取相关数字，集中比对，从中发现疑点，确立评估对象，以便提高评估效率；在挖掘税源的同时，在事前或事中减少了涉税违法行为的发生。

今年分局将加大纳税评估力度，从深度和广度两个方面进行评估，其重点是对分局的重点税源户、特殊行业的重点企业、税负异常变化、长时间零申报和负税负、连续几年亏损（长亏不倒）的纳税人以及在日常管理和税务检查中发现较多问题的纳税人列为纳税评估的重点分析对象。从中发现管理的薄弱环节，通过分析被评估对象存在问题的共同点和不同点，从而帮助纳税人提高其纳税遵从度，集中行业相关人员进行研讨，提高纳税人落实国家税收政策的水平。

五是进一步增强纳税评估工作的前瞻性，积极寻找分局征管工作中的风险和隐患（如房地产业、连续多年亏损、运输发票等问题）。

三、根据市局公布的纳税评估指标预警值，结合纳税人的实际情况测算分局的纳税评估指标预警值，对所筛选出的异常情况进行深人分析并作出定量和定性的判断；对评估分

析中发现的问题分别采取税务约谈、调查核实、处理处罚、提出管理建议、移交稽查部门查处等方法进行处理。

四、要根据各类纳税信息资料，税收管理员通过日常管理所掌握的纳税人生产经营实际情况，青岛及胶州市局发布的宏观税收分析数据，行业税负的监控数据，各类评估指标的预暂值以及主要经济指标、产业和行业的相关指标数据，外部交换信息，纳税人申报纳税相关的其他信息。采取案头审核比对，设置相应的预警值，与同行业相关数据进行横向比较，与历史同期相关数据进行纵向比较；与其生产经营实际情况相对照等方法，进一步确认纳税人在纳税过程中所存在的问题。

五、纳税评估结束后根据纳税人存在一般的税务问题的应提出具体“补税及加收滞纳金”的处理意见；纳税人存在严重的税务违法行为并涉及行政处罚的，应向相关部门提出处理和处罚建议和意见；纳税人存在虚开或接受虚开增值税专用发票，涉嫌偷税、逃避追缴欠税、骗税等行为的应制作《移交稽查建议书》，转交稽查部门处理。

六、每月或每季度要根据纳税评估结果就分局在日常税收管理中存在的问题向分局内部及市局相关部门提出进一步加强征管工作的建议和意见。

七、要根据所辖税源的规模、管户的数量等工作实际情况，结合自身纳税评估的工作能力，制定评估工作计划，合

理确定纳税评估工作量，对重点税源户，要保证每年至少重点评估分析一次。同时要做好评估资料整理工作，本着“简便、实用”的原则，建立纳税评估档案，妥善保管纳税人报送的各类资料，并注重保护纳税人的商业秘密和个人隐私；

八、以案帮学，促管增收，不断提高纳税评估工作人员的综合素质和评估能力。

保证评估质量，提高评估人员素质是关键。在促管增收，提高业务素质方面，我们重点将做好以下几项工作。一是采用以评估实例为载体，强化干部的业务素质。通过学习研究其他各局的评估实例，学习其中的评估方法，评估程序，评估指标以及评估管理等，总结先进的科学的经验为我所用，提高干部的综合评估能力，使我们的评估工作不断进步和完善。二是通过主评人员逐案讲评，来提高干部的法律意识、程序意识、服务意识。在日常工作中，将实行一户一评的管理办法，即每个评估小组在定期的汇报会上，对自己所评的企业进行讲评，分析疑点的过程，取证的要件，政策的引用以及征管的合理化建议等，都做详细的阐述，组织全体人员进行研究分析，一方面可以避免执法上的不规范，另一方面也可以在很大程度上提高了干部的实际工作水平。三是实行相互制约式的工作流程，相互监督，相互促进。在选择评估对象上，由综合业务岗依据计算机和各种申报资料确定对象；由分局纳税评估专业小组进行行业和重点业户分析，从

政策上找出易发生问题的环节，进行复核；最后上报市局征管科审批立案，以保证评估对象选择的科学性和公正性。对评估的业户，实行跟踪督导，定期进行回访，保证评估成果的落实。在税款征收上实行分离制度，将评估结果移交纳税服务科进行征收管理，实行评收分离，相互监督。四是落实目标管理，保证评估质量。认真落实目标责任制，将评估人员的岗责落实到每个人头上，各负其责，责任分明，与目标奖惩挂钩。工作考核，鼓励先进，带动后进。通过系统的组织学习、培训、交流、考核，进一步提高全体评估人员的综合素质，把纳税评估工作提高到一个新的水平。

九、密切联系市局各管理部门，加强协调沟通工作。

十、加强党风廉政建设工作，树立良好的国税形象。

十一、加强自身建设、加强团队建设，努力提高团队的政治素质、业务素质和综合素质。2013-02-02

第四篇：2013年纳税评估工作思路（共）

2013年纳税评估工作总结

----科学规范纳税评估体系 强化税源管理

按照市局统一部署，2013年我评估组积极探索评估管理新模式，强化行业涉税信息采集，严格评估程序，开拓多元化评估办法，增强评估实效，逐步建立起一个规范的纳税评估体系，力争使局纳税评估工作再上一个台阶，真正实现 “以评促改、以评促管、以评促查、以评促收”的工作要求。根据这一指导思想，开展2013年纳税评估工作：

一、按照市局的工作要求，按时保质、保量地完成各项评估工作任务，并严格按考核指标认真落实。

二、建立科学规范的纳税评估体系，强化税源管理。强化税源管理，建立科学规范的纳税评估体系是关键。我们结合实际，首先是确立专项评估和日常评估相结合的工作格局。日常工作中以省局下达的专项评估任务为工作重点，保正计划的实施率百分之百，同时抓住日常评估不放松，坚持专项评估和日常评估相结合。对评估出的突出问题，重点问题和带有代表性的问题，集中人力物力重点解决，保证评估质量。

抓住选评对象的源头，将评估效果最大化。在选择评估对象过程中，我们采用人机结合的办法，首先从纳税申报入手，核对财务各项指标，与同行业以及历年指标数相核对，依托计算机，从管理软件中调取相关数字，集中比对，从中

发现疑点，确立评估对象，以便提高评估效率；在挖掘税源的同时，在事前或事中减少了涉税违法行为的发生。

三、根据市局公布的纳税评估指标预警值，结合纳税人的实际情况测算分局的纳税评估指标预警值，对所筛选出的异常情况进行深人分析并作出定量和定性的判断；对评估分析中发现的问题分别采取税务约谈、调查核实、处理处罚、提出管理建议、移交稽查部门查处等方法进行处理。

四、要根据各类纳税信息资料，税收管理员通过日常管理所掌握的纳税人生产经营实际情况，青岛及胶州市局发布的宏观税收分析数据，行业税负的监控数据，各类评估指标的预暂值以及主要经济指标、产业和行业的相关指标数据，外部交换信息，纳税人申报纳税相关的其他信息。采取案头审核比对，设置相应的预警值，与同行业相关数据进行横向比较，与历史同期相关数据进行纵向比较；与其生产经营实际情况相对照等方法，进一步确认纳税人在纳税过程中所存在的问题。

五、纳税评估结束后根据纳税人存在一般的税务问题的应提出具体“补税及加收滞纳金”的处理意见；纳税人存在严重的税务违法行为并涉及行政处罚的，应向相关部门提出处理和处罚建议和意见；纳税人存在虚开或接受虚开增值税专用发票，涉嫌偷税、逃避追缴欠税、骗税等行为的应制作《移交稽查建议书》，转交稽查部门处理。

六、每月或每季度要根据纳税评估结果就分局在日常税收管理中存在的问题向分局内部及市局相关部门提出进一步加强征管工作的建议和意见。

七、要根据所辖税源的规模、管户的数量等工作实际情况，结合自身纳税评估的工作能力，制定评估工作计划，合理确定纳税评估工作量，对重点税源户，要保证每年至少重点评估分析一次。同时要做好评估资料整理工作，本着“简便、实用”的原则，建立纳税评估档案，妥善保管纳税人报送的各类资料，并注重保护纳税人的商业秘密和个人隐私；

八、以案帮学，促管增收，不断提高纳税评估工作人员的综合素质和评估能力。

保证评估质量，提高评估人员素质是关键。在促管增收，提高业务素质方面，我们重点将做好以下几项工作。一是采用以评估实例为载体，强化干部的业务素质。通过学习研究其他各局的评估实例，学习其中的评估方法，评估程序，评估指标以及评估管理等，总结先进的科学的经验为我所用，提高干部的综合评估能力，使我们的评估工作不断进步和完善。二是通过主评人员逐案讲评，来提高干部的法律意识、程序意识、服务意识。在日常工作中，将实行一户一评的管理办法，即每个评估小组在定期的汇报会上，对自己所评的企业进行讲评，分析疑点的过程，取证的要件，政策的引用以及征管的合理化建议等，都做详细的阐述，组织全体人员

进行研究分析，一方面可以避免执法上的不规范，另一方面也可以在很大程度上提高了干部的实际工作水平。三是实行相互制约式的工作流程，相互监督，相互促进。在选择评估对象上，由综合业务岗依据计算机和各种申报资料确定对象；由分局纳税评估专业小组进行行业和重点业户分析，从政策上找出易发生问题的环节，进行复核；最后上报市局征管科审批立案，以保证评估对象选择的科学性和公正性。对评估的业户，实行跟踪督导，定期进行回访，保证评估成果的落实。在税款征收上实行分离制度，将评估结果移交纳税服务科进行征收管理，实行评收分离，相互监督。四是落实目标管理，保证评估质量。认真落实目标责任制，将评估人员的岗责落实到每个人头上，各负其责，责任分明，与目标奖惩挂钩。工作考核，鼓励先进，带动后进。通过系统的组织学习、培训、交流、考核，进一步提高全体评估人员的综合素质，把纳税评估工作提高到一个新的水平。

九、密切联系市局各管理部门，加强协调沟通工作。

十、加强党风廉政建设工作，树立良好的国税形象。

十一、加强自身建设、加强团队建设，努力提高团队的政治素质、业务素质和综合素质。2013-02-02

第五篇：地税纳税评估科长述职报告

述职报告

XX市地方税务局纳税评估科 XXX

（2015年1月20日）

各位领导、各位同事：

一年来，我在市局党组的正确领导下，勤奋工作、爱岗敬业，及时、圆满地完成了领导交办的各项工作任务。现把2014本人履行职责及廉洁自律的情况汇报如下，请领导与同志们审查与评议。

一、勤于学习，努力提高自身的政治修养和业务素质

努力提高自己的政治素养和业务素质是强化自己党性修养的源泉。2014年，我按照市局安排，参加了公务员网络课程的学习培训，在线学习了《 十八届三中全会报告精神解读》、《群众路线专题讲座》、《 创新社会管理前沿问题研究》、《 创新思维与领导能力》、《 中国经济发展转型与体制改革》等十门课程，并顺利通过考试，圆满完成了全年的学习任务。与此同时，我利用业余时间学习了税法、纳税评估工作、税收执法风险防范等各个方面的业务技能。通过学习，我深刻认识到：只有学习好才能有创新的工作思路，才会谋求新的发展；只有学习好才能用科学理论指导纳税评估工作实践，把握政治工作主动权。

二、专于本职，全力完成全年各项工作任务

在工作中我尽职尽责、一丝不苟，带领纳税评估科全体成员圆满完成了上级安排的各项工作任务，具体情况汇报如下：

（一）抓考核，提质量

实行按季考核和纳税评估质量“红、黄、绿”月提醒制度。整体效果明显，各项指标均高于全省平均水平，其中：一般结果处理率48.22%，全省平均水平为27.98%；税收贡献率2.85%，全省平均水平为2.44%。任务完成率98.52%，自主评估面44.38%，全年评估入库税款5.31亿元。

（二）抓培训，强技能

今年，我们共组织举办了两期评估业务学习班，就纳税评估的业务技能、企业相关财务指标的配比关系、申报异常表现形式、纳税评估模型指标的建立、纳税评估案例分析等内容进行培训，对风险管理理念的深入和征管行为的转变起到了极大的促进效果。

（三）强化部门联动，协作效应初显

与税源、税政、信息、数据、稽查等部门的联动和信息共享应用机制开启，评估户122户，评估税款2407万元，移送稽查4户，涉税3000多万元。与监察室、效能办的两次联合行动，推动评估质效的稳步提升。

（四）开展模型指标创建和案例编写工作

全市成立了10个模型创建小组，按照不低于专业评估户15%的比例编写案例，在11月份的全市联评中评出6个优秀模型和11个优秀案例。在12月份的全省优秀案例和模型评选中，我局的2个行业模型和2个案例都获得了全省优秀。

（五）抓重点领域，开展重点税源的评估

对全市的煤炭、石油、建安、房地产等重点行业和年纳税百万以上的重点户实施专业评估。科学识别风险，分级分类实施风险管理，在12月的全省评估现场会上，高总做了经验交流发言，得到了省局的好评。

三、严于律己，不断提升自己防腐抗变的能力 严于律己，从政之本，两袖清风，为官之道。作为一名地税干部，我始终牢记这一宗旨，以一颗平常心看待名利。思想上，我切实加强品德修养，注重抓好自身学习，用科学的理论、先进的思想武装自己的头脑，强化立党为公、廉洁治税的意识；工作上，我认真遵守党纪、政纪和领导干部廉洁自律各项规定，违背原则的事坚决不做，违反税收政策的口子坚决不开。按照中央“八项规定”、市局“行风建设五条禁令”。努力使自己成为政治上过硬、工作上扎实、作风上正派的合格的地税干部。

各位领导，各位同事，一年来，本人虽做了一些工作，取得了一定成绩，但离上级领导的要求还有一定差距，比如理论学习不够、学习满足于一知半解，在工作上有时存在着不扎实、不细致、不深入的问题，思想上还不够解放，在一些工作的安排、落实上和解决一些问题上不够大胆、主动等等问题，鉴于上述不足之处，在新的一年里，我将认真改正不足，不断进取，争取取得更大成绩。

以上报告，请予评议！

述职人：XXX 2015年1月18日