第一篇：四川省财政厅关于印发《四川省2012年度政府采购代理机构考核方案》的通知
四川省财政厅文件
川财采„2012‟8号
四川省财政厅关于印发《四川省2012年度 政府采购代理机构考核方案》的通知
各市（州）财政局、扩权试点县（市）财政局、政府采购代理机构：
为加强对政府采购代理机构的监督管理，规范政府采购行为，提高政府采购质量和效率，根据《四川省政府采购社会代理机构考核暂行办法》（川财采„2007‟24号）文件要求，省财政厅制定了《四川省2012年度政府采购代理机构考核方案》。现印发给你们，请遵照执行。
二〇一二年二月二十九日
四川省2012年度政府采购代理机构考核方
案
一、考核部门
省、市（州）、扩权试点县（市）财政部门为政府采购代理机构考核部门。省财政厅直接考核甲级政府采购代理机构。省财政厅授权市（州）、扩权试点县（市）财政部门考核工商注册所在地在本行政区域内的乙级政府采购代理机构，考核结果报省财政厅确认。
具体考核工作由财政部门组建的考核小组承担。考核小组可以邀请监察、审计及其他有关部门人员参加。
二、考核对象
在四川省行政区域内从事政府采购代理业务的政府采购代理机构。政府采购代理机构2012年没有代理过政府采购业务的，不作为考核对象，但应当在2013年2月底前向考核部门进行书面说明。
三、考核时间
政府采购代理机构应当于2013年2月底前将书面自查报告送交考核部门，并提供考核所需资料和做好有关准备工作。
考核部门应于2013年4月底前完成对政府采购代理机构的考核工作，将考核结果书面报省财政厅。
省财政厅于2013年5月底前完成对政府采购代理机构的考核结果确认，并在“四川政府采购网”向社会公布。
四、考核方式
考核实行现场考核和送达考核相结合的方式。现场考核是指考核部门到政府采购代理机构实地考核；送达考核是指政府采购代理机构按照考核部门的要求，将需要考核的全部资料按时送到考核部门所进行的考核。
考核过程中，政府采购代理机构代理采购项目数量较多（50个以上）的，考核小组可以根据具体情况进行抽查。50个以上100个以下的，抽查面要达到40%-50%；100个以上200个以下的，抽查面要达到30%-40%；200个以上400个以下的，抽查面要达到20%-30%；400个以上的，抽查面要达到15%-20%。
五、考核内容
2012年度考核内容为：政府采购供应商质疑处理情况;政府采购方式和程序执行情况；代理政府采购业绩情况；政府采购招标文件编制情况；政府采购政策业务培训情况;政府采购文件档案管理情况；日常工作中配合监管部门情况等。
六、评分标准
（一）考核实行百分制。90分以上为优秀；70分—89分为合格；69分以下为不合格。
（二）政府采购代理机构有下列情形之一的，考核不合格：
1、存在违反工商、税务、社会劳动保障及其他违法违纪行为被查处的；
2、超出授予资格的业务范围承揽政府采购代理业务的，或代理集中采购机构擅自转委托的政府采购项目的；
3、不按照政府采购制度执行，将政府采购项目按照工程招标投标程序、国际招标投标程序执行的；
4、拒绝或者不配合财政部门考核的，或未按照要求递交自查报告的，或在考核过程中向财政部门隐瞒有关情况、提供虚假材料的。
（三）考核内容分值为100分。各项内容分值具体标准如下：
1、政府采购供应商质疑处理情况（30分）
政府采购供应商质疑处理情况包括是否严格按照《四川省政府采购供应商质疑处理办法》（川财采„2010‟58号）受理和处理供应商质疑，是否作出和按照规定的处理方式作出质疑答复，是否按照规定将质疑答复书面送达质疑供应商和其他有关供应商，是否及时报送《政府采购供应商质疑登记表》等。
按照政府采购有关规定进行供应商质疑处理的，得满分。不严格审查供应商质疑，导致按照规定明显不应当受理的质疑进行受理、处理的，或依法受理供应商质疑后不按照
规定处理的，或不作出质疑答复的，或不按照规定的处理方式作出质疑答复的，或不按照规定将质疑答复书面送达质疑供应商和其他有关供应商的，或不按时报送《政府采购供应商质疑登记表》的，一项一次扣10分，扣完为止。
2、政府采购方式和程序执行情况（20分）
政府采购方式和程序执行情况是指是否按照政府采购法律法规及其他有关规定组织实施政府采购活动。包括采购方式变更、评审专家抽取、评审委员会组建、政府采购信息发布、评审及其他重要的采购程序等。
严格按照政府采购法律法规及其他有关规定组织实施政府采购活动的，得满分；未按照规定申报采购方式变更审批的，或未在四川省政府采购评审专家库网络终端抽取评审专家的，或未严格按照有关规定组建评审委员会的，或未在法定的政府采购信息公告媒体发布采购信息的，或评审程序不符合规定的，或未按照规定执行其他重要采购程序的，一项一次扣5分，扣完为止。
3、代理政府采购业绩情况（20分）
代理政府采购业绩情况是指代理机构代理政府采购项目的金额和数量情况。
甲级代理机构2012年度代理政府采购项目金额达到500万元或者数量达到5个的，得2分，采购项目金额每增加500万元或者数量每增加5个，加2分，直至满分为止；采购项目金额没有达到500万元或者数量没有达到5个的，不得分。
乙级代理机构2012年度代理政府采购项目金额达到200万元或者数量达到2个的，得2分，采购项目金额每增加200万元或者数量每增加2个，加2分，直至满分为止；采购项目金额没有达到200万元或者数量没有达到2个的，不得分。
4、政府采购招标文件编制情况（10分）
政府采购招标文件编制情况是指是否按照政府采购相关法律法规的规定及《四川省政府采购通用货物项目招标文件范本》（川财采„2011‟63号）、《四川省政府采购服务项目招标文件范本（试行稿）》（川财采„2011‟64号）的要求编制招标文件。
按照规定要求编制招标文件，无倾向性和排斥性的内容，无明显不合理条件的，得满分；编制的招标文件存在倾向性和排斥性内容或存在明显不合理条件，引起供应商投诉、举报、信访等被查证属实的，一项一次扣5分，扣完为止。
5、政府采购政策业务培训情况（10分）
政府采购政策业务培训情况是指是否按照要求参加省级以上财政部门（或者省财政厅委托市（州）级财政部门）组织的政府采购政策业务培训。
按照要求参加培训或者当年财政部门没有组织培训的，得满分；参加培训但不符合要求的，一次扣5分，扣完为止；拒绝参加培训的，不得分。
6、政府采购文件档案管理情况（5分）
政府采购文件档案管理情况是指是否按照规定完整的、妥善的保存政府采购文件档案。政府采购文件档案包括委托代理协议、采购人采购需求、采购预算、采购计划、招标文件（谈判文件、询价文件、单一来源采购文件）、报名供应商名单、投标文件（响应文件、报价文件、单一来源报价文件）、开标唱标记录、评审专家抽取记录表及评审委员会成员名单、评审记录及评审报告、支付评审专家劳动报酬相关资料、政府采购信息公告文本、确定中标（成交）供应商相关材料、中标（成交）通知书、政府采购合同文本、验收证明、质疑处理相关资料、投诉处理决定书及其他有关文件、资料。
按照规定完整的、妥善的保存政府采购文件档案的，得满分；政府采购文件档案保存不完整或未妥善保管的，一项扣1分，扣完为止。
7、日常工作中配合监管部门情况（5分）
日常工作中配合监管部门情况是指在日常工作中，监管部门在处理投诉、举报、情况反映、群众来信以及要求纠正一些不当采购行为（如不向供应商发售招标采购文件、限制供应商投标、招标采购文件不合法或明显不合理、公告内容错误或不完整、公告时间不够、乱收费、干预评审、无正当理由拒收质疑书、拒绝作出质疑答复等）时，代理机构是否积极主动配合处理投诉、举报、情况反映、群众来信，是否及时纠正不当采购行为等。
积极主动配合和及时纠正不当采购行为的，或未发生监管部门要求配合处理投诉、举报、情况反映、群众来信以及纠正不当采购行为的，得满分；不积极主动配合，或者不及时纠正不当采购行为的，一次扣2分，扣完为止；拒绝配合，或者拒不纠正不当采购行为的，不得分。
七、考核结果及责任
财政部门对考核中发现的问题，应当责令政府采购代理机构限期整改。整改结束后，政府采购代理机构应当将整改结果报告财政部门。
政府采购代理机构拒不整改或整改不符合要求的，以及存在其他违法违纪行为的，应当依法严肃处理。
八、其他未尽事宜请遵照《四川省政府采购社会代理机构考核暂行办法》执行。
主题词：财政 政府采购 考核方案△ 通知
信息公开选项：主动公开
四川省财政厅办公室
2012年3月2日印发
（共印180份）
第二篇：四川省财政厅关于印发《四川省政府采购询价管理暂行办法》的通知
四川省财政厅文件
川财采〔2012〕4号
四川省财政厅关于印发《四川省政府采购询价管理暂行办法》的通知
各市（州）、扩权试点县（市）财政局，各省级部门、事业单位、团体组织，各政府采购代理机构：
为规范政府采购行为，加强对询价采购的管理，根据《中华人民共和国政府采购法》及有关规定，结合实际，省财政厅制定了《四川省政府采购询价管理暂行办法》。现印发给你们，请遵照执行。
二〇一二年一月三十一日
四川省政府采购询价管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为规范政府采购行为，加强对询价采购的管理，根据《中华人民共和国政府采购法》及其他有关规定，结合实际，制定本办法。
第二条 采购人及采购代理机构采用询价采购方式采购货物的政府采购活动，适用本办法。
本办法所称采购人，是指依法进行政府采购的四川省各级国家机关、事业单位和团体组织。
本办法所称采购代理机构，是指各级集中采购机构和在四川从事政府采购代理业务的社会代理机构。
第三条 询价采购，是指采购人或其委托的采购代理机构按照规定的程序，邀请符合资格条件的供应商进行一次性报价，采购人根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商的货物采购方式。
第四条 询价采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。
第五条 询价采购应当执行政府采购本国货物，保护环境，扶持不发达地区和少数民族地区，促进中小企业发展等各项政策规定。
第二章 适用条件
第六条 采购的货物符合下列条件的，可以依照本办法采用询价方式采购：
（一）货物规格、标准统一；
（二）现货货源充足；
（三）价格变化幅度小。
第七条 政府采购项目有下列情形之一的，不能采用询价方式采购：
（一）没有国家、行业标准，或者虽有国家、行业标准，但市场上的具体生产标准未统一的；
（二）采取订单形式生产、销售，或者虽不采取订单形式生产、销售，但市场上货源渠道有限，无法随时提供的；
（三）同类产品价格变化幅度较大的；
（四）其他不能采用询价方式采购的情形。
专用类政府采购项目不能采用询价方式采购。
第八条 公开招标数额标准以上的采购项目，采用询价方式采购的，应当申请设区的市、自治州以上人民政府财政部门批准，并提交下列材料：
（一）项目情况说明；
（二）项目预算金额及预算批复文件；
（三）变更为询价采购方式的理由；
（四）财政部门要求的其他相关证明材料。
对于县级政府采购中公开招标数额标准以上的采购项目，采用询价方式采购的，设区的市、自治州以上人民政府财政部门可以委托县级人民政府财政部门审批。
第九条 公开招标数额标准以上的省级采购项目，采用询价方式采购的，按照四川省省级政府采购货物和服务采购方式变更管理有关规定执行。
第三章 采购程序
第一节 询价文件
第十条 采用询价方式采购的，组织询价采购活动的采购人或采购代理机构（下称采购执行机构），应当制定询价文件。询价文件应当按照顺序载明下列内容：
（一）询价邀请；
（二）询价须知；
（三）确定被询价的供应商数量；
（四）供应商的资格条件要求；
（五）供应商应当提供的资格证明材料；
（六）采购项目技术和商务要求；
（七）采购项目的价格构成；
（八）体现满足采购需求、质量和服务相等的采购项目最低要求；
（九）供应商报价文件编制要求；
（十）询价程序和成交标准；
（十一）询价工作纪律和注意事项；
（十二）供应商报价文件相关文书格式；
（十三）政府采购合同主要条款；
（十四）采购项目履约验收标准和要求；
（十五）其他需要规定的事项。
采购项目需要确定品牌的，应当推荐三种以上不同的品牌，并在前款第（六）、（七）、（八）项中分别对推荐的品牌的货物作出明确规定，且规定的档次应当为同等档次。
询价文件应当明确采购人是否授权询价小组直接确定成交供应商。采购人自行确定成交供应商的，询价文件应当明确询价小组推荐成交候选供应商的数量（1-3个）。
第十一条 询价文件可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定资格条件，但不得具有倾向性和歧视性。
询价文件对供应商有资质要求的，应在供应商的资格条件要求部分予以规定，不能在采购项目技术和商务要求部分规定。
询价文件对供应商提供的货物有资格性要求的，应在供应商的资格条件要求部分予以规定，不能在采购项目技术和商务要求部分规定。
第十二条 询价文件规定的供应商需要提供的资格证明材料应当与对供应商的资格条件要求对应。
第十三条 询价文件规定的采购项目最低要求为供应商必须满足的事项，且不能与采购项目技术和商务要求存在歧义或矛盾。
第十四条 采购执行机构制定询价文件过程中，应当对供应商的资格条件要求、采购项目技术和商务要求、采购项目的价格构成、体现满足采购需求、质量和服务相等的采购项目最低要求在政府采购信息发布媒体公示5日以上。
第二节 询价公告
第十五条 询价文件制定完成后，采购执行机构应当在政府采购信息发布媒体发布询价公告。询价公告应当包括下列内容：
（一）供应商参加询价应当具备的资格条件和应当提供的相关证明材料；
（二）采购项目名称、数量和技术及商务基本要求；
（三）供应商报名和采购执行机构提供询价文件的时间（应当明确日、时）、地点、方式、售价（有偿提供时）等；
（四）供应商交纳询价保证金的金额和交纳方式；
（五）供应商递交报价文件、接受资格审查和参加询价的时间、地点、联系人及联系方式等；
（六）采购执行机构名称、联系人和联系方式等；
（七）其他需要公告的事项。
第十六条 询价公告的发布期限为5个工作日以上。
供应商报名时间应当保证2个工作日以上。
第十七条 询价公告内容应当具有确定性。询价公告内容存在歧义的，应当以有利于供应商的原则解释。
询价公告内容需要更正的，应当在报名截止时间1日前在政府采购信息发布媒体发布变更公告，并书面通知所有已经报名的供应商。如果时间不够的，应当延长询价公告时间。变更公告应当包括下列内容：
（一）采购项目名称；
（二）变更事项；
（三）采购执行机构名称、联系人和联系方式等；
（四）其他需要公告的事项。
第三节 报名、提供询价文件、编制和递交报价文件
第十八条 供应商认为具备采购项目资格条件要求，且满足采购项目技术及商务基本要求的，可以按照询价公告规定的时间、地点、方式进行报名。
第十九条 供应商报名时，应当按照询价公告的规定提供相关证明材料原件。提供原件有困难的，可以提供经过确认或者公证的复印件。
第二十条 采购执行机构不能以询价公告内容以外的任何方式和理由拒绝供应商报名。
第二十一条 参加报名的供应商不足三家的，本次询价采购活动终止。由采购执行机构发布终止询价公告。终止询价公告应当包括下列内容：
（一）采购项目名称；
（二）终止询价的具体原因；
（三）采购执行机构名称、联系人和联系方式等；
（四）其他需要公告的事项。
第二十二条 采购执行机构可以向供应商有偿提供询价文件，但不得以营利为目的。有偿提供的询价文件定价，应以弥补询价文件编印成本为原则，不得以采购金额作为依据。采购项目分包的，采购执行机构不得以包为单位向供应商发售询价文件。
第二十三条 询价公告发布后，供应商应当按照询价公告的规定获得询价文件。
供应商通过询价公告规定的资金支付方式购买询价文件有困难的，可以以现场付款的方式购买询价文件。
第二十四条 供应商获得询价文件后，应当按照询价文件的规定编制报价文件。供应商不能在报价文件中报价。
前款所称报价文件分资格性报价文件和技术、服务性报价文件两部分，分册装订。资格性报价文件用于询价小组资格审查，技术、服务性报价文件用于询价小组询价。
第二十五条 供应商报价文件编制结束后，应当按照询价公告的规定递交报价文件，并将报价文件密封送达指定地点。供应商在截止时间后送达的报价文件，为无效报价文件，采购执行机构应当拒收。
第二十六条 供应商在截止时间前，可以对所递交的报价文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知采购执行机构。补充、修改的内容作为报价文件的组成部分。
第二十七条 供应商拟将项目的非主体、非关键性工作交由他人完成的，应当在报价文件中载明。
第二十八条 采购执行机构可以要求在递交报价文件时交纳询价保证金，保证金金额应在采购项目预算金额的千分之五以上百分之一以下。保证金采用询价文件规定的方式交纳。
第二十九条 采购执行机构应当在成交通知书发出后5个工作日内退还未成交供应商的询价保证金；在政府采购合同签订后5个工作日内退还成交供应商的询价保证金。
第三十条 有下列情形之一的，询价保证金可以不予退还：
（一）供应商在有效期内撤回报价文件的；
（二）供应商在采购活动中有违法、违纪行为的；
（三）成交供应商无正当理由不与采购人签订政府采购合同的；
（四）成交供应商未按询价文件要求交纳履约保证金的；
（五）询价文件规定的其他情形。
第三十一条 供应商以联合体形式参加询价采购活动的，联合体各方均应具备《中华人民共和国政府采购法》中规定的供应商资格条件，并应向采购执行机构提交联合体协议，载明联合体各方承担的工作和义务。联合体各方不得再以自己名义或与其他供应商组成新的联合体参与同一项目采购活动。
采购执行机构不得强制供应商组成联合体，不得限制供应商之间的竞争，但可以根据项目特点和需求不接受联合体参加项目采购活动。
供应商为联合体的，可以由联合体中的一方或者共同提交保证金，以一方名义提交保证金的，对联合体各方均有约束力。
第三十二条 递交报价文件的供应商不足三家的，本次询价采购活动终止，由采购执行机构按照本办法第二十一条的规定发布终止询价公告。
第四节 询价小组
第三十三条 采购执行机构组织实施询价采购活动应当成立询价小组。询价小组由采购人代表和根据采购项目情况确定的技术或经济或法律类等有关专家三人以上的单数组成。其中，专家的人数不得少于成员总数的三分之二。采购预算300万元以上的项目，询价小组应由五人以上单数组成。
第三十四条 询价小组成员中专家的产生应当按照四川省政府采购评审专家抽取的有关规定执行。
第三十五条 询价小组成员中的采购人代表应当由采购人书面委托。委托评审专家担任的，评审专家只能以采购人代表身份参加采购活动。
第三十六条 询价小组成员确定后，不能擅自变更。确需变更的，应当按照本办法第三十四条、第三十五条规定进行抽取或委托。
第五节 资格审查
第三十七条 供应商递交报价文件截止时间结束后，采购执行机构应当组织询价小组对递交报价文件的供应商进行资格审查，确定被询价的供应商名单。
第三十八条 供应商资格审查的范围不能超过询价公告中对供应商的资格条件要求。
第三十九条 询价小组资格审查过程中，询价小组成员对供应商资格是否符合规定存在争议的，应当以少数服从多数的原则处理，但不得违背政府采购法和询价文件规定。
有不同意见的询价小组成员认为资格审查过程不符合本办法或者询价文件规定的，应当及时向同级财政部门报告。
第四十条 询价小组资格审查结束后，应当向采购执行机构出具资格审查报告，确定被询价的供应商名单。没有通过资格审查的供应商，询价小组应当在资格审查报告中说明原因。
询价小组成员应当在资格审查报告中签字确认，对资格审查过程和结果有不同意见的，应当在资格审查报告中写明并说明理由。签字但不写明不同意见或者不说明理由的，视同无意见。不签字的，不影响资格审查报告的有效性。
资格审查报告格式见附件1。
第四十一条 询价小组出具资格审查报告后，采购执行机构应当将通过资格审查和未通过资格审查的供应商名单向所有递交报价文件的供应商当场宣布。采购执行机构宣布未通过资格审查的供应商名单时，还应将未通过资格审查的原因告知供应商。
当场宣布后，采购执行机构应当将通过资格审查和未通过资格审查的供应商名单，以及未通过资格审查的原因在询价结果公示中向社会公布。
第四十二条 通过资格审查的供应商不足三家的，本次询价采购活动终止。由采购执行机构按照本办法第二十一条的规定发布终止询价公告。
第六节 询价
第四十三条 供应商资格审查结束后，采购执行机构应当组织询价小组按照询价文件的规定审查供应商递交的报价文件。
第四十四条 询价小组经审查，认为供应商报价文件满足询价文件规定要求的，应当要求供应商进行报价，并一次报出不得更改的价格。
供应商报价文件满足或者高于询价文件规定的采购项目最低要求时，即视同供应商报价文件符合采购需求、质量和服务相等。
第四十五条 询价小组经审查，供应商报价文件不能满足询价文件规定的采购项目最低要求的，或者询价过程中，询价小组发现或者知晓供应商存在违法、违纪行为的，询价小组应当将该供应商淘汰，不允许其参加报价。
询价小组淘汰供应商的，应当书面通知该供应商，并说明理由。
第四十六条 供应商进行报价，应当在询价室外填写报价单，密封递交采购执行机构工作人员，由采购执行机构工作人员收齐后集中递交询价小组。采购执行机构工作人员不能拆封供应商报价单。
供应商报价单应当签字确认，否则无效。供应商为法人的，应当由其法定代表人或者代理人签字确认；供应商为其他组织的，应当由其主要负责人或者代理人签字确认；供应商为自然人的，应当由其本人或者代理人签字确认。
第四十七条 供应商报价文件优于询价文件要求的，不能以此作为高价成交的依据，询价小组也不能接受其高价成交。
第四十八条 询价过程中，有下列情形之一的，询价失败：
（一）参加询价的供应商均被淘汰的；
（二）询价结束，供应商报价文件均不能满足询价文件规定的采购项目最低要求的；
（三）供应商报价均超过政府采购预算或者本次采购项目最高限价的；
（四）其他无法继续开展询价或者无法成交的情形。
第四十九条 供应商报价结束后，询价小组应当按照供应商的报价由低到高排序，推荐成交候选供应商。
供应商报价相同的，以供应商抽签方式确定成交候选供应商顺序。
询价小组推荐成交候选供应商数量根据询价情况和采购人的需求确定。
第五十条 询价小组推荐成交候选供应商后，应当向采购执行机构出具询价报告。询价报告应当包括下列内容：
（一）参加询价的供应商名单；
（二）参加报价的供应商名单及报价情况；
（三）询价文件规定的采购项目最低要求；
（四）供应商报价文件满足询价文件规定的采购项目最低要求情况；
（五）未参加报价的供应商名单及原因；
（六）推荐的成交候选供应商，或者获得采购人授权直接确定的成交供应商。
采购人授权询价小组直接确定成交供应商的，采购执行机构可以直接发布成交结果公告。成交结果公告内容除本办法第六十条规定的外，还应当包括下列内容：
（一）成交供应商报价和产品名称；
（二）通过资格审查和未通过资格审查的供应商名单，以及未通过资格审查的原因；
（三）未参加报价的供应商名单及原因；
（四）询价小组成员名单。
询价报告格式见附件2。
第五十一条 询价小组成员应当在询价报告中签字确认，对询价过程和结果有不同意见的，应当在询价报告中写明并说明理由。签字但不写明不同意见或者不说明理由的，视同无意见。不签字的，不影响询价报告的有效性。
第七节 询价结果
第五十二条 询价结束后，采购执行机构应当发布询价结果公示。询价结果公示包括下列内容：
（一）采购项目名称、数量；
（二）成交候选供应商名单；
（三）成交候选供应商报价和产品名称；
（四）通过资格审查和未通过资格审查的供应商名单，以及未通过资格审查的原因；
（五）未参加报价的供应商名单及原因；
（六）询价小组成员名单；
（七）采购人、采购代理机构地址、联系人及联系方式；
（八）其他需要公告的事项。
询价失败的，应当在询价结果公示中说明询价失败的具体原因。
第五十三条 询价结果公示期限为3个工作日。
第五十四条 询价结果公示期间，供应商对询价结果有异议或者发现成交候选供应商存在违法、违纪行为的，可以向采购人或者采购执行机构反映。
第八节 确定成交供应商
第五十五条 询价结果公示后，采购执行机构应当将询价报告及有关资料送交采购人确定成交供应商。
第五十六条 采购人收到询价报告后，应当在3个工作日内确定成交供应商。采购人应当确定报价最低的成交候选供应商作为成交供应商。
第五十七条 采购人因客观情况不能在规定时间内确定成交供应商的，应当向各方当事人说明情况，并报同级财政部门备案。采购人无正当理由拒绝在规定时间内确定成交供应商的，成交候选供应商可以向同级财政部门反映。
第五十八条 采购人确定成交供应商过程中，发现成交候选供应商有下列情形之一的，应当不予确定其为成交供应商：
（一）成交候选供应商存在违法、违纪行为的；
（二）成交候选供应商因不可抗力、社会经济形势发生重大变化、破产、重组等原因确定无法履行政府采购合同的；
（三）成交候选供应商书面自愿放弃成交，且无其他非法目的的；
（四）其他不应确定成交供应商的情形。
成交候选供应商有本条第一款情形之一的，采购人应当确定后一位成交候选供应商为成交供应商。依次类推。无法确定成交供应商的，应当重新组织采购。
成交候选供应商以本条第一款第（三）项规定放弃成交的，应当说明理由。后一位成交候选供应商报价与其报价差额比例超过15%的，采购人应当不予确定成交供应商，并重新组织采购。
第五十九条 出现本办法第五十八条规定情形的，采购人应当书面说明理由，并报同级财政部门备案。
第九节 成交结果
第六十条 采购人确定成交供应商后，应当及时书面通知采购执行机构，由采购执行机构发布成交结果公告。成交结果公告应当包括下列内容：
（一）采购项目名称、数量；
（二）成交供应商名单；
（三）采购人、采购代理机构地址、联系人及联系方式等；
（四）成交供应商领取成交通知书的地点、联系人、联系方式等；
（五）其他需要公告的事项。
成交结果公告期不限。
第六十一条 成交结果公告发布后，成交供应商应当按照公告规定及时领取成交通知书。需要交纳履约保证金的，应当及时向采购人交纳。采购人收取履约保证金有困难的，可以委托采购执行机构代为收取。
第四章 质疑与投诉
第六十二条 供应商认为询价文件、询价过程和成交结果使自己的合法权益受到损害的，可以依法进行质疑和投诉。
采购人、采购代理机构应当依法作出质疑答复。财政部门应当依法作出投诉处理决定。
第五章 政府采购合同
第六十三条 成交供应商应当在领取成交通知书后30日内，按照询价文件、报价文件以及成交价格与采购人签订政府采购合同。
第六十四条 采购人和成交供应商除应当对规定的政府采购合同必备条款进行约定以外，还应当对供应商提供的货物的名称、数量、单价和总价、规格和型号、主要技术参数和配置清单、履约时间和地点、验收时间和地点、验收标准和清单、付款时间和方式以及其他实质性内容事项进行明确约定，并将这些约定内容事项所涉及合同当事人之间的权利义务在政府采购合同中充分体现。
采购人和成交供应商之间约定的权利义务，不得改变询价文件的规定要求、报价文件的响应承诺范围和成交价格。
第六十五条 采购人因客观情况不能在规定时间内签订政府采购合同的，应当向各方当事人说明情况，并报同级财政部门备案。采购人无正当理由拒绝在规定时间内签订政府采购合同的，成交供应商可以向同级财政部门反映。
第六十六条 政府采购合同自签订之日起7个工作日内，采购执行机构应当将合同副本报送同级财政部门备案。
第六十七条 政府采购合同签订后，成交供应商应当按照政府采购合同的约定和报价文件的响应承诺严格履约，保证质量，不得降低标准、以次充好、弄虚作假。
第六十八条 成交供应商履约结束后，采购人应当按照我省规定的程序要求进行验收。验收合格的，出具验收结算书，支付采购资金。验收不合格的，不能出具验收结算书和支付采购资金，并将验收情况反馈至同级财政部门。
第六章 工作职责
第六十九条 询价采购活动中，采购人应当履行下列工作职责：
（一）提出科学合理的采购需求；
（二）委托采购人代表；
（三）配合采购执行机构制定没有倾向性、歧视性的询价文件；
（四）依法确定成交供应商；
（五）依法签订政府采购合同；
（六）配合或依法处理供应商质疑；
（七）依法开展供应商履约验收；
（八）积极支付采购资金；
（九）其他需要履行的工作职责。
第七十条 询价采购活动中，采购代理机构应当履行下列工作职责：
（一）依法组建询价小组；
（二）制定没有倾向性、歧视性的询价文件；
（三）依法发布政府采购信息公告；
（四）支付询价小组成员报酬；
（五）严格执行采购程序；
（六）组织采购活动；
（七）依法处理供应商质疑；
（八）其他需要履行的工作职责。
第七十一条 询价采购活动中，询价小组成员应当履行下列工作职责：
（一）参加询价活动；
（二）依法、客观、公平、公正开展供应商资格审查、询价和推荐成交候选供应商；
（三）保守供应商的商业秘密；
（四）配合处理供应商质疑；
（五）配合处理供应商投诉；
（六）其他需要履行的工作职责。
第七十二条 询价采购活动中，供应商应当履行下列职责：
（一）依法、诚信参加政府采购活动；
（二）依法签订政府采购合同；
（三）严格依法履行政府采购合同约定；
（四）其他需要履行的职责。
第七十三条 询价采购活动中，各级财政部门应当履行下列工作职责：
（一）审查询价采购方式适用的合法性；
（二）对询价采购活动进行监督管理；
（三）其他需要履行的工作职责。
第七章 违规情形处理
第七十四条 采购人有下列情形之一的，采购代理机构应当拒绝代理或者拒绝继续代理其采购项目，并根据情况将有关情况反映至财政部门和监察部门处理：
（一）采购需求具有明显倾向性、歧视性的；
（二）要求不按照询价采购程序执行的；
（三）要求实现非法目的的；
（四）不委派采购人代表的；
（五）其他应当拒绝代理或者拒绝继续代理的情形。
第七十五条 采购人、采购代理机构有下列情形之一的，由财政部门责令改正，给予批评，重新开展采购活动，并予通报：
（一）未依法成立询价小组的；
（二）未按照本办法规定制定询价文件的；
（三）未按照本办法规定的程序执行的。
出现前款第（三）项情形，给供应商造成损失的，应当承担赔偿责任。
第七十六条 询价小组成员有下列情形之一的，责令改正，给予批评；情节严重的，取消询价小组成员资格；应当取消评审专家资格的，交由财政部门依法处理：
（一）不按时参加采购活动，影响采购活动正常进行的；
（二）透露供应商商业秘密的；
（三）不按照本办法的规定进行评审的；
（四）拒绝在资格审查报告、询价报告上签字的；
（五）在资格审查、询价过程中滥用权力，导致采购活动终止或者询价失败的；
（六）询价过程中违反廉洁自律规定的。
属于被监察对象的询价小组成员违反前款第（六）项规定的，采购执行机构应当及时报告监察部门。
第七十七条 供应商有下列情形之一的，取消其参加询价或者成交资格，并将有关情况反映至财政部门或者有关监督部门依法处理：
（一）提供虚假材料参加采购活动的；
（二）采取零报价或变相零报价、低于成本价、诋毁其他供应商及其他不正当手段竞争的；
（三）与采购人、采购代理机构、询价小组成员或者其他供应商串通的；
（四）不依法签订政府采购合同的；
（五）不按照政府采购合同约定和报价文件承诺履约的；
（六）向采购人、采购代理机构、询价小组成员行贿或者提供不正当好处的。
供应商出现前款第（一）至
（五）项情形，给采购人、其他供应商造成损失的，应当承担赔偿责任。
第八章 附则
第七十八条 本办法由四川省财政厅负责解释。
第七十九条 本办法从2012年4月1日起实施，有效期2年。
第三篇：《山东省政府采购代理机构考核管理办法》的通知
山东省财政厅文件
鲁财库„2007‟37号
关于印发《山东省政府采购代理机构
考核管理办法》的通知
各市财政局，省直各部门，各政府采购代理机构：
为加强政府采购代理机构监管工作，规范政府采购代理行为，根据《中华人民共和国政府采购法》和财政部《政府采购代理机构资格认定办法》有关规定，结合山东实际，我们研究制定了《山东省政府采购代理机构考核管理办法》，现予印发，请遵照执行。
二○○七年十二月十九日
山东省政府采购代理机构考核管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强对政府采购代理机构（以下简称代理机构）的监督管理，规范代理行为，提高采购效率，保证服务质量，根据《中华人民共和国政府采购法》（以下简称《政府采购法》）、《政府采购代理机构资格认定办法》
等有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称代理机构，是指根据《政府采购代理机构资格认定办法》（财政部31号令）取得甲级和乙级代理资格、代理山东省各级政府采购业务的政府采购
代理机构。
第三条 各级财政部门负责对代理本级政府采购业
务的代理机构进行考核。
第四条 代理机构考核工作，应当坚持依法办事、客观公正、实事求是、廉洁奉公的原则。第五条 财政部门在考核工作中应做到“要求明确，事先通知，程序规范，严肃认真”，不得借监督考核干预
代理机构的正常工作。第二章 考核内容
第六条 法律法规执行情况，有无违反政府采购法
律、规章的行为。
第七条 采购项目代理情况，包括采购计划或任务的完成情况，是否签订委托代理协议，是否按规定的采购方式执行，招标文件编制、专家抽取使用、采购程序是否合理合法等。
第八条 内部管理制度建设情况，包括工作岗位设置是否合理，是否建立岗位工作纪律要求，管理操作环节是否权责明确，是否建立内部监督制约体系等。第九条 从业人员职业素质和专业技能情况，包括是否遵守有关法律、规章制度，是否开展内部培训和参加财
政部门组织的培训等。
第十条 基础工作情况，包括日常基础工作和业务基础工作。日常基础工作有，政府采购文件档案管理制度是否规范有序，归档是否齐全、及时等。业务基础工作有，招标公告和中标公告发布情况，合同备案情况，质疑答复情况，有关收费和资金管理情况，报表报送情况等。
第十一条 采购效益情况，包括采购价格与采购预算、同期市场平均价格的比较，以及资金节约率等情况。
第十二条 服务质量情况，包括是否及时向采购人提供服务，是否在规定的时间内及时组织采购人和中标（成交）供应商签订采购合同，是否及时会同采购人对采购项目进行验收，是否公平公正对待参加采购活动的供应商，以及采购人对代理机构服务态度和质量的满意度等。第十三条 是否存在商业贿赂情况，包括是否制定廉洁自律规定，与采购人、评审专家、供应商之间是否存在宴请、旅游、娱乐，收受礼品、回扣、有价证券，报销应该由个人负担的费用等行为。
第三章 考核方法
第十四条 考核分综合考核和专项考核两种。第十五条 综合考核是指由省财政厅统一组织实施对代理机构进行的全面考核，原则上每年进行一次。
第十六条 专项考核是由各级财政部门根据工作需要自行组织对全部或部分代理机构一项或几项考核内容进行的考核，不设固定考核期。
第十七条 考核采取量化打分的方法，基础分为100
分。
财政部门应针对考核内容制定考核标准和打分方法，并在考核工作开始十五个工作日前通知代理机构。第十八条 全面考核的考核标准和打分方法由省财政厅统一制定。专项考核的考核标准和打分方法由组织考
核的财政部门自行制定。
第十九条 代理机构接到考核通知后，应在七个工作日内按考核要求进行自我检查，并形成自查报告，连同考核所需文件、数据及有关资料一并报送给组织考核工作的财政部门。
综合考核的自查报告及有关资料应经所在地的市级财政部门审查并出具书面意见后报送省财政厅。第二十条 财政部门应当组织考核小组对代理机构进行考核，考核小组可以邀请纪检监察、审计部门人员参加。必要时邀请采购人、供应商和评审
专家参加。
第二十一条 考核小组应结合代理机构的自查报告
进行检查。
第二十二条 财政部门认为必要时，可向相关采购人、供应商和评审专家征求意见，并作为考核参考依据。
第四章 考核结果
第二十三条 考核小组应在考核工作结束十个工作日内对考核打分情况进行统计，根据得分由高到低对所考核代理机构进行排序；形成考核报告，并通知被考核代理
机构。
第二十四条 综合考核的考核结果由省财政厅审核汇总后在山东省政府采购信息发布指定媒体上公布，并将甲级代理机构的考核结果上报财政部。第二十五条 对经考核，工作业绩优良的代理机构要
给予通报表彰。
第二十六条 经考核，代理机构有下列情形之一的，应当责令其限期改正，并依据有关法律、规章给予相应处
罚。
（一）擅自变更采购方式的；
（二）擅自提高采购标准的；
（三）以不合理条件对供应商实行差别待遇或歧视待
遇的；
（四）在招标过程中违规与投标人进行协商谈判的；
（五）拒绝有关部门依法实施监督检查的。第二十七条 经考核，代理机构有下列情形之一的，给予通报批评；同时有下列两种以上情形或一种情形情节严重的，停止一至三个月的政府采购代理采购业务（此期间业务由采购人委托其他代理机构办理），进行内部整顿，整顿达不到要求的，延长整顿期，直至达到要求。
（一）未按规定在山东省政府采购信息发布指定媒体
上发布政府采购信息的；
（二）未按规定在财政部门备案委托协议、招标文件、招标结果和采购合同的；
（三）未在规定时间内对供应商质疑进行答复，质疑答复满意率和采购质量满意度较低，服务态度较差的；
（四）在考核中，虚报业绩，隐瞒真实情况的；
（五）无正当理由拒绝按照财政部门考核意见及时改
进工作的；
（六）考核内有效投诉累计达三次（含三次）以
上的；
（七）违反政府采购有关法律、法规或本办法规定的其他考核内容的。第二十八条 代理机构及其工作人员有下列情形之一的，依据有关法律、规章取消政府采购代理资格并收回《政府采购代理机构资格证书》。
（一）与供应商恶意串通的；
（二）在采购过程中，接受贿赂或获取其他不正当
利益的；
（三）违反规定隐匿销毁应当保存的采购文件或者
伪造、变造采购文件;
（四）超过授予资格的业务范围承揽政府采购代理
业务的；
（五）在有关部门依法实施监督检查中提供虚假情
况的或者拒绝监督检查的；
（六）由于个人工作失误，给采购人、供应商造成重大经济损失或不良影响的;
（七）以欺骗、贿赂等不正当手段取得政府采购代
理资格的；
（八）出借、出租、转让或者涂改《政府采购代理
机构资格证书》的。
第二十九条 代理机构及其工作人员有本办法第二十六条、第二十七条、第二十八条违规违法行为的，可以依照有关法律规定处以罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第三十条 财政部门或考核小组工作人员在考核工作中违反本办法规定，弄虚作假、徇私舞弊或滥用职权的，应给予通报批评；情节严重的，由有关部门或监察机关依法给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。第三十一条 对综合考核中发现的代理机构违法、违规行为，由省财政厅区别情况分别进行处理和处罚。专项考核发现的违法违规行为由同级财政部门进行处理和处罚。停业整顿及取消政府采购代理资格应报省财政厅同意，其中甲级代理机构报财政部批准。第三十二条 对考核中发现的问题，财政部门要在考核报告中提出改进建议。代理机构应当按照财政部门的建
议进行整改。第五章 附 则
第三十三条 本办法由山东省财政厅负责解释。第三十四条 本办法自2008年1月1日起施行。
第四篇：江西省政府采购代理机构考核管理办法
江西省政府采购代理机构考核管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强对政府采购代理机构的考核管理工作，提高政府采购代理机构的工作质量和效率，根据《中华人民共和国政府采购法》等规章制度，结合我省实际制定本办法。
第二条 本办法所称政府采购代理机构是指经省级以上财政部门认定资格的，并在江西省行政区域内接受采购人委托，从事政府采购货物、工程和服务采购代理业务的社会中介机构（以下简称代理机构）。
第三条 各级财政部门负责对进入本行政区域内从事政府采购活动的代理机构的考核管理工作，考核管理结果应在江西省财政厅指定的政府采购信息发布媒体上公布。
第四条 政府采购代理机构考核管理工作，应坚持依法办事、客观公正、实事求是、廉洁奉公的原则。
第五条 考核管理采取日常考核和年终考核相结合的办法。日常考核由各级财政部门组织进行，考核由江西省财政厅组织进行。
第二章 考核内容 第六条 代理机构执行政府采购法等规章制度情况。第七条 采购方式和采购程序的执行情况。包括采购项目的完成情况，是否按规定的采购方式执行，采购程序是否符合规定。
第八条 政府采购代理机构制度建设及执行情况。包括是否建立与开展代理业务相适应的业务流程、岗位职责、监督机制、收费规则、档案管理等内部管理制度，制度的建立是否具有合法性和科学性及制度的执行情况。
第九条 政府采购代理机构队伍建设情况，包括专职人员数量、职称和专业技能情况、场地设施情况，以及是否遵守有关法律法规、规章制度，是否开展内部培训或参加财政部门组织的培训等。
第十条 代理机构的业务规模及效益情况。包括代理业务项目数量、成交金额和资金节约率等情况。
第十一条 日常基础工作和业务基础工作情况。日常基础工作是指政府采购文件档案管理制度是否规范有序，归档资料是否齐全、及时。业务基础工作是指招标公告和中标公告发布率，招标文件、招标结果和合同备案率，变更采购方式审批率和质疑答复满意率，有关收费和资金管理情况，有关报表数据是否及时报送等。第十二条 采购代理机构的服务质量情况。包括是否及时向采购人提供服务，政府采购各当事人对采购代理机构服务态度和质量的满意度，是否公平公正对待参加采购活动的供应商等。
第十三条 被质疑、被投诉的情况。质疑接受情况和质疑答复是否及时、规范，投诉事项是否成立等。
第十四条 代理机构及其从业人员的廉洁自律情况。包括是否制定廉洁自律规定；是否接受供应商宴请、旅游、娱乐等；是否有接受礼品、回扣、有价证券行为；是否在供应商处报销应该由个人负担的费用以及其他违反廉洁自律行为等。
第三章 日常考核与处理
第十五条 代理机构在代理每项政府采购项目前应与采购人签订采购协议，未与采购人签订采购协议发生两次的，整改学习一个月；发生三次及三次以上的，整改学习三个月。
第十六条 将非国家规定的强制性资质条件或者非强制性认证作为资格条件，以及将项目业绩或者案例作为资格条件出现两次的，整改学习六个月。第十七条 未经财政部门批准擅自采购进口产品的，采购活动无效。发生一次的，整改学习六个月；发生两次及两次以上的，取消其进行相关业务的资格。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 在招标过程中不得将企业和产品的排名、评比、称号作为招标采购的限制性条款和评审依据。
在招标过程中将某一品牌特有的功能、配置、技术指标作为实质性条件的限期改正或作为废标处理。
在招标过程中将资格条件作为评分因素发生两次的，整改学习三个月；发生三次及三次以上的，整改学习六个月。
第十九条 未按照批准的采购方式组织政府采购活动的，发生一次，整改学习六个月，发生两次及以上，报资格认定管理部门建议取消政府采购代理资格。
未按照规定的采购程序组织政府采购活动的，发生一次，整改学习一个月；发生两次，整改学习三个月；发生三次及以上，整改学习六个月。
第二十条 未落实有关政府采购政策功能的，如节能、环保、自主创新产品等，限期改正，并作为年终考核的参考依据。第二十一条 在组织采购活动过程中与投标人恶意串通的；接受贿赂或者获取其他不正当利益的；提供虚假情况的；透露影响公平竞争有关情况的，终止招标活动，给予通报，由代理机构承担相应的经济责任和法律责任，并整改学习六个月；情节特别严重的，报资格认定管理部门取消其政府采购代理机构资格。
第二十二条 发生对无正当理由不接受供应商质疑二次的，整改学习三个月。
发生对供应商质疑未在规定时间内作出答复二次的，整改学习三个月。
发生质疑答复结论与投诉等最终结论不相符三次的，整改学习一个月。
第二十三条 未按规定在省级及以上政府采购管理部门指定的政府采购信息发布媒体发布公告的，整改学习一个月。
第二十四条 对政府采购项目的采购资料保存不当，伪造、变造、隐匿或者销毁采购资料的，整改学习六个月。
第二十五条 未制定工作纪律，未设置工作岗位，未明确管理操作权责，未建立内部监督制约体系，责令限期制定，并作为年终考核的参考依据。第二十六条 有接受供应商宴请、旅游、娱乐、礼品、回扣、有价证券等行为的，按相关规定进行处理，并作为年终考核的重要参考依据。
第二十七条 县级以上人民政府财政部门应当依法处理处罚政府采购代理机构的违法违规行为，并予以公告。但涉及取消政府采购代理机构甲级资格的行政处罚，应当由财政部作出；涉及取消乙级资格的行政处罚，应当由认定资格的省级人民政府财政部门或者财政部作出。
除取消资格以外，因其他政府采购业务受到处罚的代理机构在处罚期内不得在全省从事代理政府采购业务。
第四章 考核与处理
第二十八条 财政部门对政府采购代理机构实行年终考核。考核实行自查和检查相结合的形式进行，考核实行百分制。每终了后一个月内，代理机构应对上年政府采购业务代理工作情况进行自查，形成自查报告报送江西省财政厅。江西省财政厅在每年终了后四个月内对代理机构进行考核。
第二十九条 年终考核内容包括：《政府采购法》及有关规章制度的执行情况、内部管理制度建设情况、业绩情况、从业人员情况四个方面。
第三十条 《政府采购法》及有关规章制度执行情况的考核（60分）。
（一）未与采购人签订采购委托协议的（3分）。一次扣1分。
（二）将非国家规定的强制性资质条件或者非强制性认证作为资格条件的；将项目业绩或者案例作为资格条件的（6分）。一次扣3分。
（三）代理机构接受未经财政部门批准擅自采购进口产品的（5分）。一次扣5分。
（四）在政府采购活动过程中将企业和产品的排名、评比、称号作为限制性条款和评审依据的（6分）。一次扣2分。
（五）在政府采购活动过程中规定某一品牌特有的功能、配置、技术指标作为实质性条件的（3分）。一次扣1分。
（六）在政府采购活动过程中将资格条件作为评分因素的（3分）。一次扣3分。
（七）未按照批准的采购方式组织政府采购活动的（10分）。一次扣10分。
（八）未按照规定的采购程序组织政府采购活动的（5分）。一次扣1分。
（九）未落实有关政府采购政策功能的（5分）。一次扣1分。
（十）质疑答复情况（8分）。无正当理由拒绝接受质疑或未在规定时间内作出答复的一次扣2分；质疑答复结论与投诉、行政复议、行政诉讼结论不相符的一次扣2分。
（十一）未按规定在江西省财政厅指定的政府采购信息发布媒体发布公告的（6分）。一次扣2分。
第三十一条 内部管理制度的考核（10分）
（一）未制定工作纪律要求，扣1分。
（二）未设置工作岗位，未明确管理操作权责，扣1分。
（三）未建立内部监督制约体系，扣1分。
（四）有接受供应商宴请、旅游、娱乐、礼品、回扣、有价证券等行为的，扣2分。
（五）采购资料保存不当的，扣2分
（六）收费不合理、资金管理不严、有关资料和报表报送不及时的，扣2分。
（七）未组织内部培训的，扣1分 第三十二条 业绩情况的考核（10分）
一年内代理政府采购项目不足3宗的（含3宗），扣10分。
第三十三条 从业人员情况的考核（20分）
（一）甲级代理机构从业人员需在30人以上，乙级代理机构从业人员需在10人以上（10分），每少一人扣1分。
（二）甲级代理机构从业人员中具有中级以上专业技术职务任职资格的不得少于从业人员总数的60%，乙级代理机构从业人员中具有中级以上专业技术职务任职资格的不得少于从业人员总数的40%（10分），不足扣5分。第三十四条 代理机构在年终考核中，虚报业绩，隐瞒真实情况的，或者无正当理由拒绝按照财政部门考核意见及时整改的，由财政部门提出警告或通报批评，情节严重的，责令整改学习六个月。
第三十五条 年终考核七十分（含七十分）以上为达标;七十分以下，五十分以上（含五十分）的，整改学习二个月，进行内部整顿;五十分以下的,整改学习，并报资格认定部门取消其政府采购代理机构资格。
第三十六条 在考核过程中被要求整改学习的代理机构，在整改期间须认真学习政府采购有关法律及规章，整改学习结束后向省财政厅和所在设区市财政局递交整改学习情况报告。在整改学习期间不得开展任何项目的政府采购活动。
第五章 附则
第三十六条 本办法由江西省财政厅负责解释。
第三十七条 本办法自下发之日起施行
第五篇：浙江省财政厅集中采购机构考核方案(最新)
浙江省财政厅 文件
浙财采监„2012‟3号
关于印发浙江省2010-2011集中
采购机构考核方案的通知
各市、县（市、区）财政局、各政府（部门）集中采购机构：
为总结全省各级政府集中和部门集中采购工作经验，及时发现和查找实践中存在的不足和问题，并对各级集中采购机构进行客观的考核和评价，经商省监察厅、省审计厅同意，我们研究制定了《浙江省2010-2011集中采购机构考核方案》，现印发给你们，请认真组织实施。
二○一二年二月十日
（此件公开发布）
浙江省2010-2011集中采购机构考核方
案
一、考核依据
《中华人民共和国政府采购法》、《集中采购机构监督考核管理办法》（财库„2003‟120号）、《浙江省集中采购机构监督考核管理办法》（浙财采监„2010‟1号）等。
二、考核对象
浙江省行政区域内的各级政府集中采购机构，各级部门集中采购机构。
如集中采购职能纳入公共资源交易中心（或招投标中心，下同）等机构且没有独立法人资格的，应以公共资源交易中心等机构作为考核对象。
三、考核内容
考核2010年1月1日至2011年12月31日期间，各集中采购机构的机构队伍现状、制度建设和规范化管理、业务建设、采购绩效、社会评价等情况，其中前四项内容由考核部门派出的考核小组进行量化评分，最后一项由被考核单位同级监管部门及相关采购人、供应商、评审专家等评价打分。
四、考核分工及组织
省财政厅负责浙江省政府采购中心、11个设区市和义乌市政府集中采购机构、省级部门集中采购机构的考核工作，以及对部分县级政府集中采购机构、部门集中采购机构考核结果进行重点抽查复核。
各设区市财政局负责组织对本级部门集中采购机构及所属县（市、区）政府集中采购机构、部门集中采购机构的考核工作，并将考核结果报送省财政厅。
省财政厅和各设区市财政局应分别组建考核工作领导小组，考核工作领导小组可视情况设若干个考核小组，负责考核的各项具体工作并向领导小组出具考核意见。考核小组工作人员由各级财政、监察、审计部门人员组成，并可视情况邀请中介代理机构代表、集中采购机构行政主管部门代表、行风监督员、人大代表、政协委员等人员参加。
各市县财政部门应当配合省、市考核小组开展对同级集中采购机构的考核工作，并协助做好发布考核公告、收发有关表格等相关工作。
五、考核程序及时间安排
（一）动员部署阶段（2012年2月份）
省财政厅发布考核方案，部署考核工作，明确考核工作要点。
（二）单位自查自评及社会评价考核阶段（2012年2-4月底）
各集中采购机构对照考核内容与评分标准进行逐项自查，收集整理考核材料，形成集中采购机构基本情况表（见附1）、自查报告（参见考核细则）和《2010-2011政府采购项目清单》电子稿（以下简称清单，见附2，电子版可在浙江政府采购网下载，项目统计以政府采购统计报表为准），并于2012年2月28日前将《清单》报考核机构。
考核机构收到《清单》后，按照集中采购机构代理项目数的5%以内（按县级不少于16个，省市级不少于20个，尽可能涵盖不同的各种采购方式、不同采购目录）确定“预考核项目”，于3月8日前反馈各集中采购机构；集中采购机构应于3月15日前将所选项目的所有采购单位、供应商、评审专家相关信息汇总成《社会评价考核项目信息表》（见附3）报考核机构；考核机构应于现场考核前向相关当事人发送并收回《浙江省集中采购机构考核评价表》（见附4），评价表回收率应不低于50%。考核机构在现场考核前，应在政府采购指定媒体和当地主流媒体上发布考核公告，广泛征集相关政府采购当事人对被考核机构的评价和意见（公告范本见附5），尤其注意收集对集中采购的效率、质量、服务以及廉洁自律等方面的评价意见。
被考核机构的同级财政、监察、审计部门征集考核评价意见，可由考核机构委托集中采购机构所在地的同级财政部门完成。
（三）现场考核阶段（2012年4月至7月）1．各设区市的现场考核工作应于2012年6月中旬前完成；省财政厅将于2012年7月25日前完成现场考核和抽查复核工作。
2．现场考核前，考核机构应向被考核机构发送《现场考核通知书》（见附6）各考核小组通过听取汇报、检查核对相关档案材料、统计分析监管部门和相关采购当事人的评价意见等方式对集中采购机构进行综合量化评分，并逐项填入《量化考核表》（见附7）。现场检查的50%项目，从前阶段确定的预考核项目中抽取，另50%随机从其他项目中抽取。3．现场考核结束后，考核小组应根据考核结果填写《考核情况汇总表》（见附8），并结合采购单位、供应商、专家、监管部门的意见，起草考核报告（见附9，每个考核小组须确定专人负责），连同各小组成员工作底稿（见附10，须签名）及其他所有表格一起报送考核工作领导小组。
（四）反馈整改阶段（2012年7月至8月）
1．各设区市财政局应于2012年6月25日前将考核结果反馈给被考核机构，并汇总上报省财政厅；对于考核成绩优异的单位，可推荐参加省级优胜单位评选；对于考核不合格或问题较多的单位，应发出整改通知书。
2．省财政厅考核领导小组应对各省级考核小组评定的省市两级集中采购机构的考核结果及经复核的县级集中采购机构的考核结果汇总统计。3．各集中采购机构于2012年8月15日前根据财政部门的建议或整改通知书（见附11）进行整改，并将整改情况报负责考核的财政部门。
（五）总结表彰阶段（2012年8月至9月）
省财政厅于2012年9月30日前，对本次全省集中采购机构考核情况进行总结，对考核优胜单位进行通报表彰。
考核汇总得分低于300分的以及单项考核得分低于60分的项目达到3个以上的被考核单位，考核结果应确定为不合格。被考核单位如有《浙江省集中采购机构监督考核管理办法》第二十六、二十七、二十九条规定的违法违规情形，或者有第二十八条规定的违法违规情形且情节严重的，应作为考核不合格，另行处理。
各设区市财政局对于本行政区域内考核得分达400分以上的单位，可按不高于本地区考核单位总数30%的比例向省财政厅推荐参加考核优胜单位评选。但有单项考核得分低于60分的，不得推荐参加省级评优。
对各设区市推荐参加考核优胜单位评选的政府集中（部门集中）采购机构，省财政厅可视情况组织必要的抽查复核。
六、其他事项
对集中采购机构单项考核成绩突出的单位，以及对集中采购机构考核工作组织部署严密、工作成效突出的部门，省财政厅将视情予以表彰或奖励。各集中采购机构的考核结果由省财政厅统一在浙江省政府采购指定媒体上向社会公布，供采购单位和社会公众查阅、监督，并组织考核的财政部门抄送被考核集中采购机构的同级政府或行政主管部门。
考核工作中未尽事宜按照政府采购法律法规和文件执行，有关法律法规和文件未明确的，由省财政厅考核工作领导小组解释或补充。
附：1．集中采购机构基本情况表
2．2010-2011政府集中采购项目清单 3．社会评价考核项目信息表 4．浙江省集中采购机构考核评价表
5．关于公开征集对各级政府(部门)集中采购机构
评价意见的公告
6．现场考核通知书
7．浙江省集中采购机构量化考核表
8．2012年浙江省政府集中采购机构考核成绩汇总表 9．某政府采购中心2010-2011考核报告
10．2010-2012浙江省政府集中采购机构考核 工作底稿
11．政府集中采购机构考核整改通知书
主题词：集中采购 考核 通知
抄送：财政部，省监察厅、省审计厅。
浙江省财政厅办公室 2012年2月13日印发
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