107个农产品质量安全县(市)是怎么来的

第一篇：107个农产品质量安全县(市)是怎么来的

107个农产品质量安全县(市)是怎么来的

专家指出，此次创建活动的总体考虑是以“菜篮子”产品主产县为重点，坚持“产”“管”并举，推动各地落实属地管理责任，探索建立有效的监管模式，以点带面，整体提升农产品质量安全监管能力和水平。为确保安全县创建创出成效、名副其实，农业部出台了一系列文件，制定了一套完善的办法，可以说此次创建有创新、有特色、有亮点、有成效。

18个关键项实行一票否决

从遴选确定看，安全县创建坚持两个严格，即坚持严格的标准和严格的程序。考核办法由工作考核、质量安全水平和群众满意度三部分组成，考核评价总分为100分，其中工作考核设置50个检查要点、15个关键项，占总分60%；质量安全水平测评设置两个关键项，占总分20%；群众满意度测评设置1个关键项，占总分20%。关键项就是要求质量安全县必须要做到的内容，关键项达不到要求的，实行一票否决，不能认定为质量安全县。综合三个部分内容，得分在90以上（含）且所有关键项均符合要求的，才能认定为质量安全县。

从内容设计看，安全县创建有两点创新，即把质量安全水平测评和群众满意度作为考核评价的主要内容，让数据说话、让群众说了算。质量安全水平监测由省级农业行政主管部门组织，要求监测范围包括县域内的主要农产品、影响质量安全的重要参数，具有一定的代表性和科学性。县域内主要农产品的监测合格率要求达到98%以上，禁用药物和违法添加物质的监测合格率达到100%，而且该项为关键项，实行一票否决。群众满意度测评由省级农业行政主管部门委托具有较高公信力的第三方机构开展，要求包括产地环境监控、投入品监管、生产过程管控、专项整治、监管工作、科普宣传、投诉举报受理、突发问题处置和质量安全状况等方面的内容，群众满意度要求在70%以上，而且该项为关键项，实行一票否决。

创建主体是县级人民政府

从工作机制看，安全县创建体现了两个理念，即全程监管和社会共治，实现了全链条监管、全社会参与。

在全程监管方面，安全县创建要求创建主体是县级人民政府，而并非农业部门，考核评价也要求省级农业行政主管部门会同有关部门共同组织开展，目的在于强化各部门农产品质量安全监管职责，实现多部门合作与全程监管；同时在创建内容上，按照农产品生产经营链条，对产地环境、农业投入品、生产过程、包装标识、产地准出、市场准入等各个环节做出规定、提出要求，各创建县因地制宜建立主要农产品质量安全追溯体系，充分体现了全程监管理念。

在社会共治方面，不但要求创建县人民政府落实地方政府属地管理责任，而且要求统筹利用社会各方力量，引入第三方考核机制，积极引导公众参与，共同监督农产品质量安全。

创建成功不等于一劳永逸

从监督管理看，质量安全县实行“定期考核、动态管理”的工作机制。质量安全县创建成功后并非一劳永逸，对出现问题或者不符合考核标准的建有完善的退出机制。省级农业行政主管部门每2～3年将开展一次考核，农业部不定期开展监督检查，设立举报电话，鼓励公众监督，同时明确了整改和撤销称号的几种情形，增强质量安全县的责任感和压力。

应当说，基层政府直接面对生产经营农户，在农产品生产源头把关和质量控制上具有不可替代的作用。创建国家农产品质量安全县，通过典型引路，为依法履行监管职责树立样板，为落实属地管理责任探索行之有效的监管模式，是整体提升基层农产品质量安全监管能力的有效手段。

第二篇：农产品质量安全县创建工作方案

农产品质量安全县创建工作方案

为进一步提升我县农产品质量安全监管能力，构建农产品质量监管长效机制，保障食用农产品质量安全，根据《》要求，结合我县工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想。

坚持以人民为中心的发展理念，深入贯彻党的十九大、十九届四中、五中全会及中央、区市农业农村工作会议精神，贯彻落实总书记视察X重要讲话精神，按照发展“高产、优质、高效、生态、安全”农业的要求，把农产品质量安全作为转变农业发展方式、加快现代农业建设的关键环节，做到“稳粮、扩菜、增畜、优渔、靓酒”，坚定不移推动农业高质量发展。

以落实地方政府属地管理责任为重点，以健全农产品质量安全体系为核心，以提升农产品质量安全水平和基层监管能力为目标，坚持“产出来”和“管出来”两手硬、标准化生产与执法监管两手抓，探索有效的监管模式，统筹推进农业“布局区域化、经营规模化、生产标准化、发展产业化”，建立覆盖全过程的农产品质量安全监管制度，整体提升全县农产品质量安全水平，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。

二、创建目标。

（一）农产品质量安全水平明显提高。对蔬菜、粮食、畜禽、蛋奶、水产品、葡萄酒等优势农产品重点区域实施全程标准化生产，覆盖率达X%以上；农资经营单位X%建立进销货台账，实行质量安全承诺，指导农户正确、科学、合理使用农药，无经销违禁农药行为。蔬菜、粮食、畜禽、蛋奶、水产品、葡萄酒等农产品质量安全监测合格率达到X%以上，无重大农产品质量安全事件发生。

（二）农产品质量安全监管能力显著提升。

一是逐步建立完善农产品质量追溯管理平台。将“两品一标”产品和农产品批发市场全部纳入监管，实现质量全程监控可追溯。二是将农产品质量安全执法纳入综合执法范围。县域内制假售假农资、非法添加有毒有害物质、私屠滥宰等各类违法行为查处率X%，涉嫌犯罪的及时移送公安机关，案件移送率X%，有效构建部门协同监管、信用监管和联合惩戒长效机制。三是在全县范围试行食用农产品合格证制度。督促种植养殖生产者落实主体责任、提高农产品质量安全意识，探索构建以合格证管理为核心的农产品质量安全监管新模式，形成自律国律相结合的农产品质量安全管理新格局，全面提升农产品质量安全治理能力和水平。

（三）农产品质量安全制度机制健全完善。

构建“政府总负责、乡镇有机构、监管到村社、经费有保障、检测全覆盖”的工作机制，将农产品质量安全管理工作纳入国民经济和社会发展规划，指导生产企业、种养殖大户、农民专业合作社规范建立和严格执行各类监管制度。

（四）农产品质量安全群众满意度不断提升。

农产品质量安全公共服务水平显著增强，举报查处率、回复率均达到X%。群众对县域内农产品质量安全监管工作、质量安全保障能力和水平方面的满意度达到X%以上。

三、创建措施及内容。

（一）全面落实地方政府属地管理责任。X.落实管理责任，建立考核体系。将农产品质量安全监管工作纳入全县绩效考核体系，权重占X%以上。成立由政府主要领导牵头的农产品质量安全工作领导小组，加强组织协调，明确部门职责，强化保障措施。夯实监管责任，加大监管检查力度，制定并组织实施农产品质量安全监管工作计划。定期组织相关部门召开专题会议，听取农产品质量安全工作情况汇报，研究解决实施过程中的重点难点问题。健全农产品质量安全监管考核机制和责任追究制度，逐级签订农产品质量安全责任书，将农产品质量安全监管工作纳入对各职能部门及乡镇（场）的考核内容。农业农村局总牵头，各创建工作相关部门各负其责，做到“四有”（即有职责、有岗位、有人员、有手段），全力保障工作实施。

责任单位：政府办、农业农村局、市场监管局、发改局、财政局、公安局、X市生态环境局X分局、各乡镇（场）

X.保障工作经费。将农产品质量安全监管、检测、执法等各项工作经费列入本级财政预算，农产品质量安全财政投入满足监管工作实际需要，且增长幅度高于经常性财政收入增长幅度。

责任单位：财政局

X.制定发展规划。研究制定农产品质量安全监管规划并纳入我县国民经济和社会发展规划及主体功能区规划。

责任单位：发改局

（二）依法加强农产品生产经营主体管理。

X.压实生产经营主体责任。全面落实农产品生产经营者农产品质量安全主体责任，建立健全“谁生产谁负责、谁经营谁负责”的责任制度，X%将农产品生产企业、农民专业合作经济组织、畜禽屠宰企业、收购储运企业、经纪人和农产品批发、零售市场等生产经营主体纳入监管名录，建立农产品生产经营主体监管名录和“黑名单”制度，依法公开生产经营主体违法信息。加强人员培训并组织实施质量承诺，落实生产记录制度，屠宰企业落实流向登记制度，严格执行禁限用农兽药管理、农兽药休药期（安全间隔期），建立病死畜禽及不合格农产品无害化处理机制，病死畜禽无害化处理率达到X%，对纳入监管名录的农产品生产经营主体及种养殖大户的责任告知率达到X%。

责任单位：农业农村局、市场监管局、各乡镇（场）

X.推行食用农产品合格证制度。开展试行食用农产品合格证制度，充分运用标语、展板、新媒体等方式，在生产基地、农村主要路口等重点区域宣传合格证制度，发挥乡镇网格员、村级两委的作用，发放合格证告知书、明白纸，共同营造全社会推行合格证的良好氛围。开展培训指导，督促指导试行的生产主体合格证开具和出具工作，市场监督部门要引导支持农产品经营者和市场开办者查验合格证。各企业在开具合格证的同时对产品质量作出郑重承诺，农产品生产企业和专业合作社要对销售农产品定期开展自检或委托检验，屠宰企业落实进场查验、肉品品质检验、“瘦肉精”检测制度，农产品收购储运企业和批发市场建立进货查验、抽查检测制度。市场监管部门对企业自检情况及带证农产品质量是否过关进行不定期抽检，发现问题及时查处，在食用农产品合格证制度遍地开花的同时，确保产品质量过关、品质过硬。

责任单位：农业农村局、市场监管局、各乡镇（场）

X.完善农产品质量追溯系统。在已建成的X个农产品质量安全追溯点的基础之上，逐年新增相关企业纳入追溯系统管理。运用先进的物联网技术、成熟的网络技术、数据库技术以及与之匹配的相关设备，统一采集指标、统一传输格式、统一接口规范、统一追溯规程，进一步完善全县农产品质量安全追溯管理系统，完成与区农产品质量追溯管理平台对接。督促指导符合条件的规模农产品生产经营主体建设追溯系统，督促指导已建设追溯系统的生产经营单位及时准确上传信息。

责任单位：农业农村局、各乡镇（场）

（三）切实强化农业投入品监管。

X.强化投入品监督管理。依法实行种子、农药、化肥、兽药等农业投入品的经营许可和经营备案，强化市场准入管理，建立生产经营主体监管名录。落实农业投入品购买索证索票、经营台账制度及农药包装废弃物收集处理体系，建立健全高毒农药定点经营、实名购买制度，推行兽药良好生产和经营规范，对养殖环节自配料实施监管。采取集中整治、日常监管、“双随机”等多种监管方式，开展农资执法检查，依法取缔无证照生产经营，严厉查处假冒伪劣农业投入品和禁限用农药生产、销售及使用行为。定期或不定期对农资经营单位、农产品生产基地进行巡查，实现从仓库、经营门店到田间的全过程监管。

责任单位：农业农村局、市场监管局、各乡镇（场）

X.建立投入品生产经营企业信用档案。不断完善农业投入品监管信息平台建设，将全县X家农资经营门店纳入农业投入品监管平台，以实现农业投入品交易、来源、流向全程信息化监管。建立监管名录及信用档案，依法公开违法信息，实行“黑名单”制度，促进行业自律，营造诚信守法的良好环境。加大对农业投入品抽样检查力度，年内抽检不少于X个样次，通报质量抽检结果，公开曝光不合格产品和生产企业。

责任单位：农业农村局、市场监管局

（四）扎实开展农产品质量安全监测。

X.开展农产品质量安全监测。积极配合国家、X、X市做好例行监测、监督抽查。组织开展常态化监督抽查，抽检范围覆盖生产基地、销售企业、批发、零售市场及主要农产品，进一步扩大例行监测、监督检测及市场监管等检测监管工作覆盖面，主要农产品监测合格率达到X%以上。种植业产品中禁用农药、畜产品中“瘦肉精”、水产品中孔雀石绿、硝基呋喃等禁用药物的监测合格率达到X%。做到县级检测中心抽检和生产基地全面检测配套，全年实现菜、肉、蛋、奶、水产品等农产品定性检测X万余份，定期或不定期公开本地农产品质量安全监督抽查、投入品监管、质量安全风险监测等信息。围绕“检得出、检得准、检得快、检得宽”，进一步加强检测与监管能力建设，X年新增基层速测点X个、累计达到X个，新增蔬菜生产基地质量安全追溯点X个、累计达到X个。

责任单位：农业农村局、市场监管局、各乡镇（场）

X.落实乡镇农产品质量安全监管职能，开展日常巡查、速测和指导服务等工作。督促农产品生产销售企业和农民专业合作经济组织落实产品自检制度。

责任单位：各乡镇（场）

X.强化检打联动机制。加大农产品质量安全定量检测力度，发现非法使用国家禁止使用的农药和非法使用国家限制使用的农药案件要及时立案查处，涉嫌犯罪的移交公安机关，依法严厉查处不合格产品及其生产经营单位。强化信息公开，定期或不定期公开本地农产品质量安全监督抽查、风险监测、投入品监管等信息。

责任单位：农业农村局、市场监管局、公安局

（五）严厉打击违法违规行为。

X.加强农业综合执法、食品安全监督执法与刑事司法的有效衔接。建立健全行政执法与刑事司法衔接信息共享机制，建立线索发现和通报、案件协查、重大疑难案件部门间联合办案等机制，严惩违法犯罪行为，针对违法犯罪行为，及时移送公安机关，案件移送率达到X%。

责任单位：农业农村局、市场监管局、公安局

X.严格开展农产品质量安全执法。加强农产品质量安全综合执法队伍建设，增强执法力量和装备配备，确保执法队伍稳定，执法监管工作落实到位。对农产品生产过程和农业投入品生产经营环节开展定期监督抽查、日常巡查执法检查，严厉查处生产经营不合格农产品和违法经营使用农业投入品、非法添加物以及伪造、冒用“两品一标”标识等行为。

责任单位：农业农村局、市场监管局

（六）全面推进农业标准化生产。

X.加强产地环境保护。强化产地土壤污染防治，实施农用地安全利用，有效开展产地环境和污染状况监测，加强畜禽养殖粪便污染防治，大力推广农业废弃物利用技术，指导生产者搞好基地清洁生产，做好农药瓶、包装物、农膜等废弃物的分类处理，防止二次污染，净化产地环境。科学合理调整农业结构和区域布局，防止农业面源污染。组织实施土壤改良修复、秸秆综合利用、地膜污染防止、重点水域排污总量控制等工程，着力提升农产品产地质量。

责任单位：X市生态环境局X分局、农业农村局、各乡镇（场）

X.加强技术推广与质量安全认证。坚持绿色生产理念，大力推行统防统治、绿色防控、配方施肥等技术，加强对专业大户、家庭农场、农民专业合作组织技术指导和服务，加大蔬菜标准园区建设力度，督促建立农产品、畜产品生产档案，如实记载农业投入品使用、生产操作、产品销售情况，加强生产经营者自律意识，提高农产品生产质量。建立健全认证监管和奖惩机制，推动“两品一标”认证登记保护，建立健全认证监管和补贴奖励机制，提高企业认证积极性。

责任单位：农业农村局、市场监督管理局、各乡镇（场）

X.推进农业标准化生产。强化农业生产全过程标准化管理，推行涵盖管理制度、管理人员、生产记录、质量检测、包装标识以及质量追溯的“五有一追溯”农产品标准化生产管理模式。开展标准化生产宣传，围绕优质粮食、瓜菜、畜禽、水产、葡萄酒标准化种养殖基地，依托农业产业化龙头企业等新型经营主体，以“二品一标”为载体，实施农业标准化生产，创建农业标准化示范基地（示范点），推进农产品生产经营主体（农民合作社、农牧企业及种养大户等）实行标准化生产。

责任单位：农业农村局、市场监管局、各乡镇（场）

（七）健全农产品质量安全监管体系。

X.进一步提升监管能力。明确农产品质量安全监管、综合执法、检验检测、食品安全监督执法等有关部门工作职责，加强工作力量，落实机构、人员和经费，界定岗位责任，健全管理制度。加强乡镇农产品质量安全监管公共服务能力建设，达到“有职能、有条件、有经费”的要求，充分发挥职能作用。

责任单位：农业农村局、财政局、市场监管局、各乡镇（场）

X.进一步完善农产品质量安全监管服务体系。依托乡镇农业技术推广服务中心、乡镇畜牧兽医站及乡镇市场监督管理所，每个乡镇至少配备X-X名农产品质量安全监管员，每个村至少配备X名协管员。建立职责任务明确、考核体系完备的村级质量安全监管员队伍，逐步建立村级服务站点，制定实施县、乡、村三级监管人员专门培训计划，培训计划做到全员培训，每名监管人员每年接受农产品质量安全方面的集中专业培训达到X小时以上。实现县、乡、村三级农产品质量安全监管体系全覆盖，提升监管服务能力，将农产品质量安全执法纳入综合执法范畴，执法工作落实到位，有效开展监管和服务指导工作，进一步完善农产品质量安全监管服务体系。

责任单位：农业农村局、市场监管局、各乡镇（场）

（八）完善农产品质量安全制度机制。

X.完善制度机制。健全产地环境管理、农业投入品监管、农产品生产、收购储运、包装标识管理等基本制度。推行社会共治，发挥行业协会和认证机构作用，建立举报奖励制度。加大对诚信经营和示范创建活动中的先进典型、人物和事迹的宣传，形成良好的舆论工作导向，营造全社会关注参与农产品质量安全的浓厚氛围。

责任单位：农业农村局、市场监管局、各乡镇（场）

X.推进产销衔接。积极探索建立与加工、流通领域追溯体系的对接，农产品生产企业、农民专业合作经济组织、收购储运企业和农产品批发、零售市场、加工企业实施以农产品质量合格证明为基础的农产品产地准出、市场准入、诚信管理等监管制度。

责任单位：农业农村局、市场监管局

四、创建步骤（一）动员部署阶段（X年X月X日前）。

制定工作方案召开创建工作动员会，成立组织机构，落实工作经费。各乡镇、有关部门要高度重视创建工作，按照实施方案细化任务，并营造良好的创建舆论氛围。

（二）全面推进阶段（X年X月X日—X年X月）。

进一步健全完善监管体系，落实监管机构、专兼职人员、办公场地、仪器设备。建立完善农产品质量安全各项制度，制定相关标准、规程。开展农产品质量安全监管及检测人员培训。开展农产品质量安全监管工作，推进农业投入品监管、农业标准化、农产品质量安全可追溯、“二品”认证、生产组织化、销售品牌化、农产品质量安全检测等工作。建立农产品生产质量安全责任机制和承诺机制。开展生产基地农产品监督抽查、日常巡查与质量监测、农产品产地环境与农业投入品监督执法检查，全面推行食用农产品合格证制度。

（三）自查整改阶段（X年X月—X年X月）。

各乡镇（场）、各有关部门及农产品生产企业要对照实施方案内容，认真开展自查自纠，将创建材料汇总归档，及时查漏补缺，确保全面完成创建任务。

五、保障措施。

（一）加强组织领导。成立X县创建国家农产品质量安全县工作领导小组，具体组成人员如下：领导小组下设办公室，办公室设在县农业农村局，负责日常协调和创建工作的具体实施，X同志兼任办公室主任，X同志兼任办公室副主任，负责日常工作。领导小组成员实行席位制，组成人员工作变动后，由相应岗位的继任领导继续担任，不再另行调整。

（二）统筹协调配合。

各有关部门、各乡镇（场）要高度重视，对照各部门职责，统筹协调，加强配合联动，强化资源共享和信息互通，及时上报相关资料，规范建立创建档案，并认真总结创建工作典型经验，分析工作中存在的问题，及时解决问题，推进创建工作扎实有效开展。

（三）保障资金投入。

健全县级农产品质量安全监管财政资金保障机制，将所需监管经费及农产品安全举报奖励经费列入同级财政预算。食用农产品生产经营主体要加大农产品质量安全管理方面的投入，鼓励社会资本进入农产品安全服务领域，构建多元化投入保障机制。

第三篇：第二批湖北省农产品质量安全县考核办法

第二批湖北省农产品质量安全县考核办法

本办法根据《第二批湖北省农产品质量安全县创建工作实施方案》制定，由工作考核、质量安全水平和群众满意度三部分组成，其中工作考核占总分的60%，质量安全水平占20%，群众满意度占20%。湖北省农产品质量安全县要求考核总分值在90分（含）以上，且所有关键项均符合要求。

第一部分：工作考核

工作考核部分包括35个考核项目，其中13个关键项（带*），共计100分，占考核总分值的60%。主要包括以下内容：

一、地方政府属地管理责任依法履行（18分）

1.县级人民政府成立由主要领导牵头的农产品质量安全工作领导机构和省级安全县创建工作领导机构（2分）。农产品质量安全工作领导机构内的农业（畜牧兽医、水产）、发展改革、财政、食药、质监、粮食、工商、卫生、公安、商务等部门的职责清晰，落实到位（2分）。

2*.将农产品质量安全工作纳入县级人民政府绩效考核体系（3分）。

3.县级人民政府将农产品质量安全工作纳入对乡镇的考核，所占权重不低于4%（2分），纳入对相关部门的考核，所占权重不低于6%（2分）。

4*.农产品质量安全监管纳入本县国民经济和社会发展规划及主体功能区规划（2分），县级政府制定并组织实施农产品质量安全监管工作计划（2分）。

5*.农产品质量安全监管、检测、执法、追溯等各项工作经费列入财政预算，每年专项工作经费投入额度占县财政一般性预算收入的比例不低于1%（3分）。

二、农产品产地环境监控（3分）

6.开展工矿区、污灌区、城市郊区和主要农产品产地环境监测工作（1分），开展畜禽养殖粪便污染防治和资源化利用（1分）。

7.对被污染的农产品产地开展综合治理（1分）。

三、农业投入品监管有力（16分）

8*.实行农药、兽药、肥料、饲料及饲料添加剂等农业投入品市场准入管理和生产经营主体监管名录制度（2分）。其中，农药市场准入管理和建立主体监管名录（1分），兽药、饲料及饲料添加剂市场准入管理和建立主体监管名录（1分）。

9*.落实省政府关于禁止、限制销售和使用剧毒、高毒农药的实施意见（2分），100%落实高毒农药定点经营、实名购买制度（1分），推行兽药良好生产和经营规范（1分），对养殖环节自配料实施监管（1分）。落实农业投入品购买索证索票、经营台账制度（1分），探索建立农药包装废弃物收集处理体系（1分）。

10.构建放心农业投入品连锁经营和配送网络（1分）。建成农业投入品监管信息平台（1分），实现农业投入品100%纳入平台管理（1分）。11.建立农业投入品质量常态化监测制度（1分），定期对县域内主要生产企业、交易市场的投入品开展监督抽查和技术指导（1分）。

四、标准化生产全面实行（9分）

12.对辖区主要农产品全面制定生产操作规程（1分），标准入企入社率达到100%（1分）。推行统防统治、绿色防控、测土配方施肥、健康养殖和高效低毒农药使用等技术（1分）。

13.开展蔬菜水果茶叶标准园、畜禽养殖标准化养殖场、水产健康养殖场和饲料质量安全管理规范创建活动（1分）。14*.建立健全无公害农产品、绿色食品、有机农产品、地理标志（简称“三品一标”）农产品认证监管和补贴奖励机制，“三品一标”获证产品占当地食用农产品生产总量或面积的比重达到35%（1分），强化证后监管，督促规范使用认证产品标识，依法规范安全使用农业投入品（1分），实行不合格产品淘汰和曝光机制（1分）。

15.以二维码技术为重点，构建农产品质量安全追溯信息平台，实现菜、茶、果、猪、鱼等主要农产品质量安全全程可追溯（2分）。

五、对农产品生产经营单位监管措施落实到位（21分）

16.100%落实农产品生产单位（含企业、农民合作社、家庭农场、种养大户，下同）、畜禽屠宰企业、收储运企业、经纪人等生产经营主体监管名录制度（2分）。

17.建立农产品生产单位和经营单位诚信档案制度，将生产销售不合格农产品的生产经营单位列入黑名单，进行重点监管（1分），约谈其法定代表人，责令整改，情节严重的在新闻媒体曝光（1分）。

18.*农产品生产单位实施质量安全承诺和开展从业人员培训（1分），严格执行农产品生产过程中农业投入品使用禁止行为的法律规定，农产品生产环节非法添加有毒有害物质的行为基本杜绝（3分）。

19*.农产品生产单位100%落实农产品质量安全产地准出制度，严格落实生产记录制度，开展自检或委托检验，出具农产品产地证明，实行产品包装或标识制度（3分）。

20.大力推行农产品产地证明制度，统一格式规范，产地证明随货同行，实现农产品产地、收购、贮存、运输环节监管无缝衔接（2分）。

21.建立产地农产品收购人员或送货人员、贮存仓库和运输车辆登记备案制度，建立农产品购、贮、运台账制度，全面开展产、购、贮、运环节农产品质量安全监督抽查工作（2分）。

22.做好生猪定点屠宰监管职责调整工作，涉及的职能、编制、人员、经费全部划转到位（1分）。

23*.督促屠宰厂（场）落实“瘦肉精”自检等制度，严格实行“瘦肉精”检测和屠宰检疫同步，凡经检测和检疫发现的不合格产品，一律不得出厂（场）销售（2分）。强化生鲜乳生产、收购和运输环节监管，严厉打击生鲜乳非法添加行为（1分）。建立病死畜禽和不合格农产品无害化处理机制，病死畜禽和不合格农产品无害化处理率达到100%（2分）。

六、扎实开展农产品质量安全监测（8分）

24.制定实施主要农产品质量安全监测计划（1分），监测范围覆盖所有农产品生产基地和收储运企业（2分），县级每年定性抽检农产品样品数量不少于4000个（2分），每年定量抽检农产品样品数量不少于500个（1分）。每个乡镇监管机构每年定性速测农产品样品不少于2000个（2分）。

七、农产品质量安全执法到位（6分）

25*.加强县级农产品质量安全监督执法体系建设，将农产品质量安全监督执法纳入农业综合执法范围，统筹开展农业投入品和农产品质量安全执法工作。每年农产品质量安全违法行为立案查处案件数不少于8件（2分），实行农业投入品和农产品质量安全农业行政执法责任追究制度（1分）。

26.建立健全违法违规线索有奖举报和案件协查、联合办案、大要案奖励等机制（1分）。建立涉嫌农产品质量安全犯罪案件查处移送制度，对符合刑事案件立案追诉标准、涉嫌农产品质量安全犯罪的案件，及时移交公安机关依法立案侦查（2分）。

八、农产品质量安全监管能力显著加强（10分）

27*.建立县农产品质量安全监管、农业行政综合执法和农产品质检机构，加强工作力量，落实编制、人员和经费，明确岗位责任，健全管理制度（3分）。

28*.整合乡镇农业站所，统一核定事业编制，统一核定经费预算，编制部门行文组建含有农产品质量安全监管职能和机构牌子的乡镇农业公共（或农技推广）服务中心，并配备必要的检验检测、执法取证、样品采集、质量追溯等设施设备及交通工具（3分）。

29.建立职责任务明确、考核体系完备的村级农产品质量安全监管员队伍（1分）。

30.制订县、乡、村三级监管人员专门培训计划，做到全员培训（1分）。乡镇农产品质量安全监管机构要落实责任，做好生产单位和农民培训、质量安全技术推广、农业标准化应用宣传、督导巡查、监管措施落实等工作（2分）。

九、应急处置（4分）

31*.三年内未发生较大农产品质量安全事件，未发生因本县生产的农产品造成销区发生较大农产品质量安全事件，未因区域性农产品质量安全事件被上级有关部门通报（2分）。

32.制（修）定农产品质量安全突发事件应急预案，成立应急指挥机构，组建应急处置队伍，强化应急保障和应急演练，随时抓好应急处置工作（2分）。

十、农产品质量安全监管制度基本完善（5分）

33.建立健全产地环境管理、农业投入品监管、农产品生产过程管控、产地准出管理、收储运过程监管和农产品生产单位诚信管理等农产品质量安全监管基本制度（2分）。

34.建立主要农产品质量安全产地准出制度和市场准入制度互为条件、互认对接的衔接机制，县食药部门监督市场、加工、餐饮经营主体在购进农产品时查验检验（检疫）合格证和农产品产地证明，没有的，必须检测合格后方能购进（2分）。

35.积极探索建立面向分散农户和农产品收储运主体的农产品质量安全责任落实机制和管理模式（1分）。

第二部分：质量安全水平

农产品质量安全水平部分占考核总分值的20%，包括2个关键项（带*）。

一、质量安全水平以省农业厅组织开展的农产品质量安全监测结果为测算依据。

二、监测范围包括县域内的主要农产品，监测项目包括涉及质量安全的关键指标要素。三*、监测合格率应达到98%以上。

四*、本县生产销售的蔬菜、水果、茶叶等种植业产品中禁用农药，猪、牛、羊等畜产品中“瘦肉精”、禽蛋中禁用兽药、水产品中孔雀石绿、硝基呋喃等禁用药物的监测合格率达到100%。

五、由监测合格率的分子数值乘以20%，测算出质量安全水平部分在考核总分中的分值。

第三部分：群众满意度

群众满意度部分占考核总分值的20%，包括1个关键项（带*）。

一、群众满意度考核由省农业厅委托第三方机构开展。

二、群众满意度考核包括群众对农产品质量安全县创建情况、农产品质量安全专项整治情况、监管部门工作情况、农产品质量安全知识宣传普及情况、投诉举报情况、遇到问题的处置情况和质量安全状况等多个方面内容的满意度。

三*、群众满意度达到80%以上。

四、由群众满意度的分子数值乘以20%，测算出群众满意度部分在考核总分中的分值。

第四篇：创建国家农产品质量安全县工作方案

创建国家农产品质量安全县工作方案

为进一步强化我县农产品质量安全监管，保障农产品质量安全，根据农业部《关于印发国家农产品质量安全县创建方案和国家农产品质量安全县考核办法的通知》（农质发〔2014〕15号）和省农委《关于印发贵州省农产品质量安全县创建实施方案的通知》（黔农发〔2014〕170号）精神，结合我县实际，制定本方案。

一、工作目标

坚持严格执法监管和推进标准化生产两手抓、“产”出来和“管”出来两手硬，实施最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，把农产品质量安全作为转变农业发展方式、加快现代农业建设的关键环节，按照发展高产、优质、高效、生态、安全农业要求，以落实属地管理责任和生产单位主体责任为重点，以健全农产品质量安全体系为核心，通过创建带动，引领农产品质量安全监管模式创新，全面提升我县农产品质量安全监管能力和水平，切实维护人民群众“舌尖上的安全”.（一）构建“政府负总责，县、镇（乡）有机构，监管到村（居、社区），经费有保障，检测全覆盖”的农产品质量安全监管体系。

（二）把农产品质量安全监管工作纳入县、镇（乡）国民经济和社会发展规划，将农产品质量安全工作经费列入县、镇（乡）财政预算。

（三）完善农产品质量安全监管、检测、标准化、可追溯“四大体系”建设，建立质量承诺、信息发布、“红黑名单”、产地准出“四项制度”.（四）加强诚信建设，落实企业主体责任，责任告知率达到100%.（五）本县生产的蔬菜（辣椒）、食用菌、茶叶、水果、畜禽和水产品等农产品质量安全合格率达到98%以上，“三品一标”产品的抽检合格率达到100%,确保不发生重大农产品质量安全事件。

（六）特色产业蔬菜（辣椒）、食用菌、茶叶、水果、畜禽和水产品等优势农产品实施全程标准化生产，农业标准入户率达100%,基本实现全程质量控制。

二、工作内容

（一）强化属地管理和责任追究。县、镇（乡）政府对本辖区农产品质量安全负总责，严格将农产品质量安全纳入绩效考核范围；强化责任追究，对在农产品质量安全监管中的失职渎职、徇私枉法等问题，依法依纪严肃查处。

（二）完善农产品质量安全监管服务体系。县农牧局配全专职监管人员，负责全县农产品质量安全监管工作；各镇（乡）围绕“八有”（有牌子、有岗位、有人员、有制度、有档案、有设备、有专项行动、有基本经费）建立农产品质量安全监管站； 各村（居、社区）设立监管员，各生产企业、农民专业合作经济组织、种养大户等至少配备一名农产品质量安全协管员。通过县、镇（乡）、村（居、社区）三级监管格化管理，实现农产品质量安全监管体系全覆盖。

（三）强化农产品质量安全检验检测体系建设。县农产品质量安全检测站要配齐检测仪器设备，配全专职检测人员，加强对检测人员的培训；各镇（乡）农产品速测室要配备至少1名专职检测人员；重点农产品生产企业、农民专业合作社和主要基地要配备速测设备，开展农产品自律性检测。逐步构建以县农产品质量安全检测站为核心，镇（乡）建立检测室，生产基地设立检测点的监测络。

（四）推进农业标准化生产。制定主要优势农产品和特色农产品质量安全生产规范和标准，结合生产实际，推动农业规范化、标准化生产；大力推动“三园两场”（蔬菜、水果、茶叶标准园，畜禽养殖标准示范场，水产健康养殖场）创建，做好标准化生产示范；大力推动“三品一标”认证，培育优质安全农产品品牌，稳步发展无公害、绿色、有机和地理标志农产品，强化认证产品监管，严厉打击假冒行为，维护品牌公信力；大力推进专业化统防统治，扶持病虫害绿色防控技术和测土配方施肥技术研发及推广运用。

（五）着力提升执法监管能力。加强农业综合执法队伍建设，着力抓好农资质量监管。将农产品质量安全监管执法纳入农业综合执法范围，按照“谁许可，谁监管”原则，强化农资生产经营许可后的跟踪检查，建立健全农资生产经营主体档案，大力抓好农资市场日常监管与执法巡查，加大农资产品质量抽检力度，公开农资质量抽检结果，加强农业行政执法与刑事司法衔接，强化案件移送、大案要案督办等工作机制，加大案件查处力度。

（六）严格农业投入品监管。大力规范农药、兽药、肥料、饲料及饲料添加剂等农业投入品登记注册和审批管理，强化生产准入；全面推行农业投入品经营主体备案许可，强化经营准入管理；严格农业投入品经营诚信档案和购销台账建设，完善高毒农药定点经营、实名购买制度，推广农资连锁经营和直销配送，严把农业投入品质量关；完善农业投入品监督管理及监测抽查制度，落实兽药休药期和农药安全间隔期制度，构建农业投入品监管信息平台，将农业投入品纳入可追溯的信息化监管范围，严格规范农业投入品使用。

（七）加强农产品产地准出和质量安全追溯体系建设。因地制宜建立农产品产地安全证明制度，加强畜禽产地检疫，强化验证抽检，做好与市场准入的有效衔接，实现农产品合格上市和顺畅流通。以蔬菜（辣椒）、食用菌、茶叶、水果、畜禽和水产品等为重点，通过农业“三品”认证、农业龙头企业、农民专业合作经济组织等优先试点，逐步推进全县农产品质量安全追溯体系建设。鼓励农产品分级包装和依法标识标注。

（八）强化畜禽屠宰监管。认真落实畜禽屠宰环节质量安全监管职责，严格生猪定点屠宰管理，督促落实进场检查登记、肉品检验、“瘦肉精”自检等制度。强化巡查抽检和检疫监管，严厉打击私屠滥宰、屠宰病死动物、注水及非法添加有毒有害物质等违法违规行为。严格落实病死畜禽产品无害化处理制度，按标准配备无害化处理设施，严格落实无害化处理责任。

（九）加强诚信建设，落实生产经营主体责任。建立企业信用档案，积极推行农业生产经营企业信用分类管理，建立农产品生产经营主体监管名录和“红黑名单”制度，督促企业强化内部管理，建立健全农产品质量安全管理体系，指导申报“三品一标”企业设立质量内检员；大力开展“农产品质量安全承诺活动”,强化对农产品从业人员的职业道德和专业知识培训，营造诚信守法良好环境。建立有奖举报机制，鼓励社会公众参与食品安全监督，建立社会共治机制。

（十）狠抓农产品质量安全专项治理整顿。大力开展农药及农药使用、“瘦肉精”、兽用抗菌药、农资打假、蔬菜（辣椒）农残超标、病死猪违法销售专项整治行动。始终保持高压严打态势，突出重点区域、重点品种、重点农时，强化执法监管，着力解决突出问题和隐患。

（十一）发展生态农业，实现绿色发展。依托省级现代高效农业园区建设项目，打造农产品质量安全核心示范基地。集中力量、整合资金，重点扶持农业标准种植、生态种植，实现多元开发、规模发展、持续发展、绿色有机发展。加大生态保护力度，严格控制农业面源污染，发展生态循环农业，推进实施节约型农业生产模式。

（十二）实施品牌战略，发展特色经济。通过“政府带动、企业联动、农户参与”方式，“培养一批、扶持一批、推荐一批”,以地理标志知识产权为纽带、以龙头企业为平台，把分散的农户通过新的经济模式与市场紧密相连；围绕品牌农业建设，通过打造地理标志证明商标和中国驰名商标等一系列知名品牌，提高我县农产品核心竞争力，实现经济、社会效益双丰收。

（十三）注重风险预警。强化对主要农产品的风险隐患排查，如：蔬菜（辣椒）禁限用高毒农药、畜禽养殖非法添加抗生素等药物、水产品禁用药物和有毒有害物质等，完善农产品质量安全风险预警机制。

（十四）强化应急处置。修订完善《遵义县农产品质量安全事故应急预案》，落实应急处置职责，加快应急体系建设，提高应急处置能力。

三、保障措施

（一）加强组织领导，明确监管责任。成立遵义县创建国家农产品质量安全县工作领导小组，切实加强对创建工作的组织领导、指导、协调和督查，领导小组下设办公室在县农牧局，负责处理日常事务。各镇（乡），县政府相关部门也要成立相应的领导小组和工作机构，确定专人负责创建联系工作，创建工作要精心组织，周密部署，务求实效，积极总结创建工作中的典型经验，分析工作中存在的问题，寻求解决问题的措施办法。

（二）落实经费投入，提高保障能力。县政府把农产品质量安全管理工作纳入国民经济和社会发展规划，将农产品质量安全工作经费列入县财政预算，每年安排专项经费用于农产品监管和检测，配齐监管体系所需机构、人员、设备。各镇（乡）要结合县级政策和安排，加大投入，增加监管手段，确保全县农产品质量安全监管工作顺利开展。

（三）加强宣传培训，营造社会氛围。

第五篇：国家农产品质量安全县管理办法(暂行)

国家农产品质量安全县管理办法（暂行）

第一章 总 则

第一条

为规范国家农产品质量安全县（以下简称“质量安全县”，包含县级建制的区、市、团场）创建、申报、考评、命名等工作，加强监督管理，根据《国家农产品质量安全县创建活动方案》，制定本办法。

第二条

质量安全县创建，重点突出责任落实、全程监管、能力提升、社会共治，探索建立行之有效的农产品质量安全监管模式，引导和带动地方全面提升农产品质量安全监管能力和水平。

第三条

质量安全县创建活动采取县创建、省考评、部公布征询意见并命名的方式进行。活动初期，设置两年试点期，并认定国家农产品质量安全县创建试点单位。

第四条

农业部负责质量安全县创建工作的规划部署、标准规范制定、监督管理等工作。省级农业行政主管部门负责本省（区、市）质量安全县的考核评价、择优推荐、日常监管等工作。省级农业、畜牧、渔业行政主管部门分设的，由农业厅（局、委）牵头，联合组织开展相关工作。县级人民政府负责质量安全县创建的组织实施工作。

第二章 创建与申报

第五条

有条件的“菜篮子”产品主产县，围绕创建目标要求，组织自主创建活动。县级人民政府是创建工作的责任主体，创建内容主要包括：

（一）《国家农产品质量安全县创建活动方案》明确的重点任务。

（二）县域内主要农产品的监测合格率达到98%以上，禁用药物和违法添加物质的监测合格率达到100%。

（三）群众对县域内农产品质量安全监管工作、质量安全保障能力和水平等方面的满意度达到70%以上。

第六条

符合《国家农产品质量安全县考核办法》要求的，县级人民政府可向省级农业行政主管部门提出申请，申请材料包括：

（一）书面申请；

（二）创建工作开展情况；

（三）自评报告。

申请材料需纸质文本一式二份及电子文本。

第三章 考评与命名

第七条

考核评价依据《国家农产品质量安全县考核办法》开展，主要包括工作考核、质量安全水平监测、群众满意度测评三个方面，可组织专家组或委托第三方机构具体实施。

（一）工作考核采取材料审查和现场核查相结合的方式，实施综合测评。

（二）质量安全水平监测由省级农业行政主管部门组织，监测范围应包括县域内的主要农产品、影响质量安全的重要参数，监测要有一定的代表性和科学性。

（三）群众满意度测评由省级农业行政主管部门委托具有较高公信力的第三方机构开展，应包括产地环境监控、投入品监管、生产过程管控、专项整治、监管工作、科普宣传、投诉举报受理、突发问题处置和质量安全状况等方面的内容。

第八条

质量安全县考核评价总分值为100分，其中工作考核占60%，质量安全水平占20%，群众满意度占20%，国家农产品质量安全县要求总分值在90分（含）以上，且所有关键项均符合要求。

第九条

考核评价要客观公正、公平公开，严禁弄虚作假、严禁违规操作、严禁以任何形式干扰考核评价工作，严把考评关口，保证考核结果真实可信，确保创建任务落到实处。

第十条

按照农业部的部署，省级农业行政主管部门负责质量安全县的择优推荐工作，报送材料包括：

（一）推荐名单；

（二）推荐县创建工作开展情况；

（三）推荐县农产品质量安全工作的典型经验做法；

（四）省级农业行政主管部门考核评价报告。

报送材料需纸质文本一式二份及电子文本。

第十一条

农业部委托第三方机构向社会公开征询意见，期限为7个工作日。有异议的，由第三方机构复核确认，并向农业部报送复核结果。公示无异议的和复核确认没有问题的，经审定由农业部命名为“国家农产品质量安全县”。

第四章 监督管理

第十二条

质量安全县监督管理实行“定期考核、动态管理”的工作机制。

第十三条

省级农业行政主管部门每年开展一次监督检查，农业部不定期地组织开展交叉检查和督查。

第十四条

定期考核由省级农业行政主管部门依据《国家农产品质量安全县考核办法》组织开展，采取书面考核与现场考评相结合的方式进行，每2-3年开展一次，考核结果应及时报送农业部。

第十五条

质量安全县有下列情形之一的，由省级农业行政主管部门下发整改通知书，责令限期整改，同时报送农业部。

（一）发生Ⅲ级、Ⅳ级农产品质量安全事件的；

（二）群众举报或媒体曝光经核实后确有问题的；

（三）定期考核总分值在80-90分之间或关键项不符合要求的；

（四）工作巡查、检查、督查、监测中发现有问题的；

（五）有其他违法违规行为的。

第十六条

整改期限为3个月，县级人民政府按期组织整改，对存在问题整改到位后，向省级农业行政主管部门提交整改情况报告及相关证明材料。省级农业行政主管部门对整改情况组织开展核查，核查结果应及时报送农业部。

第十七条

质量安全县有下列情形之一的，农业部撤销其“国家农产品质量安全县”称号。

（一）发生Ⅰ级、Ⅱ级农产品质量安全事件的；

（二）群众举报或媒体曝光问题突出，经核实后确实存在严重质量安全隐患或造成严重影响的；

（三）定期考核总分值未达到80分的；

（四）限期整改后质量安全水平仍未达到98%的；

（五）限期整改后群众满意度仍未达到70%的；

（六）整改后关键项仍不符合要求或总分值仍未达到90分的；

（七）有其他严重违法违规行为的。

第十八条

对具有第十七条所列撤销情形之一的，经审定由农业部发文撤销其“国家农产品质量安全县”称号。撤销县三年内不得再次申请，其名额保留在该省。

第十九条

农业部设立并公布质量安全县监督举报电话（010-62131998），鼓励社会公众监督。省级农业行政主管部门应设立并公布本省监督举报电话和邮箱，及时收集、处置群众举报。

第二十条

获得“国家农产品质量安全县”称号的，各级农业部门应在有关项目和资金安排上予以倾斜和重点支持。

第五章 附 则

第二十一条

地市内80%的县都符合条件的，可以由地市级人民政府向省级农业行政主管部门申报国家农产品质量安全市。质量安全市的创建、申报、考评、命名和监督管理等参照本办法执行。

第二十二条

鼓励各省（区、市）分层次、分步骤组织开展质量安全县创建工作，形成良好的创建氛围。鼓励地（市、州、盟）积极参与质量安全创建活动，具体形式由省级农业行政主管部门确定。

第二十三条

本办法自公布之日起实施。

第二十四条

本办法由农业部负责解释。