乡镇工会组织建设规范化标准范文合集

第一篇：乡镇工会组织建设规范化标准

乡镇工会组织建设规范化标准

一、党政领导重视

1、形成“党委领导、政府支持、各方配合、工会动作、职工参与”的工会工作格局，党委把工会工作纳入党建目标体系，定期听取工会工作情况汇报，各级支持工会开展各项活动，及时研究解决工会工作中遇到的困难和问题。

2、建立由分管领导任组长的新建企业建会建家、集体合同、企务公开、劳动竞赛、帮扶活动等工作领导小组，有责任分工，有议事规则，有落实措施，工作效果明显。

3、建立政府与工会联席会议制度，研究制定涉及职工切身利益的政策规定时，主动征求工会意见，为工会开展工作提供必要的物质保障。

二、组织机构健全

4、乡镇（街道）工会组织机构健全，工会主席按同级党政副职配备，按规定换届选举。工会主席是党员的进入同级党委班子，工会主席由党委副书记兼任的，要配备专职工会副主席，享受乡镇（街道）中层正职待遇。工会经费审查、女职工、劳动安全监督、劳动争议调解等组织健全。

5、本级和所属工会有牌子、有印章、有人员、有经费、有办公地点、有活动场地，并依法办理社团法人资格登记。工会工作的有关职责、制度和网络建设情况要设置专栏上墙公布。

6、辖区内机关、企事业单位，符合建会条件的村、社区、工业小区、市场等，建会率和职工入会率都达到80%以上。

7、在健全完善乡镇（街道）、村（社区）、基层“小三级”工会组织网络的同时，开展以争创“模范乡镇（街道）工会”、“模范村（社区）工会”、“合格职工之家”为主要内容的“小三级联创”活动，基层工会建成合格职工之家90%以上。

三、工作制度完善

8、坚持工会例会制度。定期召开所属企事业基层工会主席会议，通报和研究工会工作，每年不少于两次。

9、坚持领导班子民主集中和分工负责制度。重大问题集体研究，班子成员分工负责，并衽目标责任制。

10、坚持工会干部培训制度。通过不同形式每两年对所属基层工会干部至少培训一次。

11、基层工会名册规范完善，工会档案资料齐全。基层工会名册包括：基层工会名称、职工人数、会员人数、工会主席、副主席及班子配备情况等，并衽动态管理；本级工会工作的各项制度、有关文件、活动情况等，记录全面，有案可查。

12、新建企事业单位组建工会及时，职工、农民工等入会及时，管理办法完善，会员管理规范。各类工会组织有示范典型，基础建设扎实。

13、工会经费的收管用严格规范，依法按时足额上解工会经费。

四、履行职责到位

14、源头参与积极有力。适时提出涉及维护职工权益的主张和建议，建立以职工代表大会为基本形式的企事业民主管理制度，职工代表大会的各项职权落实到位。

15、围绕中心开展工作。积极推动职工经济技术创新活动深入开展，推动实施职工素质培训工作，组织职工投身改革，为发展经济建功立业，成交明显。

16、积极组织开展群众性劳动竞赛和技术创新活动，每年重点抓好1—2项活动，开展有影响的文体活动两次以上。圆满完成上级工会下达的各项目标任务，基层工会和职工代表民主评议满意率85%以上。

五、指导帮助基层

17、适时对辖区内基层工会工作提出指导性意见，主动与企业进行沟通协商，解决基层工会在开展工作中遇到的困难和问题。积极代行基层工会难以承担的维权职能。基层工会干部合法权益维护到位。

18、注意提高工会干部队伍素质，培训基层工会干部成交明显。

19、指导基层工会建立健全区域性平等协商与集体合同制度，覆盖率、履约率高，每年至少召开一次协商会议；企业集体合同签订率达到85%以上，25人以上的企业集体合同签订率达到100%，每年对企业集体合同履行情况检查一次。

20、指导基层工会建立健全劳动争议调解组织，劳动安全卫生监督工作落实，边区内企业无严重侵犯职工合法权益问题及群体性事件。劳动争议直接调处率达到85以上。

21、指导基层工会建立区域性职代会制度，每年至少召开一次会议；建会企事业单位建立职代会制度或职工大会制度的达到85%以上。

六、服务职工群众

22、努力为职工群众做好事、办实事、解难事，送温暖工作经常化、制度化。

23、积极开展职工（包括农民工）就业培训和维权知识培训，提高职工的竞争能力、创业能力和自身维权能力。

24、辖区域事业单位按规定为职工缴纳各种社会保险，做好困难职工帮扶工作。

25、职工群众对工会满意度高，满意率90%以上。中华人民共和国工会法

第一章 总则

第一条 为保障工会在国家政治经济和社会生活中的地位，确定工会的权利与义务，发挥工会在社会主义现代化建设事业中的作用，根据宪法，制定本法。

第二条 工会是职工自愿结合的工人阶级的群众组织。中华全国总工会及其各工会组织代表职工的利益，依法维护职工的合法权益。

第三条 在中国境内的企业、事业单位、机关中以工资收入为主要生活来源的体力劳动者和脑力劳动者，不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度，都有依法参加和组织工会的权利。任何组织和个人不得阻挠和限制。

第四条 工会必须遵守和维护宪法，以宪法为根本的活动准则，以经济建设为中心，坚持社会主义道路，坚持人民民主专政、坚持中国共产党的领导、坚持马克思列宁主义毛泽东思想邓小平理论，坚持改革开放，依照工会章程独立自主地开展工作。

工会会员全国代表大会制定或者修改《中国工会章程》，章程不得与宪法和法律相抵触。

国家保护工会的合法权益不受侵犯。

第五条 工会组织和教育职工依照宪法和法律的规定行使民主权利，发挥国家主人翁的作用，通过各种途径和形式参与管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务；协助人民政府开展工作，维护工人阶级领导的、以工农聪明为基础的人民民主专政的社会主义祖国政权。

第六条 维护职工合法权益是工会的基本职责。工会在维护全国人民总体利益的同时，代表和维护职工的合法权益。

工会通过平等协商和集体合同制度，协调劳动关系，维护企业职工劳动权益。

工会依照法律规定通过职工代表大会或者其他形式，组织职工参加本单位的民主决策、民主管理和民主监督。

工会必须密切联系职工，听取和反映职工的意见和要求，关心职工的生活，帮助职工解决困难，全心全意为职工服务。

第七条 工会动员和组织职工积极参加经济建设，努力完成生产任务和工作任务。教育职工不断提高思想道德、技术业务和科学文化素质，建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。

第八条 中华全国总工会根据独立、平等、互相尊重、互不干涉内部事务的原则，加强同各国工会组织的友好合作关系。

第二章 工会组织

第九条 工会各级组织按照民主集中制原则建立。各级工会委员会由会员大会或者会员代表大会民主选举产生。企业主要负责人的近亲属不得作为基层工会委员会成员的人选。

各级工会委员会向同级会员大会或者会员代表大会负责并报告工作，接受其监督。

工会会员大会或者会员代表大会有权撤换或者罢免其所选举的代表或者工会委员会组成人员。

上级工会组织领导下级工会组织。

第九条

企业、事业单位、机关有会员二十五人以上的，应当建立基层工会委员会；不足二十五人的，可以单独建设基层工会委员会，也可以由两个以上单位的会员联合建立基层工会委员会。也可以选举组织员一人，组织会员开展活动。女职工人数较多的，可以建立工会女职工委员会，在同级工会领导下开展工作；女职工人数较少的，可以在工会委员会中设女职工委员。

企业职工较多的乡镇，可以建立工会或者工会联合会。县级以上地方建立地方各级总工会。

同一行业或者性质相近的几个行业，可以根据需要建立全国的或者地方的产业工会。全国建立统一的中华全国总工会。

第十一条 基层工会、地方各级总工会、僵或者地方产业工会组织的建立，必须报上一级工会批准。

上级工会可以派员帮助和指导企业职工组建工会，任何单位和个人不得阻挠。

第十二条 任何组织和个人不得随意撤销、合并工会组织。

基层工会所在的企业终止或者所在的事业单位、机关被撤销，该工会组织相应撤销，并报告上一级工会。

依前款规定被撤销的工会，其会员会籍可以继续保留，具体管理办法由中华全国总工会制定。

第十三条 职工二百人以上的企业、事业单位的工会，可以设专职工会主席。工会专职工作人员的人数由工会与企业、事业单位协商确定。

第十四条 中华全国总工会、地方总工会、产业工会具有社会团体法人资格。

基层工会组织具备民法通则规定的法人条件的，依法取得社会团体法人资格。

第十五条 基层工会委员会每届任期三年或者五年。各级地方工会委员会和产业工会委员会每届任期五年。

第十六条 基层工会委员会定期召开会员大会或者会员代表大会，讨论决定工会工作的重大问题。经基层工会委员会同意或者三分之一以上的工会会员提议，可以临时召开会员大会或者会员代表大会。

第十七条 工会主席、副主席任期未满时，不得随意调动其工作。因工作需要调动时，应当征得本级工会委员会和上一级工会的同意。

署名工会主席、副主席必须召开工会会员大会或者会员代表大会讨论，非经会员大会全体会员或者会员代表大会全体代表过半数通过，不得罢免。

第十八条 基层工会专职主席、副主席或者委员自任职之日起，其劳动合同自动延长，延长期限相当于其任职期间；非专职主席、副主席或者委员自任职之日起，其尚未履行的劳动合同期限短于任期的，劳动合同期限自动延长至任期期满。但是，任职期间个人严重过失蒙昧无知达到法宝退休年龄的除外。

第三章 工会的权利和义务

第十九条 企业、事业单位违反职工代表大会制度和其他民主管理制度，工会有权要求纠正，保障职工依法行使民主管理的权利。

法律、法规规定应当提交职工大会或者职工代表大会审议、通过、决定的事项，企业、事业单位应当依法办理。

第二十条 工会帮助、指导职工与企业以及衽企业化管理的事业单位签订劳动合同。

工会代表职工与企业以及实行企业化管理的事业单位进行平等协商，签订集体合同。集体合同草案应当提交职工代表大会或者全体职工讨论通过。

工会签订集体合同，上级工会应当给予支持和帮助。企业违反集体合同，侵犯职工劳动权益的，工会可以依法要求企业承担责任；因履行集体合同发生争议，经协商解决不成的，工会可以向劳动争议仲裁机构提请仲裁，仲裁机构不邓受理或者对仲裁裁决不服的，可以向人民法院提起诉讼。

第二十一条 企业、事业单位处分职工，工会认为不适当的，有权提出意见。

企业单方面解除职工劳动合同时，应当事先将理由通知工会，工会认为企业违反法律、法规和有关合同，要求重新研究处理时，企业应当研究工会的意见，并将处理结果书面通知工会。

职工认为企业侵犯其劳动权益而申请劳动争议仲裁或者向人民法院提起诉讼的，工会应当给予支持和帮助。

第二十二条 企业、事业单位违反劳动法律、法规规定，有下列侵犯职工劳动权益情形，工会应当代表职工与企业事业单位交涉，要求企业、事业单位采取措施予以改正；企业事业单位应当予以研究处理，并向工会作出答复；企业事业单位拒不改正的，工会可以请求当地人民政府依法作出处理；

（一）克扣职工工资的；

（二）不提供劳动安全卫生条件的；

（三）随意延长劳动时间的；

（四）侵犯女职工和未成年工特殊权益的；

（五）其他严重侵犯职工劳动权益的。第二十三条 工会依照国家规定对新建、扩建企业的技术改选工程中的劳动条件和安全卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用进行监督。对工会提出的意见，企业或者主管部门应当认真处理，并将处理结果书面通知工会。

第二十四条 工会发现企业违章指挥、强令工人冒险作业，或者生产过程中发现明显重大事故隐患和职业危害，有权提出解决的建议，企业应当及时研究答复；发现危及职工生命安全的情况时，工会有权向企业建议组织职工撤离危险现场，企业必须及时做出处理决定。

第二十五条 工会有权对企业事业单位侵犯职工合法权益的问题进行调查，有关单位应当予以协助。

第二十六条 职工因工作伤亡事故和其它严重危害职工健康问题的调查处理，必须有工会参加。工会应当向有关部门提出处理意见，并有权要求追究直接负责的主管人员和有关责任人员的责任。对工会提出的意见书，应当及时研究，给予答复。

第二十七条 企业、事业单位发生停工、怠工事件，工会应当代表职工同企业、事业单位或者有关方面协商，反映职工的意见和要求，对于职工的合理要求，企业、事业单位应当予以解决。忙恢复生产、工作秩序。

第二十八条 工会参加企业的劳动争议调解工作。地方劳动争议仲裁组织应当有同级工会代表参加。第二十九条 县级以上各级总工会可以为所属工会和职工提供法律服务。

第三十条 工会协助企业、事业单位、机关办好职工集体福利事业，做好工资、劳动安全卫生和社会保险工作。

第三十一条 工会会同企业、事业单位教育职工以国家主人翁态度对待劳动，爱护国家和企业的财产，组织职工开展群众性的合理化建议、技术革新活动，进行业余文化技术学习和职工培训，组织职工开展文娱、体育活动。

第三十二条 根据政府委托，工会与有关部门共同做好劳动模范和先进生产（工作）者的评选、表彰、培养和管理工作。

第三十三条 国家机关在组织起草或者修改直接涉及职工切身利益的法律、法规、规章时，应当听取工会意见。

县级以上各级人民政府制定国民经济和社会发展计划，对涉及职工利益的重大问题，应当听取同级工会的意见。

胰及以上各级人民政府及其有关部门研究制度劳动就业、工资、劳动安全卫生、社会保险等涉及职工切身利益的政策、措施时，应当吸收同级工会参加研究，听取工会意见。

第三十四条 县级以上地方各级人民政府可以召开会议或者采取适当方式，向同级工会通报政府的重要的工作部署和与工会工作有关的行政措施，研究解决工会反映的职工群众的意见和要求。

各级人民政府劳动行政部门应当会同同级工会和企业方面代表建立劳动关系三方协商机制，共同研究解决劳动关系方面的重大问题。

第四章 基层工会组织

第三十五条 国有企业职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权力的机构，依照法律规定行使职权。

国有企业的工会委员会是职工代表大会的工作机构，负责职工代表大会的日常工作，检查、督促职工代表大会决议的执行。

第三十六条 集体企业的工会委员会，应当支持和组织职工参加民主管理和民主监督，维护职工选举和署名管理人员、决定经营管理的重大问题的权力。、第三十七条 本法第三十五条、第三十六条规定以外的其他企业、事业单位的工会委员会，依照法律规定组织职工采取与企业、事业单位相适应的形式，参加企业、事业单位的民主管理。

第三十八条 企业、事业单位研究经营管理和发展的重大问题应当听取工会的意见；召开讨论有关工资、福利、劳动安全卫生、社会保险等涉及职工切身利益的会议，必须有工会代表参加。

企业、事业单位应当支持工会依法开展工作，工会应当支持企业、事业单位依法行使经营管理权。

第三十九条 公司的董事会、监事会中职工代表的产生，依照公司法有关规定执行。

第四十条 基层工会委员会召开会议或者组织职工活动，应当在生产或工作时间以外进行，需要占用生产或者工作时间的，应当事先征得企业、事业单位的同意。

基层工会的非专职委员占用生产或者工作时间参加会议或者从事工会工作，每月不超阶级过三个工作日，其工资照发，其他待遇不爱影响。

第四十一条 企业、事业单位、机关工会委员会的专职工作人员的工资、奖励、补贴，由所在单位支付。社会保险和其他福利待遇等，享受本单位职工同等待遇。

第五章 工会的经费和财产

第四十二条 工会经费的来源：

（一）工会会员缴纳的会费；

（二）建立工会组织的企业、事业单位、机关按每月全部职工工资总额的百分之二向工会拨缴的经费；

（三）工会所属的企业、事业单位上缴的收入；

（四）人民政府的补助；

（五）其他收入。

前款第二项规定的企业、事业单位拨缴的经费在税前列支。

工会经费主要用于为职工服务和工会活动。经费使用的具体办法由中华全国总工会制定。

第四十三条 企业、事业单位无正当理由拖欠或者拒不拨缴工会经费，基层工会或者上级工会可以向当地人民法院申请支付令；拒不执行支付令的，工会可以依法申请当地人民政府强制执行。

第四十四条 工会应当根据经费独立原则，建立预算、决算和经费审查监督制度。

各级工会建立经费审查委员会。

各级工会经费收支情况应当由同级工会经费审查委员会审查，并且定期向会员大会或者会员代表大会报告，接受监督。工会会员大会或者会员代表大会有权对经费使用情况提出意见。工会经费的使用应当依法接受国家的监督。

第四十五条 各级人民政府和企业、事业单位、机关应当为工会办公和开展活动，提供必要的设施和活动场所等物质条件。

第四十六条 工会的财产、经费和国家拨给工会使用的不动产，任何组织和个人不得侵占，挪用和任意调拨。

第四十八条 县级以上各级工会的离休、退休人员的待遇，与国家机关工作人员同等对待。

第六章 法律责任

第四十九条 工会对违反本法规定侵犯其合法权益的，有权提请人民政府予以处理，或者向人民法院提起诉讼。

第五十条 违反本法第三条、第十一条规定，阻挠职工依法参加和组织工会或者阻挠上级工会帮助、指导职工筹建工会的，由劳动行政部门璀其改正；拒不改正的，由劳动行政部门提请县级以上人民政府处理；以暴力、威胁等手段阻挠造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十一条 违反本法规定，对依法履行职责的工会工作人员无正当理由调动工作岗位，进行打击报复的，由劳动行政部门责令改正、恢复原工作；造成损失的，给予赔偿。

对依法改选职责的工会工作人员进行侮辱、诽谤或者人身伤害，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚未构成犯罪的，由公安机关依照治安管理处罚条例的规定处罚。

第五十二条 违反本法规定，有下列情形之一的，由劳动行政部门璀恢复其工作，并补发被解除劳动合同期间应得的报酬，或者责令给予本人收入二倍的赔偿。

（一）职工因参加工会活动而被解除劳动合同的；

（二）工会工作人员因改选本法规定的职责而被解除劳动合同的。

第五十三条 违反本法规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府责令改正，依法处理：

（一）妨碍工会组织职工通过职工代表大会和其他形式依法行使民主权利的；

（二）非法撤销、合并工会组织的；

（三）妨碍工会参加职工因工伤亡事故以及其它侵犯职工合法权益问题的调查处理的；

（四）无正当理由拒绝进行平等协商的。

第五十四条 违反本法第四十六条规定，侵占工会经费和财产拒不返还的，工会可以向人民法院提起诉讼，要求返还，并赔偿损失。

第五十五条 工会工作人员违反本法规定，损害职工或者工会权益的，由同级工会或者上级工会责令改正，或者予以处分；情节严重的，依照《中国工会章程》予以罢免；造成损失的，应当承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附则

第五十六条 中华全国总工会会同有关国家机关制定机关工会实施本法的具体办法。

第五十七条 本法自公布之日起旅行。1950年6月29日中央人民政府颁布的《中华人民共和国工会法》同时废止。

第二篇：乡镇工会规范化建设的标准

乡镇工会规范化建设的标准

（1）党委政府重视支持好。建立“党委领导、政府支持、各方配合、工会运作、职工参与”的工会工作格局，党委把工会工作纳入党建目标体系，定期研究解决乡镇（街道）工会工作中的重大问题，支持工会依法独立自主开展工作。建立政府与工会联席（系）会议制度，研究制定涉及职工切身利益的政策规定主动征求工会意见，为工会开展工作提供必要的物质保障。

（2）组织网络健全好。建立健全乡镇（街道）工会组织机构，配备专职工会干部，工会主席按同级党政副职配备，是党员的进入同级党委班子。工会主席由党委副书记兼任的，配备专职工会副主席，享受乡镇（街道）中层正职待遇。区域内工会组织建会率、职工入会率高。

（3）履行基本职责好。源头参与有力，适时提出涉及维护职工权益的主张和建议。建立以职工代表大会为基本形式的企事业民主管理制度，职工代表大会的各项职权落实到位。建立健全平等协商和集体合同制度，覆盖率、履约率高。企业与职工签订劳动合同，建立健全劳动争议调解组织，劳动安全卫生监督工作落实，区域内企业无严重侵犯职工合法权益问题及群体性事件。

（4）指导帮助基层好。适时对区域内基层工会工作提出指导性意见，主动与企业进行沟通协商，解决基层工会在开展工作中遇到的困难和问题。积极代行基层工会难以承担的维权职能；培训基层工会干部成效明显，基层工会干部合法权益维护到位。

（5）服务职工群众好。努力为职工群众做好事、办实事、解难事，送温暖工作经常化、制度化。积极开展职工就业培训，提高职工的竞争能力和创业能力。区域内企事业单位按规定为职工缴纳各种社会保险，做好困难职工帮扶工作，特困职工家庭纳入最低生活保障范围。职工群众对工会满意度高。

（6）围绕中心开展工作好。紧紧围绕乡镇（街道）中心工作，推动职工经济技术创新活动深入开展。推动实施职工素质培训工程，广大职工积极投身改革，为发展经济建功立业，文化体育工作活跃。劳动模范、五一劳动奖章（奖状）获得者和单位的培养、评选、表彰和管理工作成效明显。

企业工会规范化建设的标准

一、有一个健全的领导班子

1、组织健全。工会委员会、经审会、女职工委员会组织健全，按期同步换届。工会主席按同级党政领导副职配备，工会主席是党员的按程序进入党委（党组），参加企业领导办公会议。按照规定配备工会专职干部。职工入会率98%以上，有会员名册、会员登记表，发放会员证。

2、基础规范。工会办理社团法人登记证书。新任工会主席一年内参加上岗培训。工会委员会每季召开一次会议。工作制度完善，各项活动有记录，及时收集整理各项工作资料、文件，台帐齐全。

二、有一条畅通的民主渠道

3、实行“两会”。每年至少召开一次职工、会员代表大会，制定职代会工作细则（章程），职权落实，程序规范，坚持职代会会前会后制度。实行会员代表常任制，会员代表大会职权落实。

4、厂务公开。严格按照程序公开企业工作制度规定的公开内容，充分保护员工的知情权、参与权和监督权。厂务公开有组织、有活动、有公开栏、有实质性公开内容。

5、民主评议。坚持民主评议和会员评家制度。职代会按照规定每年对企业领导干部进行一次民主评议。会员代表大会要按照“双评”工作要求组织会员对工会和工会干部进行民主评议。

三、有一套基本的维权机制

6、平等协商。建立平等协商机制和签订集体合同制度。依法与企业进行平等协商，签订集体合同，并就劳动报酬、劳动安全卫生、女职工特殊权益保护等签订专项集体合同。集体合同、工资集体协议等须经职代会审议通过。

7、劳动和谐。建立劳动争议调解委员会和劳动法律监督委员会组织，制度健全，活动正常。建立劳动关系预警机制。

8、生活保障。建立职工生活保障和扶贫帮困救助机制，企业职工工资不低于最低工资标准按时足额发放，为职工缴纳社会保险；开展困难职工生活扶助、医疗救助、子女就学和职工互助互济等工作。工会建立困难职工档案并实行动态管理，正常开展送温暖活动。

9、安全监督。建立劳动保护监督检查委员会组织，制度健全，活动正常。积极开展争创“企业劳动保护工作合格、示范工会”活动，组织职工安全生产培训教育。

四、有一个丰富的活动平台

10、促进发展。积极开展群众性经济技术创新活动，动员和组织广大职工围绕企业改革和发展目标，发扬主人翁精神，开展“六小”活动等创新竞赛，做到有方案、有措施、有考核、有奖励和有效果。

11、提升素质。积极开展“创建学习型组织、争做知识型职工”和“创建五一文明示范班组（岗）、争当文明职工”活动，提升职工队伍素质。

12、阵地落实。职工之家活动有阵地、有书籍、有工人报刊、有文体活动器械、有活动、有管理制度。

五、有一个独立的银行账户

13、经费保障。工会经费行政拨解到位，上解足额。工会经费单独设帐，规范核算，建立经费预算、决算和经费审查监督制度，按规定收好、管好、用好工会经费，并自觉接受经费审查委员会的检查监督。坚持工会主席一支笔审批。

14、经审到位。正常经审工作制度，每年向工会会员代表大会报告经审工作。

村级工会规范化建设的标准

一是建好一套班子。村级工会主席原则上由村党支部副书记或支部委员担任，工会委员由所属企业工会干部产生。市总定期对村级工会干部进行集中培训。

二是建好一套制度。全市村级工会普遍建立了“五档五册、三版面一牌子”制度（“五档”即企业情况档案、工会会员档案、职工工资发放档案、集体合同签订履约档案、工会开展活动档案；“五册”即劳动争议调解工作登记册、安全生产监督检查登记册、困难职工帮扶工作登记册、工会干部走访企业职工情况登记册、村级工会工作日志；“三版面”即村级工会工作制度版面、工作职责版面、组织机构版面；“一牌子”即有村级工会联合会牌子）。

三是建好一套机制。明确工会干部职责，要求村工会干部要经常深入企业，深入职工指导企业工会工作，督促劳动法律规范的落实，了解职工的生产、生活状况和合法权益的维护情况；在村级工会建立劳动争议调解委员会，建立企业工资发放巡视备案制和劳动保护措施落实责任制，使职工合法权益的维护始终在工会的监控之中。

工会工作流程

（一）工会换届选举

工会起草工作报告——酝酿候选人——经党总支审核同意——向上级工会呈报换届选举请示并汇报准备情况——上级工会批复——召开职工大会——报告工作——正式选举产生新一届委员会——召开工会委员会全体会议——选举主席、副主席——经党总支审核同意——进行分工——报上级工会审批。

（二）女工委员会换届选举

所工会委员会酝酿候选人——召开职工大会——选举产生新一届委员会——召开女工委员会全体会议——选举主席、副主席、女工会委员——进行分工——所工会行文批复。

（三）收缴工会经费

1、工会经费上缴

工会会费按照《工会法》规定比例及时足额交纳会费——工会分管会费工作管理人员收齐工会费——上缴所财务——所财务出具统一票据——登记后专户存入指定银行——上缴省医科院工会。

2、会员会费收缴

工会会员每半年交纳一次会费——工会小组长收齐会费——交至所工会组织委员——交财务出具统一收据——登记后存入指定银行专户。

（四）文体活动

所工会提出文体活动的初步计划方案——向分管财务所长汇报 ——所工会具体组织实施。

（五）对困难职工救济补助

对符合救助条件的职工由工会提出书面申请——向分管财务领导汇报——工会通知申请职工领取救济金（工会经费支出）。

（六）计划生育工作

1、申请生育计划

已婚育龄职工需生育时——将申请交所办公室——开具证明信——到院计生办签订婚育协议书——夫妻双方单位盖章——到历下区生殖健康服务中心参加培训——领取合格证后——凭夫妻双方户口簿、身份证、结婚证、一张2寸夫妻合影——由院计生办统一到办事处办理。

2、办理独生子女证

已婚育龄职工生育后先为子女落户——由本人填写《独生子女父母光荣证》申请表（服务手册中有）——夫妻双方单位盖章——趵突泉办事处计生办办理（办理时需带：户口簿、双方身份证、服务手册、孩子准生证原件和复印件）——办理领证手续——将回执送办公室登记。

3、流入、流出人员计划生育管理

（1）流出人员

停薪留职人员需到外省——填写申请表、签定合同——需身份证复印件、照片各一张——到办事处办理流动人口计划生育证明（已婚女职工要求每半年做一次尿检或透查节育环的检查证明寄回单位）。

（2）流入人员

对外来18～49岁务工人员——将流动人口计划生育证明交院计生办登记——院计生办统一到办事处换卡——每月核查一次，杜绝漏管（已婚妇女要求每半年做一次尿检或透查节育环的检查证明寄回户籍地）。

第三篇：基层工会组织建设规范化手册

××市基层工会组织建设规范化手册（试行）

一、基层工会组织

（一）基层工会的设置 1.基层工会组织的设置要求（1）企业、事业、机关和其他社会组织等基层单位，应当依法建立工会组织。社区和行政村可以建立工会组织。（2）有会员25人以上的，应当成立工会基层委员会；不足25人的，可以单独建立工会基层委员会，也可以由两个以上单位的会员联合建立工会基层委员会；也可以选举组织员或工会主席1人，主持基层工会工作。（3）凡建立基层工会组织的单位，应当在选举工会委员会的同时，选举产生工会经费审查委员会。（4）工会基层委员会、工会经费审查委员会由同级工会会员（代表）大会选举产生。（5）基层工会有女会员10名以上的应建立工会女职工委员会，不足10名的可以设女职工委员。基层工会女职工委员会主任由同级工会女（副）主席或符合相应条件的女职工担任。女职工委员会任期与同级工会委员会相同，由同级工会会员（代表）大会的女职工（代表）或女职工（代表）大会选举产生。2．基层工会的任期 基层工会委员会的任期为三年或五年。会员（代表）大会每年— 1 — 至少召开一次，会员代表大会的代表实行常任制，任期与基层工会委员会相同。

（二）基层工会的组建条件 凡在中国境内的企业、事业单位、机关和其他社会组织中，以工资收入为主要生活来源或与用人单位建立劳动关系的的体力劳动者和脑力劳动者，不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度，承认工会章程，都可以加入工会为会员。另外，合同工、临时工、季节工等都应入会；只要是以工资收入作为主要生活来源的外籍脑力劳动者和体力劳动者，都可以成为工会会员，发给其工会会员证，待离开中国回国时，收回会员证。

（三）工会干部的条件 1.拥护和认真执行党的基本路线和各项方针政策，遵守国家法律法规，有较好的政治素质和思想修养，在改革开放和现代化建设中与时俱进，勇于开拓创新。2.依法代表和维护职工群众利益，热爱工会工作，热心为职工服务，受到职工群众信赖，在职工中有较广泛的号召力。3.忠于职守、勤奋工作、坚持原则、办事公道、作风民主、脚踏实地，密切联系群众，自觉接受职工群众的批评和监督。4.具有一定的文化水平和工会知识，对有关的法律法规政策和生产经营管理有一定的了解和基础。5.具有一定的组织活动与社会活动能力，有较丰富的群众工作经验。6.非公有制企业主和拥有雇主地位的管理者不宜被提名或选举— 2 — 担任企业工会主席；企业合伙人不宜担任工会主席；企业主要负责人的直系亲属不得担任工会主席；外籍员工不得担任外企工会主席。

二、新建基层工会的基本程序

（一）组建基层工会的筹备程序 1.在上级工会指导下成立工会组建筹备组（1）经上级工会指导，在同级党组织领导或单位行政的支持下成立工会组建筹备组，组长一般由党组织负责人或拟任工会主席、副主席的人员担任。筹备组可下设组织组、材料组、宣传组和会务组等工作机构，具体负责筹备期间的各项工作。（2）工会组建筹备组在工会委员会选举产生前代行工会委员会职责，在基层党组织和上级工会领导下，负责发展工会会员、筹备召开一届一次工会（代表）大会，向上级工会报告、请示工作。2．工会组建筹备组的工作任务（1）工会组建的请示报告 ①向同级党组织请示。凡是已经建立党组织的企业，组建工会应事先请示同级党组织同意；同级没有党组织的，可请示上一级党组织同意，并取得同级行政的支持。②向上级工会报告。工会组建筹备组应及时向市、区县、乡镇（街道）总工会进行汇报。说明：单位的基本情况，如成立时间、单位性质、职工人数、单位地址、主管部门、工商注册和税收缴纳地以及工会组建筹备组成立情况等。上级工会在接到基层组建工会的报告后，应及时给予指导帮助，— 3 — 发放会员证、入会申请登记表等。基层单位在得到上级工会的同意后即可进行工会筹建的具体工作，由工会组建筹备组代行基层工会委员会职责。（2）发展会员、划分工会分会或工会小组 ①职工本人提出入会申请，填写《中华全国总工会入会申请书》和《工会会员登记表》；②由基层工会组建筹备组批准职工加入工会，发放会员证；③根据会员人数的多少，以行政班组或科室为单位建立工会小组，人数较多的单位还应以部门或车间为单位建立工会分会。（3）选举会员代表 ①印发《关于召开工会（代表）大会的通知》，包括已经上级工会和同级党组织批复同意的开会时间，大会任务，规模及代表的构成、条件、分配原则、第一届工会委员会、工会经费审查委员会、工会女职工委员会的组成、具体工作安排和要求，以及本届工会的任期，并附大会代表名额分配表。②做好代表选举工作。一要明确代表资格，切实把生产工作骨干、热心工会、敢于为职工群众说话办事、具有一定群众威信和参政议政能力的工会会员选到代表中来。二要明确代表比例。会员在200人以下的单位，一般应召开会员大会，确因特殊情况须召开代表大会时，须经上级工会批准，代表比例不低于30%；会员200—500人的，代表比例为25-20%；会员501—1000人的，代表为会员的20—10%；会员1001—5000人的，代表为会员的10—6%；会员5001—10000人者，代表为会员的5%。超过10000人的大型单位，会员代表原则上不超过500人。代表应具有广泛的群众性和代表性，生— 4 — 产一线（中层副职以下）的代表不低于60%，女代表和少数民族代表比例不低于女职工和少数民族职工占职工总数的比例。选举代表时，应以工会小组为单位，由全体会员采用无记名投票、差额选举的方式直接选举产生。工会组建筹备组对工会代表要进行资格审查，如有不符合规定的情况应让工会小组或分会重新进行选举。代表资格审查情况要在代表大会预备会议上进行报告。（4）协商提名工会委员会、工会经费审查委员会、工会女职工委员会委员候选人。①基层工会委员会候选人人员及名额。基层工会委员会委员、主席、副主席候选人可以由会员自下而上提名推荐，也可以由上一级党组织或工会组织提名，采取无记名差额投票选举产生，委员候选人差额不低于10%。工会委员会委员数应为奇数，会员25人以下者，设主席或组织员1人；200人以下者，设委员3-7人；201-1000人者，设委员7-15人；1001-5000人者，设委员15-21人；5001-10000人者，设委员21-29人；10000人以上者，设委员不超过37人。②基层工会经费审查委员会人员及名额。基层工会在组建工会委员会的同时应同时组建工会经费审查审查委员会。工会经审会一般设委员3-7人（奇数）。③基层工会女职工委员会人员及名额。基层工会有女职工10人以上的应设立女职工委员会；女职工不足10人的，设立女职工委员。女职工委员会与工会委员会应同步建立，名额一般为3-5人（奇数）。工会委员会、工会经费审查委员会和工会女职工委员会委员候选人要以工会小组或分会为单位提名，由工会筹备组根据大多数意— 5 — 见，提交候选人建议名单，按照党管干部的原则向上级党组织和上级工会报告，经审查同意批复后要向全体职工（会员）公布，接受群众监督。

（二）召开一届一次工会会员代表大会的程序 1.会议召开前的筹备工作 经党组织和上级工会批复同意召开一届一次工会会员（代表）大会之后，发出会议通知，并向主管部门、上级工会等有关单位领导发出邀请。同时做好以下工作： ①以科室或车间为单位划分代表团（组），产生代表团（组）长。②有条件的单位可以根据大会组织工作需要，制作代表证等各类证件。③确定特邀代表和列席代表。会议可以邀请离退休老干部、劳动模范、职工作为特邀代表参加会议，也可以邀请不是代表的企业党政领导、技术人员或中层管理人员列席会议。特邀代表无选举权、被选举权和表决权。④布臵大会会场、会标和各代表团讨论地点。会标一般应为“××单位一届一次工会会员（代表）大会”。⑤准备好投票箱、计票工具等。⑥大会材料：大会议程及日程安排；工会会员（代表）大会筹备工作报告；工会会员代表资格审查报告（会员大会则不用）；第一届工会委员会、工会经费审查委员会和工会女职工委员会委员候选人情况简介；大会选举办法（草案）；选举报告及选票；开幕辞、闭幕辞、上级领导祝辞；领导讲话；××单位工会会员（代表）大会— 6 — 制度（草案）等。2.预备会议的程序和内容 ①清点到会人数，报告大会应到人数、实到人数，确认到会代表超过应到代表的三分之二，符合法定人数，可以开会。②工会筹备组负责人做工会会员（代表）大会筹备情况工作报告。应包括：筹备工作组织领导情况、大会文件起草情况；大会代表推荐选举和第一届工会委员会、工会经费审查委员会、工会女职工委员会委员候选人推荐情况；大会其他情况。③大会代表资格审查委员会负责人做代表资格审查报告（会员大会不用此报告）。应包括：代表的推选办法及名额分配情况；代表选举情况；代表组成情况，说明代表的代表性（即：各种成分的代表所占的比例）；对代表资格的审查结论。确认代表有效，并提请大会预备会议审议。④选举大会主席团和大会秘书处成员。主席团成员以代表总数的10%为宜，其中一线职工所占比例应不低于50%。大会秘书长一般可由工会副主席候选人或筹备组副组长，或由相似职务的同志担任。必要时，可以设大会副秘书长1-2人，协助秘书长工作。副秘书长由大会主席团会议通过即可。会员大会，不设大会主席团。⑤通过大会议程和日程安排。⑥宣布大会各代表团组成方案和团长、副团长名单以及大会有关事项。3.正式会议的程序和内容（1）大会开幕式程序 — 7 — ①清点到会人数，报告大会应到人数、实到人数，确认到会代表超过应到代表的三分之二，符合法定人数，可以开会。②大会执行主席（主持人）宣布大会开幕。③全体起立、奏（唱）国歌。④企业党政领导致开幕辞。⑤上级工会领导、主管部门领导贺辞。（2）分组讨论 开幕式结束后，以代表团（组）为单位进行分组讨论。主要讨论以下内容：上级领导和单位领导在开幕式上的致辞和贺辞，《××单位工会会员（代表）大会制度（草案）》；大会选举办法（草案），工会委员会、工会经费审查委员会、工会女职工委员会委员候选人名单，大会选举总监票人、监票人名单（草案），大会决议（草案），等。（3）大会选举程序 ①审议通过大会选举办法（草案）和总监票人、监票人名单（草案）。②工作人员再次清点到会人数，并向主持人报告，由主持人向大会宣布大会应到人数、实到人数和缺席人数。③工作人员发放三种选票，女职工委员会的选票只能发放给女代表，选票应分别以不同颜色印制。④大会主持人宣布写票注意事项，填写选票。⑤总监票人、监票人先投票并到位监督。⑥主席台成员和会员代表依次投票。⑦工作人员当众开启票箱，清点回收选票数，并报告主持人收— 8 — 回票数，由主持人宣布大会发放和回收选票数，并宣布选举是否有效，收回票数多于发出票数时，选举无效，应重新进行选举。⑧计票。⑨计票结束，总监票人向主持人报告计票结果，由主持人向大会宣布当选的工会委员会、工会经费审查委员会、工会女职工委员会委员名单。候选人得票数超过应到代表总数的50%方能当选。⑩工会委员会主席、副主席，经费审查委员会主任、副主任，女职工委员会主任、副主任可以在大会上直接选举，也可以分别在各自第一次全委会上选举；第一次全委会可以在大会期间（公布委员选举结果之后）召开，也可以在会员（代表）大会闭幕后另行召开。（4）大会闭幕式程序 ①大会主持人宣布选举结果（大会期间分别召开工会委员会、工会经费审查委员会、工会女职工委员会一届一次委员会议的，应宣布主席、主任选举结果）； ②新当选的工会主席或委员代表做表态发言； ③单位党组织领导讲话； ④奏国际歌，宣布大会闭幕。

（三）会后工作 1．分别召开工会委员会、工会经费审查委员会、工会女职工委员会会议（可放在大会期间）。分别召开一届一次委员会议，选举工会主席、副主席，经审委主任、副主任，女工委主任、副主任；研究确定委员会委员工作分工；研究制定本单位工会会员（代表）大— 9 — 会工作细则等等。2．报告选举结果。向上级工会报送《××单位关于一届一次工会会员（代表）大会选举结果的报告》。报告中，应说明大会召开时间，应到、实到代表人数，大会选举方式，当选工会委员会、工会经费审查委员会、工会女职工委员会委员名单，工会委员会、工会经费审查委员会、工会女职工委员会第一次委员会召开时间，工会主席、副主席，经审委主任、副主任，女工委主任、副主任当选名单；本届工会委员会任期；大会决议等等。建立了党组织的企事业单位，还要向党组织报告上述内容。3.发布会议公告。（1）公布工会委员会选举结果。在上级工会和同级党组织批复同意选举结果后，工会委员会要将第一届工会委员会、工会经费审查委员会和女职工委员会组成人员及工作分工情况向全体会员公布。（2）公布《××单位工会会员（代表）大会制度》和其他工会工作制度等等。4.办理工会法人资格登记。基层工会在收到上级工会批复后应于7个工作日内，到上级地方工会办理《社团法人资格登记证》。5.刻章。刻制基层工会委员会公章，根据需要还应刻制工会财务印章。6.开通工会经费账户。7.会议文件存档。存档范围包括：涉及工会工作的上级文件、批复、讲话稿；工会会员登记表；会员证编号；工会代表登记表、花名册；工会的组织机构、成员及出席大会的人员名单；工会的会—10 — 议通知、文件、讲话资料、会议记录；工会委员会工作分工等等。8.工会经费拨缴和会员费征收。按照《工会法》和有关规定，未组建工会组织的企事业单位自筹建开始，由单位按照全部职工工资总额的2%向上级工会全额拨缴工会经费（筹备金）。工会组建后，单位不再直接向上级工会拨缴工会经费（筹备金），改为每月按全部职工工资总额的2%向本单位工会拨缴工会经费，再由本单位工会按照全国总工会的规定，将其中40%上解上级工会，60%留基层工会用于为职工服务和工会活动。会员费由职工按照本人基本工资收入的0.5%缴纳，会员缴纳的会费全部留在基层，不需上缴。9.完善工会工作制度。建立健全工会劳动争议调解等组织，研究制定工会委员会、工会经费审查委员会、工会女职工委员会等岗位职责，完善工会各项工作制度。有条件的单位要将这些岗位职责和各项工会工作制度张贴上墙。

三、基层工会换届操作程序 基层工会换届工作程序与基层工会成立工作程序在具体内容上基本相同，在程序上略有差别。

（一）换届筹备工作 1.大会准备和宣传发动阶段（1）在工会任期届满前，基层工会委员会召开会议，讨论通过召开工会会员（代表）大会换届改选的决定和工作方案，研究确定筹备工作的有关事项，并明确职责，落实分工。（2）向同级党委和上级工会呈报《关于××单位召开×届一次—11 — 工会会员（代表）大会的请示》。内容包括：大会的目的、任务、指导思想、议程、时间、出席大会的代表名额，各方面代表的比例，新一届工会委员会委员、主席、副主席和经费审查委员会委员、主任、副主任以及女职工委员会主任、副主任、委员的设臵名额和比例等内容。（3）召开基层工会分会或工会小组会议，动员部署召开工会会员（代表）大会。通过各种形式开展教育，动员广大职工和会员统一思想，提高认识，努力工作，积极行使自己的民主权利。2.大会筹备工作 成立换届工作筹备领导机构，筹备领导机构应以企业党、政、工以及各相关部门组成，下设组织组、材料组、宣传组和会务组等工作机构。组织组负责分选区组织选举代表，汇总代表名册，初拟大会主席团、秘书长、副秘书长、执行主席，新一届工会委员会、工会经费审查委员会、工会女职工委员会组成人员等各种名单，起草大会选举办法、会议筹备情况报告等大会材料，组织大会选举等（代表组成及比例，工会委员会、工会经费审查委员会、工会女职工委员会成员组成及比例均同上）。材料组负责起草工会工作报告、工会财务工作报告、工会经费审查报告等各项大会报告、大会决议（草案）等等； 宣传组负责会前、会中、会后的宣传和新闻报道工作； 会务组负责准备会场，制作代表证等相关证件，印发会议材料，邀请领导，安排代表住宿和大会合影以及会议期间录音、录像等材—12 — 料保存工作等等。

（二）大会预备会议工作程序 1.会前准备工作 划分代表团（组），产生代表团（组）长；邀请特邀代表和列席代表参加会议；布臵会场以及大会选举所需票箱等；各项大会材料等。2.预备会议的程序和内容（1）清点到会人数。（2）审议通过大会筹备工作报告。（3）审议通过代表资格审查报告。（4）审议通过大会主席团、秘书长等名单。（5）通过大会议程和日程安排。（6）宣布大会各代表团组成方案和团长、副团长名单以及大会有关事项。

（三）正式会议工作程序 1．开幕式（1）宣布大会开幕，奏国歌；（2）上级领导致辞；（3）上届工会委员会工作报告；（4）上届工会委员会财务工作报告（可书面）；（5）上届工会经费审查委员会工作报告（可书面）。2．分组讨论 就以上报告和大会选举办法进行分组讨论，并酝酿工会委员会、—13 — 工会经费审查委员会、工会女职工委员会委员候选人。3．大会选举程序（1）通过大会选举办法；（2）通过总监票人和监票人名单；（3）投票选举；（4）汇总选票；（5）总监票人报告选举结果；（6）宣布大会选举结果。4．休会 分别召开工会委员会、工会经费审查委员会、工会女职工委员会第一次全体会议，选举新一届工会主席、副主席，工会经审委主任、副主任，女工委主任、副主任。5．大会闭幕式程序（1）宣布工会委员会、工会经费审查委员会、工会女职工委员会选举结果（2）新任工会主席讲话（表态发言）（3）通过各项报告决议（4）单位领导讲话（闭幕词）（5）奏《国际歌》，宣布大会闭幕

（四）会后工作 1.分别召开工会委员会、工会经费审查委员会、工会女职工委员会会议（可放在大会期间）。各委员会分别召开×届一次委员会议，选举工会主席、副主席，经审委主任、副主任，女职委主任、副主—14 — 任；研究确定工会委员会工作分工；研究修改本单位工会会员（代表）大会工作细则，确定新一届委员会委员职责分工等等。2．报告选举结果。向上级工会报送《×××单位关于×届一次工会会员（代表）大会选举结果的报告》。报告中，应说明大会召开时间，应到、实到代表人数，大会选举方式，当选工会委员会、工会经费审查委员会、工会女职工委员会委员名单，工会委员会、工会经费审查委员会、工会女职工委员会第一次委员会召开时间，工会主席、副主席，经审委主任、副主任，女职工委员会主任、副主任当选名单；本届工会委员会任期；大会决议等等。凡建立了党组织的企事业单位，还要向党组织报告上述内容。3.发布会议公告。（1）公布工会委员会选举结果。在上级工会和同级党组织批复同意选举结果后，工会委员会要将新一届工会委员会、工会经费审查委员会和女职工委员会组成人员及工作分工情况向全体会员公布。（2）经大会审议修改后的《××单位工会会员（代表）大会制度》和大会通过的工会工作规章制度等等。4．变更工会法人。已经进行法人资格登记的基层工会在换届后，工会主席有变动的，应在收到上级工会批复后7个工作日内，到上级地方工会办理工会法人变更手续。5.其他有关事宜。

四、关于工代会与职代会“两会”合并召开应注意的问题 工会会员（代表）大会和职工（代表）大会是两个职能不同的—15 — 大会。为贯彻落实各级关于厂务公开民主管理工作的规定，按照《山东省企业职工代表大会条例》规定和我市多年来的工作实际，市总工会要求，各级工会组织在指导基层组建工会的同时，建立职代会制度，推行厂务公开民主管理，在具体操作上推行工代会、职代会“两会”合并召开。职代会具体操作程序可参照《山东省企业职工代表大会条例》执行。“两会”合一有利于形成以职工代表大会为基本形式、以企业工会为主体的民主管理体系；有利于使企业民主管理真正成为工会的工作重点；有利于精简会议、避免工作重复、提高工作效率。但在操作中应注意以下问题：（1）“两会”合并召开的会议名称，应为“××单位×届×次职工暨工会会员（代表）大会”。（2）“两会”合并召开的代表身份应该合一，每一位代表既是职工代表，又是工会会员代表，要求在代表资格审查时既要审查其工会会员代表资格，又要审查其职工代表资格。（3）“两会”合并召开时既可以在议程上完全合并，也可以分成两段分别进行各自的议程。（4）“两会”合并召开，必须完成两个会议的任务，行使两个会议的职权。不能因为两个会议合并召开，使其中任何一个会议的任务、职权受到削弱。具体操作过程中，因企业性质不同，职工代表大会的职权、内容也不尽相同。各单位可在工会代表大会内容的基础上，参照《山东省企业职工代表大会条例》的规定增加职代会内容。如果因为“两会”合一造成会议报告过多，可以采取书面报—16 — 告的形式，但是工会工作报告、行政工作报告不能用书面形式。职代会各项工作报告要提前一周发放至代表手中。

五、关于中小型单位工会主席直选应注意的问题 中小型企业、机关或事业单位工会主席直选是指通过召开会员大会或会员代表大会直接民主选举产生工会主席、副主席。会员200以下的单位应召开会员大会，200人以上的单位召开会员代表大会。

（一）基层工会直选的基本程序 1.成立工会主席直选筹备委员会（小组）。在党组织的领导下成立筹备委员会（小组），报上级工会批准；未建立党组织的单位，由上级工会与单位协商确定。筹备委员会（小组）名单须经公示，接受会员监督。2.制定选举方案和选举办法。工会主席直接选举方案须征得同级党组织和上级工会同意，大会选举办法须经会员（代表）大会通过。3.按照选举方案确定的直选办法，组织好委员、工会主席、副主席候选人的推荐工作，并负责向选举人介绍候选人的简历及有关情况。4.根据选举方案，工会主席、副主席候选人可以在会员（代表）大会上发表竞职演说。5.召开会员（代表）大会选举产生工会主席、副主席。6.新当选的工会主席向会员（代表）大会作表态发言。7.直选结果向上级工会和同级党组织报告。—17 —

（二）基层工会主席直选的形式（1）在新建工会或工会换届时 ①不设主席候选人的直选。由会员（代表）大会选举产生工会委员会，在得票过半数的被选举人中，直接按照得票数多少确定工会主席和副主席。②以当选的工会委员会全体委员为主席、副主席候选人的直选。由会员（代表）大会在新当选的工会委员中采用无记名投票的形式选举产生工会主席、副主席。如新当选的委员本人不愿意参加工会主席、副主席的选举，可以放弃被选举权。③设工会主席候选人的直选。由单位党组织、上一级工会在新当选的委员中提名主席、副主席候选人，由会员（代表）大会直接选举。主席、副主席候选人须多于应选人数1-2人。（2）在届中工会主席缺职时： 先推荐产生候选人再进行直接选举。可以由会员推荐、组织推荐和个人自荐。若提名推荐候选人过多时，可以通过预选确定候选人，然后进行正式选举。（3）其他符合有关规定的形式。—18 —

第四篇：乡镇基层组织建设规范化工作总结

乡镇基层组织建设规范化工作总结

近年来，黄柏镇围绕发展抓党建、抓好党建促发展，通过抓示范支部创建、抓党员干部教育管理、抓组织工作创新，党建工作水平得到有效提升。今年围绕省市县组织工作会议精神，在不折不扣落实好常规工作的基础上，基层组织建设突出抓主抓重。

一是选优配强领导班子，强化干部队伍建设。一方面，根据全镇工作实际和镇领导班子与镇干专长，年初对镇领导班子分工、联系村进行了调整，对二级机构负责人与一般镇干也因人定岗，出台镇干分管分工工作绩效考核办法，激发镇干工作热情。另一方面，结合今年村“两委”集中换届之年，把选优配强村“两委”班子作为各项工作的龙头，按照“抓好一把手、带好一班人、建好一支队伍”的工作要求，把村党支部班子建设放在首位。各联系村镇干提前对各村班子和选情进行认真分析，积极培养与发掘优秀的村级后备干部，对群众反映的突出问题，切实加以解决；对选情复杂的陆河村和叶河村，镇党委安排两名党委委员兼任支部第一书记，帮助两村理清发展思路，调解社会矛盾，促进村级工作有序开展，从目前的情况来看，全镇6个村整体态势良好，群众反映的突出问题基本得到有效化解。

二是建设服务型党组织，强化示范支部创建。为进一步发挥村党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，镇党委加大示范支部创建力度，力争实现先进更加先进，中间向先进靠拢，后进学有目标、赶有方向，从而实现基层党组织建设的整体推进和全面提高。一方面强化阳光村务建设。镇党委成立督查组，集中时间、集中人力对各村党务、财务公开情况进行督查，提出整改意见，特别是对于群众反应强烈的问题督促整改，促进支部工作顺利开展。另一方面强化镇村干部管理，提升服务本领。在镇直机关出台机关干部管理制度，加大机关效能明察暗访力度，对机关效能落后的单位及时通报，对工作不力的相关工作人员适时给予处分，今年已对8个单位进行效能督查，其中对3家镇直单位进行通报批评；对1名村干部给予诫勉谈话；对3名镇干进行约谈。规范各村为民服务全程代理，出台村干部日常行为十不准，实行坐班、值班工作制度，在窗口单位严格规范服务流程，实行首问责任制和限时办结制。

三是建设高素质党员队伍，强化党员教育管理。一方面不断壮大党员队伍。严格把关党员发展质量与数量，真正把那些年富力强、有一定经济头脑、具备一定科技文化知识、懂得经营管理的知识青年、退伍军人、外出务工经商人员，充实到党员队伍中来，提高党员队伍的整体素质。日前全镇在各级党组织中发掘了19名优秀共产党员的典型事迹，并准备结合“七一”集中表彰和宣传。另一方面不断提高党员带头发家致富能力。结合美好乡村建设，发展农村经济，增强村级集体实力，尤其是鼓励党员干部带头创业，带动村民大力调整产业结构，形成一村一品、一村多品支柱产业。近年来，该镇涌现出许多党员致富能手，像黄柏村李如甲、昆仑村汪金炉、袁桂村叶绍富、陆河村李品朝等。问题剖析

制度规范建设与跨越发展形势不相符合。一是制度不系统。各镇、街道虽然制定了一系列规章制度，汇总起来多达100余项。制度比较多、杂，缺乏系统性归纳梳理。有些制度制定的时间比较长，没有适时更新，需要进一步修订完善；有些制度制定后，在基层没有实施，形同虚设；有些制度不够简洁明了，缺乏可操作性。二是制度制定条块分割。现行制度大多是各部门和镇、街道自行制定的，缺少部门以及镇、街道之间相互联动，制度之间有交叉。三是制度执行缺乏刚性。虽然制定了大量的制度，但制度执行本身缺乏刚性约束，一些基层组织执行制度不力，如民主理财制度，仅在少数单位执行；村、社区会计一般隶属村、社区管理，缺乏独立自主性。对制度执行仅限于条口专项检查，对大额敏感资金拨付使用缺少上级对下级的专项检查，工作随意性比较大，缺少计划性。对制度执行本身缺乏监督，对执行效果缺少评估。镇、街道内部审计一般由审计所牵头，相当于自己审自己，缺乏公信力和约束力。村干部离任审计每隔2-3年开展一次，周期较长，审计缺少时效性。

基层权力责任与运行体制机制不相匹配。一是镇、街社会管理职能没有充分履行。基层承担了经济发展、基层建设、社会事务等多方面的职责和工作，特别是开发建设涉及的征地拆迁任务比较重，牵涉的精力比较多，社会管理等基础职能没有很好地履行。二是镇、街道与新区有关部门和单位关系没有理顺。镇、街道对于征地后20%的农用地土地补偿费和未利用地、集体非农建设用地全额的土地补偿费问题反应比较强烈。对于大项目推进，项目牵头单位和实施主体缺少与镇、街道以及村级组织沟通协调制度。对于重要信访答复，一些单位反映，要与镇、街道多通气，统一口径。三是村、社区运转缺少经费保障。基层普遍要求新区提高财政转移支付标准。村、社区除大港、丁卯街道少数村外，普遍缺少造血功能。对于拆迁村特别是整建制拆除村，集体拆迁资金如何保值增值，没有有效的投资途径。

基层队伍现状与开发建设重任不相适应。一是整体素质不高。基层干部大部分没有经过专业化的培训，理论素养和专业水平不高，特别是对财务、会计、审计等专业岗位人员，没有任职资格规定。村级财务人员鱼龙混杂，整体素质偏低，许多村会计没有会计资格证书，财会业务水平低。大多数社区干部都是农村拆迁后进入社区工作，对新型城市社区的管理模式和工作要求有所脱节。二是人员配备不足。基层财政所、审计所人员配备不足，审计人员大多都是兼职，相对日益增加的工作任务，现有职数配备满足不了工作需要。三是后备力量青黄不接。村级后备力度严重不足，部分村、社区干部与后备力量之间形成断层，一些村出现无人愿做村干部（或做村干部的愿望不强烈）的现象。基层党员干部队伍明显存在“三多三少”现象：年龄老的多，年轻的少；年轻党员组织关系挂靠的多，经常参加村组织活动少；文化低的多，高的少。四是部分单位用人欠缺规范。各镇、街道普遍存在用编外人员现象，将一些村、社区干部调入机关工作，将大部分大学生村官放在机关工作。

工作目标任务与工资收入报酬不相对等。一是工资收入相对较低。我区近年来大幅度调整了村干部的基本报酬。目前，我区村干部基本工资标准为1760元、1540元、1430和1210元四档，各镇、街道根据自身情况研究确定绩效考核奖金。但对比cpi连年持续走高、镇、街道事业单位绩效工资改革、企业近年来工资的连续调整、大学生村官工资参照事业单位等，村干部工资待遇相对较低。二是政治待遇相对较低。由于基层工作人员目前还没有纳入体制内管理，缺乏明确的政策界定，致使其在晋升、调整和职称评定等方面都缺少相应政策依据，加之现行激励措施不多，一定程度上影响了基层工作人员的积极性。对于一些长期担任村（社区）书记、主任的基层干部，由于晋升无望，工作积极性和进取精神不够强。

对策分析

牢牢抓住制度建设这一关键。一是制度建设要更加系统。分条块制定全区干部人事管理、财务管理、审计、监察等方面的制度管理体系，分别建立镇（街道）、村（社区）标准化制度目录，指导全区镇、街道基层组织建设。各镇、街道和村、社区根据自身情况，制定操作细则。二是体制机制要更加顺畅。进一步理顺镇、街道与新区相关部门、单位的权责关系，明确各自职责。建立分级财务债权明细，完善资金清理相关程序，要及时完善应收应付款账目，分步兑付基层组织土地补偿费。加大镇、街道与新区相关部门沟通协调力度，建立联席会议制度，强化横向沟通交流，减轻上下级传导压力。三是工作要更加规范。按照“依法依规、结合实际、逐步规范、推进工作”的原则，对镇、街道、村、社区等组织的职能职责进行一次全面清理，进一步规范各自职责。四是监督要更加严格。要集合多方力量，加强对财务、审计等制度执行情况的监督检查，建立常态化的监督检查工作机制，定期组织开展大检查，力求把问题消灭在萌芽状态。

牢牢抓住干部队伍这一核心。一是培训力度要更大。建立和完善基层专职人才评价制度和考核机制，明确职业规范和从业标准，探索建立执业资格和试用期制度。对于新任镇、街道党（工）委书记的，要由市级党校或高校集中培训不少于3个月时间；对于新任村书记、主任，岗前培训不少于1个月，实行上岗准入制度；对于财务审计等专项业务岗位人员，实行资格认证考试制度，考试合格颁发证书，予以聘任。建立基层干部学习轮训制度，举办村（居）干部“四拓一提”（拓展发展思路、拓展工作理念、拓展业务技能、拓展法律知识、提升党性意识）培训班，着力提升村（居）干部发展经济本领、为民服务能力和廉洁自律约束。二是力量配备要更强。建议根据各条口工作量、工作难易程度等重新核定镇（街道）部门人员配备数量；根据村面积大小、征地拆迁工作规模、服务人口多少等核定村、社区工作人员数量。同时，考虑村（社区）书记、主任等岗位的特殊性，建议对其中表现突出者享受专项事业编制待遇，进一步激发其创业干事活力，解决后顾之忧。三是选人渠道要更宽。科学制定基层人才队伍建设总体规划，采取向社会公开招聘、民主选举、竞争上岗等办法，选聘高素质的基层人才。加大大学生村官选拔力度，有计划地从大学毕业生中选拔一批优秀人才进农村、进农村。四是激励措施要更多。研究制定村、社区工作人员薪酬指导政策，建立与岗位职责和个人业绩挂钩的薪酬激励机制，并考虑物价增长因素，建立自然增长机制，确保基层工作人员的薪酬随着经济社会发展稳步增长。大力推选优秀基层工作者担任党代表、人大代表和政协委员，倡导环境留人、待遇留人、感情留人，逐步提升基层工作人员的社会地位、职业威望和发展空间，激发其干事创业热情。

牢牢抓住物质保障这一重点。一是加大经费投入。要建立稳定规范的基层组织工作经费保障制度，建议财政转移支付标准适度提高，由区、镇（街道）财政按照5:5的比例承担，建立逐年递增机制。进一步明确村、社区组织运转经费的保障责任和范围，强化监督管理，增强村、社区组织运转经费保障能力。二是培育造血功能。鼓励基层组织整合各种资源，通过资产投资运作、发展社区物业、发展楼宇经济、实施“产权置换”、股份合作等方式，大力发展基层经济，壮大基层经济实力，增加自我造血功能，确保集体资产保值增值。三是加强基层阵地建设。大力实施整建制拆迁村新一轮综合服务中心达标建设，积极开展村级综合服务中心星级评定工作，强化农村党组织基础建设。牢牢抓住载体创新这一手段。一是创新组织设置方式。在社区推行“大社区、小网格”创新管理模式，以楼栋为单位设立党小组，以小区为单位设立党（总）支部，所有社区都建立网格长队伍。在农村，特别是征地拆迁村，对于土地流转的农民则在过渡期暂不将组织关系迁入，待群众与土地的关系及与原村集体资产之间的关系得到进一步明晰后，再逐步将组织关系转入，在此之前，按照属地管理的原则，建立临时党支部。二是推进组织资源联建共享。由社区党组织牵头，联合物业、派出所、周边学校及非公企业等联合共建，定期召开联席会议、组织活动，发挥成员单位人才、场地、设施等资源优势，为社区建设提供人力、物力和财力方面的支持和帮助，实现资源共享、阵地共建。三是优化基层服务体系。立足于党员群众的现实需求和利益诉求，建立“服务全覆盖、设施全规划、功能全配套”的村、社区服务体系。深化“三解三促”活动，重点突出问题梳理和矛盾排查，营造和谐稳定的局面。

第五篇：基层工会组织建设规范化手册

基层工会组织建设规范化手册（试行）

一、基层工会组织

（一）基层工会的设臵 1.基层工会组织的设臵要求（1）企业、事业、机关和其他社会组织等基层单位，应当依法建立工会组织。社区和行政村可以建立工会组织。（2）有会员25人以上的，应当成立工会基层委员会；不足25人的，可以单独建立工会基层委员会，也可以由两个以上单位的会员联合建立工会基层委员会；也可以选举组织员或工会主席1人，主持基层工会工作。（3）凡建立基层工会组织的单位，应当在选举工会委员会的同时，选举产生工会经费审查委员会。（4）工会基层委员会、工会经费审查委员会由同级工会会员（代表）大会选举产生。（5）基层工会有女会员10名以上的应建立工会女职工委员会，不足10名的可以设女职工委员。基层工会女职工委员会主任由同级工会女（副）主席或符合相应条件的女职工担任。女职工委员会任期与同级工会委员会委员相同，由同级工会会员（代表）大会的女职工（代表）或女职工（代表）大会选举产生。2．基层工会的任期 基层工会委员会的任期为三年或五年。会员（代表）大会每年至少召开一次，会员代表大会的代表实行常任制，任期与基层工会委员会相同。

（二）基层工会的组建条件 凡在中国境内的企业、事业单位、机关和其他社会组织中，以工资收入为主要生活来源或与用人单位建立劳动关系的的体力劳动者和脑力劳动者，不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度，承认工会章程，都可以加入工会为会员。另外，合同工、临时工、季节工等都应入会；只要是以工资收入作为主要生活来源的外籍脑力劳动者和体力劳动者，都可以— 1 — 成为工会会员，发给其工会会员证，待离开中国回国时，收回会员证。

（三）工会干部的条件 1.拥护和认真执行党的基本路线和各项方针政策，遵守国家法律法规，有较好的政治素质和思想修养，在改革开放和现代化建设中与时俱进，勇于开拓创新。2.依法代表和维护职工群众利益，热爱工会工作，热心为职工服务，受到职工群众信赖，在职工中有较广泛的号召力。3.忠于职守、勤奋工作、坚持原则、办事公道、作风民主、脚踏实地，密切联系群众，自觉接受职工群众的批评和监督。4.具有一定的文化水平和工会知识，对有关的法律法规政策和生产经营管理有一定的了解和基础。5.具有一定的组织活动与社会活动能力，有较丰富的群众工作经验。6.非公有制企业主和拥有雇主地位的管理者不宜被提名或选举担任企业工会主席；企业合伙人不宜担任工会主席；企业主要负责人的直系亲属不得担任工会主席；外籍员工不得担任外企工会主席。

二、新建基层工会的基本程序

（一）组建基层工会的筹备程序 1.在上级工会指导下成立工会组建筹备组（1）经上级工会指导，在同级党组织领导或单位行政的支持下成立工会组建筹备组，组长一般由党组织负责人或拟任工会主席、副主席的人员担任。筹备组具体负责筹备期间的各项工作。（2）工会组建筹备组在工会委员会选举产生前代行工会委员会职责，在基层党组织和上级工会领导下，负责发展工会会员、筹备召开一届一次工会（代表）大会，向上级工会报告、请示工作。2．工会组建筹备组的工作任务（1）工会组建的请示报告 ①向同级党组织请示。凡是已经建立党组织的企业，组建工会应事先请示同级党组织同意；同级没有党组织的，可请示上一级党组织同意，并取得同级行政的支持。— 2 — ②向上级工会报告。工会组建筹备组应及时向县、乡镇工会进行汇报，并提交《组建工会申请》。说明：单位的基本情况，如准备成立时间、单位性质、职工人数、单位地址、主管部门、工商注册和税收缴纳地以及工会组建筹备组成立情况等。上级工会在接到基层组建工会的申请报告后，应及时给予指导帮助，发放会员证、入会申请登记表等。基层单位在得到上级工会的批复后即可进行工会筹建的具体工作，由工会组建筹备组代行基层工会委员会职责。（2）发展会员、划分工会分会或工会小组 ①职工本人提出入会申请，填写《中华全国总工会入会申请书》和《工会会员登记表》；②由基层工会组建筹备组批准职工加入工会，发放会员证；③根据会员人数的多少，以行政班组或科室为单位建立工会小组，人数较多的单位还应以部门或车间为单位建立工会分会。（3）选举会员代表 ①印发《关于召开工会（代表）大会的通知》，包括已经上级工会和同级党组织批复同意的开会时间，大会任务，规模及代表的构成、条件、分配原则、第一届工会委员会、工会经费审查委员会、工会女职工委员会的组成、具体工作安排和要求，以及本届工会的任期，并附大会代表名额分配表。②做好代表选举工作。一要明确代表资格，切实把生产工作骨干、热心工会、敢于为职工群众说话办事、具有一定群众威信和参政议政能力的工会会员选到代表中来，二要明确代表比例。代表应具有广泛的群众性和代表性，生产一线（中层副职以下）和科技人员的比例应当不低于70%，女代表和少数民族代表比例不低于女职工和少数民族职工占职工总数的比例。选举代表时，应以工会小组为单位，由全体会员采用无记名投票、差额选举的方式直接选举产生。工会组建筹备组对工会代表要进行资格审查，如有不符合规定的情况应让工会小组或分会重新进行选举。代表资格审查情况要在代表大会预备会议上进行报告。（4）协商提名工会委员会、工会经费审查委员会、工会女职工委员会委员候选人。①基层工会委员会候选人人员及名额。基层工会委员会委— 3 — 员、主席、副主席候选人可以由会员自下而上提名推荐，也可以由上一级党组织或工会组织提名，采取无记名差额投票选举产生，委员候选人差额不低于10%。工会委员会委员数应为奇数，会员25人以下者，设主席或组织员1人；200人以下者，设委员3-7人；201-1000人者，设委员7-15人；1001-5000人者，设委员15-21人；5001-10000人者，设委员21-29人；10000人以上者，设委员不超过37人。②基层工会经审委员会人员及名额。基层工会在组建工会委员会的同时应同时组建工会经费审查审查委员会。工会经审会一般设委员3-7人。③基层工会女职工委员会人员及名额。基层工会有女职工10人以上的应设立女职工委员会；女职工不足10人的，设立女职工委员。女职工委员会与工会委员会应同步建立，名额一般为3-5人。工会委员会、工会经费审查委员会和工会女职工委员会委员候选人要以工会小组或分会为单位提名，由工会筹备组根据大多数意见，提交候选人建议名单，按照党管干部的原则向上级党组织和上级工会报告，经审查同意批复后要向全体职工（会员）公布，接受群众监督。（4）基层工会应具备的条件。“七有、六簿、五档、二册”

“七有”，即：办公有场所、活动有阵地、工作有制度、学习有资料、经费有保障、法人有登记、有规范完善的档案资料；

“六簿”，即合理化建议征集处理登记簿、职代会提案征集与处理登记簿、上级来文登记簿、会议记录簿、职工来信来访登记簿、好人好事登记簿；

“五档”，即下岗职工和困难职工档案、先进模范人物档案、集体合同档案、职代会及厂务公开资料档案、劳动竞赛档案；

“二册”，即职工或会员花名册、职工代表花名册

（二）召开一（N）届一(N)次工会职工（会员）代表大会的程序 — 4 — 1.会议召开前的筹备工作 经党组织和上级工会批复同意召开一届一次工会会员（代表）大会之后，发出会议通知，并向主管部门、上级工会等有关单位领导发出邀请。同时做好以下工作： ①以科室或车间为单位划分代表团（组），产生代表团（组）长。②有条件的单位可以根据大会组织工作需要，制作代表证等各类证件。③确定特邀代表和列席代表。会议可以邀请离退休老干部、劳动模范、职工作为特邀代表参加会议，也可以邀请不是代表的企业党政领导、技术人员或中层管理人员列席会议。特邀代表无选举权、被选举权和表决权。④布臵大会会场、会标和各代表团讨论地点。会标一般应为“××单位一届一次工会会员（代表）大会”。⑤准备好投票箱、计票工具等。⑥大会材料：大会议程及日程安排；工会会员（代表）大会筹备工作报告；工会会员代表资格审查报告（会员大会则不用）；第一届工会委员会、工会经费审查委员会和工会女职工委员会委员候选人情况简介；大会选举办法（草案）；选举报告及选票；开幕辞、闭幕辞、上级领导祝辞；领导讲话；××单位工会会员（代表）大会制度（草案）等。2.预备会议的程序和内容 ①清点到会人数，报告大会应到人数、实到人数，确认到会代表超过应到代表的三分之二，符合法定人数，可以开会。②工会筹备组负责人做工会会员（代表）大会筹备情况工作报告。应包括：筹备工作组织领导情况、大会文件起草情况；大会代表推荐选举和第一届工会委员会、工会经费审查委员会和工会女职工委员会委员候选人推荐情况；大会其他情况。③大会代表资格审查委员会负责人做代表资格审查报告（会员大会不用此报告）。应包括：代表的推选办法及名额分配情况；代表选举情况；代表组成情况，说明代表的代表性（即：各种成分的代表所占的比例数字）；对代表资格的审查结论。确认代表有效，并提请大会预备会议审议。— 5 — ④选举大会主席团和大会秘书处成员。主席团成员中一线职工所占比例应不低于50%。大会秘书长一般可由工会副主席候选人或筹备组副组长，或由相似职务的同志担任。必要时，可以设大会副秘书长1-2人，协助秘书长工作。副秘书长由大会主席团会议通过即可。会员大会，不设大会主席团。⑤通过大会议程和日程安排。⑥宣布大会各代表团组成方案和团长、副团长名单以及大会有关事项。3.正式会议的程序和内容（1）大会开幕式程序 ①清点到会人数，报告大会应到人数、实到人数，确认到会代表超过应到代表的三分之二，符合法定人数，可以开会。②大会执行主席（主持人）宣布大会开幕。③全体起立、奏（唱）国歌。④企业党政领导致开幕辞。⑤上级工会领导、主管部门领导贺辞。

2、由企业领导人做工作报告。报告主要内容应包括～～。

3、由企业行政有关负责人做专题议案的报告。

4、由工会主席及职工代表大会专门小组负责人就上次职工代表大会决议落实情况、职工代表提案处理情况、集体合同执行情况等向大会作出报告（一届一次则无此内容）。

5、企业工会主席就职工代表大会闭会期间（没建会前），职工代表团（组）长和专门小组负责人联席会议处理的重大事项，向大会作出说明，提请大会确认。

6、以职工代表团（组）为单位，就以上报告、议案分组讨论。同时对大会的各项决议草案和需经大会选举的侯选人进行酝酿。大会主席团成员分别参加本代表团（组）的讨论。

7、各代表团（组）应指定专人认真记录职工代表的讨论发言，整理归纳后，将讨论意见向主席团汇报。

8、大会发言。应安排时间让代表在大会上发言，可

— 6 — 由各代表团（组）推选代表，在大会上陈述本团（组）讨论审议的意见和建议，也可让职工代表自由发言。

（2）分组讨论 开幕式结束后，以代表团（组）为单位进行分组讨论。主要讨论以下内容：上级领导和单位领导在开幕式上的致辞、贺辞和报告。《××单位工会会员（代表）大会制度（草案）》；大会选举办法（草案），工会委员会、工会经费审查委员会、工会女职工委员会委员候选人名单，大会选举总监票人、监票人名单（草案），大会决议（草案），等。（3）大会选举程序 ①审议通过大会选举办法（草案）和总监票人、监票人名单（草案）。②工作人员再次清点到会人数，并向主持人报告，由主持人向大会宣布大会应到人数、实到人数和缺席人数。

9、根据有关决定和实际需要，选举参加董事会、监事会、劳动争议调解委员会的职工代表，参加工资协商的职工代表和企业领导人等；根据大会主席团的提名，表决通过职工代表大会专门小组的人选；表决通过其他需经职工代表大会选举的人员。

10、对有关的各项方案和大会决议、决定草案进行表决。

③工作人员发放选票，女职工委员会的选票只能发放给女代表，选票最好以不同颜色印制。④大会主持人宣布写票注意事项，填写选票。⑤总监票人、监票人先投票并到位监督。⑥主席台成员和会员代表依次投票。⑦工作人员当众开启票箱，清点回收选票数，并报告主持人收回票数，由主持人宣布大会发放和回收选票数，并宣布选举是否有效，收回票数多于发出票数时，选举无效，应重新进行选举。⑧计票。⑨计票结束，总监票人向主持人报告计票结果，由主持人向大会宣布当选的工会委员会、工会经费审查委员会、工会女职工委员会委员名单。候选人得票数超过应到代表总数的50%方能当— 7 — 选。⑩工会委员会主席、副主席，经费审查委员会主任、副主任，女职工委员会主任、副主任可以在大会上直接选举，也可以分别在各自第一次全委会上选举；第一次全委会可以在大会期间（公布委员选举结果之后）召开，也可以在会员（代表）大会闭幕后另行召开。（4）大会闭幕式程序 ①大会主持人宣布选举结果（二次以上会议无此内容。大会期间分别召开工会委员会、工会经费审查委员会、工会女职工委员会一届一次委员会议的，应宣布主席、主任选举结果）； ②新当选的工会主席或委员代表做表态发言（二次以上会议无此内容）； ③单位党组织领导讲话； ④奏国际歌，宣布大会闭幕。

（三）会后工作 1．分别召开工会委员会、工会经费审查委员会、工会女职工委员会会议（二次以上会议无此内容。可放在大会期间）。分别召开一届一次委员会议，选举工会主席、副主席，经审委主任、副主任，女工委主任、副主任；研究确定委员会委员工作分工；研究制定本单位工会会员（代表）大会工作细则等等。2．报告选举结果。向上级工会报送《×××单位关于一届一次工会会员（代表）大会选举结果的报告》（二次以上会议只报《基层企事业职工代表情况报告书》）。报告中，应说明大会召开时间，应到、实到代表人数，大会选举方式，当选工会委员会、工会经费审查委员会、工会女职工委员会委员名单，工会委员会、工会经费审查委员会、工会女职工委员会第一次委员会召开时间，工会主席、副主席，经审委主任、副主任，女工委主任、副主任当选名单；本届工会委员会任期；大会决议等等。凡建立了党组织的企事业单位，还要向党组织报告上述内容。3.发布会议公告。（1）公布工会委员会选举结果。在上级工会和同级党组织批复同意选举结果后，工会委员会要将第一届工会委员会、工会— 8 — 经费审查委员会和女职工委员会组成人员及工作分工情况向全体会员公布。（2）公布《××单位工会会员（代表）大会制度》和其他工会工作制度等等。4.办理工会法人资格登记。基层工会在收到上级工会批复后应于7个工作日内，到上级地方工会办理《社团法人资格登记证》。5.刻章。刻制基层工会委员会公章，根据需要还应刻制工会财务印章。6.开通工会经费账户。7.会议文件存档。存档范围包括：涉及工会工作的上级文件、批复、讲话稿；工会会员登记表；会员证编号；工会代表登记表、花名册；工会的组织机构、成员及出席大会的人员名单；工会的会议通知、文件、讲话资料、会议记录；工会委员会工作分工等等。8.工会经费拨缴和会员费征收。按照《工会法》和有关规定，未组建工会组织的企事业单位自筹建开始，由单位按照全部职工工资总额的2%向上级工会全额拨缴工会经费（筹备金）。工会组建后，单位不再直接向上级直接拨缴工会经费（筹备金），改为每月按全部职工工资总额的2%向本单位工会拨缴工会经费，再由本单位工会按照全国总工会的规定，将其中40%上解上级工会，60%留基层工会用于为职工服务和工会活动。会员费由职工按照本人基本工资收入的0.5%缴纳，会员缴纳的会费全部留在基层，不需上缴。9.完善工会工作制度。建立健全工会劳动争议调解等组织，研究制定工会委员会、工会经费审查委员会、工会女职工委员会等岗位职责，完善工会各项工作制度。有条件的单位要将这些岗位职责和各项工会工作制度张贴上墙。

三、基层工会换届操作程序 基层工会换届工作程序与基层工会成立工作程序在具体内容上基本相同，在程序上略有差别。

（一）换届筹备工作 1.大会准备和宣传发动阶段（1）在工会任期届满前，基层工会委员会召开会议，讨论— 9 — 通过召开工会会员（代表）大会换届改选的决定和工作方案，研究确定筹备工作的有关事项，并明确职责，落实分工。（2）向同级党委和上级工会呈报《关于××单位召开×届一次工会会员（代表）大会的请示》。内容包括：大会的目的、任务、指导思想、议程、时间、出席大会的代表名额，各方面代表的比例，新一届工会委员会委员、主席、副主席和经费审查委员会委员、主任、副主任以及女职工委员会主任、副主任、委员的设臵名额和比例等内容。（3）召开基层工会分会或工会小组会议，动员部署召开工会会员（代表）大会。通过各种形式开展教育，动员广大职工和会员统一思想，提高认识，努力工作，积极行使自己的民主权利。2.大会筹备工作 成立换届工作筹备领导机构，筹备领导机构应以企业党、政、工以及各相关部门组成，下设组织组、材料组、宣传组和会务组等工作机构。组织组负责分选区组织选举代表，汇总代表名册，初拟大会主席团、秘书长、副秘书长、执行主席，新一届工会委员会、工会经费审查委员会、工会女职工委员会组成人员等各种名单，起草大会选举办法、会议筹备情况报告等大会材料，组织大会选举等（代表组成及比例，工会委员会、工会经费审查委员会、工会女职工委员会成员组成及比例均同上）。材料组负责起草工会工作报告、工会财务工作报告、工会经费审查报告等各项大会报告、大会决议（草案）等等； 宣传组负责会前、会中、会后的宣传和新闻报道工作； 会务组负责准备会场，制作代表证等相关证件，印发会议材料，邀请领导，安排代表住宿和大会合影以及会议期间录音、录像等材料保存工作等等。

（二）大会预备会议工作程序 1.会前准备工作 划分代表团（组），产生代表团（组）长；邀请特邀代表和列席代表参加会议；布臵会场以及大会选举所需票箱等；各项大会材料等。2.预备会议的程序和内容 — 10 —（1）清点到会人数。（2）审议通过大会筹备工作报告。（3）审议通过代表资格审查报告。（4）审议通过大会主席团、秘书长等名单。（5）通过大会议程和日程安排。（6）宣布大会各代表团组成方案和团长、副团长名单以及大会有关事项。

（三）正式会议工作程序 1．开幕式（1）宣布大会开幕，奏国歌；（2）上级领导致辞；（3）上届工会委员会工作报告；（4）上届工会委员会财务工作报告（可书面）；（5）上届工会经费审查委员会工作报告（可书面）。2．分组讨论 就以上报告和大会选举办法进行分组讨论，并酝酿工会委员会、工会经费审查委员会、工会女职工委员会委员候选人。3．大会选举程序（1）通过大会选举办法；（2）通过总监票人和监票人名单；（3）投票选举；（4）汇总选票；（5）总监票人报告选举结果；（6）宣布大会选举结果。4．休会 分别召开工会委员会、工会经费审查委员会、工会女职工委员会第一次全体会议，选举新一届工会主席、副主席，工会经审委主任、副主任，女工委主任、副主任。5．大会闭幕式程序（1）宣布工会委员会、工会经费审查委员会、工会女职工委员会选举结果（2）新任工会主席讲话（表态发言）（3）通过各项报告决议 — 11 —（4）单位领导讲话（闭幕词）（5）奏《国际歌》，宣布大会闭幕

（四）会后工作 1.分别召开工会委员会、工会经费审查委员会、工会女职工委员会会议（可放在大会期间）。各委员会分别召开×届一次委员会议，选举工会主席、副主席，经审委主任、副主任，女职委主任、副主任；研究确定工会委员会工作分工；研究修改本单位工会会员（代表）大会工作细则，确定新一届委员会委员职责分工等等。2．报告选举结果。向上级工会报送《×××单位关于×届一次工会会员（代表）大会选举结果的报告》。报告中，应说明大会召开时间，应到、实到代表人数，大会选举方式，当选工会委员会、工会经费审查委员会、工会女职工委员会委员名单，工会委员会、工会经费审查委员会、工会女职工委员会第一次委员会召开时间，工会主席、副主席，经审委主任、副主任，女职工委员会主任、副主任当选名单；本届工会委员会任期；大会决议等等。凡建立了党组织的企事业单位，还要向党组织报告上述内容。3.发布会议公告。（1）公布工会委员会选举结果。在上级工会和同级党组织批复同意选举结果后，工会委员会要将新一届工会委员会、工会经费审查委员会和女职工委员会组成人员及工作分工情况向全体会员公布。（2）经大会审议修改后的《××单位工会会员（代表）大会制度》和大会通过的工会工作规章制度等等。4．变更工会法人。已经进行法人资格登记的基层工会在换届后，工会主席有变动的，应在收到上级工会批复后7个工作日内，到上级地方工会办理工会法人变更手续。5.其他有关事宜。

四、关于工代会与职代会“两会”合并召开应注意的问题 工会会员（代表）大会和职工（代表）大会是两个职能不同的大会。为贯彻落实各级关于厂务公开民主管理工作的规定，按— 12 — 照《山东省企业职工代表大会条例》规定和我县多年来的工作实际，县总工会要求，各级工会组织在指导基层组建工会的同时，建立职代会制度，推行厂务公开民主管理，在具体操作上推行工代会、职代会“两会”合并召开。职代会具体操作程序可参照《山东省企业职工代表大会条例》执行。“两会”合一有利于形成以职工代表大会为基本形式、以企业工会为主体的民主管理体系；有利于使企业民主管理真正成为工会的工作重点；有利于精简会议、避免工作重复、提高工作效率。但在操作中应注意以下问题：（1）“两会”合并召开的会议名称，应为“××单位×届×次职工暨工会会员（代表）大会”。（2）“两会”合并召开的代表身份应该合一，每一位代表既是职工代表，又是工会会员代表，要求在代表资格审查时既要审查其工会会员代表资格，又要审查其职工代表资格。（3）“两会”合并召开时既可以在议程上完全合并，也可以分成两段分别进行各自的议程。（4）“两会”合并召开，必须完成两个会议的任务，行使两个会议的职权。不能因为两个会议合并召开，使其中任何一个会议的任务、职权受到削弱。具体操作过程中，因企业性质不同，职工代表大会的职权、内容也不尽相同。各单位可在工会代表大会内容的基础上，参照《山东省企业职工代表大会条例》的规定增加职代会内容。如果因为“两会”合一造成会议报告过多，可以采取书面报告的形式，但是工会工作报告、行政工作报告不能用书面形式。职代会各项工作报告要提前一周发放至代表手中。

五、关于中小型单位工会主席直选应注意的问题 中小型企业、机关或事业单位工会主席直选是指通过召开会员大会或会员代表大会直接民主选举产生工会主席、副主席。会员100以下的企业应召开会员大会，100人以上的企业召开会员代表大会。

（一）基层工会直选的基本程序 1.成立工会主席直选筹备委员会（小组）。在党组织的领导下成立筹备委员会（小组），报上级工会批准；未建立党组织的单位，由上级工会与单位协商确定。筹备委员会（小组）名单须— 13 — 经公示，接受会员监督。2.制定选举方案和选举办法。工会主席直接选举方案须征得同级党组织和上级工会同意，大会选举办法须经会员（代表）大会通过。3.按照选举方案确定的直选办法，组织好委员、工会主席、副主席候选人的推荐工作，并负责向选举人介绍候选人的简历及有关情况。4.根据选举方案，工会主席、副主席候选人可以在会员（代表）大会上发表竞职演说。5.召开会员（代表）大会选举产生工会主席、副主席。6.新当选的工会主席向会员（代表）大会作表态发言。7.直选结果向上级工会和同级党组织报告。

（二）基层工会主席直选的形式（1）在新建工会或工会换届时 ①不设主席候选人的直选。由会员（代表）大会选举产生工会委员会，在得票过半数的被选举人中，直接按照得票数多少确定工会主席和副主席。②以当选的工会委员会全体委员为主席、副主席候选人的直选。由会员（代表）大会在新当选的工会委员中采用无记名投票的形式选举产生工会主席、副主席。如新当选的委员本人不愿意参加工会主席、副主席的选举，可以放弃被选举权。③设工会主席候选人的直选。由单位党组织、上一级工会在新当选的委员中提名主席、副主席候选人，由会员（代表）大会直接选举。主席、副主席候选人须多于应选人数1-2人。（2）在届中工会主席缺职时： 先推荐产生候选人再进行直接选举。可以由会员推荐、组织推荐和个人自荐。若提名推荐候选人过多时，可以通过预选确定候选人，然后进行正式选举。（3）其他符合有关规定的形式。

六、厂务公开

实行厂务公开民主管理对推进基层民主政治建设，促进经济社会协调发展，维护职工的经济、政治、文化权益发挥着重要作用。

— 14 — 非公有制企业厂务公开民主管理，要以维护职工的知情权、参与权和监督权为基本内容，以职代会为基本形式，以共谋企业发展、实现双赢为目标。

（一）厂务公开主要内容

①国家制定出台的相关政策、法规、文件； ②企业发展、改革的重大决策； ③企业制定的各项规章制度；

④集体合同、劳动合同的内容，必须反复征求职工意见，经职工代表（会员）大会审议通过后才能执行；

⑤工资协议和资金分配方案听取职工意见； ⑥劳动保护和安全卫生；

⑦养老保险、医疗保险等保障措施的落实情况； ⑧评先评优、财务收支等热点问题； ⑨认为可以公开或必须公开的内容。

（二）在公开的方法和途径上

按照注重实效、便利实用、易于监督的原则，根据不同内容、性质、要求、对象等采取多种形式多层次予以公开。一是设立固定的对外厂务公开栏公开；二是通过会议、文件、信息通报等公开；三是通过企业信息网、触摸屏查询系统、声讯电话等现代手段公开；四是利用广告、电视等新闻媒体公开；五是开展专题宣传活动公开；六是职工点题公开；七是有利于本企业、本单位的其它形式。

附件：

1、基层工会组织规范化建设一览表内容

2、组织建设板面 附件1： — 15 — 基层工会组织规范化建设一览表内容

一、总则 中国工会是中国共产党领导的职工自愿结合的工人阶级群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱，是会员和职工利益的代表。中国工会的主要社会职能是：维护职工的合法利益和民主权利；动员和组织职工积极参加建设和改革，努力完成经济和社会发展任务；代表和组织职工参与国家和社会事务管理，参与企业、事业和机关的民主管理；教育职工不断提高思想道德素质和科学文化素质，建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍

二、工会工作指导方针 高举邓小平理论伟大旗臶,全面贯彻党的十七大精神，认真学习实践科学发展观，坚持中国特色社会主义工会道路，坚定不移的全心全意依靠工人阶级方针的落实，突出维护职能，充分发挥民主参与、民主监督和社会调节作用，不断加强工会的群众化、民主化、法制化建设，更好地为职工群众服务。团结、教育和动员广大职工，为深化改革、促进发展、维护稳定，全面建设小康社会而努力奋斗。

三、基层工会的基本任务 1．执行会员大会或者会员代表大会的决议和上级工会的决定，主持基层工会的日常工作。2．代表和组织职工依照法律规定，通过职工代表大会、厂务公开和其他形式，参加本单位民主管理和民主监督。企业、事业单位工会委员会是职工代表大会工作机构，负责职工代表大会的日常工作，检查、督促职工代表大会决议的执行。3．参与协调劳动关系和调解劳动争议，与企业、事业单位行政方面建立协商制度，协商解决涉及职工切身利益问题。帮助和指导职工与企业、事业单位行政方面签订劳动合同，代表职工与企业、事业单位行政方面签订集体合同或者其他— 16 — 专项协议，并监督执行。4．组织职工开展劳动竞赛、合理化建议、技术革新和技术协作等活动，总结推广先进经验。做好先进生产(工作)者和劳动模范的评选、表彰、培养和管理服务工作。5．对职工进行思想政治教育，鼓励支持职工学习文化科学技术和管理知识，开展健康的文化体育活动。办好工会文化、教育、体育事业。6．监督有关法律、法规的贯彻执行。协助和督促行政方面做好工资、劳动安全卫生和社会保险等方面的工作，办好职工集体福利事业，改善职工生活。依法参与劳动安全卫生事故的调查处理。7．维护女职工的特殊利益，同歧视、虐待、摧残、迫害女职工的现象作斗争。8．搞好工会组织建设，健全民主制度和民主生活。建立和发展工会积极分子队伍。做好会员的发展、接收、教育和会籍管理工作。9．收好、管好、用好工会经费，管理好工会资产和工会的企业、事业。

四、工会会员的权利和义务 工会会员享有的权利：

（一）选举权、被选举权和表决权。

（二）对工会工作进行监督，提出意见和建议，要求撤换或者罢免不称职的工会工作人员。

（三）对国家和社会生活问题及本单位工作提出批评和建议，要求工会组织向有关方面如实反映。

（四）在合法权益受到侵犯时，要求工会给予保护。

（五）享受工会举办的文化、教育、体育、旅游、疗休养事业、生活救助、法律服务、就业服务等优惠待遇；享受工会给予的各种奖励。

（六）在工会会议和工会报刊上，参加关于工会工作和职工关心问题的讨论。工会会员履行下列义务：

（一）学习政治、经济、文化、法律、科学、技术和工— 17 — 会基本知识。

（二）积极参加民主管理，努力完成生产和工作任务。

（三）遵守宪法和法律，维护社会公德和职业道德，遵守劳动纪律。

（四）正确处理国家、集体、个人三者利益关系，向危害国家、社会利益的行为作斗争。

（五）维护中国工人阶级和工会组织的团结统一，发扬阶级友爱，搞好互助互济。

（六）遵守工会章程，执行工会决议，参加工会活动，按月交纳会费。

五、××工会第×届委员会组成及分工（略）

六、基层工会会员（代表）大会制度（主要包括会员代表的产生、工代会职权及任期等；实行“两会”合一的单位也可合并制定“基层工会职工暨工会会员代表大会制度”）

七、基层工会主席职责 1．主持基层工会委员会的全面工作，明确委员分工，制定工会工作目标和计划，检查、督促工作目标和计划的落实；主持工会委员会、会员代表大会或会员大会，主席办公等会议，并明确会议主题；领导工会分会（工会小组）等所属工会分支机构的工作。2．参加单位涉及职工切身利益和有关生产经营重大问题的会议，反映职工的意愿和诉求，提出工会的意见。3．坚持和完善民主管理制度，结合单位实际，积极代表和组织职工参与民主管理，开展以职代会为基本形式的厂务公开民主管理工作，使职工的知情权、参与权和监督权真正落实。4．代表和组织职工监督企业执行劳动安全卫生等法律法规，要求纠正侵犯职工和工会合法权益的行为。5．担任劳动争议调解委员会主任，主持企业劳动争议调解委员会的工作。6．深入调查研究，及时掌握职工的思想生活状况，倾听— 18 — 和反映职工群众的意见和要求，解决职工的实际困难，切实维护职工的合法权益。7．组织职工开展各项活动，结合单位实际，寻找活动的载体，围绕单位的经济发展，开展各类主题教育，发挥工会组织在经济建设中的作用。8．抓好工会的自身建设，组织工会干部学习工会的法律法规，培训工会干部和工会积极分子，协调内部关系，调动工会干部的积极性。9．负责管理工会资产和经费，编制工会经费的预算和决算。10．向上级工会报告重要信息，承办党组织和上级工会及行政交办的其他事项。

八、基层工会经费审查委员会职责 1．审查同级及下级工会组织经费收支和财产管理情况，审查工会所属单位的财务收支和经营管理情况。监督贯彻执行国家财经政策、纪律、法规和工会财务制度。2．督促同级及下级工会定期公布财务项目，报告财务收支情况，实行财务公开。3．检查同级及下级工会对会员大会或会员代表大会关于工会财务工作决议的执行情况，以及对经费审查委员会的建议或决议的执行情况。4．宣传党和国家的财政方针、政策，同铺张浪费、私分财物、贪污盗窃、侵占国家和工会财产现象进行斗争；对模范执行财经法纪、财务工作成绩显著的，建议给予表扬奖励。5．深入调查研究，听取职工群众意见，积极参与和支持财务改革，对收好、管好、用好各项经费和加强工会财产管理,提高所属企业、事业的效益,提出意见和建议，帮助其完善各项财务制度。6．在基层工会组织机构变动和财务、财产管理负责人调动工作时,负责监督做好交接工作。

九、基层工会女职工委员会职责 1．团结和带领女职工发扬工人阶级主人翁精神，引导女职工努力提高自身素质，开展女职工建功立业活动。— 19 — 2．维护女职工在政治、经济、文化、社会和家庭等方面的合法权益和特殊权益，向一切歧视、虐待、侮辱、迫害女职工的行为作斗争。3．执行有关保护女职工权益的法律、法规和政策，并监督贯彻实施。组织女职工参与民主管理，单位在研究决定涉及女职工利益的问题时，必须听取女职工组织的意见和建议。4．配合工会中心工作，根据女职工的意愿和特点，制定工作计划，组织女职工开展活动。5．注意和及时了解女职工的思想和生活，协助有关部门做好女职工“五期”保护，多为女职工办实事、办好事，维护好女职工的特殊利益。6．会同工会有关部门和社会各方面共同做好女职工工作。

十、劳动争议调解委员会基本职责 1．依照《工会法》、《劳动法》、《企业劳动争议处理条例》等法律法规，处理企事业内发生的劳动争议。2．调解本单位内发生的劳动争议主要包括：因单位开除、除名和职工辞职、自动离职发生的争议；因履行劳动合同发生的争议；因招待国家有关工资、保险、福利、培训、劳动保护的规定发生的争议；法律、行政法规规定可以申请调解的其他劳动争议等。3．检查督促争议双方当事人实现调解中的权利；教育当事人履行调节中的义务，使调解协议得到全面落实。4．对职工进行劳动法律、法规的宣传教育，做好劳动争议的预防工作。

十一、劳动保护监督检查委员会职责 1．监督和协助企业做好安全生产劳动保护工作，切实保障职工在生产劳动中的安全和健康，促进企业生产发展。2．依照国家规定，对新建、扩建企业和技术改造工程中的劳动条件和安全卫生设施与主体工程同时设计，同时施工、同时投产使用进行监督。3．发现企业违章指挥、强令工人冒险作业或在生产过程中有明显重大事故隐患和职业危害时，应当向企业提出解决— 20 — 的建议。4．参加对职工因公伤亡事故和其他严惩危害职工健康问题的调查处理，并向有关部门提出处理意见。

十二、工会分会主席（小组长）职责 1．主持本分会（小组）日常工作，完成上级工会的各项工作任务。2．贯彻执行会员代表大会的决议和基层工会的有关决定、指示的措施，在基层工会的领导下抓好分会（小组）的组织建设、思想建设和作风建设。3．组织职工参加民主管理，认真落实职工代表的知情权、参与、监督权和平等协商权，使车间（班组）民主管理法制化，制度化。4．主持工会分会（小组）会员（代表）会议，传达上级的指示，研究布臵工作，完成分会（小组）工作计划和总结。5．发动车间（班组）职工提合理化建议、征集职代会提案，选好职工代表；协助基层工会督促检查职代会决议执行情况，调查研究，向职代会提出合理性建议。6．协助基层工会处理职工代表的提议，维护职工代表的合法权益。7．组织动员车间（班组）职工开展“创争”活动、职工文体活动，提高职工队伍素质，活跃职工文化生活。8．做好劳动保护工作，关心职工劳动条件，加强安全生产教育，及时反映存在的安全生产问题。9．做好分会（小组）自身建设，经常向会员进行工会教育；发展新会员，收好收足会费，定期召开分会（小组）会议。10．关心了解本分会职工思想、工作、生活情况，帮助职工解决实际困难，如实反反映教育职工的意见，愿望和要求。

十三、基层工会规范化建设标准 基层工会组织要做到“七有六簿五档二册”。“七有”，即：有工会牌子和印章、有办公场所和活动阵地、有完善的工作制度、有学习资料、有独立的经费账户、— 21 — 有法人资格登记、有规范的版面； “六簿”，即合理化建议征集处理登记簿、职代会提案征集与处理登记簿、上级来文登记簿、会议记录簿、职工来信来访与处理登记簿、各类活动登记簿； “五档”，即下岗职工和困难职工档案、先进模范人物档案、集体合同和女职工专项集体合同档案、职代会及厂务公开资料档案、劳动竞赛档案； “二册”，即职工和会员花名册、职工和会员代表花名册。

十四、基层单位先进模范人物名单（略）— 22 — 附件2：

工会工作指导方基层工会规范化针 建设标准 ××工会第×届委基层工会主席职责 劳动争议调解委员会 员会 职责 组成及分工 基层工会的基本 任务 基层工会经费审查委 基层工会会员（代表）员会职责 劳动保护监督检查委基层单位先进模范人 物名单 大会制度 员会职责 工会会员的权利基层工会女职工委员 和义务 会职责 工会分会主席（小组 长）职责 — — 1

五莲县基层工会组织规范化建设一览表 总 则

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