工会组织工作规范化

第一篇：工会组织工作规范化

工会组织工作规范化

建设情况的调研

一、存在的问题

1、工会干部协管难。旗级工会干部协管难体现以下几个方面：一是基层工会主席兼职多，放在工会工作上的精力得不到保证，工作受到影响。二是一些工会主席任期内作为不大，作用发挥不好，职工群众不满意，旗总工会缺少有效的监督管理机制。

2、小型非公企业工会组建难、规范难。一是小型非公企业数量多、规模小、员工少而且流动性大，直接影响组建率和入会率。二是职工自主入会意愿不强。由于小型非公企业的职工大多来自闲散人员，多数在就业认识上存在“短期行为”，依法维权意识不强，再加上宣传工作不到位，不了解工会的作用，或有些基层工会作用发挥不够，都影响了职工（主要是农民工）入会的积极性。三是小型非公企业建会和规范缺乏人、财、物的支持。由于建会规范的费用要由企业承担，而对建立工会持有顾虑的企业主，要他为工会组建提供办公场所和设施，配备专职或兼职的工作人员并为此支付一定的工资，显然是非常困难的。一些区域工会和行业工会也同样面临无经费无场所的问题。

3、工会干部队伍的不稳定影响了工会工作地开展。由

于基层工会干部的流动性太大，仅靠每年几次的培训无法从根本上解决基层工会干部的业务素质问题。工会工作是一个要求知识面广、并要在长期的实践中摸索方法与积累经验才能胜任的工作，人员的不稳定无法使工会干部队伍的整体素质完全达到工作要求。

4、工会联合会的工作条件难以适应工会工作的开展。工会联合会（包括部分行业工会）的工会干部绝大部分都是兼职，且工会联合会不是一级独立的的工会组织，也没有固定的经费来源，却担负着旗级工会和基层工会之间承上启下的重要作用。来自上级工会所有的工作，旗级工会几乎都要靠他们去传达和协助完成，这样的现状严重制约着旗级工会工作的开展。

二、建议

1、关于工会干部队伍建设问题。

（1）干部协管。一是取得组织部门的支持，对工会干部人选加大联合考察力度，按要求配强配齐。二是工会联合会及基层工会主席如有调动情况的，所在单位工会应及时上报旗总工会。三是旗总工会加大对下级工会干部的考核力度，并将考核情况反馈给所在单位。四是在工会主席年度或任期目标考核中不合格的，旗级工会可将考核情况反映给组织部门或所在单位，建议调整。

（2）干部素质。在尽力稳定干部队伍的基础上，切实抓

好工会干部的培训工作。组织新任干部进行上岗培训，组织工会干部进行适应性培训，也可组织进行交流考察培训，采取多种途径，提高工会干部的业务技能。要通过培训不断提高工会干部的学习力与创新力，培养工会干部自觉学习，终身学习的理念。

2、关于组织建设问题

（1）针对小型非公企组建难、规范难可做以下工作：①加强宣传教育工作，树立工会的良好形象。工会工作的开展，惠及职工、非公企业主及整个社会，因此建会规范工作应当能够得到来自职工、企业、党和政府的支持，目前存在来自多方的抵触现象，是因为对工会工作不够了解。所以宣传工会的性质、职能和树立工会的良好社会形象能让他们更好地了解工会、支持建会工作。②采取有效措施、寻求多方支持做好建会规范工作。一是对不顾职工有建会愿望，阻挠建立工会组织的企业，要按《工会法》追究其责任。利用“税务代收工会经费”的契机，对没有依法建会的企业，采取暂收工会组建“筹备金”的办法，促使其建会；二是有些非公企业有建会规范的条件和愿望，但无人组织，工会可以考虑在职工中选找一些群众威信高的积极分子，或聘请一些熟悉工会业务工作的离岗、退休老同志，让他们帮助建会和规范；三是针对人数较少，职工流动大的非公经济组织无法单独建会的，可以就近挂靠已建立工会的同类企业，或采

取建立“行业工会”、“楼宇工会”、“市场工会”等。这样才能最大限度地开展组建规范工作。

（2）改善工会联合会的现状要做两方面工作：①争取组织部门的支持，力争做到工会联合会主席人选专职专责；拓展选人、用人渠道，面向社会公开招聘选拔工会干部，推进工会干部职业化、社会化进程。②保障工会联合会必要的经费来源。建议出台相关规定，工会联合会的经费由上级工会按比例下解或从基层工会的留存经费中提取。

第二篇：工会组织工作

“工会组织工作”授课提纲

一、关于工会社团法人资格的问题

（一）基层工会社团法人应具备的条件。

依法成立；有必要的财产或者经费；有自己的名称、组织机构和场所；能够独立承担民事责任。

（二）基层工会法人资格确认

1、基层工会法人资格申请确认的管辖范围

2、确认的具体方法：确认的对象；申请的方法；工会社会团体法人资格证正、副本的使用要求；变更与注销。

变更的有效文件：主席变更、填写变更表（市总工会下载）

二、关于基层工会会员（代表）大会及换届改选工作

（一）工会会员（代表）大会概述

（二）会员代表大会与会员大会、工代会、职代会之间的区别。

会员代表大会与工会代表会议职权、任务不同；开会期限不同；代表产生的方法不同；批准召开的权限不同。

（三）基层工会会员（代表）大会的筹备。

1、向同级党组织和上级工会写出书面请示报批。

2、建立大会筹备机构。

3、组织选举会员代表－制定代表条件；确定代表名额和组成比例。

200至500人－25％至20％

501至1000人—20％至10％

1001至5000同人女－10％至6％

5001至10000人－5％

超过万人－不超过500人；200人以下一版应召开会员大会。如因特殊情况需要召开会员代表大会时，须经上级工会批准，代表人数不得少于会员的30％。一线职工应占60％以上。女职工和青年职工应占一定比例。

采取无记名投票方式差额选举产生代表（差额为10％至20％）

4、对会员代表进行资格审查。

5、酝酿、提出下届工委会和经审会委员候选人及主席、副主席和精神委主任、副主

任候选人名单，并报同级党组织和上级工会审批。

委员的设置：25人以下者，设主席或组织员1人；200人以下者，设委员3

－7人；201人－1000人者，设委员7－15人；1001人－5000人者，设委员15－21人；5001人－10000人者，设委员21－29人；10000人以上者，委员最多不超过37人。委员会委员的差额为5％。

经审会由3－7人组成，设主任1人，必要时也可以设副主任1－2人。

报批程序是：（1）自下而上协商、酝酿提出工委会和经审会委员候选人建议

名单并征得同级党组织同意后，以工会名义书面呈报上级工会审批；（2）工会主席、副主席候选人名单由同级党委或组织人事部门与上级工会协商确认；（3）同级党委组织部门按干部管理程序办理推荐提名手续。

6、草拟大会报告、决议及有关文件。

7、提出大会主席团和代表团（组）的组成方案。

8、做好大会的其它会务工作。

（四）会员代表大会的召开程序。

代表大会的召开程序一般分两个阶段：一是预备会议；二是正式会议。

（五）选举后的报批手续。

上报选举结果报告的内容：召开代表大会和全委会的时间；选举的方式、应到会的 人数；当选人名单及得票数；主席、副主席的《干部审批呈报表》。

列席代表没有选举权和发言权，如果是会员，则有被选举的权力。

监票人不能是提名的候选人。应到会人数的2/3以上时，会议有效，选举结果有效。

（六）关于选举工作要注意的若干问题。

三、关于工会干部的协管工作

（一）工会干部协管的范围和对象。

（二）工会干部协管工作的任务。

（三）工会干部的配备工作。

（四）工会换届或工会领导人调整变动时应遵循的程序

1、同级党组织提出调整方案并以书面形式征求上一级工会的意见。

2、上级工会收到征求意见函后在考察的基础上及时作出书面答复。

3、党组织收到复函后向同级的基层工会委员会提名推荐。

4、工委会根据党组织意见，按工会章程召开代表大会或工会委员会，及时履行民主

选举，选举结果分别报上级工会和同级党组织。

5、上级工会根据选举结果及时批复，同事抄送基层工会的同级党组织。

四、工会主席和工会委员会委员职责

要明确职责；处理好党组织与工会的关系，工会与行政的关系。基层工会委员会一般设置有生产委员、生活委员、劳动保护委员、组织委员、宣传委员、文体委员、女工委员、财务委员等。生活委员：职工困难补助、集体福利、劳动保险、慰问工作、劳动调解、解难基金。劳动保护委员：宣传劳动保护政策、遵守制度考核工作、劳动保护措施的落实、预防工伤事故、坚持事故报告和处理、支持保护。

组织委员：发展会员管理、组织建设、代表大会的组织工作、统计工作、会议记录。宣传文体委员：传播理论、中心工作的宣传、业余文化学习组织、开展文体活动 女工委员：女职工组织工作、健全女职工保护制度、女工保护措施制度的建立。财务委员：经费收支、划缴、预算、财产工作管理、接受经审委的监督。

五、工会会员的管理

（一）入会条件

（二）入会的手续：口头申请，填写申请书，经过工会小组讨论通过，由基层工会委

员会批准。

对劳务工入会问题，中华全国总工会作出相关规定：与用人单位建立劳动关系

（含事实劳动关系）的劳务工，不论户籍关系在哪里，用工形式如何，就业时

间长短，都要依法把他们组织到工会中。（1）直接签定劳动合同的，由用人单

位工会将他们组织到工会中来，会籍由用人单位工会管理。（2）与劳务公司签

订劳动合同，且劳务公司已经成立工会的，劳务工可参加其工会组织，并由劳

务公司工会把其会籍关系转到用工单位，委托用工单位工会代管。（3）劳务公

司尚未建立工会组织的，用工单位工会要依据事实劳动关系，吸收劳务工加入

工会组织。

对于外籍工入会的问题。中华全总工会规定：凡在我国企事业单位和学校

从事体力或脑力劳动的外籍职工，自愿申请参加中国工会，符合会员条件的，可按照工会章程的规定同意加入工会。但不公开宣传动员。

（三）会籍管理

1、会员档案由基层工会保管，原则上随会员工作流动而转移。

2、会员离开原单位凭会员证转接工会组织关系

3、会籍处理－保留会籍；开除会籍；自动退会。

会员退会程序：本人向工会小组提出，由基层工会宣布除名，收回会员证。会员无 正当理由连续6个月不缴会费，不参加组织生活，经教育拒不接受改正，应视为自动退会。

第三篇：工会组织工作职责

1.教育职工不断提高思想道德素质、文化素质和科学文化素质，建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。

2.依法维护职工的民主参与、民主管理、民主监督的权利，认真推行场务公开制度。

3.动员和组织职工积极参加建设和改革，认真实施“经济技术创新工程”，为经济建设服务。

4.实施“送温暖工程”，深人调查、建立健全职工档案，开展送温暖工程。

5.依照《工会法》、《劳动法》指导基层工会开展“职工之家”创建活动，加强基层工会的规范化建设。

6.加强组织建设，增强工会活力。

7.协调场内纠纷事务，更有效地为职工多办实事、多做好事。

第四篇：米东区工会组织工作规范化建设情况调研报 告

米东区总工会组织工作规范化建设情况

调研报告

按照市工发[2010]64号《通知》要求，我们紧紧围绕米东当前工会组织工作面临的新情况，在开展党建带工建百日集中组建活动的同时，针对我区工会组织工作的基本状况，开展工作中存在的问题及原因，解决问题的对策及建工会组织工作规范化建设的一系列情况和问题开展全面的调查研究，初步形成了此调研报告。

一、基本情况

全区有工会组织79个，职工21600人，会员19863人，入会率95.8%。79个工会组织涵盖法人单位365个，其中机关47个，事业52个，非公企业260个。米东区现有7个乡镇、6个街道、42个社区，都成立了工会组织。现有工会联合会18家。

二、米东区工会组织工作总体评价

总工会是借乌昌经济一体化的东风，2007年由原东山区总工会和原米泉市总工会合并而来。当时按米东新区的建制总工会为副县级编制配备党组。2008年8月1日米东区正式挂牌成立，工会编制改为科级，但组织人员没有减少，班子成员由党组书记副主席惠玉堂同志担任（副县级待遇）、党组副书记主席余永福同志担任、党组成员副主席女工委主任由何桂花同志担任（正科级）、党组成员副主席由马德海同志担任组成工会领导班子。当时上报了3个内设机构没有批 下来，现在实际工作中设立了：党政办公室、财务室。总体讲总工会组织健全，各项制度建立健全，工作较为规范。

三、米东区工会领导班子建设情况

1、由于两地合并等各种因素，区党委没有换届即党代会没有赶上换届时间，因此其下的各级组织包括工会领导班子没有换届选举。

2、每年最少一次对工会工作和工会领导班子开展评议，评议结果尚好。

四、米东区工会组织制度建设情况

1、几年来，工会代表大会、全委会没有召开，由每年的常委（扩大）会议代替履行，主席办公会、党组会能正常召开，没有影响到工会具体工作的开展。

2、工会工作信息交流畅通，建立了政府联席会议制度，每年不少于3次向区委区政府及市总工会汇报工会工作，平时工会工作信息也能及时上报。

五、米东区工会组织建设情况

1、总工会开展基层工会组建工作较好，2008年、2009年连续两年超额完成组建和发展会员工作任务，获得市总组建工作一等奖。

2、米东区总工会在建立健全乡镇（街道）工会（社区）工会组织网络较早也较全面，先后建立过7个乡镇6个街道、教育工会、卫生系统、高新技术工业园、建设系统、私营企业、机关工委、煤炭系统等20个工会联合会，并根据建设系统、煤炭系统的分流管理情况进行了撤并，现在保留了17 2 个工会联合会，专门制定了乡镇、街道（行业、系统）“六个好“考评细则。几年来的实践证明，工作卓有成效，并及时成立了社区工会。

3、为乡镇（街道）工会组织按照规定配备专职工作人员和为基层社会化选派聘用工会干部还是一个薄弱环节。

六、米东区工会干部队伍建设情况

1、能实行目标管理和岗位责任制执行情况良好。

2、参加培训情况、米东区总工会培训情况良好，全员培训每人都有上岗资格证，基层干部每年都进行适应性培训，持证上岗还有待加强。

七、几点意见建议：（1）两个工业园应尽快建立工会，在园区党委和区总工会的双重领导下，履行相当于县一级总工会的职责。（2）拨付一定的启动资金，尽快建立米东区困难职工帮扶中心。（3）各级党组织要把党建带工建工作作为党的基层组织建设的重要内容，纳入目标管理考核体系，建立党建带工建工作联动机制。要做到领导力量统筹，制度规范相容，工作人员兼用，活动载体结合，保障资金共享。实现党的基层组织建设与工会基层组织建设同步推进。（4）要高度关注影响和制约区（县）工会发展的重点难点问题。特别是在帮扶活动开展、基层组织作用发挥、维权机制运行以及工会干部交流调配等方面要开展调查研究，3 力求在重点难点问题上有新突破、有新发展。（5）尽早启动基层工会干部职业化、社会化招聘工作，切实解决基层工会工作有专人干的问题。

第五篇：基层工会组织工作须知

基层工会组织工作须知

一、基层工会组织的筹建

依据(工会法》和《中国工会章程》的规定，各种所有制的企业、事来和机关单位，均应建立工会组织。会员人数25人以上的成立基层工会委员会，会员人数不足25人的选举组织员(或工会主席、副主席)1人，主持基层工会工作。基层工会组织的筹建程序是：

（一）、企业、事业和机关团体经上一级工会组织同意，可以建立工会筹备小组负责本单位工会组织的筹建工作。工会筹备小组的组成人员和筹建方案应报经本单位党组织同意。

（二）、工会筹备小组的工作一般应包括以下内容：

1、在职工中进行工会基本知识的学习宣传；

2、在自愿申请的基础上发展会员，并根据内部机构和部门的设置划分工会小组，推选产生工会小组长；

3、酝酿推荐工会委员会、经费审查委员会候选人。一般采用自下而上推荐、筹备小组根据多数意见集中提出初步人选、反馈各工会小组征求意见、经过反复酝酿充分讨论后确定正式候选人。本单位党组织可以推荐工会委员会主要负责人人选，但必须通过民主选举产生。工会委员会主要负责人人选应预先征求上级工会意见，并按干部管理规定报有关部门批准。

4、筹备召开会员(代表)大会进行工会委员会和经费审查委员会的选举，选举采用无记投票方式，且工会委员会应差额选举。

（三）、经民主选举产生的工会委员会和经费审查委员会应即分别召开会议，选举产生工会主席、副主席和经费审查委员会主任，并对委员进行分工。(工会主席、副主席也可以通过会员大会或会员代表大会选举产生)

（四）、将选举结果报上一级工会审批。

（五）、本单位干部组织部门(或者按干部管辖权限由上级组织部门)根据选举结果和上级工会的批复下达干部任职命令。

二、基层工会组织的换届改选

根据工会法的规定，基层工会委员会和经费审查委员会每届任期三年或五年，必须按期进行换届改选。

新一届工会委员会和经费审查委员会的换届选举工作由上届工会委员会负责主持。经工会委员会研究提出换届选举工作方案，报经本单位党组织同意后实施。

三、基层工会经费审查委员会

凡建立工会财务的基层工会，必须建立工会经费审查委员会(根据实际，会员人数在20人以下的基层工会可设工会经费审查员1人)。

基层工会经费审查委员会是代表会员群众对工会各项经费收支和财产管理，进行审查监督的组织，由会员(代表)大会选举产生，与基层工会委员会任期相同。

基层工会经费审查委员会由3—11名委员组成，设主任1人，必要时可设副主任。委员中应包括工会干部、财务审计人员和会员群众代表，工会委员会中分管财务的负责人和管理工会钱物的人员不得兼任本级工会经费审查委员会成员。

基层工会经费审查委员会向本单位工会会员(代表)大会负责并报告工作，在大会闭会期间，向本单位工会委员会负责并报告工作。

基层工会经费审查委员会接受上级工会经费审查委员会的业务指导和监督检查。

基层工会经费审查委员会的工作任务主要是对本单位工会及其所兴办的企事业的经费收支和财产管理情况定期进行审查监督，并将审查结果向会员(代表)大会报告。

四、基层工会女职工委员会

女职工委员会是同级工会委员会领导下的女职工组织，其主要职能是表达和维护女职工的合法权益。

基层工会有女会员25人以上的应建立女职工委员会，女会员不足25人的在工会委员会中设女职工委员。

基层工会女职工委员会由本单位工会委员会规定名额和条件，在民主协商基础上提出人选，经本单位工会委员会通过组成，并在其领导下开展工作；同时接受上级女职工委员会的指导。

女职工委员会主任由本单位工会委员会女主席或女副主席兼任，没有女主席或女副主席的，经民主协商，推荐符合条件的女职工担任，其任职期间享受本基层工会委员会副主席待遇。

五、基层工会主席、副主席的选配要求

基层工会主席的选配，除须经组织人事部门考察，符合党政干部任职条件外，根据有关规定还应符合以下要求：

党政机关、群众团体机关工会主席应配备同级机关副职级的干部担任，专职副主席亦应按本机关中层干部选配。具备条件的工会党员主要负责人应提名作为同级机关党组织委员会委员候选人。不是党组织委员会委员的工会主席，应列席机关党组织委员会的有关会议。

科教文卫体事业单位工会主席应按同级党政副职条件选配；副主席应选配相应的干部担任。工会主席是党员的，应通过选举进入党委。工会主席或副主席应参加院、所务会议。

企业单位工会主席应选配相当于本单位党政副职的干部担任(但企业行政领导一般不宜兼任工会主席)；企业工会专职副主席应按本企业中层正职干部选配。工会党员主要负责人应通过选举进入企业党委。

六、基层工会委员会成员任期中的调整

基层工会委员会主席、副主席在任期中工作一般不得变动，如因特殊原因必须调整的应预先征得上级工会同意并征求本单位工会委员会意见。主席、副主席出现空缺在补选前，经征求同级党组织和上级工会同意，可暂由一名副主席或委员代理主席职务，主持工会工作，代理时间不得超过半年。

工会委员会主席、副主席的补选，候选人是工会委员的，由工会委员会选举通过；不是工会委员会委员的应经会员(代表)大会补选为工会委员、主席或副主席。(特殊情况经上级工会同意可采用先通过工会小组征求意见，工会委员会扩大会议补选，待召开会员代表大会时通过确认的方式补选)调整补选结果应及时报告上级工会审批。

七、工会会员会籍的管理

（一）、入会。职工人会自愿，凡是企业、事业、机关团体的职工不分年龄、性别、职务、民族、宗教信仰、党派、不论全民、集体、私营、中外合资单位的固定工、合同制职工均可提出申请，填写入会申请表，经所在基层工会批准成为工会会员。

（二）、退会。会员有退会的自由，其程序为：本人向工会小组提出退会要求；小组讨论并提出意见上报；由基层工会委员会宣布其退会并收回会员证。

（三）、自动退会。会员无正当理由，连续6个月不交纳会费，不参加工会组织生活，经教育拒不改正，应视为自动退会，由基层工会委员会宣布除名并收回会员证。

（四）、开除会籍。触犯刑律被依法判处徒刑、依法剥夺政治权利及违法乱纪情节严重的会员应开除会籍，其程序为：工会小组讨论并提出意见，基层工会委员会作出开除会籍的决定，并收回会员证；报上级工会备案。

（五）、保留会籍。会员离开职业岗位(如脱产上学、出国、应征入伍、停薪留职及退离休等)，长期不能参加工会组织生活，可保留会籍。保留会籍期间停止交纳会费。除退离休者外，其他保留会籍的会员，重新回到职业岗位时，应及时恢复会籍。

（六）、会员组织关系的转移。会员调动工作时，凭会员证到新单位工会接续工会组织关系。

（七）、其他特殊情况的会籍处理：

1、会员受到开除会籍处理后，经教育改正了错误的可按工会章程的规定，重新申请加入工会。

2、刑满释放人员，恢复了政治权利的，可以按工会章程规定，申请加工入工会。

3、会员被处以劳动教养，停止公民权的，在劳教期间，停止会籍；在解除劳教后，经会员讨论同意，可恢复会籍。

4、被判刑缓期执行、且未被单位开除或除名的会员，一般可不开除会籍。

八、基层工会会员(代表)大会的程序

召开会员(代表)大会主要程序如下：

（一）、由工会委员会(或工会筹备组)制定会议方案(包括代表选举办法、大会议程及会议开支预算等等)，报同级党组织批准并且征求上级工会意见后实施。

（二）、选举会员代表，根据需要将代表组成代表团（组）并推选代表团(组)长。

（三）、进行代表资格审查。

（四）、提出大会议题，征求各方意见；做好会务准备工作，包括会场、文件和代表生活安排等。

（五）、由工会委员会（或工会筹备组）召开预备会议，报告会议筹备情况、通过代表资格审查报告、通过大会议程、选举大会主席团和秘书长(每届工会会员代表大会第一次会议由大会主席团主持，以后各次会议均由本届工会委员会召集并主持)。

（六）、召开正式会议：作工会工作报告、讨论有关议题、通过决议、进行选举等。

（七）、会后工作：公布会议选举结果和通过的决议、整理会议文件归档、向上级工会报告会议情况。

九、基层工会成立、换届、改选、选举结果的请示报告和批复格式

关于要求建立××工会委员会的报告

泉州市直机关工会委员会：

经×××批准，×××单位已正式组建。现有职工×人，根据《工会法》有关规定，拟建××单位工会。工会委员会拟由×××、×××等×人组成，×××同志为负责人。

以上报告当否，请批示。附：组成人员简历

×××单位工会筹备组 ×年×月×日

工会换届选举由上一级工会审批，即：各基层工会所属的部门和部门直属单位分工会的换届选举结果报所在系统工会审批，批复同时抄报市直机关工会备案；其他各所属直属机关工会的换届选举结果报市直机关工会审批。（新建立工会组织的报市直机关工会）

关于××工会第××届委员会换届的报告

**机关工会委员会：

××工会于×年×月×日已届满，根据《工会法》规定要求进行换届选举，经本单位机关党委和上级工会同意，民主推

荐产生×届工会委员会候选人由×××、×××等×位同志组成，工会经费审查委员会候选人由×××、×××等×位同志组成；女职工委员会由×××、×××等×位同志组成。

特此报告

附：候选人简历。

×××工会委员会

×年×月×日

基层工会按期进行换届改选后，应及时将换届改选结果报告上一级工会审批。其格式是：

关于

***工会第*届委员会选举结果的报告

**工字（20**）**号

***工会委员会：

我会于**年*月*日经会员大会(或会员代表大会)选举产生了第*届委员会，由***、***、…等*名同志组成，***同志任主席，***同志任副主席；同时选举产生了工会经费审查委员会，由***、***、…等*名同志组成，***同志任主任委员。

特此报告，请批示

***工会委员会

**年*月*日