跨国公司垄断对我国的影响及对策研究

第一篇：跨国公司垄断对我国的影响及对策研究

跨国公司垄断对我国的影响及对策研究

Xxx [内容摘要]随着经济全球化和世界市场一体化的发展，技术越来越成为经济发展中的一个重要影响要素，也成为企业参与世界市场竞争的重要核心竞争力之一。为了获得高额利润和扩大市场占有率，跨国公司纷纷进入我国市场，采取各种手段，以取得垄断优势。通过简单介绍跨国公司，结合中国目前的市场情况，在肯定跨国公司的引入对我国市场的积极作用的同时着重分析了跨国公司在我国市场上的垄断现状以及其产生的消极影响，最后，提出在跨国公司技术垄断下我国企业发展的对策，以提高我国自主民族企业的自主创新能力和市场竞争力，改变在某些行业完全由跨国公司垄断的危险局面。[关键词] 世界市场；跨国公司；垄断；自主创新

在经济全球化和世界市场背景下许多跨国公司通过在中国建立地区总部和设立运营中心而逐步实现集团化，在我国的竞争实力明显增强。跨国公司的大举进驻和对我国的大规模投资，缓解了我国经济建设资金不足的矛盾，使我国工业技术水平得到了迅速提升，促进了我国企业管理水平的提高，将我国经济纳入了国际轨道，对我国经济发展起到了积极作用。但是，我们不能忽视跨国公司所带来的负面效果，某些跨国公司依赖优势地位实施限制竞争行为，遏制我国企业的发展，并在某些行业形成了垄断格局，对我国某些行业及其相关行业的发展已经具有决定性的影响。因此，必须对跨国公司的限制竞争行为和垄断进行有效的防范和监控，形成良好有序的市场竞争环境，以保证我国市场经济的健康发展。

一、跨国公司的现状

（一）跨国公司的定义

跨国公司作为一种特殊的企业组织形态,出现于19世纪60年代中期。联合国跨国公司中心在1977年起草、经次数修改并于1986年最终定稿的《跨国公司行为守则草案》中对跨国公司的定义是：“本守则中使用的‘跨国公司’一词是只有在两个或多个国家的实体所组成的公营、私营或混合所有制企业，不论这些实体的法律形式和活动领域如何；该企业在一个决策体系下运营,以便通过一个或更多决策中心制定协调的政策和共同的战略；该企业中各个实体通过所有权或其他方式结合在一起,从而其中一个或更多的实体能够对其他实体的活动施加有效的影响,特别是与其他实体分享知识、资源和责任。”

（二）跨国公司的主要特征

1、战略目标全球化。跨国公司一般都具有“全球战略”目标,这是与国内企业相区别的明显特征之一，具有全球化的目标市场是当代跨国公司区别于其他企业的一个重要特征。跨国公司的目标是全球市场，它以整个世界作为其经济活动的平台，以世界经济发展作为其发展的基础，以在全球范围内获取利润作为追求，以在世界经济中的地位和所占全球市场份额作为自己的成就。在全球范围内 有效配置生产力，充分利用世界各地的比较优势，以实现公司整体利益最大化。

2、生产经营国际化。跨国公司实现全球战略目标的一个重要途径是生产经营国际化。生产经营国际化是指跨国公司的产品在一个国家设计，产品和零部件在其他一些国家生产，然后再运到另一个国家组装。这时的产品是真正意义上的国际产品，它是采用最先进的技术设计，利用最廉价的劳动力和原材料，由最熟练的工人生产的最好的产品。

3、要素转让内部化。跨国公司的经营不仅要设计国内经营中必须面临的环境因素，更为重要的是它还必须面临东道国环境因素的差异和国际环境因素的变化。为了避免由于外部市场的不确定性而导致的公司经营成本的提高和生产效率的降低，跨国公司往往建立内部化的市场已取代外部市场，主要表现在商品贸易、资本转移、研究开发和科技成果的转让等方面的内部化。

4、内部管理一体化。跨国公司的内部管理一体化主要有生产一体化、营销一体化、技术一体化、采购一体化。把投资、科研、生产、销售和服务等经营活动进行一体化部署，以达到管理成本更低、管理效率更高的目的。一体化的管理，保证了生产企业的合理分布，避免了重复生产和销售，保障了跨国公司的整体利益。

（三）跨国公司垄断在我国的实现

1、依赖资金实力通过并购削弱我国市场竞争，谋求垄断地位。跨国公司的融资实力是其在中国进行并购形成市场优势地位，进而采取限制竞争行为的最便利迅捷的武器。因为跨国公司利用资本运营方式并购我国企业后，可快速谋取在我国的优势地位。虽然企业并购并不当然地削弱市场上的竞争，但很多情况下企业并购的确会给市场竞争带来很大的负面影响，为垄断的产生提供最佳的充分条件。因此，企业并购往往成为各国反垄断法关注的重点。其中尤以横向并购对市场竞争产生的负面影响最大也最直接。“横向并购”会直接导致特定市场上竞争企业数量减少，市场集中度提高，甚至出现少数大企业垄断市场的局面。

2、通过品牌控制取得行业及市场优势地位。品牌控制是跨国公司在我国迅速取得优势地位的一个重要因素。而国内一些企业的品牌在跨国公司进入之前，在国内市场具有较高的市场占有率，并在消费者中享有一定声誉，但由于许多企业缺乏品牌意识，忽视品牌战略，在合资时或者使用外方品牌，或者将知名品牌低价转让给外方后被弃之不用，以致越来越多的国内品牌在市场上消失。据估计，我国现有的三资企业中有90%以上的企业使用外方品牌。跨国公司通过对品牌的控制，在许多行业已经成功地构筑起又一道阻止国内其他新进入企业的行业壁垒。

3、凭借技术实力及技术控制推进限制竞争行为。目前跨国公司垄断了世界上70%的技术转让和80%的新技术、新工艺。几乎所有跨国公司取得市场优势地位的行业，跨国公司都控制该行业的先进技术，国内企业与跨国公司之间存在着巨大的技术差距。跨国公司凭着对先进技术的控制，在我国获取了巨额的垄断利润。为了不断强化其技术控制，跨国公司越来越注重利用我国的技术资源，通过 大量招聘国内科技人才，并购国内科研机构，在东道国开展研究开发，推出适合中国市场的新产品，以图保持其在中国市场的技术优势，构筑技术壁垒，谋求维持其市场优势地位。

跨国公司为了维持技术优势经常拒绝交易和进行独家交易，依赖技术优势，构筑起较高的行业进入壁垒，限制竞争对手的进入，从而长期地把价格提高到完全竞争水平以上，以达到获取巨额垄断利润的目的。

二、跨国公司垄断在我国产生的原因

跨国公司在我国限制竞争行为和垄断问题的发生原因是多方面的，既有跨国公司本身的原因，也有我国的特定历史条件及政治经济发展的特定阶段方面的原因，也有来自于国际环境的原因。

（一）跨国公司对市场和利润的追逐是内因 跨国公司运转的最终目的是市场的占领和获取利益最大化，而垄断和限制竞争行为是达到此目的成本较低的途径，于是，跨国公司总是寻找机会可以凭借其雄厚的实力，实施垄断和限制竞争行为。跨国公司于是积聚可以使其采取最佳手段的实力。甚至在某些情况下，跨国公司会采取贿赂等腐败手段来获得优势地位，这在像我国这样处于经济政治经济体制转变过程中的发展中国家并不稀有。

相对于国内企业而言，跨国公司在一些行业中拥有绝对的资金、技术、品牌及管理优势，当跨国公司进入一个在这些方面都处于明显劣势的国家时，这些优势往往就会直接成为市场力量。跨国公司凭借这种绝对的市场力量可以轻而易举地击垮处于明显劣势国家的企业，从而在一些市场上取得控制地位。而跨国公司在取得控制地位之后，就不可能不去采取垄断或限制竞争行为，以谋取尽可能高的利润。

（二）我国的政治经济及法制环境是主要外因

作为竞争秩序维护者的我国政府反限制竞争和垄断行为的能力较弱是导致跨国公司在中国市场进行限制竞争和垄断的重要原因。

一是法律法规和监控措施的不完善，对限制竞争行为和垄断行为的管理还不成体系，缺乏准确的适用条件和执法保证。因此在这方面的监管，我国还缺乏相应的法律法规和监管对策，尤其缺少市场信息预警机制、事中监督控制和事后稽核机制。这样一来便导致一些明显的限制竞争行为因无法律规定的约束而合法地存在，同时对于来自跨国公司及国外的影响公平竞争的行为也无法预防和整治，从而也无法保证国内市场正常的竞争秩序。

二是实施反垄断法的主管机构不健全。反垄断法与其他的法律制度不同，它的任务是要同大企业或者大企业集团的限制竞争行为作斗争。这就要求反垄断法的主管机构要具有相当大的独立性和足够的权威性，以免在执法过程中陷于政府的竞争政策和产业政策的冲突之中。目前，我国对监督管理部门的作用和地位的认识还不到位，还没有建立起一个相对独立的和具有高度权威性的市场执法机构。

（三）发达国家对垄断的规制政策由严格转为普遍放松是促进因素 自20世纪70年代以来，市场经济发达国家对垄断和并购的规制政策和立法逐渐放松，放松规制的浪潮直接改变了发达国家的反垄断政策的取向，对垄断的规制由垄断结构转向了垄断行为，导致相当数量的跨国公司的规模越来越大，实力越来越强，从而助长了其对市场垄断的“肆无忌惮”和经营战略的“赢者通吃”思维的强化。对我国带来的直接后果是，具备条件可以在我国推进他们的垄断和限制竞争行为的跨国公司，必然会越来越多。

三、跨国公司垄断对我国经济的影响

竞争的结果必然是垄断，跨国公司垄断给我国带来了严重的后果。跨国公司的引入虽然对产业结构升级、推动经济增长等方面都起到了积极的作用。但是从商业的角度看，这些公司投资中国都只是为了获取高额利润，甚至是为了转移发达国家的高耗能高污染的行业，对于我国的环境造成了巨大污染。从垄断的角度看,它给中国经济也带来了一些消极影响。特别是由于跨国公司利用其独有的规模优势，对中国相关行业的垄断日益严重。这种垄断的形成，轻则损害消费者利益，危害市场完全有序的竞争秩序；重则危害国家经济主权完整，对国家经济安全造成不利影响。

（一）民族工业发展受到沉重打击。跨国公司凭借雄厚的实力、技术管理优势和我国的优惠政策，采取“先占领市场，再寻求最大利润”的战略，并通过低价销售，先送后卖，强有力的广告宣传等方式促销，抢占市场，达到垄断的目的。如此，整个行业或产业的主导权就会面临受外商控制的危险，定价权将被外资控制，危害消费者利益。另外，跨国公司的进入还会造成我国自主品牌的丧失。

（二）外资的进入导致贫富差距的扩大。由于跨国公司直接投资在东南沿海较多,特别是珠江三角洲和长江三角洲地区较多,以及投资在城市和乡村的差异和投资在一个地区不同行业的差异,这些都导致地区间、城乡间、不同行业群体间贫富差距扩大,而且容易造成我国产业的畸形发展。

（三）我国企业的创新能力将被弱化。首先，跨国公司在华技术锁定的状况越来越严重，跨国公司在完成跨国并购后，均在我国建立了研发机构，而且80%以上都是独资设立。这样，跨国公司就能够通过技术控制和技术保密，减少技术的溢出效应，从而实现其对我国整个产业的技术锁定战略，使我国在国际产业分工格局中长期处于产业分工格局的低端。其次，跨国企业通过对知识产权、核心人才的集中式掠夺，扼杀我国行业的自主创新能力。

（四）跨国公司对国家经济主权的影响。跨国公司的母国主要集中在发达国家，这决定了跨国公司的活动在有利于发达国家的同时，会对发展中国家的经济主权带来不利影响。跨国公司基于其全球战略，总是力图摆脱东道国的监督和管理。母公司和子公司之间利用转移定价和内部交易转移利润，逃避东道国的税收管辖和外汇管制措施。跨国公司在金融市场的投机行为，直接影响主权国家的货币财政政策，跨国公司拥有和控制的巨额长期资本和短期借贷资本已构成国际资本流动的重要组成部分。它们随时根据其全球利益的需要，对资本进行统一调配。而不考虑东道国金融市场可能发生的危机，引起东道国金融市场不稳定，并影 响我国的经济安全。

四、我国面对跨国公司垄断的对策

面对跨国公司的垄断问题日益严重，我国应尽快完善和健全相关法律制度。2008年8月1日起施行的《反垄断法》为我国反垄断提供了法律依据。我国应继续完善相关法律制度，促进公平竞争。在实际的操作中，应该注意以下几个方面：

（一）促进建立有效的竞争秩序，提高我国企业的国际竞争能力。打破跨国公司垄断的最佳方式就是形成有效的市场竞争秩序，釜底抽薪，消灭其赖以存在的土壤。要形成有效的公平的竞争秩序，可以从促进跨国公司之间的竞争，和提高我国企业的竞争能力这两方面入手。从国家宏观政策角度看，通过恰当的产业政策与吸引外资政策，引进新的竞争者，形成竞争性的市场结构，有效防止跨国公司形成垄断。通过全方位地引进外商投资，更容易促进跨国公司向中国转让先进技术，从而减小国内企业同跨国公司之间的技术差距，这也有利于降低行业的进入壁垒，促进国内竞争者的产生，促进市场竞争。从微观主体层面看，国内企业应实行战略联盟，联合进行研究开发，以不断打破跨国公司所造成利益联盟的技术壁垒。

（二）建立健全有关法律，对跨国公司垄断进行监控和制裁。有法可依是治理规范跨国公司垄断的前提。法治是市场经济的要求，也是世界各国经济往来的普遍要求。构建一个相对稳定完善的规范跨国公司竞争行为的制度体系，既要有效地防范和监控跨国公司的垄断行为，又要保护好来华投资的跨国公司的合法利益。

首先是尽快完善《反垄断法》和《反不正当竞争法》。跨国公司对中国经济的影响越来越大，遏制跨国公司在中国的垄断行为，保护民族工业和国家经济安全，促进中国市场经济体制的建立和市场结构的完善，对我国发展具有重要意义。

其次是建立完善的并购法律体系，在相关的法律中规范并购行为，从根源上防范遏制跨国公司的垄断。其中重点要防范跨国公司对国有企业的并购和控制。

（三）加强行业竞争状况的监控，积极查处跨国公司限制竞争的案件。

1、建立跨国公司定期报告制度，应用“同一经济实体规则”。建立跨国公司在我国设立的子公司和控股公司的定期报告制度，规定其应按一定的时间将其在该阶段内生产经营状况和有关财务报表向有关部门报告，并规定其应当就有关质询的问题向负责审查的部门做出合法的回答与合理性的解释。

2、建立重要行业市场集中度评估制度。市场处于不断的变化态势之中，各种经济力量呈现此消彼长的趋势。为此，有必要定期对重要行业进行评估，这是有效实施反垄断的前提和基础，如果没有对市场情况和行业结构的准确了解，在执行有关政策上就会失之偏颇。

3、与其他国家建立国际合作机制查处跨国公司的垄断行为。由于跨国公司在招商引资的时候受到国家相关的优惠政策鼓励和保护，查办跨国公司实施限制竞争行为的案件难度较大，目前工商部门查办此类案件不多，办案经验还不丰富，因此我们需要借助国际上其他国家的经验，学习发达国家以及和我们一样的发展中国家处理跨国公司垄断和限制竞争行为的成功方法，而且一些跨国公司的垄断行为可能涉及的不仅仅只是在中国，这也要求我们要加强在国际上的合作。

（四）多方引进外资, 形成外资并购母国多元化格局。国内企业如能在引资过程中注重引进竞争机制,让外资之间展开竞争,则可处于主动地位,获得较好的效果。

（五）加强无形资产保护。通过完善知识产权的有关立法，与外商投资的相关法律要协调一致，对通过合资、合营、购并方式进人中国的外国企业要求其依照中国的相关法律法规，不得擅自停用原有企业的品牌，不得损害原有企业的版权、著作权、商标权、专利权。我们在与外国企业合作时，也要慎重对待无形资产,不可轻易作价出售。

（六）结成战略联盟。跨国公司进入东道国市场后,往往与当地企业结成战略联盟,进行合作。虽然这种战略联盟有利于跨国公司以较小的付出扩大业务范围、进人新市场，加强技术力量但是，东道国企业通过与跨国公司的合作也可以借助大企业的科技、品牌、管理、销售网络等优势，获得更大的发展机遇。国内企业应该积极地抓住机遇, 迅速发展壮大, 成为下一代的大跨国公司。

（七）发展我国自己的跨国公司。这是我国生产力发展的要求，是我国现代化大生产在国际层面上扩展的必然，也是我国经济融入世界经济、扩大和深化与世界各国的经济合作关系的要求。与发达国家的跨国公司相比，我国的企业无论在规模，还是营业额特别是利润上差距还是很大。而且我国的跨国公司掌握的核心技术还不够，在世界市场上的竞争力还很低。应该鼓励这些企业尽快的走出去，积极的参与国际竞争，成为真正的跨国企业。

参考文献：

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第二篇：跨国公司受汇率影响及对策

跨国公司受汇率影响及对策

摘要：随着世界经济的蓬勃发展和人民币的不断升值, 汇率的波动性增强, 我国跨国公司将会面临较大的汇率风险。通过对跨国公司与其汇率风险的初步认识，分析其影响的原因并提出一些防范措施和规避措施。关键字：跨国公司、汇率风险、防反规避方式 正文：

一、跨国公司与汇率风险的概述

在经济金融全球化的国际趋势下，我国的对外贸易也迅速成长起来，有越来越多的跨国公司入驻我国。跨国公司作为外国直接投资的主要载体,在当今的国际金融贸易市场上,起着重要的作用。然而近几年，人民币的持续升值，致使汇率波动程度不断上升，这也必然会进一步增加跨国公司的汇率风险。因此，对于跨国公司来说，控制和防范汇率风险则是现在的当务之急。

1、跨国公司

跨国公司，又称多国公司、国际公司等，是指具有全球性经营动机和一体化的经营战略，在多个国家拥有从事生产经营活动的分支机构，并将它们置于统一的全球性经营计划之下的大型企业。其特点主要有：其战略目标是以国际市场为导向的，目的是实现全球利润最大化，而国内企业是以国内市场为导向的；是通过控股的方式对国外的企业实行控制，而国内企业对其较少的涉外经济活动大多是以契约的方式来实行控制；跨国公司则在世界范围内的各个领域，全面进行资本、商品，人才、技术、管理和信息等交易活动，并且这种“一揽子”活动必须符合公司总体战略目标而处于母公司控制之下，因此跨国公司对其分支机构必然实行高度集中的统一管理。

2、汇率风险

汇率风险，又称外汇风险，一般指在国际经济、贸易、金融活动中，一个组织、经济实体或个人的以外币计价的资产和负债因汇率变动而蒙受的意外损失或所得的意外收益。目前，世界各国普遍实行浮动汇率制，美元、日元、马克、英镑等主要货币之间的比价时刻都处在剧烈的上下起浮变动之中，至使国际间债权债务的决算由于汇率的变动而事先难以掌握，从而产生了汇率风险。我国也处在一个实行浮动汇率制的国际货币体系之中，汇率风险仍然严重地影响着我国的国际收支平衡和企业的经济收益，特别是在改革开放的今天，在我国对外资迅速发展的今天，这种影响尤为突出。

二、汇率风险的分类

汇率风险可以大致分为三类：折算风险、交易风险和经营风险。对于跨国公司来说，这三类就是影响公司最主要的风险。但除此之外，还应包括所有与外汇活动相关的各种潜在风险，如：不能履约风险、资金筹措风险、外汇政策变动风险等。

1、折算风险

折算风险又称会计风险，指经济主体对资产负债表的会计处理中，将功能货币转换成记账货币时，因汇率变动而导致帐面损失的可能性。其汇率的变动将对企业产生影响。一般是指跨国企业在编制母公同与境外子公司的合并财务报表所引致不同币种的相互折算中，因汇率在一定时间内发生非预期的变化，从而引起企业合并报表账而价值蒙受经济损失的可能性。其中,承受本外币转换风险的资产与负债成为暴露资产和暴露负债,由于暴露资产与暴露负债的风险可以相互抵消,故企业总的折算风险就取决于二者之间的差额。

2、交易风险

交易风险是指运用外币进行计价收付的交易中，经济主体因外汇汇率的变动而蒙受损失的可能性。它是一种常见的外汇风险，存在于应收款项和所有货币负债项目中。其主要发生于一下情况：商品劳务进口和出口交易中的风险；资本输入和输出的风险；外汇银行所持有的外汇头寸的风险。由于进行本国货币与外币，或者不同的外币之间的交换才会产生外汇风险，开办外汇买卖业务的商业银行因此面临大量的外汇交易风险，工商企业在以外币进行贸易结算、贷款或借款以及伴随外币贷款与借款而进行外汇交易时，也要发生同样的交易风险，个人买卖外汇也不例外。

3、经营风险

经营风险又称经济汇率风险，指意料之外的汇率变动通过影响企业的生产销售数量、价格、成本，引起企业未来一定期间收益或现金流量减少的一种潜在损失。既包括潜在的汇率变化对企业产生的现金流动所造成的现期和潜在的影响，也包括在这些变化发生的会计期间以外对整个企业获利能力的影响。

三、汇率风险风险对跨国公司的影响

1994 年1 月1 日我国对外汇管理体制进行了改革, 彻底结束了官方汇率与市场调剂汇率并存的局面, 开始了单一的有管理的浮动汇率体制。1996 年11 月我国顺利实现了人民币经常项目可兑换。2005 年7 月21 日起, 我国开始实行以市场供求为基础参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。到了2008 年3 月13 日人民币对美元的汇率突破7.10 关口。这意味着多年来人们心目中比较淡薄的汇率波动的风险已开始凸现。在新的形势下, 我国跨国公司不仅要加强汇率风险管理意识, 而且要时刻关注汇率变动, 研究汇率风险的防范措施, 找出行之有效的规避汇率风险办法。

影响汇率风险的主要有：国际收支及外汇储备、利率、通货膨胀和政治局势。这些因素同时也影响着跨国公司。汇率对于跨国公司的影响主要可表现为：

1、通过影响跨国公司的成本结构、市场规模和经营现金流量，进而影响其经营战略，乃至竞争力。跨国公司正常经营活动的预期收益因汇率波动而面临预料之外的损益，同时带来公司现金流量的增减变化，这些都会影响公司管理者的经营决策。

2、通过影响跨国公司的资产负债表，进而影响跨国公司的信用等级。

信用等级高的跨国公司能够以较低成本筹集所需资金，能够获得较高的投资收益，还能够在商品买卖中赢得有利的交易条件。外汇折算风险对跨国公司的资产负债表影响很大，与外汇折算风险相关的另一个影响跨国公司信用的因素是税收，跨国公司因汇率变动而使账面上发生折算收益时，所得税就会相应增加，在累进式所得税下，应税收入变动对跨国公司的盈利水平有很大影响，因此，汇率波动通过税收增减间接地影响公司的信用等级。

3、缺乏从事金融衍生产品交易的专业人才。

实行浮动汇率制度以后，企业需要学会如何在波动的汇率环境中经营发展，其中利用金融衍生工具管理资金风险是最有效的手段。然而目前只有很少的跨国公司会利用金融衍生工具规避汇率风险。尽管有其它方面的原因，但是导致这个情况的主要原因的缺乏专业人才，因而外资跨国公司资金总部不会授权境内公司利用衍生工具保值增值。

四、跨国公司对于汇率风险的对策。

如上文中所说的一样，汇率风险对于跨国公司的影响巨大，若没有对策放任其发展的话，很容易使公司陷入困境。因此，不仅要制定出对策，还需要做好相应的规避防范措施。

1、调整收付汇期限或减少期限错配。

在人民币汇率趋升的情形下，跨国公司通常采取提前收汇和延期付汇或匹配外汇收支期限的方式规避汇率风险。提前收汇的方式主要有：折扣贴现和出口保理、买方信贷、福费廷等方式提前获取外汇资金。减少期限错配也是跨国公司规避交易风险常用的方法。通过严格匹配收付汇期限，降低外汇敞口头寸。

2、提高运用金融工具防范风险的能力

防范汇率风险是一项技术性较强的业务, 而且直接关系到国家和企业的经济利益。目前国内银行都有能力帮助企业规避汇率风险, 银行能够提供的规避风险的工具也很多，目前国内流行的是远期外汇交易、外汇期货交易、外汇期权交易。远期外汇交易：是指企业或证券交易商与银行达成协议, 在未来某一日期按照远期汇率办理外汇收付业务的交易行为。它是当今国内外回避汇率风险普遍的做法之一。外汇期货交易。是指协约双方同意在未来某一日期按约定的汇率买卖一定数量外币的交易。其优点有：投资者范围相较于远期大；市场流动性强；契约是标准化合约，只涉及到少数币种，较易转手和结算。外汇期权交易。是指期权买方在支付一定数额的期权费后, 有权在约定的到期日按照双方事先约定的协定汇率和金额同期权卖方买卖约定的货币, 同时权利的买方也有权不执行上述买卖合约。

3、资产负债表避险策略

资产负债表避险策略是通过调整公司暴露资产和暴露负债的大小来降低风险的方式。当预期子公司所在国货币相对于母公司所在国货币升值时,应尽可能增加资产和减少负债。反之,应尽可能减少资产和增加负债,应该尽可能减少暴露在外汇风险中的净资产。

4、通过产品创新提高出口竞争能力

在公众普遍预期人民币升值的形势下，国内产品出口压力增大，一些跨国公司通过产品创新、增加附加值方法，增强自身竞争能力。比如SX公司成功引进韩国三星SDI最新开发的超薄显像管生产线，产品出口时适当提高销售单价(如29’CPT计划提高1至5美元)，弥补汇率波动造成的损失。

5、企业要提高汇率风险意识

我国在金融领域的创新还是相对滞后的, 企业管理层和财务人员对金融工具也相对陌生, 对外汇市场的波动认识不足, 许多潜在的风险没有引起重视。公司只有认识到汇率风险的危害, 才能注重影响汇价变动的基本因素, 关注各国基本经济、金融因素, 政治和传媒因素, 各国央行的政策因素, 心理及市场预测因素, 突发事件因素等对外汇市场的影响, 以积极做出风险防范。

五、总结

与发达国家的跨国公司相比，我国跨国经营公司，还处于成长阶段，规模小、经营不完善、抗风险能力差，但由于海外销售额占相当比重，也使得这些公司面临着不同程度的汇率风险。随着人民币持续的升值，跨国公司面临的汇率风险越来越大，因此对于公司的汇率风险管理刻不容缓,需要引起极大的重视。跨国公司应该对于自身面临的汇率风险作出相应的措施，不仅要作出汇率风险发生时的措施，更重要的是防范规避可能面对的汇率风险。

第三篇：网络政治参与对我国政治现代化影响及对策研究,

网络政治参与对我国政治现代化的影响及对策研究

学号：×××

姓名：×××

指导教师：××× 【摘要】21 世纪是网络的世纪。互联网技术的飞速发展影响了社会生活的各个方面，并逐渐渗透到人类的政治生活中，涉及到更多的权力和利益、权力和民主等范畴。在当代中国，网络政治的兴起是势不可挡的，它不仅改善了公民界定的政治参与的手段和渠道，而且为公民界定的广泛政治参与提供了一个新的生态环境。这是我国政治现代化发展的必然结果。网络政治参与不仅对我国不确定的民主建设具有积极的促进作用，而且对社会民主化也具有直接和潜在的负面 作用。从网络自身的特点出发，阐述了网络政治的含义和特点，进一步阐明了我国网络政治参与发展的现状，着重分析了网络政治参与的优势和存在的问题。针对目前我国网络政治参与面临的一些问题，探讨了规范网络政治参与的良好有序发展措施，探讨了如何正确引导网络政治参与健康发展。

【关键词】网络;网络政治参与;政治现代化

目录 一、绪论...........................................................................................................................................................................1（一）网络政治的内涵及其理论基础...................................................................................................................1（二）网络政治的起源和发展...............................................................................................................................1（三）网络政治的特点...........................................................................................................................................1 1.虚拟性...........................................................................................................................................................1 2.直接性...........................................................................................................................................................1 3.开放性...........................................................................................................................................................2 4.平等性...........................................................................................................................................................2 5.便捷性...........................................................................................................................................................2（四）我国政治现代化的基本内涵及特征...........................................................................................................2（五）网络政治参与的条件和影响因素...............................................................................................................2（六）网络政治参与的方式...................................................................................................................................3 二、改革开放以来我国政治现代化的发展....................................................................................................................3（一）我国当代政治现代化的发展历程...............................................................................................................3（二）我国当代政治制度的确立及其特点...........................................................................................................3 三、网络发展与政治现代化的关系...............................................................................................................................3（一）拓展网络新领域是思想政治现代化的重要途径.......................................................................................3（二）互联网对推进中国政治民主化进程具有积极意义。

...............................................................................4（三）互联网发展将有助于中国政治文化的发展。

...........................................................................................4（四）互联网对中国政治现代化运作具有推动作用。

.......................................................................................4 四、目前我国网络政治参与中存在的主要问题............................................................................................................4（一）网络政治参与的局限性...............................................................................................................................4（二）网络政治参与中“非理性”因素的影响........................................................................................................4（三）网络信息安全问题不容忽视.......................................................................................................................5（四）网民政治素质仍有待于提高.......................................................................................................................5 五、网络民主政治建设的对策思考...............................................................................................................................5（一）积极推进“电子政务”建设，增强政府网上职能........................................................................................5（二）加快网络技术研究，保证网络信息安全...................................................................................................5（三）提高网民的政治素质，优化网络政治参与环境.......................................................................................5（四）实行必要的网络管制，保证网络健康发展...............................................................................................6（五）加快网络立法进程，建立网络法治秩序...................................................................................................6 六、结论...........................................................................................................................................................................6

一、绪论 进入 21 世纪以来，计算机网络技术在世界范围内得到了迅速的发展和广泛的传播。特别是在本世纪，网络已经成为人们生活中不可或缺的一部分。世界上任何角落的任何人都可以通过计算机登录到同一个平台，并在这个平台上共享各种信息资源。这个虚拟计算机网络将不同肤色、政治、文化和经济背景的人聚集在一起，将人类带入互联网的一个新时代。

（一）网络政治的内涵及其理论基础 “依据纳扎里·乔克里的理解，网络政治学主要是探讨虚拟空间中的政治问题，即“谁得到什么，何时得到和如何得到”他认为理解网络政治学的关键在于网络是何种意义”。

[1].本尼迪克特对网络的描述“是一种全球网络化，由计算机支持并进入而产生的一种多维度的、‘虚拟’的真实，它是由纯粹的数据或信息组成的。

[2]

互联网是经济发展的产物，最初应用于科学技术和经济领域，但只是作为一个技术的交汇点，是流动和交流的平台。然而，随着互联网的深入和发展，网络的互联性和快速性逐渐改变了人们的生活观念、生活方式、交往方式，并逐渐渗透到人类的政治生活中，一个涉及国家权利和特定利益之间关系的政治现象。狭义上，是互联网上的客观存在，密切相关的政治现象。政治现象目前由三个层次组成：网络空间的政治现象、网络政治对现实政治生活的动态响应和现实主体对网络的动态响应。治理起源于人类社会，是人类社会政治生活的重要组成部分。特别媒体中与现实生活密切相关的社会政治现象是网络时代的产物，它为传统政治理论的研究提供了一个新的范式和独特的视角。

（二）网络政治的起源和发展 20 世纪 90 年代中期，中国的网络政治开始兴起。随着中国互联网业务的广泛开放，互联网用户数量逐年增加，网络政治也逐渐发展起来。人们开始利用网络获取实时的政治信息，跟踪重大政治事件的发展，利用网络渠道表达自己的政治观点，并与他人进行沟通。在党和政府的支持和指导下，中国网络政治得到了前所未有的重视，获得了广阔的发展空间，在中国政治文明建设中发挥了越来越重要的作用。目前，中国网络媒体已经形成了以中央重点新闻网站和地方重点新闻网站为优势，积极发挥主要商业网站功能的基本体系。党中央强调各地各部门的领导干部必须加紧学习网络化知识,党的建设工作、思想政治工作、组织工作、宣传工作、群众工作,也都应适应信息化网络化的特点。

[3]

近年来，随着网络的广泛传播，每当国内外发生重大事件时，几乎都会在网络中引起强烈的关注和激烈的争论，甚至形成强大的舆论。在越来越多的事件中，网络舆论显示其不可忽视的力量。中国的网络舆论活动已经达到了前所未有的水平。

（三）网络政治的特点 由于网络政治是网络的载体，基于互联网的特点，使得网络政治与传统政治相比有其自身的特点：

1.虚拟性 虚拟网络空间决定了网络政治的虚拟性。在这个空间里，人们可以发表表达政治观点的文章，参与政治问题的讨论，向政府部门表达他们的要求。网络政治虽然在形式上是虚构的，但在功能效果上是真实的。它是对现实政治世界的一种反应，是人类政治感知和政治行为借助网络技术的延伸。从这个意义上讲，网络政治也是一种现实，但它是以虚拟的方式存在的。

2.直接性 网络政治突破了传统政治的局限性、空间的局限性、传播方式和信息获取方式等诸多障碍，开辟了公

[1]

Choueri, Nazil.Introduction: cyber politics in the international Relationship in International Political Seienc Re-view[J].2001(3)

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Benedikt.M,1994, Cyberspace: some proposals, in M.Benedict} Cyberspace First Steps[M], Cambridge MA: The MIT Press,p123

[3]

《光明日报》.2001 年 1 月 11 日

民直接参与政治活动的一种方式。互联网的便捷性为公众提供了大量的信息，促进人们对政治活动的渴望和能力。

3.开放性 互联网具有无边界、无中心的分散结构，网络世界的互联性质缩短了人们之间的距离，缩短了网络平台上所有信息的生成和传播。访问是开放和共享的，只要进入互联网的设备和条件，就可以在任何时间、任何地点、在互联网上表达自己的意见，参与公共决策。

4.平等性 虚拟世界中的平等比现实世界中的平等更容易实现。在互联网上，它隐藏了人们之间的差异，如果他们愿意的话。任何人都可以超越身份、时间和空间的障碍，实现人人机会平等。

5.便捷性 与传统的政治参与方式相比，在网络上，政治事件、政治观点和态度、政治决策以及一系列与政治有关的活动和内容在互联网上迅速蔓延，人们对社会和政治生活的反应也更加迅速。人们只要点击鼠标，输入数据，就可以随时参与各种政治活动，节省时间，避免一些不必要的政治参与繁文缛节。

（四）我国政治现代化的基本内涵及特征 政治现代化就是，一种从传统政治专制政治或粗糙的民主政治走向现代政治高度民主政治的社会变迁过程,是现代人类根据一定的目标经济、政治、文化发展的综合性目标自觉进行政治改革,推进政治发展的活动。

[4]

所谓政治现代化，是一个追求国家全面现代化的动态变化过程，它本质上是一个政治文化的变迁。政治现代化是一个国家向更高、更远的目标迈进的重要体现。从历史的角度看，政治现代化是某些现代政权的发展过程，从进化的角度看，政治现代化的进程是无止境的。

[5]

政治现代化的特征可以通过三个相对简单的过程来决定：(1)用单一的、非宗教的、国家的政治权威、宗法的政治权威和种族的政治权威取代传统和宗教的政治权威。(2)新的政治权威(包括法律、军事、管理和科学)必须由新的管理阶层组织来处理，新的组织结构的选择是以成就为基础，而不是以生活为基础。组织结构进一步下放，其他职能更加专业化，所有参与机构和组织更好地一体化。(3)社会团体参与全社会的政治意识不断增强，新制度的不断引进和发展，群众政治参与的意识和范围不断扩大。网络化使信息技术产业逐步围绕着互联网组织起来知识的来源，生产力增长主要依赖于网络的发展和运用。成为整个经济新技术与管理专业。

[6]

国内学者李斌教授认为“网络政治参与是指网民及虚拟团体利用网络平台，通过各种合法方式直接或间接地影响和推动政治决策的活动。” [7]（五）网络政治参与的条件和影响因素

第一，经济方面影响。经济活动是人类最早、最基本的社会活动。所有其他人类活动，包括政治生活方式，都源于经济生活的基础。任何政治活动都是以一定的经济基础为基础的。只有当社会经济发展达到一定水平时，才能为政治参与提供必要的物质支持，从而提高全社会成员的整体教育水平。提高人民参政能力。

第二，政治方面影响。政治制度本身的参与机制既是政治参与形成的基本条件，也是影响政治参与的主要因素。只有在政治参与机制健全、参与渠道多样化的情况下，网络时代政治参与的特点决定了现代政治机制必须适应网络时代的政治发展，公平合理。有效的政治机制将鼓励更多的政治参与，促进现代政治文明的建设。

第三，网络平台的影响。互联网时代的政治参与必须依靠网络技术的发展，治理参与提供了必要的硬件和软件基础。网络政治参与的基本特征之一是快速实时信息更新，它必须依赖于快速、交互式的信息传输技术。现代社会的发展和民主进程的加快，必然需要更强大的网络功能，更安全可靠的网络平台环境作

[4]

包心鉴.政治现代化与市场经济过程中的民主政治建设[J].社会主义研究.1994(5).[5]

朱德米.网络政治学:虚拟和真实[J].国外社会科学，2002 年第 1 期

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李斌.网络政治学导论[M].北京:中国社会科学出版社，2006 年.第 11-12 页

[7]

李斌.网络政治参与的机理初探[[J].中共福建省委党校学报，2007(8).3 为支撑。

（六）网络政治参与的方式 具体来说,网络政治参与的方式有以下几个方面：第一，电子投票，随着网络技术的不断发展和电子身份认证相关法律的完善，“电子投票”将有更广阔的应用前景；第二，网上“电子公告板”，通过政治参与活动，将成为网络政治参与的一种新途径；第三，电子邮件使用直接电子邮件进行政治参与，有利于促进政府行政效率的提高，增加行政工作的透明度，也有利于对政府工作的监督，促进政府职能的转变，；第四，网络主页，随着全社会教育水平的不断提高和网络的普及，通过网络主页参与政治活动将成为网民参政的主流形式，网络主页也将成为政府了解社会形势和舆论的重要平台。

[8]

二、改革开放以来我国政治现代化的发展 （一）我国当代政治现代化的发展历程 我国政治现代化进程是全面实现现代化目标的根本要求。我国政治现代化进程有其独特的特点。它已经尝试了各种现代化模式，并正在进行进一步的探索。

[9]

我国改革的目标是实现整个社会的现代化，其中最重要的是经济市场化和政治统治。政治改革的进步模式是通过非政治领域特别是经济领域的改革推动政治领域的改革，通过对非核心政治领域的改革促进核心政治领域的改革，从而实现民主政治的状态。中国政治现代化的第一大成就是建立社会主义民主政治框架和建立社会主义法制。它取代了传统的社会主义模式，创造了社会主义新模式的政治制度和政治过程，在新的时代背景下创造了新的辉煌的社会主义。第二个伟大成就是在民主政治中建立了前所未有的崇高地位。在政治现代化进程中，法律制度的完善和实施具有重要意义。

改革开放以来，我们不仅从新的理论高度认识到法制建设，促进了法制的完善，而且在实践中把法制推进到国家治理的运行水平，逐步实现了从法制到法治。多年来，我们一直在探索政治现代化的道路，付出了巨大的代价。新时期，我国政治现代化的发展创造了与当代社会主义发展相适应的民主政治。抓住振兴社会主要矛盾的关键问题，取得了举世瞩目的成绩（二）我国当代政治制度的确立及其特点 改革开放 30 年来，我国政治领域的不确定成就不断向现代国家、现代社会和现代政党的方向发展。归根结底，就是要努力建立现代政治制度。政治制度的核心内容是规范公共权力的运行。我们党不断提出政治体制改革的目标和方向，从最初提出政企分开，到确定依法治国、实行法治的战略，再到构建和谐社会和科学发展观等，逐步实现了公共权力运行的合理化和制度化。

第一，国家的治理发生了很大的变化。第二，中国民主建设有了巨大的进步。政府与社会之间以及不同组织之间建立了有效的对话机制。第三，政党的执政能力有了很大程度的提高。

三、网络发展与政治现代化的关系 政治发展是传统社会向现代社会过渡过程中发展中国家政治领域的积极政治变革。这也是发展中国家政治体制由不完善、不稳定到完善稳定的过程。目前，网络政治的兴起对促进中国政治的发展起到了非常重要的作用。

（一）拓展网络新领域是思想政治现代化的重要途径 认识方向，勇于创新，信息社会和知识经济时代的思想政治工作不会弱化，反而会更有效。随着网络的发展，思想政治工作的现代化将得到强有力的技术支持，从而加快了思想政治工作的发展进程。思想政治工作在新领域的现代化建设中必将得到加强和完善。

[8]

郭小安.网络政治参与:政治冲突的催化剂还是缓冲带[J].党政论坛，2008(4)

[9]

罗迪.当代青年:网络政治时代的主角困[N].中国青年报，2007.07-22(2).4（二）互联网对推进中国政治民主化进程具有积极意义。

互联网在一定程度上保证了民主作为人类社会政治生活中的一种政治制度的可能性，使公民能够广泛参与公共事务。互联网作为一种新的政治参与方式，无疑在技术手段上显示出其独特的优势。公民可以利用互联网上未确定的在线论坛来表达他们对政治问题的看法。互联网在舆论表达和公民政治参与方面取得了巨大的进步。

[10]

（三）互联网发展将有助于中国政治文化的发展。

互联网的发展丰富和发展了马克思主义政治文化，有利于各种政治文化的共享。它有助于我们吸收世界各民族文化的精华，吸收人类政治文明的积极成果。它为社会主义精神文明建设和先进文化建设提供了新的载体。通过网络传播，增强了中国特色社会主义文化的吸引力和感染力，形成了中国公民现代化所需的政治人格和能力。

[11]

（四）互联网对中国政治现代化运作具有推动作用。

随着网络的深入，政府加快了互联网的接入，促进了政府运行机制的完善。网络要求政府了解自己的职能和能力，公开接受社会监督。网络在政府职能转变中起着催化作用，使政府职能从管理向服务转变。政府利用网络机遇，加强信息化建设，进一步完善管理服务功能，为社会提供平等、公平的信息资源。它扩大了政府的不确定性服务职能，提高了政府的不确定性效率，促进了经济、政治和社会的发展。

四、目前我国网络政治参与中存在的主要问题 伴随着全球化的进程逐步加深，世界各国正在被紧密的联系在一起，不同的文化之间发生了剧烈的碰撞。自改革开放以来，西方的思想观念在我国广泛地传播与渗透。网络政治参与是一把双刃剑。它不仅提高了政治参与的质量，促进了政治参与的发展，而且暴露了许多不容忽视的问题。

（一）网络政治参与的局限性 网络政治参与应该是全社会的所有人通过网络参与公共事务的讨论和决策，而不应局限于那些有能力和机会使用网络的人。但在现实中，人们使用互联网的能力在现实生活中是不平等的。互联网民主仅限于那些有能力使用网络的人。他们大多拥有先进的计算机设备和熟练的计算机技术。他们可以通过网络充分参与和影响政治，充分享受民主权利。如果没有网络设备，不能使用计算机的人将无法参与网络政治，无法享受网络民主的权利。“数字鸿沟”是指信息技术领域存在的差异，即在掌握、拥有、控制和使用信息方面的差异。随着互联网的发展，数字鸿沟的影响不容忽视，严重影响着网络政治参与者的政治参与水平和网络舆论的公平与公平。

（二）网络政治参与中“非理性”因素的影响 随着传媒科技的飞速进步，使信息的交流拥有更为广阔的平台和扩散速度。但现在的许多报道都有失偏颇，有些只是为了吸引人们的眼球，更是过度关注负面新闻或是明星的私人生活，对于好人好事却不及时报道。报纸、广播、互联网等都属于大众传媒，它们以传播速度快、传播广和影响力大等特征而深受人们的喜爱。人们现在不用出门，在家中只通过互联网就可以了解全世界的信息，购买自己想要的东西，通过视频等技术就可以实现人与人之间的沟通。虽然这为人们的生活、工作和学习带来了极大的便利，但是任何事物都不是完美的，在给人们各方面都带来便捷性的同时也产生了一定的消极作用。负面新闻报道的初衷是为了揭露社会问题，警醒世人，但现在对负面新闻的过度报道，不仅不能准确的表达主流的社会意识形态，有力的批判社会负能量，还会使得一部分缺乏辨别能力和批判力的人在行为在选择上迷失方向，产生负面情绪。

[10]

王永生.网络时代公民政治参与的若干问题研究[D].大连理工大学，2000.[11]

梁彩香.网络政治参与研究[D].四川省社会科学院，2007

5（三）网络信息安全问题不容忽视 随着网络安全对国民经济和社会生活的影响越来越大，网络空间安全已经成为一个重要的课题。目前，网络空间已成为国家间意识形态对抗的重要战场。中国作为一个国际影响力越来越大的国家，从网络空间对网络政治的安全威胁的发展和特殊性提出了前所未有的要求，网络的不安全也构成了网络政治发展的最大障碍。安全的网络环境是网络政治发展的关键。与此同时，网络政治的日益发展对网络安全提出了更高的要求和挑战。

（四）网民政治素质仍有待于提高 信息技术的快速发展虽然为广大人民群众的生活带来了便捷，但是也使得信息爆炸，并且有一定程度上的道德缺失。现在的人们都处于各自的手机或者电脑面前，仅仅依靠网络将大家紧密的联系在一起，这条网络中的每个人都可以不使用自己的真实身份，而正是由于这一特点，在缺乏有力的网络监督的情况下，使得道德的约束能力在互联网之中渐渐不复存在。甚至一部分大学生认为自己在互联网之中的行为是虚拟的，并不是现实行为，可以不受到任何规则和任何人的管制，自己可以随意发表言论或者违背现实约束的事情，即使做了也没人知道我是谁，没办法让我承担任何责任，因此，我国网民的政治参与素质仍然有待提高。

五、网络民主政治建设的对策思考 （一）积极推进“电子政务”建设，增强政府网上职能 随着网络社会化的进一步深入，我们必须重视和加强对网络民主建设的引导。政府是各行各业最大的信息资源占用者。全球化不仅促进了经济的快速发展，使得人们根据市场的规则去选择意识形态，而且人们在意识形态上不断提出新的要求，这将会使社会主义的主流意识形态受到冲击，然后逐步淡化。虽然我国存在着若干的意识形态成分，但是马克思主义必须掌握意识形态的话语权。政府部门必须努力促进电子政务的发展，重视政府门户网站的管理和维护，加强政府网站服务能力建设，真正建立起政府与公众之间的“电子桥梁”。这不仅加强了政府与公众的信息交流，而且拉近了与公众的距离，便于听取公众的意见和愿望，迅速作出反应，更好地为公众服务，使广大群众更好地参与和讨论政治。同时，它也可以引导舆论，有效地消除公共非理性民主和情感民主的负面影响，促进社会主义民主事业更好更快地发展。

[12]

（二）加快网络技术研究，保证网络信息安全 在互联网给社会生活带来巨大变化和给人们带来便利的同时，网络安全问题也日益突出。随着互联网技术的发展，不可控制的网络安全因素明显增多，破坏力也在不断扩大。网络时代要高度重视政治安全，树立网络时代的政治安全意识。我们不仅要主动思考，而且要加强信息技术的研究和发展，提高国家信息安全的能力。在进一步提高认识的基础上，必须注意世界先进信息技术的发展趋势，把握正确的研究方向，制定相应的发展战略，利用国际先进技术发展安全高效。具有自主知识产权的信息安全产品使我国在网络技术上取得了领先的成果，促进了网络信息安全的发展。

[13]

（三）提高网民的政治素质，优化网络政治参与环境 要加强公民的道德教育。国家应在这一进程中发挥主导作用。通过持久而深入的教育，网络伦理思想深深植根于人们不确定的心灵，增强了个人的道德责任。提高全国网络的整体道德和道德标准。努力培养网络公民意识。由于网络活动的隐蔽性，一些受不良信息影响的网民对自己在网络上的评论和行为缺乏责任感。通过宣传教育，要使每一个网民认识到参与网络活动的每一个网民都必须遵守网络社会的规则。每一个网民灌输网络的权利和义务，逐步培养网民的合法理性的公众意识。

[14]

[12]

刘文.论网络政治参与的特点及影响[J].信阳师范学院学报(哲学社会科学版)，2004(3).[13]

赵春丽.网络政治参与:协商民主的新形式[J].中共天津市委党校学报，2007(4).[14]

李春.网络政治参与在我国的兴起:条件、形态与前景[D].复旦大学，2005.6（四）实行必要的网络管制，保证网络健康发展 大众传媒在对新闻进行报道时应该注意报道是否真实可靠，对已经发生的事件要做出中立的描述和判断，不应带有任何情绪。现在有一些媒体为了增加关注度和传播影响不顾信息是否真实，只在意引起多大的影响力，帮助这些不实消息进行传播。因此，对于这一问题新闻媒体要加强自身的管理，相关部门也应该增加重视程度，避免这种不实信息的出现。大众传媒应该增加对积极事件的报道，减少负面新闻的报道，负面新闻是用来警醒人们的，但是过多的负面新闻则会引起相反的效果。

（五）加快网络立法进程，建立网络法治秩序 互联网经过多年的飞速发展，早已渗透到每个方面，一方面提升和改善了我们日常的习惯。但是在另一方面，网络也存在着很大的负面影响，例如不文明、不诚信的现象随处可见，虚假信息随意传播，色情暴力信息比比皆是，这些不良信息的传播对大学生社会责任意识的形成产生了不可估量的消极影响。在十九大报告中，习近平总书记多次强调要加强互联网建设的问题，提出建设“网络强国”，提别提出要“营造清朗的网络空间”。只有这样才能抵制互联网的消极作用，充分发挥网络的正面作用。

为了规范网络政治参与渠道，规范网络秩序，维护网络信息安全，必须建立完善的网络法律体系，实现网络法制建设。加快网络立法步伐，建立更完善的网络法律法规，构建完善的网络法律体系，规范网络秩序，培养网络世界的自律精神，保障互联网的安全。保护人民-不明确的言论自由和其他权利-有利于网络民主的健康发展。它可以为构建一个充满活力、和谐、有序、建设性的网络民主平台创造一个和谐的环境，为促进民主政治的良好发展提供有力的保障。

六、结论 随着网络的飞速发展，一种新的文明方式的诞生给人类社会的发展带来了机遇。网络的互联性和快速性逐渐改变了人们的生活观念、生活方式和交往方式，并逐渐渗透到人们的政治生活中，极大地丰富和完善了公民政治参与的手段和渠道。公民政治参与的范围和深度都有了进一步的提高，为公民的政治参与提供了新的生态环境。网络治理自中国兴起以来，给当代中国政治和政府带来了前所未有的挑战，也为当代中国政治和政府的改革和发展提供了前所未有的机遇和动力。

网络政治参与的广泛发展是信息时代的必然趋势。网络作为信息时代的一个重要标志，已经成为思想文化的集散地、舆论的放大器。它不仅改变了人们的生活，而且深刻地改变了政治生态环境。要主动顺应这一历史潮流，积极引导，加强管理，把网络政治作为一种新型的社会主义民主政治形式，把网络政治作为中国特色社会主义民主政治的重要组成部分。

参考文献：

[1] 《光明日报》.2001 年 1 月 11 日.[2] 包心鉴.政治现代化与市场经济过程中的民主政治建设[J].社会主义研究.1994(5).[3]

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第四篇：跨国公司限制竞争行为及垄断问题思考对策

近三十年来，许多跨国公司通过在中国建立地区总部和设立运营中心而逐步实现集团化，在我国的竞争实力明显增强。跨国公司的大举进驻和对我国的大规模投资，缓解了我国经济建设资金不足的矛盾，使我国工业技术水平得到了迅速提升，促进了我国企业管理水平的提高，将我国经济纳入了国际轨道，对我国经济发展起到了积极作用。但是在回报这些市场开拓者的时

候，我们不能忽视跨国公司所带来的负面效果，某些跨国公司依赖优势地位实施限制竞争行为，遏制我国企业的发展，并在某些行业形成了垄断格局，对我国某些行业及其相关行业的发展已经具有决定性的影响。因此，必须对跨国公司的限制竞争行为和垄断进行有效的防范和监控，形成良好有序的市场竞争环境，以保证我国市场经济的健康发展。

一、跨国公司在我国限制竞争行为和垄断的实现

（一）依赖资金实力通过并购削弱我国市场竞争，谋求垄断地位

跨国公司的融资实力是其在中国进行并购形成市场优势地位，进而采取限制竞争行为的最便利迅捷的武器。因为跨国公司利用资本运营方式并购我国企业后，可快速谋取在我国的优势地位。虽然企业并购并不当然地削弱市场上的竞争，但很多情况下企业并购的确会给市场竞争带来很大的负面影响，为垄断的产生提供最佳的充分条件。因此，企业并购往往成为各国反垄断法关注的重点。其中尤以横向并购对市场竞争产生的负面影响最大也最直接。“横向并购”会直接导致特定市场上竞争企业数量减少，市场集中度提高，甚至出现少数大企业垄断市场的局面。例如，全球领先的通信集成电路供应商idt公司以8500万美元并购我国电信集成电路供应商新涛（上海）有限公司。1998年，柯达与中国感光全行业合资合作，中国国内原有的7家感光企业中，3家与柯达合资，3家由柯达给予经济补偿，1家不参与合资合作(乐凯)。中国政府为保护柯达在华投资的利益，承诺在合资后的3年基建期内，国内感光企业不得与其它外商合资合作。柯达以10亿美元的代价买下了在我国的3年垄断期。

（二）通过品牌控制取得行业及市场优势地位

品牌控制是跨国公司在我国迅速取得优势地位的一个重要因素。而国内一些企业的品牌在跨国公司进入之前，在国内市场具有较高的市场占有率，并在消费者中享有一定声誉，但由于许多企业缺乏品牌意识，忽视品牌战略，在合资时或者使用外方品牌，或者将知名品牌低价转让给外方后被弃之不用，以致越来越多的国内品牌在市场上消失。据估计，我国现有的三资企业中有90%以上的企业使用外方品牌。跨国公司通过对品牌的控制，在许多行业已经成功地构筑起又一道阻止国内其他新进入企业的行业壁垒。“可口可乐、百事可乐”在国际饮料市场上具有很高的知名度，近年来，“二乐”在我国二十多个城市建有罐装饮料公司，通过品牌控制，迅速取得在国内市场的支配地位，在我国“二乐”几乎成为碳酸饮料的代名词。杭州娃哈哈推出的“非常可乐”企图挑战“二乐”，但是在花费了上亿元的巨额广告费作了大量的广告宣传后，仍未能撼动“二乐”在我国市场的支配地位。（注５）

（三）凭借技术实力及技术控制推进限制竞争行为

资料显示，目前跨国公司垄断了世界上70%的技术转让和80%的新技术、新工艺。几乎所有跨国公司取得市场优势地位的行业，跨国公司都控制该行业的先进技术，国内企业与跨国公司之间存在着巨大的技术差距。跨国公司凭着对先进技术的控制，在我国获取了巨额的垄断利润。为了不断强化其技术控制，跨国公司越来越注重利用我国的技术资源，通过大量招聘国内科技人才，并购国内科研机构，在东道国开展研究开发，推出适合中国市场的新产品，以图保持其在中国市场的技术优势，构筑技术壁垒，谋求维持其市场优势地位。

跨国公司为了维持技术优势经常拒绝交易和进行独家交易。据了解，目前在中国市场上，尤其在涉及到知识产权问题上，跨国公司拒绝交易的情况时有发生。例如某跨国公司是全球最大的网络设备制造商，该公司对其拥有专利权或商业秘密的“私有协议”，不授权给任何其他企业，人为地阻止了不同企业设备的互联互通，形成了技术和市场壁垒，也使得在招标过程中，其竞争对手难以对它形成实质竞争。跨国公司还依赖技术优势，构筑起较高的行业进入壁垒，限制竞争对手的进入，从而长期地把价格提高到完全竞争水平以上，以达到获取巨额垄断利润的目的。

（四）跨国公司利用市场优势地位，搭售和附加其他不合理条件

在一些城市的外资大型超市，供应商需要向其支付种种费用，已经是行业内外公开的秘密。还有中国乳品包装业，外企占了95%的份额。从罐装机到纸质复合包装材料，中国的各大乳品加工企业几乎都在使用瑞典利乐一家公司的产品。因为，如果要使用瑞典利乐的罐装机，就要购买瑞典利乐的纸质复合包装材料。而且在中国，乳品包装居然占了销售成本的40%，也就是说，这

些跨国公司在搭售的同时，还在攫取垄断利润。这是因为在这些行业中，这些企业已经占据了完全的行业优势地位，其上游行业中的企业根本没有讨价还价的余地。

（五）采取限制竞争协议行为

协议限制竞争行为尤其是横向协议限制竞争行为，即卡特尔，危害最大。协议限制竞争行为完全排斥竞争，同时也严重剥夺消费者的选择权，对市场的竞

争机制构成严重危害。

采取限制竞争协议行为是跨国公司在我国限制竞争行为的一大特点；根据wto竞争政策工作小组的报告，1997年国际卡特尔对发展中国家进口贸易的影响高达6.7％，相当于811亿美元的货物和服务贸易。国际卡特尔行为在我国也存在，如2002年1月国际班轮公会、国际运价稳定组织在我国港口统一时间、统一标准收取码头作业费。

由于我国的反垄断法尚未出台，因而有一部分的跨国公司采取了限制竞争协议的方式抢占我国的市场。例如在ebay收购了国最大的个人网上交易平台——易趣之后，易趣就秘密与国内四大门户网站，新浪、搜狐、网易、tom及卓越、当当等电子商务网站签署了排他性网络广告协议，对其在华的竞争对手进行全面的网络封杀，协议第9条规定，在与易趣签定了该协议的网站，不得在其网站刊发任何形式的“易趣网站竞争者”的网络广告，以及向该网站用户发送“易趣网站竞争者”的促销电子邮件。

（六）制定商业标准，掌控市场规则

强者是规则的制定者，在中国很多产业占据主导地位的跨国公司也正在使行业规则发生改变。2002年，一家跨国通信巨头刚刚推出无线对讲机的新产品，与此同时，中国信息产业部国家无线电管理委员会也适时公布了关于公众对讲机管理的通知。规定对409mhz-410mhz频率之间的20个信道专门划分为民用，并首次松动了对民用对讲机管理频率的限制。

这意味着该公司的无线对讲标准成了该行业事实的市场标准。因为通信产品实质是技术标准的载体，当拥有无线对讲技术的厂商将产品大规模推向市场，这个通信巨人就成为标准的绝对持有者。跨国公司的标准形成了事实的行业标准，这种对标准和市场规则的控制，使跨国公司在技术上的优势得到加强，对行业的控制也得到了巩固，于是就更接近了垄断。而且另一方面，跨国公司对标准和规则的控制，极有可能会增加中国企业竞争的成本，更恶劣的情况是，中国企业有可能还要为这种技术买单。

二、跨国公司在我国限制竞争行为和垄断的产生原因

跨国公司在我国限制竞争行为和垄断问题的发生原因是多方面的，既有跨国公司本身的原因，也有我国的特定历史条件及政治经济发展的特定阶段方面的原因，也有来自于国际环境的原因。

（一）跨国公司对市场和利润的追逐是内因

跨国公司运转的最终目的是市场的占领和获取利益最大化，而垄断和限制竞争行为是达到此目的成本较低的途径，于是，跨国公司总是寻找机会可以凭借其雄厚的实力，实施垄断和限制竞争行为。跨国公司于是积聚可以使其采取最佳手段的实力，如前所述，在我国各行业中跨国公司的实力主要表现在对资金、技术和品牌的控制上。甚至在某些情况下，跨国公司会采取贿赂等腐败手段来获得优势地位，这在象中国这样处于经济政治经济体制转变过程中的发展中国家并不稀有。

相对于国内企业而言，跨国公司在一些行业中拥有绝对的资金、技术、品牌及管理优势，当跨国公司进入一个在这些方面都处于明显劣势的国家时，这些优势往往就会直接成为市场力量。跨国公司凭借这种绝对的市场力量可以轻而易举地击垮处于明显劣势国家的企业，从而在一些市场上取得控制地位。而跨国在取得控制地位之后，就不可能不去采取垄断或限制竞争行为，以谋取尽可能高的利润。事实上，由于规模、技术、资本、人才等方面的欠缺，在一些行业中我国企业的竞争力是较弱的，很难与跨国公司相抗衡或者根本不是竞争对手，因而在某种程度上形成了“无抵抗的长驱直入”局面。因此，在一定意义上说，跨国公司在我国所形成的优势地位以及对优势地位的滥用正是市场力量的表现，也是我国企业竞争力相对较弱的直接后果。

（二）我国的政治经济及法制环境是主要外因

作为竞争秩序维护者的我国政府反限制竞争和垄断行为的能力较低是导致跨国公司在中国市场进行限制竞争和垄断的重要原因。一是法律法规和监控措施的缺位。大多国家都有反垄断法，规定如果跨国公司通过并购进入东道国市场，会破坏东道国竞争性的市场结构，产生或加强市场支配地位时，就要受到《反垄断法》的干预。但是，由于我国没有一部系统的《反垄断法》，对跨国公司不正当竞争行为的规制仅能依靠尚不完善的《反不正当竞争法》、《价格法》等来进行，这些法律法规中对限制竞争行为和垄断行为的管理还不成体系，缺乏准确的适用条件和执法保证。因此在这个方面的监管，我国还缺乏相应的法律法规和监管对策，尤其缺少市场信息预警机制、事中监督控制和事后稽核机制。这样一来便导致一些明显的限制竞争行为因无法律规定的约束而合法地存在，同时对于来自跨国公司及国外的影响公平竞争的行为也无法预防和整治，从而也无法保证国内市场正常的竞争秩序。当国内企业受到不公平竞争损害时，也因为无法律救济而无法对抗限制竞争行为；二是实施反垄断法的主管机构不健全。反垄断法与其他的法律制度不同，它的任务是要同大企业或者大企业集团的限制竞争行为作斗争。这就要求反垄断法的主管机构要具有相当大的独立性和足够的权威性，以免在执法过程中陷于政府的竞争政策和产业政策的冲突之中。目前，我国对监督管理部门的作用和地位的认识还不到位，还没有建立起一个相对独立的和具有高度权威性的市场执法机构。

我国企业的竞争能力比较弱。事实上，由于规模、技术、资本、人才等方面的欠缺，在一些行业中我国企业的竞争力是较弱的，很难与跨国公司相抗衡或者根本不是竞争对手，因而在某种程度上形成了“无抵抗的长驱直入”局面。因此，在一定意义上说，跨国公司在我国所形成的优势地位以及对优势地位的滥用正是市场力量的表现，也是我国企业竞争力相对较弱的直接后果。

必须承认，有些跨国公司优势地位的取得在某种程度上是特定历史条件下对他们为相关产业发展做出贡献的回报。这也曾一度得到政府的大力支持，显著的表现是在税收优惠政策方面。而且长期以来许多部门及地方政府仅注重如何吸引外资，考虑短期利益、部门利益，为跨国公司的进入提供相当优厚的引资条件，有时甚至采取“行政性垄断”的方式庇护跨国公司。在这些优惠措施之下，跨国企业有很高的起点。他们的成本被降低，主动性在增强，因此他们有更多补贴可以用于研发以保持优势，有更多产品打包出售以增强竞争力。另一方面招资方却忽视引进外资的负面影响，对外资进入后对我国市场结构、竞争秩序、经济安全、消费者及企业权益的影响缺乏足够的研究和必要的准备。这些都导致了跨国公司在一些行业形成垄断并对公平竞争构成损害。

（三）发达国家对垄断的规制政策由严格转为普遍放松是促进因素

自20世纪70年代以来，垄断管制政策和立法的指导思想发生变化，在美国的带动下，市场经济发达国家对垄断和并购的规制政策和立法逐渐放松，放松规制的结果就是企业的进入、价格、投资、尤其是兼并等行为的自由度大大增加，企业的大规模甚至达到垄断状态不再被认为是非法，这种改变直接推动了美国及一些国家企业并购的繁荣，由此导致各产业的市场集中度大大提高。尤其是近几年，在“战略贸易理论”的影响下，多数发达国家从本国的利益出发，立足国际市场调整本国的竞争政策，在资金、技术上帮助本国企业通过兼并等手段获得垄断优势，增强本国企业的国际竞争力，以对抗或抵消他国竞争者的垄断优势。

放松规制的浪潮直接改变了发达国家的反垄断政策的取向，对垄断的规制由垄断结构转向了垄断行为，导致相当数量的跨国公司的规模越来越大，实力越来越强，从而助长了其对市场垄断的“肆无忌惮”和经营战略的“赢者通吃”思维的强化。（注７）对我国带来的直接后果是，具备条件可以在我国推进他们的垄断和限制竞争行为的跨国公司，必然会越来越多。而且，一些跨国公司在国外的合并也直接使它们在中国市场上的优势地位大大加强，例如惠普与康柏的合并，使它们在我国国内的子公司也进行了合并，使其占有的市场份额得到了扩大，从而进一步巩固了优势地位。另外，这种对垄断放松规制政策的潮流，必然也会影响我国的相关政策和立法，这也会使我国对跨国公司垄断行为的认定和查处变得愈发艰难，对我国的反跨国公司垄断方面的工作造成极大的压力。

三、跨国公司限制竞争行为和垄断的防范对策（防止及规范）

（一）促进建立有效的竞争秩序，提高我国企业的国际竞争能力

打破跨国公司垄断和限制竞争行为的最佳方式就是形成有效的市场竞争秩序，釜底抽薪，消灭这些行为赖以存在的土壤。要形成有效的公平的竞争秩序，可以从促进跨国公司之间的竞争，和提高我国企业的竞争能力这两方面入手。

一方面，从国家宏观政策角度看，通过恰当的产业政策与吸引外资政策，引进新的竞争者，形成竞争性的市场结构，有效防止跨国公司利用各种优势形成垄断和限制市场竞争的行为，降低跨国公司之间为达成利益联盟进行串谋的可能性。通过全方位地引进多家外商投资，形成竞争或寡头竞争的格局，更容易促进跨国公司向中国转让先进技术，从而减小国内企业同跨国公司之间的技术差距，这也有利于降低行业的进入壁垒，促进国内竞争者的产生，形成“鲶鱼效应”，促进市场竞争。一个明显的例子是汽车行业，自1991年进入中国生产德国80年代的车型-普通桑塔纳以来，一直未将其最新车型与技术转让给中方，随着上海汽车有限公司与通用合资生产别克轿车，以及广州本田汽车的下线与投放市场，德国大众也于1997年改变态度，决定将先进的audi a6引入一汽大众，并在上海大众推出b5车型的“帕萨特”，实现我国车型与世界先进技术同步。

另一方面，国家应着眼于应对跨国公司等拥有垄断地位企业的竞争，提高我国企业及产品的国际竞争能力，在遵循wto规则的前提下，促进或扶持国内有实力有发展前景的大企业，形成一批自己的“巨人”企业，提高我国企业与跨国公司相抗衡的能力。我们应通过制定合适的产业组织政策，优化我国的产业组织结构，改变我国产业结构市场集中度低、企业规模偏小、规模经济效益差及由此引发的企业国际竞争能力薄弱的现象。这不仅是规制跨国公司限制竞争行为和垄断问题的有效途径，对树立我国企业的国际竞争力，保护国家的经济安全也同样具有重要的意义。另外，在招商引资的优惠政策上也应进行改进，尽量给中外企业提供平等的发展环境。

对于扶持国内企业，我们还可以参照大多数转轨经济的国家的做法，将政府采购作为为国内企业提供竞争机会，扩大市场空间的政策，但是必须对政府采购进行有效的监督，一方面是对跨国公司挤进政府采购的防范，另一方面是防止国内企业在竞标过程中的腐败。在政府采购中，政府拥有对稀缺市场资源的决策和分配权力，这正是滋生腐败的最佳温床。

从微观主体层面看，国内企业应实行战略联盟，联合进行研究开发，以不断打破跨国公司所造成利益联盟的技术壁垒。跨国公司通过巨额资金的投入在尖端技术领域研发出源源不断新技术，推出新产品，从而维持和巩固其市场的垄断地位。而且巨型跨国公司之间还很注重联合研发，如2001年国际最新的亚0.1μm半导体euv光刻技术便是由intel、motorola、ibm等著名跨国公司联合开发的。目前国内企业实力基本弱于跨国公司，为打破跨国公司构筑的技术壁垒，更应该注重联合开发，集中实力，节约成本，尤其是在基础研究领域，国内的相关企业、科研院所应实行战略联盟、利益联盟进行联合技术开发，实现知识共享，在应用技术开发方面当然仍可保持有效的竞争。

（二）建立健全有关法律，对跨国公司的垄断及限制竞争行为进行监控和制裁

有法可依是治理规范跨国公司垄断和限制竞争行为的前提。法治是市场经济的要求，也是世界各国经济往来的普遍要求。构建一个相对稳定完善的规范跨国公司竞争行为的制度体系，既要有效地防范和监控跨国公司的限制竞争行为和垄断行为，又要保护好来华投资的跨国公司的合法利益。

首先是尽快出台《反垄断法》和进一步修改完善《反不正当竞争法》。跨国公司对中国经济的影响越来越大，遏制跨国公司在中国的垄断行为，保护民族工业和国家经济安全，促进中国市场经济体制的建立和市场结构的完善，亟需制定反垄断法，这部法律对加入ｗｔｏ后的中国具有重要意义。在制定《反垄断法》时，一是应注意借鉴欧美的经验，他们拥有上百年的反垄断历程，可以帮助我们减少走弯路的成本；二是应制定较为详细的实施细则，使垄断法在实践中具有可操作性，真正发挥反垄断的作用和效果；三是要建立有权威性的、独立的、专业化的反垄断执法部门，设立具有较高独立性的直属于国务院的反垄断委员会，以避免陷入一个行政机关制裁另一个行政机关的怪圈，并应由法律赋予其较充分的职权。出台《反垄断法》的同时也要完善《反不正当竞争法》的相关部分，对跨国公司的限制竞争行为进行明确的界定并制定相应的制裁措施，而且亟需制定与竞争法相配套的“实施细则”，对具体内容加以详细说明。

其次是建立完善的并购法律体系，在相关的法律中规范并购行为，从根源上防范遏制跨国公司的垄断及限制竞争行为。虽然在对外资并购内资方面出台了《利用外资改组国有企业暂行规定》和《外国投资者并购境内企业暂行规定》，对防止外资在并购过程中可能产生垄断的行为进行了原则性的规定，但仍过于简单和笼统。能够对并购进行管制的法律主要有：反垄断法、证券法、外资法、公司法以及其他相关法律等。反垄断法中对并购的规范是其内容的重要部分，如确立合理的并购准则体系，以对企业并购活动进行适当的监控；在证券法中确立股票收购报告制度；在产业政策的相关法律中，按照通行的国际惯例，在一些特殊领域，如国防工业、金融、保险、通讯、广播、交通运输等等，对跨国公司的并购实行限制。或者专门建立一套适合中国国情的、较为完整的跨国公司并购审查制度。包括并购的待遇标准、产业政策、跨国公司并购审查机构、审查标准、审查门槛、相关信息收集以及特殊行业禁止或限定非控股比例等等。其中重点要防范跨国公司对国有企业的并购和控制。

（三）加强行业竞争状况的监控，积极查处跨国公司限制竞争的案件

1、建立跨国公司定期报告制度，应用“同一经济实体规则”。建立跨国公司在我国设立的子公司和控股公司的定期报告制度，规定其应按一定的时间将其在该阶段内生产经营状况和有关财务报表向有关部门报告，并规定其应当就有关质询的问题向负责审查的部门做出合法的回答与合理性的解释。对跨国公司通过其在我国的子公司或分支机构滥用市场优势，影响我国国内市场竞争秩序的行径，可以借鉴欧美竞争立法中的“同一经济实体规则”加以控制。例如：欧盟对占据垄断地位的“柯达数码胶卷”和“利乐无菌包装枕”进行的处罚，目前我国缺少在这方面的案例分析。跨国公司子公司或分支机构本身暂时在我国市场上不占优势地位，但由于其境外母公司或总公司的控制或支持，已经或可能严重影响国内市场竞争秩序的，就可视其与母公司或总公司为同一经济实体而加以控制。

2、建立重要行业市场集中度评估制度。市场处于不断的变化态势之中，各种经济力量呈现此消彼长的趋势。为此，有必要定期对重要行业进行评估，确定是否存在垄断，存在多大程度的垄断，由谁垄断等。这是有效实施反垄断和防范限制竞争的前提和基础，如果没有对市场情况和行业结构的准确了解，在执行有关政策上就会失之偏颇。重要行业是指关系国计民生的行业和国家的支柱产业。在这些行业中，更要重点防范跨国公司可能形成的限制竞争行为和垄断局面，确保国有资产的控股和主导地位。

3、与其他国家建立国际合作机制查处跨国公司的垄断和限制竞争行为。由于跨国公司在当时招商引资的时候受到国家相关的优惠政策鼓励和保护，查办跨国公司实施限制竞争行为的案件难度较大，目前工商部门查办此类案件不多，办案经验还不丰富，因此我们需要借助国际上其他国家的经验，学习发达国家以及和我们一样的发展中国家处理跨国公司垄断和限制竞争行为的成功方法，而且一些跨国公司的垄断和限制竞争行为可能涉及的不仅仅只是在中国，这也要求我们要加强在国际上的合作。

4、在我国目前尚无反垄断法及其实施细则情况下，可利用wto规则，引申使用有关国家的反垄断法。例如，ibm在我国银行业大型机构服务市场事实上享有超国民待遇，比如它可以将服务同软硬件打包捆绑销售，它在美国本土和其他国家遵守反垄断规则，而在我国却不必遵守。我们就可以按照wto规则，利用美国反垄断法，取消ibm在我国享有的超国民待遇，规范其商业道德和市场行为。

除立法及行政监管外，也可以考虑从市场和社会监督方面入手，主要是设立行业协会、商会、社会团体、消费者等民间监督组织，实施行业自律，行外监督，形成社会监督力量。在当前执法和司法力量不足的情况下，社会监督无疑是切实维护市场经济秩序、保护消费者权益的重要力量。充分发挥社会力量进行监督，使其成为政府监督的一支重要的同盟军。

第五篇：我国跨国公司的融资现状与对策研究_图文.

.我国跨国公司的融资现状与对策研究

摘要：融资是跨国公司财务管理的一个重要组成部分。而合理的融资结构可以起到降低企业平均资本成本、提高融资效率和竞争力、提高企业价值等作用。我国企业要成功地开展跨国经营,进行海外投资,必须高度重视公司整体融资结构。融资结构受企业制度、融资成本、市场环境等因素的制约，国内跨国公司与国际跨国公司之间在这些制约企业融资结构的因素方面存在着较大的差异。目前,由于我国经济制度和企业自身决策等多方面的不足,使得我国跨国公司融资结构中存在很多问题, 根据我国跨国公司的融资现状、发现其存在的问题并分析其原因，提出解决相应的对策。关键词：跨国公司 融资结构 成因分析 解决对策

企业融资结构是由企业采用各种筹资方式筹资而形成的，企业典型的融资方式分别为权益融资和债务融资。企业采用不同的融资方式就有不同的融资结构，不同的资本来源其风险与成本不同，从而对企业产生的影响和约束也不同。合理的融资结构可以起到降低企业平均资本成本、提高融资效率和竞争力、提高企业价值等作用。跨国公司由于所采取的融资方式不同，而产生其各异的融资结构。一般而言，跨国公司的融资方式可分为两大类：一是企业的自有资金和在生产经营过程中的资金积累，即内源性融资。如：企业自有资金、企业应付税利、应付利息、企业未使用或未分配的专项基金等。二是企业的外部资金来源部分，即外源性融资。其中又包括：直接融资（例如：债券融资、股票融资、合资合作经营）、间接融资（例如：银行贷款、国际金融机构贷款、融资租赁）和项目融资（例如：BOT、POT、PPP等）。企业出于不同的目的和动机，会选择不同的融资方式从而产生了不同的融资结构。

我国跨国公司的融资行为与西方国家都有显著不同，中国跨国公司的融资结构中，内源融资的比例普遍很低，外源融资占绝对的比重，甚至部分跨国公司的融资结构完全依赖外源融资；长期负债和总负债水平较低，所有者权益占总资产的比例较高；在总体资产负债率水平偏低的情况下，仍然存在着强烈的股权扩张冲动，不能有效利用债务融资的财务杠杆效应，增加企业价值。在融资顺序的选择上，首先是外源融资，其中首选股权融资，然后才选择债权融资，体现出较为明显甚至强烈的股权融资偏好。可见中国跨国公司更依赖对外融资，特别是较高水平的股权融资。

我国跨国公司融资结构的主要存在以下几个问题：(一由于股市的畸形发展与企业债市发展落后产生的问题

因为我国金融市场的不完善,各项金融法制法规的落后,股市成为中国企业融资的“好”途径。

我国股票被认为是企业进行“圈钱”的工具,而并不是西方经济学中所推崇的“一国经济的晴雨表”。由于很少有企业会发放股息股利,也就意味着发行股票融资在中

国的低成本,而且这种成本要远低于债务融资成本。所以跨国公司近年来资产负债率呈下降趋势,而股权融资率则一直增加。

同时对我国大部分企业来说,债券融资仅仅是理论上存在的一种融资方式,这与美国等发达国家企业融资以债券融资为主恰恰相反,而这种轻债务重股权的融资方式,无疑是不利于企业的长远发展,以及企业的财务风险管理、激励机制效果等方面的。

(二由于内源融资比重过低产生的问题

内源融资主要指企业利用自身的折旧基金与留存盈利进行融资。在主要发达国家,企业融资来源不是银行贷款,也不是股票证券融资。而是企业的内源融资。内源融资比重过低,将直接导致企业经营风险与破产风险增大,企业偿债能力下降。在企业内源资金不足企业债券市场发展落后的情况下企业倾向于通过银行贷款实现大规模的长期融资,这又引发了企业债务融资中银行信贷比重过高的情况。银行贷款的增加直接增大了企业的经营风险与破产风险,可能成为很多企业破产的隐患。

(三由于国际市场上的实力与信誉度不足产生的问题

根据国内外研究可知,影响跨国公司融资结构两个重要变量分别为公司规模与外资股比率,跨国公司在国际市场上的实力与信誉度直接决定了其所能获得的融资成本,而国外投资者一般较多地从企业的总体规模、其在国际市场上发行股份数量的大小等方面来考察一个公司的实力与信誉度。如果跨国公司实力和信誉度不被国外投资者认同,则很难发行一定数量的股票和债券,也就很难形成合理的资本结构。

我国跨国企业股权融资偏好的原因分析

2.1我国跨国企业股权融资偏好来自经理对个人利益最大化追求经理人的报酬一般包括货币性收入和非货币性收入(控制权收益。在西方国家公司，所有者为减少经理行为对股东利益最大化目标的偏离，总是采取激励、约束机制来控制经理行为。通常是将经理人的货币收入与公司利润直接挂钩，使经理人员的货币收入与公司股票的市场价格挂钩。此时，经理人要实现个人利益最大化，就必须先努力实现公司利润或公司市场价值的最大化。我国目前的状况是经理人的货币性收入不仅数额较少.且与企业绩效的相关度极低，非货币性收入是其报酬的主要部分。统计显示，我国跨国公司总经理的报酬与每股收益的相关系数仅为O.045，与净资产收益率的相关系数仅为0.009，持股比例与公司经营业绩的相关系数仅为0.0057。可以看出，我国经理人员利益最大化的实现不是取决于企业利润或企业市场价值的最大化，而是取决于在职消费的长期性与稳定性，从而在融资方式的选择上必然选择无破产风险的股权融资而非增加企业破产风险的债务融资。

2.2我国跨国公司股权结构具有特殊性，目前，我国大部分跨国企业是由国有企业改制而来，国家拥有高度集中的股权。国有股的所有者虚置、缺位现象严重，中小投资者人数众多，股权分散，持股比例低，他们无监督公司的动机和条件，所有这些导致所有者对经营者缺乏控制.经理人按照个人意志和价值取向选择融资方式和融资结构，而不去考虑公司股东的利益。债权融资具有还本付息硬约束的特点，可能使企业的“自由现金”枯竭，加剧企业破产的风险，对经理的非货币性收人构成威胁。而股权融资既不受股东约束，又无股息压力，还可不必高效使用这些钱，因而比较偏好股权融资。

2.3股权融资的显性成本低于债权融资。企业选择融资方式主要取决于该方式的融资成本，在风向等其他因素相同的情况下，企业应选择成本小的决策。所以影响中国跨国公司融资偏好的最主要因素是两种方式的成本差异。外部融资的一个常见方式就是银行贷款,银行贷款相对简单、成本相对节约、灵活性强，而且可以发挥财务杠杆的作用。但银行贷款的财务风险较高、限制条款较多，筹资数额也有限。

公司债券本质上也是借钱与还钱,与贷款的根本区别在于债券可以公开交易,相对于股权融资，债券融资的融资成本较低,但与银行贷款有类似的缺点，财务风险较高、限制条款多，且筹资数额有限。而股权融资即公司发行股票融资,相对于债权融资，股权融资的优势如：股票属公司的永久性资本，不需要偿还，也不必负担固定的利息费用，从而大大降低公司的财务风险；由于预期收益高，易于转让，容易吸收社会资本，因而付出的成本低。

根据我国的融资现状以及存在的问题，为了优化我国跨国公司融资结构，提出以下几点解决对策：

(一提高我国跨国企业资信水平

只有尽可能降低公司总体融资成本,才能实现公司价值最大化。我们知道我国企业跨国经营的融资结构很大部分取决于母公司自身的实力与信誉度,这可能与目前国际金融市场对融资者的资信水平要求很高有关。

因此,我国政府应鼓励中国银行等在国际上信誉较高、整体实力较强的金融机构通过设立财务公司或控股、参股等方式,在资金与资信上支持我国企业进行跨国经营与融资,增强其国际竞争力,提高其国际信誉度,以利于我国跨国公司在全球范围内以较低成本获得融资,优化融资结构。

(二重视发挥融资杠杆的作用,公司高层管理人员是否重视融资杠杆的作用,直接影响了公司融资目标结构的设定

融资杠杆比率是指公司的长期债务融资与公司全部长期资金(含留存利润、长期债务融资和股权融资的比率,它反映了公司对固定成本资金的使用程度。融资杠杆的使用可以使公司每股收入的增量数倍于公司利税前收入的增量。

因此,在合理权衡收益与风险的基础上提高债务在公司融资结构中的比重,优化融资结构,有利于实现股东财富最大化,从而增强投资者的信心,有利于公司股价的上升和

公司价值的提升。

(三积极发展国际债券融资

当前我国跨国公司在国际市场上发行债券进行融资较国际股权融资少,我国企业1993年才被允许直接进入国际债券市场融资。在发达国家,公司债券融资一般约为股票融资的5-10倍,而我国企业债券融资规模仅为股票融资的十几分之一。

我国企业融资顺序是先股权后债券,因此,债券融资的杠杆作用无法得到利用,也就不可能达到有效地增加公司的市场价值,优化我国跨国公司融资结构的目的。因此,我国政府应创造更为宽松的宏观环境,继续鼓励一批经济效益良好、偿债能力强的大企业到海外直接发行国际债券,或由我国资信良好的商业银行和国际信托投资公司代理发行国际债券。

(四加强国内金融市场建设与金融体制改革

在目前我国市场经济体制下,企业融资方式的单一性问题还远没有解决,企业要优化融资结构,降低融资成本,就要从多元化融资方式开始。融资方式的可选择范围的大小直接影响到企业分散融资风险、最小化融资成本的可能性。

因此完善国内金融市场建设与体制改革,有利于我国金融市场与国际接轨,更有利于跨国公司在国内外金融市场上更好地分配投融资、分散融资风险以优化其融资结构。

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