基层“三转”存在的问题探析

第一篇：基层“三转”存在的问题探析

基层“三转”存在的问题探析

基层“三转”存在的问题探析发布日期：2015-07-31 15:28

作者：左新军

深化转职能、转方式、转作风是中央纪委三次全会的一项重要部署，既对加强当前纪检监察机关工作提出了新的要求，也为纪检监察干部队伍自身建设指明了方向。但是，基层纪检监察机关在推进“三转”过程中，由于受习惯思维、外部环境的影响等主客观因素的限制，还存在一些亟待解决的问题。

一、“三转”存在的问题及成因

一是“乱”，管的多、任务多、牵头多，不知在干啥。纪检监察机关牵头和参与了很多议事协调机构，导致会议多、文件多，干部陷于文山会海，包办代替了不少本该职能部门做的工作，如参与招投标工作，虽参与了，但只知其面，不究其里，对幕后看不见的“操作”无法监督。纪检监察机关的“事事牵头、样样参与”，导致“杂事”很多、主业很“乱”，既没有做自己该做的事，也没有把该做的事做好。

二是“散”，到处跑、满天飞，不知在忙啥。有些部门为了体现依法合规、公平公正，凡事都“惦记”着纪检监察机关。一些本应属于政府或其它业务部门职责范围内的事项，均要求纪检监察机关参与监督，如招生、政府采购等，纪检监察干部与这些部门的工作人员同吃、同住、同工作，监督似乎无处不在，实际上只是打了“下手”，成了“左右手”，犹如辛勤的“园丁”，整天跟着跑来跑去，帮着“播种、收获”，但监督效果并不好。

三是“靠”，其它部门依靠你，把你由“裁判员”整成“运动员”“共同体”。哪里阻力大、问题多，哪里就让纪检监察机关去负责、去参与，如征地拆迁、城市改造等，纪检监察机关陷入了“协调变牵头、牵头变主抓、主抓变负责”的怪圈，“裁判员”变成了“运动员”，“监督员”变成了“共同体”，而一些职能部门在推进工作时，习惯于背靠“大树”好办事，借力纪委好推进，出了问题好推责，有了问题不好查。

四是“冤”，领导安排，不去不行，去了不好，干了很多，老百姓埋怨还多。在现行的双重领导体制下，各级党委、政府和部门经常要求，参与很多。不去算“违令”，去了属“越界”，辛辛苦苦干了许多，受职能人员所限，领导可能不满意，总结成绩还没你，老百姓还埋怨；一旦出了问题，纪检监察机关就成了暗箱操作的“挡箭牌”、成了部门的“保护伞”、成了“替人担责”的“埋怨对象”。

五是“愿”，有利益、有好处、有形象，愿意去，借机关权威，但没行机关职能。过去，一些业务部门邀请纪检监察机关参与监督，会发一定的“会务费”“补助费”。这也造成个别纪检监察干部受利益驱动，积极性高，主动愿意争着去，至于监督职责则是在履行程序，做做样子。这对业务部门来说求之不得，既拉大旗作虎皮“吓”了别人，又明正言顺保护了自己。还有的纪检监察机关热衷树形象，立威信，凡是“面子上的工程”一律参加，凡是“中心工作”一律介入，影响了主责主业的行使。

二、推进“三转”对策建议

推进“三转”，应处理好“七个关系”：一要处理好主体责任与监督责任的关系。党委要切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导，把主体责任放在心上，扛在肩上，抓在手上。纪委应该严格区分监督和参与的界线，做到牵头不过头，到位不越位，参与不包揽，督促不代替，配合不撒手。二要处理好主业与副业的关系。首要任务是保证国家重大决策部署的贯彻落实，必须不折不扣地完成。但是，完成市委政府交办的其他任务也是纪检监察机关的工作内容。要统筹协调，突出主业但不唯主业，完成副业但不影响主业，做到有所为有所不为，将牵头抓、协调抓、具体抓有机结合起来。三要处理好“裁判员”与“运动员”的关系。当前，纪检监察机关常常扮演“开山斧”、“挡箭牌”、“灭火队”的角色，管了许多不该管、管不好、管不住的事。落实“三转”就是要求纪检监察机关必须找准职能定位，回归本位、干好本职，决不能既当“裁判员”又当“运动员”。要统筹兼顾，科学安排，有所为、有所不为，切实当好“裁判员”。四要处理好“先转”“自转”和“共转”的关系。部门和社会各界对“三转”的认识还有一个过程，纪检监察机关不能悄无声息地只在内部“自转”，还要广泛宣传，让各级党委、政府、部门和领导“先转”起来，使他们认识清楚，明白职责，重新定位职能，重新给检监察机关分任务。这样我们的“三转”才有基础，才有共鸣，才能“共转”。五要处理好量与质的关系。“三转”的目的是为了更好地推进工作，如果“三转”后，标准还没有质的提升，主业还没有成绩的显现，作风还没有明显的转变，落实“三转”就是一句空话。因此，每一项工作都应该有质量意识、标准意识，尤其要提升查办案件和执纪监督的专业水平，增强权威性。六要处理好抓与放的关系。“三转”的目的在于加强主业，而绝不是放松。对过去错位、越位的地方，要坚决放手，对以往缺位、不到位的地方，要及时补齐短板，紧紧抓在手里，绝不能放松。七要处理好底线思维和惯性思维的关系。要实现“三转”，必须树立底线思维，凡事从最坏处想，争取最好的结果，这样才能有备无患、未雨绸缪。同时，要克服“惯性思维”，加强对各层面党员干部的思想引导，尤其是对一把手的思想引导，争取各方面的支持和帮助，把握工作的主动权。

(银川市委常委、纪委书记 左新军

撰写于2014年4月)

第二篇：“三转”后基层纪委工作存在的问题及对策建议

“三转”后基层纪委工作存在的问题及对策建议

近年来，区各级纪检监察机关在协助党委（党组）落实党风廉政建设主体责任的同时，充分履行监督职责，为全区经济社会快速发展提供坚强纪律保障，但作为最基层的纪检监察组织，我们在持续深化“三转”履行监督执纪问责过程中仍存在一些问题和困难。

一、基层纪委履行监督责任存在的困难

一是党委政府认识还不到位。

“三转”工作开展以来，部分镇办党委、政府和区直部门党组对“三转”工作的重要意义认识不够，对纪检监察机关“三转”后的工作态势预见不够，受思维贯势影响，仍然习惯于将一些紧急任务交由纪检监察机关来督办落实，将纪检监察机关吸纳进各种各样新的议事协调机构，简单的将纪检监察职能等同于党委政府自身的督查职能，在一定程度上出现了纪委参与的议事协调机构边清理边参与的不良循环，致使“三转”工作与要求有差距，监督责任

二是基层落实还有差距。

就现状而言，我区镇办纪委班子都按要求配备了一名纪检干部和1至3名纪委委员，2015年新一轮乡镇机构改革中，又多方争取为各镇办设2-3名纪检专干，基层干部力量增加130%，但事实上，镇办纪委受双重领导，专司其职有一定难度。全区各镇办配备的纪检干部在检查考核时都说是专职，但真正专职专用甚少，或多或少、或明或暗地参与了镇办中心工作，有些还身兼数职。从实际情况看，全区18个镇办还兼管其他业务的有3个镇办6人，大部分兼任综治、信访、重点项目建设等业务，致使镇办纪委监督责任在基层落实不到位，上热下凉。

三是干部心理仍有顾虑。

开展“三转”活动后，纪检监察干部工作接触面变窄，以查办案件为主，容易受到调查对象和其他人员的诬陷和攻击，特别是在当前票选干部的情况下，纪检监察干部出路有限，交流不畅，对落实“三转”要求心存顾虑，尤其是从事纪检监察工作时间较长的个别人员工作激情减退，工作主动性不强，工作起来放不开手脚。

四是履职监督能力还不足。

从我区实际情况来看，镇办纪委书记多由副镇长转任，纪检干部大多是没有从事过纪检监察工作的“新兵”，在纪检业务工作上有一定差距，一些纪检监察干部对办理信访件和查办案件的知识欠缺，对程序性、政策性、业务性的问题把握不准，对上级纪委有较重的依赖思想，对群众反映问题的核实，不擅长发现一些深层次、本质性问题，信访件成案率不高，不愿办案、怕得罪人的现象比较突出。整体专业素质而言，全区纪检监察干部从事过财务、审计、金融、法律、计算机等与纪检监察业务密切相关的专业人才缺，知识结构单一，接受培训和业务考察的机会较少，业务知识得不到有效地补充，使执纪能力滞后，协调能力不强，能办案会办案的人员不多，直接影响着纪检监察工作的开展。

五开展同级监督难度大。对同级党政领导班子成员进行监督的难题长期存在，主要存在两个障碍。一是思想上有障碍。纪委书记（纪检组长）作为党委（党组）班子成员，“一口锅”里吃饭，监督主体在人、财、物方面依附于监督客体，一些基层纪委书记把履行同级监督职责与服从同级党委领导剥离开来，过多地强调服从，而忽视了监督，“怕得罪人、怕丢选票”的思想坎难以逾越，不愿、不敢大胆履行同级监督职责。比如：有的派驻纪检组长，在监督同级党委（党组）时，对发现的一些苗头性、倾向性问题，向上级纪委报告，怕受到“爱打小报告”的指责；向班子成员本人指出又怕引起别人反感，思想顾虑压力大。二是制度机制上有障碍。党章等法规制度明确了监督要求，但配套的监督制度不完善、未跟进，缺乏操作性强的实施细则，同级监督没有抓手、缺乏依据，“抓与不抓一个样、抓好抓坏一个样”现象客观存在。

二、对策和措施。

一是落实“两个责任”打破“三转”瓶颈。

在建立责任清单制度，扎紧责任体系“笼子”的基础上，要把“考核、问责”这根“牛鞭子”作为推进“两个责任”落实的重要手段，出台“两个责任”考核办法，健全责任考核体系。在总体规划上，变党风廉政建设责任制考核为以上级党委为考核主体的“主体责任”考核，变纪检监察工作绩效考核为以上级纪委为考核主体的“监督责任”考核；在“主体责任”考核份量设计上，应与经济社会发展考核平行，结果运用同比重；在考核指标设计上，应以定性定量科学、注重实绩、方便操作为目标；在责任追究上，建立刚性的问责追责机制，突出考核追责、问题倒查追责、履职不力追责三个重点内容。通过强化考核和追责，倒逼“两个责任”落实到位。

二是以落实“两个为主”激发干部活力。

要针对纪检监察岗位的特殊性质，建立单独的干部提拔考核体系，全面落实纪委书记、副书记的提名和考察由上级纪委会同上级组织部门实施的规定，建立纪检监察干部资格准入制度，对工作时间长，做出一定成绩的干部应优先考虑提拔重用，委以重任，加快纪检监察干部成长步伐，从而激发干部工作的积极性。

三是强化干部培训力度提升履职能力。

加大对镇办纪检监察干部的教育培训，全面提升镇办纪委干部的工作能力和业务技能。采取走出去的办法，有计划地选派纪检监察干部到上级机关参加业务知识培训；对新从事纪检监察工作的同志，除搞好岗前培训外，经常举办业务培训，特别是对法律知识、经济知识、管理知识方面的学习教育，促使他们熟练掌握从事纪检监察工作的基本功，提高在新形势下做好纪检监察工作的能力。

四是加大体制机制创新打造专业团队。

强化顶层设计，出台“两个为主”、同级监督、区级纪委机关内设机构等具体化程序化制度化运行规范，推进体制机制改革创新。出台镇办纪检监察机构改革方案，针对镇办纪检干部职能不专、队伍不稳的实际问题，建议参照“法、检”机构改革模式，推行镇办纪检监察体制改革，制定明确的工作路线图，实现镇办纪委书记、副书记专职专责，“人、财、物”上收区纪委管理。

第三篇：冒险岛三转问题答案

冒险岛三转问题答案

回答问题时请认真对照第一道题，即可知道你所遇到的是哪组题，然后你按那组题中的5个答案依次回答即可获得智慧项链。

第一组

1在魔法密林见不到的NPC是谁？

答案： 露尔

2在神秘岛(即天空)没有出现的怪物是哪一个？

答案：黑鄂鱼

3绿蘑菇，木妖，蓝水灵，斧木妖，三眼章鱼中级别最高的怪物是哪一个？

答案：斧木妖

4在冒险岛中登场的药和功效正确连线的是哪一个？

(注：此题题目说选正确的，但答案其实是选错误的)答案：清晨之露－恢复3000 5跟宠物没有关系NPC是谁？

答案：比休斯

第二组

1在射手村看不到的NPC是谁? 答案： 特奥

2在彩虹岛看不到的怪物是哪一个？

答案：猪猪

3射手村的玛雅为了治好自己的病让你给她的物品是哪一个？

答案：奇怪的药

4金银岛没有的村落？

答案：彩虹村

5在金银岛和蚂蚁洞看不到的怪物是哪一个？

答案：石球

第三组

1不是阿尔法队员的是谁？

答案： 比特中士

2唤醒麦吉不需要的材料是哪一个？

答案：妖精之翼

3在金银岛的废弃都市不能见到的NPC是谁？

答案：鲁克

4怪物和怪物爆出的物品不正确联系的是哪一个？

答案：食人花-食人花的叶子

5下面中能飞行的怪物是什么？

答案：巫婆

第四组

1怪物技能和技能说明不恰当的是什么？

答案：虚弱-移动速度减少

2在天空之城不能看到的NPC是哪一个？

答案：索非亚

3要求级别最高的任务是哪一个？

答案：阿尔卡斯特和黑暗水晶

4在金银岛的明珠港不能看到的NPC是谁？

答案：赛恩

5在冒险岛中登场的药和功效正确连线的是哪一个？

答案：披萨-HP400恢复

第五组

1冒险岛最初遇见的NPC是谁？

答案：希娜

2冒险岛中从1级到2级升级所需经验是多少？

答案： 15

3在神秘岛冰峰雪域看不见的NPC是谁？

答案：保姆

4下面哪个职业不是二转中出现的职业? 答案：巫师

5能够反复执行的任务是哪一个？

答案：艾温的玻璃鞋

第六组

1怪与所掉落战利品是正确对应的一组？

答案：蝙蝠-蝙蝠翅膀

2在金银岛的勇士部落不能看到的NPC是谁？

答案：易德

3在废弃都市能够见到一个离家的少年阿列克斯，他的父亲是谁？

答案：斯坦长老

4为了进行2次转职收集好30个黑玉后转职教官会给你的物品是什么？

答案：英雄证书

5根据不同职业的第一次转职必须条件被正确叙述的是哪一个？

答案：弓箭手25敏捷

第四篇：冒险岛 三转问题答案

第一组

1.下面中在魔法密林见不到的NPC是谁？ 答案：露尔 2.下面中在神秘岛看不见的怪物是什么？ 答案：黑鄂鱼 3.下面中等级最高的怪物是什么？ 答案：斧木妖

4.下面中药水和药水效果连接不恰当的是什么？ 答案：清晨之露－恢复3000 5.下面中跟宠物没有关系的NPC是谁？ 答案：比休斯 第二组

1.下面中在射手村看不到的NPC是谁？ 答案：特奥 2.下面中在彩虹岛看不见的怪物是什么？ 答案：漂漂猪

3.下面中射手村的玛亚为只俩了自己的病要求的药是什么？ 答案：奇怪的药 4.下面中不是位于金银岛的村落是哪个？ 答案：彩虹村

5.下面中在金银岛中央迷宫里看不见的怪物是什么？ 答案：石球

第三组

1.下面中不是阿尔法队员的是谁？ 答案：比特中士

2.下面中不是为觉醒麦吉的旧战剑修要的道具是什么？ 答案：妖精之翼 3.下面中废弃都市看不见的NPC是谁？ 答案：鲁克

4.下面中怪物和怪物战利品连接不正确的是什么？ 答案：食人花-食人花的叶子 5.下面中能飞行的怪物是什么？ 答案：巫婆

第四组

1.下面中怪物技能和技能说明不恰当的是什么？ 答案：虚弱-移动速度减少 2.下面中在天空之城看不见的NPC是谁？ 答案：索非亚

3.下面中要求等级最高的任务是什么？ 答案：阿尔卡斯特和黑暗水晶 4.下面中跟合成或冶炼工作没有关系的是谁？ 答案：赛恩

5.下面中药水和药水效果连接不恰当的是什么？ 答案：披萨-HP400恢复 第五组

1.下面中冒险岛最初遇见的NPC是谁？ 答案：希娜

2.其中为上升等级1到2的时候所需要的经验值是多少？ 答案：15 3.下面中在神秘岛的冰峰雪域里看不见的NPC是谁？ 答案：保姆 珥玛 4.下面哪个职业不是二转中出现的职业？ 答案：斗士

5.下面中可以反复解决的任务是什么？ 答案：艾温的玻璃鞋 第六组

1.下面中怪物和怪物所掉的战利品连接正确的是哪一个？ 答案：蝙蝠-蝙蝠翅膀 2.下面中下面中在勇士部落没有的NPC的谁？ 答案：易德

3.下面中在废弃都市会见的离家出走的阿勒斯的父亲是谁？ 答案：长老斯坦 4.下面中为2转收集30个黑珠后从转职教官收到的是什么？ 答案：英雄证书 5.勇士部落的武术教练戴的帽子上的羽毛有几根？ 答案：13根 还可能随机出现的问题：

3.魔法密林汉斯手里的球是什么颜色的？ 答案：蓝色 4.海盗教官凯琳在航海室屏幕上盯着的NPC是谁？ 答案：金博士 5.射手村弓箭手教官赫丽娜的眼睛是什么颜色的？ 答案：绿色 6.蓝色药水加多少MP？ 答案：约100 7.彩虹岛上碰不到的是哪个NPC？ 答案：特奥

8.神秘岛没有的村落是哪个？ 答案：勇士部落

9.各职业1转时，要求的能力，不正确的一列是？ 答案：飞侠——运气20（LUK20）以上 10.各职业1转时，要求的能力，正确的一列是？ 答案：敏捷25（DEX25）以上 11.2转的职业中，没有以下哪个名字？ 答案：魔法师 12.不是存在与金银岛的村子是哪一个？ 答案：天空之城 13.在金银岛的明珠港不能看到的NPC是谁？ 答案：辛德 14.能够进行合成和精炼的NPC是谁？ 答案：辛德

第五篇：基层党建存在的主要问题

一、基层党建存在的主要问题。

主要体现在以下几个方面：

1.对基层党建工作重要性认识不足。一些党员干部对党务工作的重要性认识不足，看不到思想政治工作对业务工作的促进作用，使党建工作与业务工作脱节。再者由于平常业务比较烦忙，而抓业务容易出成果、出业绩、政绩，把党建工作变成了工作中的“累赘”，重业务、轻党建的思想严重，影响了党务工作的健康发展。

2、党员教育、党内组织生活缺少创新和手段。党员教育吸引力和凝聚力不够；对党员的思想教育缺乏针对性，教育内容枯燥，方式方法单一，不是主动学习而是被动学习，缺乏生机和活力。

3、党建工作保障不够完善。机关党建工作经费等保障措施不落实。一方面因缺少经费，造成基层党组织学习教育难、开展活动难，推进工作难；另一方面党员干部参加培训少，部分党员干部缺乏必要的党务知识，对新形势、新任务下的党务工作难以适应。

二、对改进基层党组织建设提出的具体建议

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