第一篇：有效做好财政供养人员信息核实和清理工作
如何有效做好财政供养人员信息核实和清理工作
睢宁县财政局 周莲萍
财政供养人员信息核实和清理工作，应该是一项动态的常规性工作。但在实际工作中，一些单位和部门并没有足够重视，没有把这项工作列入年初工作计划。以至于，以下情况时有发生：
1、占编脱岗现象。有的单位不按规定程序借用（借出借入）人员或借用期满后仍不将其退回原单位，使部分人员的人事编制管理脱节错位；有的以请病、事假、外出招商为名，在外经商、务工等，照样领着财政工资。
2、供养人员死亡，或是因为刑事案件被开除等应该除名的人员，继续在领取工资或补助。
3、乡镇政府财政供养的人员（包括在编的和临时的），长期以来，总是不能全部到岗。
针对以上情况，我们建议：
一、定期采取多种方式，清理核对财政供养人员。
1、各单位每季度，对财政供养人员在编在岗情况张榜公示。
2、各单位每季度，上报财政局工资发放处清理报表，并对调动、借用、开除、辞职、辞退、自动离职等有关情况进行核实说明，单位一把手审核并签字确认。
3、对财政供养的复原退伍等民政抚恤人员，及五保、低保、离任、退休、遗补、养老金等，要每半年上门查看登记。
4、对外出的占编不在岗人员，要通过电话、邮件、书信、公告等多种方式将清理的情况告之本人（并注意留存书面记录，以备后查），真正做到家喻户晓，人人皆知。
二、建章立制，严肃追究相关责任人的责任。
1、对财政供养人员，强化编制、人员、工资管理信息共享的管理模式，建立健全机构编制与组织人事、财政预算管理相互配套协调的约束机制。
2、加强对领取抚恤补助金、“低保”、“五保”、“遗补”等人员的管理。建立资格年检制度，加强动态跟踪和核查。
3、针对清查出的问题，梳理总结。制定和完善财政供养人员的人事、编制和工资管理制度，建立长效管理机制，从制度上、源头上杜绝“吃空饷”的问题。
4、对查出的问题，首先追究相关单位一把手责任，并由责任单位负责清退虚领的工资或补助，统一上交财政，同时报送编办和财政部门办理核减手续。
5、依据有关法律法规，对“吃空饷”人员进行处理；同时，对知情不报的相关经办会计，严肃追究责任。
总之，有效做好财政供养人员信息的核实和清理工作，是一项长期的动态管理工作，除了供给双方形成互动外，还要畅通社会监督渠道，设立举报电话、举报箱等。
第二篇：乡村债务清理核实工作自查报告
×市×区×乡人民政府
关于乡村债务清理核实工作的自查报告
×区农村综合改革工作领导小组办公室：
我乡根据6月15日区府清理核实乡村债务工作动员会议和××号文件精神，成立了伏龙乡乡村债务清理核实工作领导小组，积极组织人员，历时10天，对我乡各单位和×个行政村在×年×月×日前所形成的率属于本次清理核实范围内的债务进行了清理和核实，现将其结果报告如下：
一、乡党委、政府高度重视，为搞好本次债务清理核实工作提供了组织保障。经乡党委、政府研究，我乡成立了以乡长××同志任组长，副乡长××、××任副组长，相关部门负责人及经办人员任成员的××乡乡村债务清理核实工作领导小组，并以××号文件通知乡属各部门及各村社区，为乡村债务清理核实和审定工作提供了坚实的组织和人员保障。同时，我乡党委、政府在×月×日专门召开了全乡各单位、各村、社区干部动员会，会上阐述了本次乡村债务清理核实的内容，并反复重申该项工作的重要意义，要求各单位、各村社区干部必须高度重视，积极配合，认真做好该项核查工作。
二、我乡按照清理和核实的范围和原2005年锁定的债务系统依据，认真组织人员，展开了对我乡在2005年12月
31日前形成的乡村债务的清理核实工作。通过仔细的核查和反复的校对，全乡合计债务本金××元，利息××元，其中乡级债务数本金为××元，包括乡财政所在×年×月×日垫交的工商各税××元，政府机关向个人借款×元，合计利息为×元，包括至×年×月×日止的利息××元以及×年×月×日至×年×月×日止的利息××元；村级债务本金为××元，包括垫交的农业税××元，村级组织场所建设为××元，村级公共服务体系建设为××元。自×年×月×日至×年×月×日止乡级债务化解本金××元，利息××元，村级债务化解本金××元。
三、我乡的乡村债务自查结果数经过区审计组复查审计后，公布结果如下：乡级债务为零，原因在于垫交的工商各税以及政府机关向个人借款的债务不属于本次清理核实范围。村级债务本金为××万元，其中村垫交农业税为××万元，村级组织场所建设为××万元，村级公共服务体系建设为××万元，合计利息为××万元，其中至×年×月×日止的利息为××万元，×年×月×日至×年×月×日止的利息为×万元。分村负债情况如下：彻天寺村负债本金为×元，利息为×元，其中至×年×月×日止的利息为×元，×年1月1日至×年6月30日止的利息为×元。××村负债本金为×元，利息为×元，其中至×年12月31日止的利息为×元，×年1月1日至×年6月30日止的利息为×元。××
村负债本金为××元，利息为××元，其中至×年12月31日止的利息为××元，×年1月1日至×年6月30日止的利息为××元。××村负债本金为××元，利息为××元，其中至×年12月31日止的利息为××元，×年1月1日至×年6月30日止的利息为××元。
四、我乡乡村债务形成的主要原因如下：乡级负债形成的原因一是在2005年前，区、乡财政体制因素以及乡级财政收入严重不足，无法满足乡本级的正常支出，导致了乡政府向干部职工借款的债务产生；二是上级下达的必须完成的公益性建设项目，需要乡级匹配资金，但乡本级财力无法支付所形成的债务。村级债务形成的原因一是在2005年前，乡部分农民无法缴纳农业税，各村干部为了完成上交农业税收的任务，只能用村社集体资金以及向村社干部借款的形式筹集的资金垫交农业税和特产税，由此形成了村级债务；二是各村为了搞好公益性建设项目，如修建通村社公路和村级办公室建设工程的合理超支部分，村集体没有收入进行弥补，只能向个人借款和信用社贷款，由此也形成了村级债务。
五、存在的问题
1、通过对账目的查阅，村级账目登记有跨记账的，如××的阵地建设借款发生于2005年12月，记账时间确是在2006年。
2、有部分票据不完整。由于我乡原政府机关办公用房
修建于70年代前期，属于瓦石结构，该办公用房在2008年“5.12”汶川大地震中遭到严重损坏，已无法使用，并导致该办公用房内的档案资料遭到了一定程度的破坏，因此在重新清理归档后，部分原始凭证有串、月份和不齐的现象存在。
3、有一笔借款转多个借款人的现象存在。由于债务时间长，村、社干部已换届多次，形成了新上任的村、社干部借钱归还离任村、社干部的垫款的情况。
4、有白条入账的现象存在。由于村级收支杂乱，财务记账要求不严格，收入支出有许多是自制白条入账。
5、有账务处理混杂的情况存在。由于我乡地处偏远，乡干部严重缺员，自从乡农经会计考调走后，造成村级财务账目的混乱，且我乡村收支很少，也导致了部分村一两年才做一次账。
××市××区××乡人民政府二〇一×年×月×日
主题词：乡村债务清理自查报告××市××区××乡人民政府201x年x月x日（共印三份）
第三篇：2010年乡村债务清理核实工作实施方案
为深入推进农村综合改革，进一步贯彻落实中央扩内需、促增长、保稳定、重民生的要求，保证清理化解乡村债务的连续性，维护农村和谐稳定和促进农村经济平衡较快发展，根据《四川省农村综合改革领导小组办公室、四川省财政厅、四川省审计厅关于印发<四川省乡村债务清理核实和审计锁定工作实施方案>的通知》精神，结合我县实际，制定本实施
方案。
一、债务清理核实和审计锁定范围
本次债务清理核实和审计锁定乡村债务范围包括：12月31日前农村义务教育其他债务，除农村义务教育债务以外的基层政权机构场所建设债务、农村公共服务体系建设债务、乡村垫交税费债务等其他公益性乡村债务。农村义务教育其他债务是指12月31日前，除已化解的“普九”债务外，小学和初中教育阶段的公办学校，为发展农村义务教育而发生的用于教学及辅助用房、学生生活用房、校园维修建设、教学仪器设备购置等与学校建设维护直接相关的债务；基层政权机构场所建设债务是指为保障乡村正常运转建设办公场所形成的债务；农村公共服务体系建设债务是指乡村为解决突出民生问题、加强社会治安管理、应对突发事件等形成的债务；乡村垫交税费债务是指农业税未取消前，乡村干部为完成上级下达税费收缴任务，应对干部考核，替村民垫交农业税费形成的“上清下不清”债务。
二、债务清理核实和审计锁定的基本要求
扎实做好农村义务教育其他债务、其他公益性乡村债务的清理核实和审计锁定工作，是做好债务偿还工作的基础和前提，只有挤掉债务“水分”，才能确保偿债工作健康有序进行。对农村义务教育其他债务应按照《国务院办公厅转发国务院农村综合改革工作小组关于开展清理化解农村义务教育“普九”债务试点工作意见的通知》和《国务院农村综合改革工作小组关于做好清理化解农村义务教育“普九”债务试点工作的通知》规定的程序和要求，认真摸清债务底数；对其他公益性乡村债务要区分性质，分类处理。属于乡镇政府性债务的，要进一步清理核实底数，纳入地方政府性债务框架统一管理；属于村级集体组织债务的，要充分发挥村民的监督管理作用，实行民主评议、张榜公示、村民认可，由村级组织负责，乡镇财政管理。
三、债务清理核实和审计锁定的职责分工
县审计局负责全县农村义务教育其他债务和其他公益性乡村债务的审计锁定；县财政局负责根据审计锁定后的债务数额，按举债主体、债务来源和债务用途分类汇总并于2010年6月30日前上报；各乡镇、县教育局要对本辖区、本系统的农村义务教育其他债务、其他公益性乡村债务进行逐笔清理核实，做到程序公开、过程公开、结果公开，确保债务数据的真实性、完整性和准确性，并于2010年6月23日前按照填表要求分类填写好乡村债务清理核实表后报送县审计局和县财政局。
四、债务清理核实和审计锁定的保障措施
全面清理核实和审计锁定乡村债务，是逐步化解乡村债务的重要环节。我县乡村债务总额大，涉及债权人多，地域分布面广，清理核实和审计锁定时间紧、任务重，各乡镇、县级有关部门要充分认识全面开展清理核实农村义务教育其他债务和其他公益性乡村债务的重要性、复杂性和艰巨性，立足社会稳定和农村发展大局，将此项工作摆上当前工作的重要议事日程，主要领导要亲自抓、负总责，建立领导责任制和部门分工负责制，明确目标任务，精心组织实施。县审计、财政、教育、农业、监察、金融等有关部门要各司其职，各负其责，密切配合，共同做好清理核实、审计锁定、检查督促工作；要深入基层调研，加强指导协调，认真总结经验，不断完善措施，及时解决清理核实和审计锁定中出现的矛盾和问题。各乡镇长、县级有关部门主要负责人要对清理核实上报的乡村债务清理核实表签字负责，确保清理核实和审计锁定的债务真实、准确、无遗漏、不重复，杜绝虚假债务。县上将对债务清理锁定进行全程跟踪督查，对因工作失误出现问题的相关责任单位和责任人，将严格责任追究。
第四篇：关天财政供养（救助）人员清理工作小结
关天财政供养（救助）人员清理工作小结
xx镇人民政府
关天财政供养（救助）人员清理工作自查阶段工作小结x编办：接到x编办下发的《关于开展财政供养（救助）人员清理工作的实施意见》（[2005]5号）文件后，我镇领导对此十分重视，庚即按照文件要求，及时召开清理工作会议，学习传达文件精神，对清理自查工作进行了统一布置。现将自查情况报告如下：
一、高度重视，加强组织领导。
为进一步落实通知精神，首先成立了由镇党委书记为组长、镇长为副组长、相关分管领导和部门负责人为成员的清理工作领导小组，对此次自查活动的行动方案作了统一安排。并强调各部门要把清理工作与开展保持共产党员先进性教育活动紧密结合起来，务求工作落实。二、认真开展宣传，落实工作作责任。
在自查工作中，我镇注意广泛发动群众参与，把清理自查工作溶入保持共产党员先进性教育活动当中，利用机关学习讨论的机会进行自查工作宣传，使大家充分了解文件精神，深刻理解这项工作的重要意义，做到了思想上的认识统一。整个清理工作由镇党委、政府统一领导，对此次清理工作的范围、清理对象、部门责任人都作了明确的规定，镇人事办、财政所、人才服务与劳动保障所、民政办等部门分工负责、密切协作，保证了全镇清理自查工作的有序开展。三、严格工作纪律，清理效果良好。
整个清理工作严格按要求进行，镇纪委对清理过程进行全程监督，设立了清理工作举报电话，并要求相关人员为举报人做好保密工作。各部门工作也按分工协作的要求，根据按清理范围和清理对象认真开展工作。整个工作过程中没有发现隐瞒真相、弄虚作假、蒙混过关、工作不力的现象，经过认真清理自查，全镇清理出在编不在岗人员一名，圆满完成了全镇清理自查工作，严肃了我镇的人事管理制度和财经纪律，收到了良好的工作实效。xx镇人民政府二00五年九月二十二日第五篇：关天财政供养（救助）人员清理工作小结
xx镇人民政府
关天财政供养（救助）人员清理工作
自查阶段工作小结
x编办：
接到x编办下发的《关于开展财政供养（救助）人员清理工作的实施意见》（[2006]5号）文件后，我镇领导对此十分重视，庚即按照文件要求，及时召开清理工作会议，学习传达文件精神，对清理自查工作进行了统一布置。现将自查情况报告如下：
一、高度重视，加强组织领导。
为进一步落实通知精神，首先成立了由镇党委书记为组长、镇长为副组长、相关分管领导和部门负责人为成员的清理工作领导小组，对此次自查活动的行动方案作了统一安排。并强调各部门要把清理工作与开展保持共产党员先进性教育活动紧密结合起来，务求工作落实。
二、认真开展宣传，落实工作作责任。
在自查工作中，我镇注意广泛发动群众参与，把清理自查工作溶入保持共产党员先进性教育活动当中，利用机关学习讨论的机会进行自查工作宣传，使大家充分了解文件精神，深刻理解这项工作的重要意义，做到了思想上的认识统一。整个清理工作由镇党委、政府统一领导，对此次清理工作的范围、清理对象、部门责任人都作了明确的规定，镇人事办、财政所、人才服务与劳动保障所、民政办等部门分工负责、密切协作，保证了全镇清理自查工作的有序开展。
三、严格工作纪律，清理效果良好。
整个清理工作严格按要求进行，镇纪委对清理过程进行全程监督，设立了清理工作举报电话，并要求相关人员为举报人做好保密工作。各部门工作也按分工协作的要求，根据按清理范围和清理对象认真开展工作。整个工作过程中没有发现隐瞒真相、弄虚作假、蒙混过关、工作不力的现象，经过认真清理自查，全镇清理出在编不在岗人员一名，圆满完成了全镇清理自查工作，严肃了我镇的人事管理制度和财经纪律，收到了良好的工作实效。
xx镇人民政府
二00五年九月二十二日
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