反假币实际工作中存在的问题与对策[合集五篇]

第一篇：反假币实际工作中存在的问题与对策

反假币实际工作中存在的问题与对策

假币犯罪自古就有，为全社会人们所痛恶，也是当前国际社会联手重点打击的经济犯罪之一。这类犯罪活动的日益猖獗，给国家社会经济发展和人民生活造成极大影响，严重地破坏国家金融管理秩序和社会稳定。近几年来，我国在健全反假货币组织体系、完善反假货币法律法规、开展反假货币宣传教育、防范和打击各种类型假币犯罪活动方面做了大量的工作，取得了明显成效。但是，随着经济活动中现金交易的不断扩大，假币在社会生活中屡屡出现，假币发案率呈逐年上升的趋势，这给各金融机构开展反假币工作提出了更高的要求，具体分析如下：

一、反假过程中存在的问题

（一）银行方面

1、银行对收缴假币的重视程度不够

根据《中华人民共和国人民币管理条例》的规定，“办理人民币存取款业务时发现假人民币应予以收缴”。在实际工作中，收缴假币的奖励标准各地存在差异，在一定程度上挫伤了金融机构柜台人员收缴假币的积极性，妨碍了这项工作的开展。

2、银行执行制度不严。储蓄窗口都设了醒目的“假币一律没收”警示牌，然而银行业务人员在没收假币过程中，经不住储户哀求，或储户通过其他渠道，找朋友托关系，而把假币要回去。另一方面，银行业务人员惟恐没收了假币而得罪了储户，影响储蓄额，所以在经济利益的驱使下，有时业务人员不能严格地执行规章制度。

3、银行的反假币宣传不够。各家银行只是在每年的宣传周进行较大规模的宣传，但在宣传中只是轻描淡写地发宣传单、在营业室门口贴宣传画，走走过场，不能真正地把反假币宣传知识深入到群众中去，尤其是对于那些偏远的农村，成了反假币宣传的“死角”。

（二）持币人方面

1、居民的防假能力不强

多数人缺乏对人民币的防伪知识，自我防范能力弱，尤其是那些上了年纪的人，是受害的主要群体，他们只知道主要的几个防伪标志，但随着现代科技的不断发展，假币的印制水平也不断提高，有些假人民币很难识别，所以假币很容易从他们手中流入市场。

2、居民的反假认识不够。多数人只知道制作和贩运假人民币是违法，而不了解假币对社会的极大危害性，他们关心的是自己的经济利益不受损失，所以当他们拒收假币后，只是感到庆幸，很少有人主动制止假币的流通，因此给那些制贩假币者以可乘之机。而当他们收到假币时，却只认为自己是受害者，于是就想方设法地把假币“转嫁”给他人，致使假币始终在市场上流通。假币的存在严重影响了人们的正常生活，关系到千家万户的切身利益，与金融系统良好形象的树立密切相关。据此，笔者认为应把大力加强和倡导反假币活动落到实处。

二、针对问题如何加强反假工作

（一）加大并创新反假币的宣传力度

1、要针对农村偏远山区反假币形势严峻的现状，逐步将人民币反假宣传工作重点从城区向广大农村特别是“老、少、边、穷”地区转移，切实提高广大农民群众的反假防假意识，全面消除反假币宣传和教育的盲区

2、要采用播放制贩假币典型案例录像、真假币实物对比、真假币特征图片展示、讲解咨询等农民易于接受的形式进行金融相关知识、法律法规宣传，使农民知法、守法，并鼓励农民敢于用法律武器同制贩假币违法犯罪行为作斗争

3、要彻底改变过去人民币反假“宣传周”活动期间紧一阵，活动过后就放松的短期思想意识，树立长远思想，制定长期规划和近期规划，真正把人民币反假宣传作为一项日常性工作常抓不懈。

（二）加强员工的素质教育

1、三个代表$重要思想为指针，在员工中全面开展职业道德教育，以培养员工树立正确的世界观、人生观、价值观为主要目的，增强员工对工作的责任感和使命感，全面提高员工的政治素质；

2、组织员工认真学习《中华人民共和国人民币管理条例》，增强员工的业务素质，加强他们对假币危害性的认识，树立起长期与假币斗争的决心，保持高度警戒，防止有“漏网之鱼”

3、再次，定期组织有关业务人员进行鉴别真假币知识的培训班，提高员工的专业技术水平，全面提高业务素质。与此同时还要配置先进的反假币仪器机具，充分利用好先进的设备，提高工作效率和工作质量。

（三）严肃收缴纪律

1、各金融机构窗口人员要按照《中华人民共和国人民币管理条例》的规定，发现假人民币应及时予以收缴，严格执行“人民币使用标准”，从根本上杜绝假币从金融机构流出的空子

2、要加强临柜窗口的服务工作，规范假币收缴、鉴定业务的操作流程。提高服务透明度，承诺服务内容，公布举报电话，自觉接受群众监督，提升人民币管理工作水平

3、在现有反假制度的基础上，对金融机构临柜人员没收假币应给予适当的奖罚标准，健全和完善反假工作的各项规章制度，促进反假工作规范化、正常化管理。

（四）建立长效机制

一是要进一步加强与公安、工商、法院等有关部门的配合协作，在发挥各自职能作用的基础上，形成反假合力，使反假货币斗争始终保持高压态势 二是要加大对货币真伪鉴别仪器的资金投入，把配置和摆放有效的鉴别仪器作为衡量服务质量和水平的硬指标来考核，真正把反假工作落到实处

三是各金融机构应设立人民币管理、反假币专项经费，将反假币宣传培训、前台业务检查、设备使用维护、制度建立与执行情况等纳入基层营业网点工作动态考核管理内容，并不断落实反假的奖励措施，建立长效机制，提高银行工作人员收缴假币的积极性。

第二篇：工作中存在的问题和对策

浅谈澄迈大队工作中存在的问题和对策

随着社会的发展和经济建设步伐的加快，消防安全越来越受到全社会的重视，消防工作对于保护人民生命财产安全、防止火灾发生起到了日益重要的作用。为贯彻总队《海南省公安消防总队“条令条例学习月”活动实施方案》文件精神，县消防大队开展了“条令条例学习月”活动。通过这次活动，规范了干部、官兵的言行举止，强化了干部、官兵的法纪意识，取得了良好的效果。但在管理方面还存在一些不容忽视的问题，直接影响了大队战斗力的进一步提高。如何应对、解决消防大队管理工作中的难点、热点问题，关系到消防大队的社会形象和地位，关系到消防大队内部的稳定与发展，关系到人民的安居乐业和社会和谐。

一、鉴于当前条令条例学习存在的问题，应着重抓好以下四点

一是要使条令条例教育走上规范化教育。如何改变条令条例教育落实不到位的状况，将条令条例教育纳入训练计划，建立计划、备课、测试、检查、讲评等制度，并在时间和经费等方面予以保障，使条令条例教育走上规范化的轨道。

二是要开展多种形式的条令条例学习。组织大队全体干部、官兵学习条令条例，真正掌握条令条例的基本内容。可结合大队实际，围绕干部职责、行为规范、日常制度、遵纪守法、防火等内容，组织系统专题讲座，深化条令条例的学习。

三是要知条令、懂条令、用条令。提倡学中用，用中学，学用紧密结合，防止和克服知条令、懂条令而不用条令的不正常现象。大队每名官兵要充分发挥主观能动性，认真学习、消化和理解，全面掌握条令条例的基本内容和精神实质，吸收其精髓，提高对学习条令条例的重要性和迫切性的认识，认清贯彻条令条例的重要意义，把学习、熟悉条令条例作为思想教育的必修课，真正做到牢记于心，惯之于行，在潜移默化中培养按条令条例办事的良好习惯。在学习的基础上，结合日常工作，狠抓日常养成，确保条令条例贯穿于工作、学习、训练、执勤中，自觉、刻苦地学习本职工作，不断提高工作能力。

二、针对问题，落实措施

一是抓好学习，切实增强大队全体干部依据条令条例进行正规化管理的观念。条令条例学习方法单

一、时间不落实，是导致大队不少干部条令意识不强，对条令条例掌握得不深不透的主要原因。比如，有的干部不熟悉条令条例的基本内容，不会用其规范大队的各项工作；有的干部片面理解条令条例的内容，降低落实条令条例的标准。这些现象都严重影响了条令条例的落实。因此，加强大队正规化管理，首先要抓好条令条例教育，增强干部依据条令条例进行正规化管理的理念。二是营造浓厚学习氛围。积极营造浓厚学习氛围，合力推进条令条例深入落实。为积极营造浓厚学用条令条例的氛围，使全体官兵充分认识到开展条令条例学习的重要性和必要性。活动期间，大队通过宣传板报、学习园地、条令条例抽考、宣传横幅，队列训练，集中组织学习等形式，让官兵们在潜移默化中养成良好的生活习惯，把条令条例学习同官兵的工作、学习、生活有机结合，促使官兵们自觉保持严整的警容警姿，努力形成“人人学条例、个个懂条例、事事依条例”的良好氛围。

三是抓好履职，确保条令条例在落实过程中不走样，见实效。当前，条令条例不能真正落实的一个重要原因，就是一些干部对抓条令条例和内务规定落实的职责不清。有的抓落实随意性很大，想怎么抓就怎么抓；有的抓落实没有统一计划和重点，要么眉毛胡子一把抓，要么只抓一点不顾其它等等。解决这些问题，关键是要依据条令条例中各自的职责，实行严格的责任制，使各干部按职尽责。大队领导对落实条令条例中的一些重大问题，要及时拿出正确决策和切实可行的措施，实施强有力的领导。干部要识大体、顾大局，强化全局意识，克服本位主义，自觉摆正自己在抓条令条例落实中的位置，积极围绕正规化管理的总目标。

第三篇：招投标工作中存在的问题与对策

招投标工作中存在的问题与对策

招投标工作中存在的问题与对策

工程招投标是一种竞争性的工程发包方式，也是工程建设领域依据相关法律进行的一种市场交易活动。近年来，全国各地区各部门采取有效措施，认真治理工程建设领域中存在的问题，工程建设市场不断完善，监管体制日趋健全，但是在工程建设领域之中围标串标问题仍然突出，在招投标过程中，仍然屡禁不止，目前，工程招投标衍生了一批职业的“围标人”“串标人”、卖标人，也就是“职业投标人”。在实际工作过程中，监管部门对于围标串标行为的查处往往会陷入发现难、查证难、处理难、处罚力度过轻等困境。使得职业投标人的行为越来越成为招投标过程中的毒瘤。

存在的现象

围标。围标是在某项建设工程的招标过程中，同一投标人挂靠几个施工企业或多个施工企业约定轮流“坐庄”，并做出多份不同或雷同的投标文件，以各施工企业的名义进行投标，达到承揽工程项目的。

串标。串标是投标人通过“相互串通投标报价”，彼此之间以口头或书面的形式，就投标报价相互通气，达到避免相互竞争，共同损害国家或招标人利益的行为。

挂靠。挂靠是企业和个人上交管理费的到有资质的企业，由有资质的企业提供资质、技术、管理等方面的服务，而使企业和个人达到承接经营业务的目的。

职业投标人。职业投标人通过围标、串标、挂靠获得中标资格后，将中标项目转卖给其他公司或个人，严重拖延了工程建设时间，致使工程无法按时实施，同时，买标人因资质和经验不足，导致工程在建设质量和施工安全上存在较大隐患。由于对此类行为查处难、处罚力度过轻，严重扰乱了招投标市场和建筑市场，滋生出一系列当前招投标非常棘手的问题。

带来的问题

通过围标、串标、挂靠和卖标，投标人可以达到三个目的：一是取得中标资格；二是提高中标价格；三是买标、卖标、恶意中标。但在职业投标人中标后，会产生一系列复杂的问题。

一是质量上得不到保证。建设单位在工程实际施工过程中为节约成本、追求利益最大化，刻意偷工减料、敷衍了事，在原材料“量”上的不到保证，在建设“质”上更不能保证。同时，挂靠方大多数都属于建设外行人员，无建筑技术和经验，使得工程建设后出现“豆腐渣”工程、“形式”工程。

二是时间上严重滞后。挂靠方基本上为皮包公司，责任心不强，时间观念不足，加之目前法律法规对其处罚难度加大、处罚力度不够，中标后迟迟不主动与招标方联系，迟迟不签订合同，迟迟不交纳履约保证金，导致工程推进非常缓慢。

三是扰乱市场经济秩序。违法招投标不但扰乱了市场经济秩序，而且投标方通过围标、串标，排挤其他竞争者，恶意提高中标价格，获取高额利润，直接造成了国家资产流失。同时，由于工程推进缓慢，给社会造成了不良影响。

产生的原因

施工企业的投机行为。部分施工企业投机心理严重，不是通过加强内部管理、降低成本、提高工程质量来增强竞争力，通过公平竞争达到中标的目的，而是注重短期行为，通过串标获得一点眼前利益或谋取中标。在加上围标串标处理往往存在一定程度的难度，这对于围标串标的行为起到了推波助澜的作用。一些竞争力不强或亏损的施工企业无路可走，通过参与招投标，充当陪标的角色已经成为部分企业的重要“经营收入”。由于不正当竞争导致的恶性循环，陪标的潜在市场也会日益扩大。

分包转包的客观存在。施工企业内部承包责任制的实施失控或越轨后导致以包代管，或允许企业以外的单位或个人承包经营，从而多家挂靠行为成为可能。目前，在建筑市场中，大部分围标串标中标的企业都不是实际中标单位建设。大量的工程往往通过围标串标中标后，买标、卖标、层层转包、分包。中标企业或个人往往不实际参与工程的经营或管理，只是通过非法手段承包工程，从而获取非法承包工程的高额“垄断利润”。

中介机构违规操作。目前，招标代理机构过多过滥，人员素质参差不齐，而招标代理市场则完全是买方市场，招标人处于绝对强势地位。因此，招标代理机构为了在激烈的竞争中承揽到代理项目，往往会主动或被动采取违法违规的手段，如答应代理中保证某人中标，共谋串通损害国家利益或其他投标人利益，掩盖招标人的一些违法行为，无原则地迁就招标人等。这些违法违规行为，与国家引进招标代理制度规范招投标活动的政策目的背道而驰，增大了行政主管部门的查处难度。

监管很难、处罚过轻。虽然我国工程建设方面的法律法规体系已日益完善，对围标串标等行为的处置提供了法律依据。但是，很多围标串标的工程，往往是由组织围标串标的投标人给予了其他投标人一定程度的经济补偿，所以其他投标企业往往不会举报或投诉围标串标的行为。部门往往无法获取相关的线索，同时给予调查也造成了一定程度的难度。同时，《招标投标法》等法律法规对围标串标行为的责任单位和直接责任人的罚金数额较小，其违规违法的成本远小于违规所得。即使扣除围标串标的成本及罚金，也与串标所得的巨大利润相比绝对堪称“一本万利”，这就难免有投标人“前仆后继”去铤而走险了。另外，对招投标违法违规行为处罚政出多门，有关部门都有权力监管招投标行为，但一旦出现问题，常常出现互相推诿、办事拖沓行为，导致出现查处难、处罚轻，处罚慢等的现象。

建议与对策

针对当前“职业投标”严重扰乱招投标市场和建筑市场行为的问题，必须加大打击力度，增添新措施，遏制“职业投标人”的违法行为，从而净化市场竞争环境，保护合法企业的正当权益。为此，应当从以下几个方面强化措施。

建立健全配套制度。一是制定明确的“围标串标”界定范围，专门出台针对围标、串标、买标、买标等违法行为的处罚细则、处罚程序和处罚力度。二是对违规招投标行为的处罚，要有效整合监管部门的力量，明确各个监管部门的责任，确定处罚牵头单位，坚决杜绝出现遇事推诿、办事不积极等行为。三是地方根据《中华人民共和国招投标法》及相关法律法规，及时出台针对性强且供操作的>规章制度进行规范与整治，对违法违规行为的处罚真正落到实处，有效打击招投标中的违法违规行为，维护法律的尊严和社会的公平。

实行准入清出制度。一是在对投标单位资格审查中，要重点对项目经理和项目班子进行考察，建立信用档案，对在招投标活动中存在不良行为的企业和人员列入“黑名单”，凡出现在黑名单达到三次，一律吊销企业建筑资质和个人任职资质、清出建筑市场，以加大违法违规的成本。二是建立市场清出制度，通过加强企业资质核查和专业技术人员执业资格注册等管理手段，对达不到规定要求以及有违法违规行为的企业和专业技术人员，坚决依法予以降级、不予资质核查或清出建筑市场。

限制各种投标条件。项目开标时，拟任项目经理与投标人的委托代理人必须同时到场，现场提供授权委托书、身份证、与投标人的合同及投标人为其缴纳社会保险的相关证明，经现场核查不符的可作为废标处理，有效防范虚假招标行为的发生。

加大对围标串标行为的处罚力度。对围标串标的招标人给予征收招标保证金、罚款等行政处罚；对投标人除采取取消投标或中标资格、罚款等处罚外，还要记入企业信用档案，在一定范围内进行公布，停止其招投标资格；对参与围标串标活动的建造师、委托代理人等直接责任人员要依法取消其个人执业资格，构成犯罪的，要依法移送有关部门追究其刑事责任，严肃查处各类违法违纪案件，发现一起，查处一起，绝不姑息。

加大对工程招投标市场“职业投标人”的打击力度，是规范建筑市场的“牛鼻子”，牵一发而动全身，只要抓住要害，强化举措，就能为招投标市场和建筑市场创造公平、有序、平等的竞争市场环境，从而有力推动社会经济事业持续健康发展。

第四篇：浅议12315工作中存在的问题与对策

浅议12315工作中存在的问题与对策

省工商行政管理干部学校教师谢素清

12315经过了由最初的申诉举报电话，发展成为以现代信息技术为依托的申诉举报网络，进而建设12315行政执法体系这样一个发展过程。国家工商总局在《关于大力推进12315行政执法体系建设工作的意见》中提出，“12315机构要细化受理环节、完善受理流程，进一步做好消费者申诉举报网络的集中受理工作。（1）扩大受理范围。凡涉及工商行政管理职能范围内的咨询、消费者权益受到侵害的申诉和投诉、对生产经营者违法违规行为以及工商行政管理执法人员违法违纪行为的举报均纳入受理范围。（2）及时解答咨询。对广大消费者和群众的咨询，12315机构工作人员要认真负责地逐一解答，文明用语，热忱服务，让消费者和群众满意。（3）认真受理申诉举报。对受理的消费者申诉举报，要按问题的性质、种类、轻重和急缓程度划分类别，分为一般、紧急、特别紧急三类信息，实行分类管理，分级负责，及时、快速处臵。（4）健全分流系统。健全从省级、地（市）级12315机构到县（市）级12315机构，再到工商所12315消费者申诉举报站的网络系统，建立纵向贯通、横向相连的信息分流渠道，确保划类分检后的每一条消费者申诉举报事项都能快速、准确地分流落实到位”。可见，国家总局的《意见》对12315工作提出了更高的要求。因此，每一位12315工作人员都要以高度的事业心和责任感，熟悉工商行政管理法规，掌握工商部门的职能范围，耐心为消费者或经营者提供咨询和服务，切实保护消费者和经营者的合法权益，维护公平竞争的市场环境，认真履行国家赋予工商行政管理机关的职责。但在具体实践中，12315工作还不尽人意。下面就12315工作存在的问题及对策谈一谈粗浅的认识：

一、部分工作人员对“12315行政执法体系”缺乏正确认识，习惯性地只受理消费者的申诉或举报。但12315行政执法体系的功能，包括所有违反工商行政管理法律法规行为的申诉举报，既受理消费者的申诉举报，也要保护合法经营者的权利，还包括涉及对工商干部行政不作为、行政乱作为等违法乱纪行为的举报，今后还要不断拓宽12315系统的使用范围，对食品安全预警等业务也要通过12315系统来实现。因此，应加强对12315岗位的工作人员的培训，提高业务素质，全面熟悉工商行政管理法规，更好地履行法律赋予工商行政管理机关的职责。

二、消费纠纷涉及面广，不少超越工商部门的职能范围。随着12315在社会中的广泛宣传，广大群众对12315已是家喻户晓，深入人心。目前消费者多数时候只要发生了纠纷就找“12315”，但在社会生活中的消费纠纷可能涉及到许多职能部门。如医疗纠 纷，建筑工程质量，医药质量，种子质量，卷烟质量等等的投诉，一般都建议到相关的职能部门鉴定或者调查处理。但是，因为有些部门没有专门处理纠纷的机构和人员，再加上“12315”在社会上的知名度，消费者找“12315”，而“12315”又没有自己的质量鉴定权限，当工作人员建议其先到有关部门进行质量鉴定，依据鉴定结果处理时，往往造成一些消费者对此的不理解，甚至埋怨12315工作人员推诿、扯皮。由于《消法》没有赋予行政机关对消费纠纷进行行政裁决的权力，行政机关也只能通过行政调解的办法解决消费纠纷，而且即使在双方当事人达成行政调解的情况下，若一方当事人不履行协议，12315工作人员也无可奈何，但有些消费者却把我们正常的不予受理或调解失败视为工作作风和能力问题。这种现象对“12315”在群众中的声誉造成了一定的负面影响。这就要求12315工作人员增强爱岗敬业意识，掌握工商部门的职能范围，了解国家对各相关职能部门的分工，耐心细致地做好咨询、解释、受理或调解等工作，维护工商部门的良好形象。

三、12315指挥中心在登记申诉、举报案件时内容不够详细。分流下去的案件无法找到当事人或举报人，基层执法人员在接到此类举报后，在查证时难度大，成本高，往往没有头绪。基层执法人员在反馈处理信息时也存在不及时、不完整的情况。因此，要求12315系统加强上下级工作人员的沟通、交流，对信息的分 流和反馈进一步进行规范，经常进行监督检查，制定奖惩措施，提高工作效率。

四、申诉不实和虚假举报时有发生。主要表现在：个别消费者缺乏相关知识,尤其对部分商品使用说明书不仔细阅读,在使用时导致商品损坏,一旦发生问题就急于寻求解决；个别消费者在日常生活消费中，因种种原因与经营者发生矛盾,为出一时之气，虚假举报时有发生；经营者与经营者之间因相互利益发生冲突，为了个人私利，打击报复对方，恶意举报也不同程度的存在；个别消费者在购买商品时，在无任何有效证据的前提条件下，仅仅处于个人意愿或直观上质疑、怀疑，举报不实现象普遍存在。有相当数量的举报经查证后不属实，且因举报人声明需保密而不愿协助调查，这在一定程度上加大了12315执法成本，增加了执法难度。这就要求12315系统的一线受理人员加强业务学习与经验交流，在受理中进行详细询问与了解，对申诉或举报进行初步判断、把关，减转基层执法人员的压力，降低执法成本。

五、需由专业职能机构鉴定的有关质量问题的举报，解决难度大。这里涉及到鉴定费用，消费者不愿去鉴定，却坚持要求我们工商部门解决，或者是有些农民消费者遇到农资质量问题的申诉时，不愿或没有经济能力垫付鉴定费用，没有法定的鉴定结论，工商部门就无法解决此申诉。最为典型的是种子质量问题的举报和申诉，工作人员接到举报后赶往现场，经营者手续都齐全，但 需要鉴定质量的问题，我们无法用肉眼识别真假，只能依托相关鉴定机构，而高额的鉴定费用让原本就经费紧张的基层工商所工作人员望而却步。这类申诉人数较多，争议金额较大，过程较复杂，农民消费者常常是跑了当地党委、政府及相关部门后，相关部门指引其到工商部门，故众多农民消费者情绪较大，无论工作人员如何对消费者解释，消费者却误以为工商部门推诿责任。而举报类所涉及的鉴定费用，如果质量不合格自然是由经营者来承担，这一点毋庸臵疑，但如果质量合格，实践中一般是由工商部门来承担，无形中大大增加了工商部门执法维权的经济成本且社会成效还不显著。因此，这类申诉、举报解决起来时间较长、难度较大。“三农”问题是党和政府密切关注的焦点问题，在12315日常工作中也把重点放在“以农为本、为农服务”，将涉及农资类的申诉作为重中之重，处理结果的好坏关系到工商部门立党为公、执政为民的整体社会形象问题。这就需要国家从法制、体制上来理顺关系，从根本上解决鉴定经费的问题，以此提高基层执法人员办案的积极性和办案效率。

六、12315机构值班状况不容乐观。基层普遍反映工商所12315申诉举报站管辖范围广，监管人员少，解决问题难度大、工作成本高。如各级12315机构均反映工作任务重，人员少，很多是兼职人员，工作量大时，还必需安排其他工作人员临时留守12315在线值班，致使有些申诉、举报工作无法正常开展，造成 案件不能及时处理反馈。主要表现在：一是基层工商12315工作人员都是一人身兼数职，在节假日、休息日、午休时段，有的单位安排其他科室和人员轮流值班，但因为不分管此项工作，实践中安排的临时值班人员缺乏必要的责任心和基本的软件操作技能，造成案件不能及时登记、分流、反馈、延期申请等；二是12315值班人员值班时段长，且往往因身兼数职而在实际工作中得不到相应的补休，有相当数量的12315工作人员对一味地值班无法补休的情况颇为不满的反映较为强烈，存在为难情绪和厌战思想。这些现象，应引起领导干部的重视，要关心基层执法人员的身体健康和思想情绪，充实基层执法人员的力量，做到专人专职，调动基层执法人员的积极性，提高工作效率。

七、在受理、调解工作中常遇到的一些我们工商部门无法判定其造成损失原因的申诉。如托运、农机具等类申诉，尤其是农机具申诉，为避免耽误农忙，消费者一般都会要求12315工作人员立即解决此事，而我们的工作人员到了现场后，根本无法辨别是否是由质量问题或因消费者使用、维护、保养不当等造成的机械故障，对此经营者往往会找出种种理由对消费者进行搪塞：一则怨用户操作不当；二则怨农户太懒、不进行维修；三则怨消费者让机器带病作业，“小车不倒只管推”。工作人员在处理一些工商部门无法判定其造成损失原因的投诉时，因缺乏这方面的专业知识和技能，在经营者与消费者之间的唇枪舌辩中，12315工作 人员常常是一筹莫展。这就要求12315工作人员加强自身的学习，同时更要加强与相关部门的协作，尽快取得他们的技术支持，提高办案效率。

第五篇：招投标工作中存在的问题与对策

工程招投标是一种竞争性的工程发包方式，也是工程建设领域依据相关法律进行的一种市场交易活动。近年来，全国各地区各部门采取有效措施，认真治理工程建设领域中存在的问题，工程建设市场不断完善，监管体制日趋健全，但是在工程建设领域之中围标串标问题仍然突出，在招投标过程中，仍然屡禁不止，目前，工程招投标衍生了一批职业的“围标人”“串标人”、卖标人，也就是“职业投标人”。在实际工作过程中，监管部门对于围标串标行为的查处往往会陷入发现难、查证难、处理难、处罚力度过轻等困境。

存在的现象

围标。

串标。

挂靠。

职业投标人。职业投标人通过围标、串标、挂靠获得中标资格后，将中标项目转卖给其他公司或个人，严重拖延了工程建设时间，致使工程无法按时实施，同时，买标人因资质和经验不足，导致工程在建设质量和施工安全上存在较大隐患。

带来的问题

通过围标、串标、挂靠和卖标，投标人可以达到三个目的：一是取得中标资格；二是提高中标价格；三是买标、卖标、恶意中标。

一是质量上得不到保证。建设单位在工程实际施工过程中为节约成本、追求利益最大化，刻意偷工减料、敷衍了事，在原材料“量”上的不到保证，在建设“质”上更不能保证。

二是时间上严重滞后。

三是扰乱市场经济秩序。违法招投标不但扰乱了市场经济秩序，而且投标方通过围标、串标，排挤其他竞争者，恶意提高中标价格，获取高额利润，直接造成了国家资产流失。

产生的原因

施工企业的投机行为。部分施工企业投机心理严重，不是通过加强内部管理、降低成本、提高工程质量来增强竞争力，通过公平竞争达到中标的目的，而是注重短期行为，通过串标获得一点眼前利益或谋取中标。在加上围标串标处理往往存在一定程度的难度，这对于围标串标的行为起到了推波助澜的作用。一些竞争力不强或亏损的施工企业无路可走，通过参与招投标，充当陪标的角色已经成为部分企业的重要“经营收入”。

分包转包的客观存在。施工企业内部承包责任制的实施失控或越轨后导致以包代管，或允许企业以外的单位或个人承包经营，从而多家挂靠行为成为可能。目前，在建筑市场中，大部分围标串标中标的企业都不是实际中标单位建设。大量的工程往往通过围标串标中标后，买标、卖标、层层转包、分包。

中介机构违规操作。目前，招标代理机构过多过滥，人员素质参差不齐，而招标代理市场则完全是买方市场，招标人处于绝对强势地位。因此，招标代理机构为了在激烈的竞争中承揽到代理项目，往往会主动或被动采取违法违规的手段，如答应代理中保证某人中标，共谋串通损害国家利益或其他投标人利益，掩盖招标人的一些违法行为，无原则地迁就招标人等。

监管很难、处罚过轻。虽然我国工程建设方面的法律法规体系已日益完善，对围标串标等行为的处置提供了法律依据。但是，很多围标串标的工程，往往是由组织围标串标的投标人给予了其他投标人一定程度的经济补偿，所以其他投标企业往往不会举报或投诉围标串标的行为。部门往往无法获取相关的线索，同时给予调查也造成了一定程度的难度。同时，《招标投标法》等法律法规对围标串标行为的责任单位和直接责任人的罚金数额较小，其违规违法的成本远小于违规所得。即使扣除围标串标的成本及罚金，也与串标所得的巨大利润相比绝对堪称“一本万利”，这就难免有投标人“前仆后继”去铤而走险了。

建议与对策 针对当前“职业投标”严重扰乱招投标市场和建筑市场行为的问题，必须加大打击力度，增添新措施，遏制“职业投标人”的违法行为，从而净化市场竞争环境，保护合法企业的正当权益。

建立健全配套制度。一是制定明确的“围标串标”界定范围，专门出台针对围标、串标、买标、买标等违法行为的处罚细则、处罚程序和处罚力度。二是对违规招投标行为的处罚，要有效整合监管部门的力量，明确各个监管部门的责任，确定处罚牵头单位，坚决杜绝出现遇事推诿、办事不积极等行为。

实行准入清出制度。一是在对投标单位资格审查中，要重点对项目经理和项目班子进行考察，建立信用档案，对在招投标活动中存在不良行为的企业和人员列入“黑名单”，凡出现在黑名单达到三次，一律吊销企业建筑资质和个人任职资质、清出建筑市场，以加大违法违规的成本。

限制各种投标条件。

加大对围标串标行为的处罚力度。