关于印发《浏阳市2011年—2012年开展民主评议基层站所工作实施方案的通知(正稿)

第一篇：关于印发《浏阳市2011年—2012年开展民主评议基层站所工作实施方案的通知(正稿)

关于印发《浏阳市2011年—2012年开展民主评议

基层站所工作实施方案》的通知

各乡、镇人民政府、街道办事处，市直各单位，各垂直管理单位：

现将《浏阳市2011—2012年开展民主评议基层站所工作实施方案》印发给你们，请按照方案要求，认真组织实施。

二○一一年五月 日

浏阳市2011—2012年开展民主评议

基层站所工作实施方案

为密切党同人民群众的血肉联系，深入推进民主评议政风行风工作，加强基层政风行风建设，促进依法、廉洁、高效行政，规范基层服务行为，创优经济发展环境，维护群众切身利益。根据国务院纠风办《关于加强民主评议基层站所工作的指导意见》和省政府纠风办《关于湖南省开展民主评议基层站所工作意见》以及《长沙市2011—2012年开展民主评议基层站所工作实施方案》的精神，结合我市实际，制定本实施方案。

一、指导思想和工作目标

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委市政府的工作大局，以关注民生、服务群众为宗旨，坚持标本兼治、纠建并举的方针，积极动员社会各界广泛参与，充分发挥农村、社区群众和基层站所、窗口单位服务对象的监督作用，通过开展民主评议基层站所，实现党的方针政策执行到位、群众诉求渠道快捷畅通、突出问题基本解决、行业监管得到加强、政风行风明显好转、发展环境不断优化、群众满意度大幅度提高的工作目标，为推动浏阳又好又快发展，促进社会和谐创造良好环境。

二、评议对象

1、省、市垂直管理单位和市政府工作部门、公共服务行业直接面向企业、群众设立的服务窗口、站（所、队）。

2、省、市垂直管理单位和市政府工作部门、公共服务行业在乡镇（街道）设立的基层站（所、队、校、院）和乡镇（街道）二级站办所。

三、组织实施

1、按照“条块结合、以块为主”的原则，省、市垂直管理单位和市政府工作部门、公共服务行业在乡镇（街道）设立的基层站（所、队、校、院）等和乡镇（街道）二级站办所的评议工作由乡镇（街道）为主组织实施，对于跨乡镇（街道）的基层站所，由所驻乡镇（街道）牵头组织评议，其他涉及的乡镇（街道）协助。主管部门要自始至终负总责并加强组织联络、监督指导、配合支持。

2、省、市垂直管理单位和市政府工作部门、公共服务行业直接面向全市企业、群众设立的服务大厅、站（所、队）等，由主管部门负责组织评议。

3、省、市垂直管理单位和市政府工作部门、公共服务行业在政务中心设立的服务窗口，由市政务中心组织评议。

4、省、市垂直管理单位和市政府工作部门、公共服务行业在生物医药园、现代产业制造园设立的分支机构，由生物医药园、现代产业制造园组织评议。

四、评议内容

1、信息公开。是否认真履行公开责任，在政策法规、办事流程、收费标准、办理时限、服务承诺等方面是否做到应公开尽公开。

2、依法办事。是否正确履行职责，严格依法依规依程序办事；是否存在滥用职权、执法不严、办事不公、乱收费、乱罚款和各种摊派等问题。

3、服务质量。服务态度是否端正，便民利民措施是否落实；是否存在门难进、脸难看、话难听、事难办和刁难群众、推诿扯皮、效率低下等问题。

4、廉洁自律。是否认真执行党风廉政建设各项规定，是否在履职中忠于职守、廉洁奉公；是否存在徇私舞弊、以权谋私、吃拿卡要等问题。

5、制度建设。办事公开、内部管理和监督制度是否健全，纠风工作责任制是否落实，对群众反映问题或投诉举报的受理、查处、整改和反馈机制是否建立健全。

6、诚实守信。在公务活动中，是否兑现承诺，做到讲诚信、守信用、取信于民。

7、政令畅通。对市委、市政府部署的工作，执行是否到位，政令是否畅通。

8、整改效果。对群众投诉举报的问题，是否及时受理、认真查处；对民主评议中群众提出的问题、意见和建议是否整改落实到位。

五、评议方式和步骤

开展民主评议基层站所工作，坚持“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，实行统一安排，分级负责，条块结合，上下联动，综合评定。由市政府统一领导，市纠风办组织、协调和监督检查，市优化办参与，乡镇（街道）和主管部门具体组织实施，做到基层站所全面覆盖，人民群众广泛参与。力求做到未评先改，边评边改，确保评议效果。一年为一个评议周期，两年内所有基层站所要全部评议一次，其中2011年评议40%的基层站所，2012年评议60%的站所。评议工作分五个阶段进行：

（一）动员部署阶段（2011年5月，2012年3月）市一级成立民主评议基层站所工作领导小组及办公室，制定实施方案，召开民主评议基层站所政风行风工作动员大会，安排部署年度民主评议基层站所工作。各乡镇（街道），主管部门也要相应成立工作机构，制定工作方案，于2011年5月底和2012年3月底上报工作方案和当年评议的基层站所名单至市纠风办备案；各基层站所要从人大代表、政协委员、民主党派、基层单位和企业、城乡居民、被评单位服务对象中选择一定数量（不少于10人）、关心支持评议工作的同志作为本站（所、队）或服务大厅和窗口的政风行风监督员，充分发挥他们的作用，监督政风行风建设工作；要开展政风行风公开承诺。主管部门的基层站所要在其主管部门网站、新闻媒体和本单位公开

醒目的地方进行公开承诺。各单位组织基层站（所、队）、服务窗口在新闻媒体或政务公开栏进行公开承诺。承诺内容包括采取的便民利民措施，为群众办实事或好事，公开举报电话、邮箱等；各主管部门要组织基层站（所、队）、服务大厅和窗口开展宣传咨询活动。开展民主评议的宣传工作，利用报纸和电视台宣传外，拓展舆论交流平台，在浏阳网上开通“民生在线”网页，设置“政风行风热线”。

（二）自查自纠阶段（2011年6月，2012年4—6月）各乡镇（街道），主管部门要督促所属基层站（所、队）、服务窗口严格对照评议内容，认真查找在政风行风方面存在的主要问题和不足，通过各种形式广泛收集群众特别是服务对象的意见建议，认真分析梳理，提出初步整改措施，写出政风行风建设自查报告并交市纠风办，市纠风办将随机抽样基层站所进行明察暗访。同时，要充分运用“民生在线”和“政风行风热线”栏目收集问题和意见建议。各单位要明确专人处理和“政风行风热线”中群众的呼声，限期进行答复，限期解决问题。

（三）评议整改阶段（2011年7—8月，2012年7—8月）

1、选聘评议代表。各乡镇（街道），主管部门要按照具有良好的思想道德素质和一定法律知识和政策水平，有时间履行工作责任；有较强的参政议政能力和社会责任感，能坚持原则，公道正派，实事求是，敢讲真话，客观公正反映情况的要求，选聘不少于30人的评议代表，其中服务对象占50%，政风行风监督员

和社会各界人士（党代表、人大代表、政协委员、企业主、乡村干部、民主党派人士、无党派人士等）各占25%。评议代表要建立台账并报市纠风办备案。

2、开展面对面评议活动。市纠风办、各乡镇（街道）和主管部门要针对调查中发现或者群众反映比较突出的具体问题，确定评议主题，分别组织1—2场基层站（所、队）与评议代表的面对面评议活动。评议活动可邀请当地党委、人大、政府、政协、纪委和上级主管部门负责同志以及有关新闻媒体参加。评议活动要集中评议问题、有针对性地解决问题。

3、积极进行整改。基层站（所、队）要结合自查发现的问题和收集的意见及建议，进一步制定整改措施，明确整改时限，落实整改责任，认真抓好每一个问题的整改落实。结合本站（所、队）的工作实际，建立和完善政风行风建设的长效机制，及时向上级主管部门、社会各界报告和公开整改情况，广泛接受社会监督。市纠风办、主管部门要督促基层站（所、队）对明察暗访、监督检查、面对面评议等发现的不正之风问题和群众提出的热点、难点问题进行认真整改到位。

（四）民主测评阶段（2011年9月，2012年9月）民主测评分为优秀、合格、不合格三个等次，其中被评基层站所满意票得票率达90%以上方可确定为优秀等次，不满意票达30%的为不合格等次，其余的为合格等次。

基层站（所、队）民主测评工作由各乡镇（街道）、主管部

门具体组织实施，市纠风办派员现场全程监督指导。参加测评的人员为全体评议代表。测评会议的主持人为各乡镇（街道）纪（工）委书记，主管部门纪委书记（纪检组长）。会议程序为：①测评动员；②被评基层站所报告工作（应包含动员部署、自查自纠、评议整改等工作内容）；③评议代表提出意见和建议；④测评；⑤领导讲话。

（五）总结提高阶段（2011年10—12月，2012年10—12月）

10月上旬，各监督检查组对照评议单位提交的评议整改报告，认真检查各单位的整改落实情况及整改效果。各乡镇（街道）、主管部门将评议基层站（所、队）工作情况及民主测评结果一并报市纠风办，市纠风办组织监督检查组人员抽查部门被评基层站（所、队）的工作落实情况，并汇总各督查小组的情况，写出专题报告，向市委、市政府作专题汇报。同时，组织各乡镇（街道）及行业部门进行综合讲评，总结经验，推动工作。

六、评议结果的运用

评议结果要作为年度考核被评单位及其主管部门落实党风廉政建设责任制、工作绩效及评先评优等的一项重要指标和条件。对于评议工作突出，成效明显的乡镇（街道）和主管部门，给予表彰奖励。对第一年评议不满意的基层站所要继续纳入第二年被评单位，并由纠风办会同主管部门对其主要负责人进行诫勉

谈话；对连续二年评议不合格单位，或对存在的问题有条件整改而不及时整改，甚至边评边犯的基层站（所、队），要按照党风廉政建设责任制等有关规定追究被评单位和主管部门有关领导的责任。

七、工作要求

1、加强组织领导。市政府成立民主评议基层站所工作领导小组，由市委常委、市纪委书记任组长，市人民政府常务副市长任副组长，成员由监察局、市政府办、市委宣传部、市优化效能办、市纠风办、市政务服务中心等单位相关主管领导组成（名单见附表）。领导小组下设办公室，办公室设市纪委纠风室（联系电话：83683083，市政务服务中心二楼），由市监察局副局长唐学锋兼任办公室主任。各乡镇（街道）党委、政府和主管部门要高度重视民主评议基层站（所、队）工作，进一步提高认识，把民主评议工作作为推动基层单位党风建设和作风建设的重要措施，纳入重要议事日程。要迅速成立领导小组及工作机构，选配得力干部，提供办公场所、工作经费等。乡镇（街道）和行业管部门主要领导为第一责任人，要亲自抓，研究解决评议工作中遇到的重大问题。纪检监察组织负责人为直接责任人，要具体抓，靠前指挥，加强组织指导。全市将成立监督检查组，由市纪委、市监察局领导带队，负责对各乡镇（街道）和市直各有关部门评议基层站（所、队）工作进行检查、督导和考核。

2、明确责任分工。市纠风办负责组织、指导、协调，推动各乡镇（街道）和主管部门开展评议基层站（所、队）工作。乡镇（街道）和主管部门要结合实际制定具体的评议方案和落实措施，切实抓好组织实施和督促检查。各主管部门要按照“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，加强对本行业基层站（所、队）评议工作的组织指导和检查。

3、用好评议载体。要充分发挥民生在线、政风行风热线和面对面评议等监督平台的作用，广泛听取群众意见，及时反馈，公开评议意见和结果。各单位也要结合实际创新评议载体，拓宽评议渠道，确保评议工作取得实际效果。

4、严肃评议纪律。不准利用评议之便谋取不正当利益，严禁各种吃请、收送礼品行为，严禁拉赞助、搞摊派。不准篡改统计数据或评议名次，严禁编造、隐匿或违规销毁评议资料。市纠风办要加强监督检查，对违反纪律的，要严肃处理。

5、确保评议效果。坚持纠、评、建相统一，与各项业务工作紧密结合，把解决问题作为一条主线，贯穿民主评议全过程。充分利用“政风行风热线”、政风行风监督员和深入基层等渠道听民声、访民意，了解群众的呼声和意愿，着力解决人民群众密切关注的热点、难点问题和发生在老百姓身边的、严重损害群众切身利益的突出问题，以扎扎实实的工作成效取信于民。

第二篇：绥阳县2012年开展民主评议基层站所工作实施方案（范文）

绥阳县2012年开展民主评议基层站所

工作实施方案

信息来源： | 作者： | 发布日期：2012-06-18 16:29:52

绥纠办发〔2012〕3号

绥阳县人民政府纠风办

关于印发《绥阳县2012年开展民主评议基层站所

工作实施方案》的通知

各乡镇人民政府、县国土局、县农牧局、县财政局：

按照省、市2012开展民主评议基层站所工作实施意见的安排部署，现将《绥阳县2012年开展民主评议基层站所工作实施方案》印发给你们。请按实施方案认真组织开展工作。

附：《绥阳县2012年开展民主评议基层站所工作实施方案》

绥阳县人民政府纠风办

2012年5月14日

主题词：民主评议行风 实施意见 通知

抄 报：市政府纠风办、何小松县长、王晓旭副县长、刘强副县长、刘德福书记

抄 送：县委办、县人大办、县政府办、县政协办、县民主 评议基层站所领导小组组长、副组长和成员单位

绥阳县人民政府纠风办公室 2012年5月14日印发

共印60份

绥阳县2012年开展民主评议基层站所

工作实施方案

按照国务院、省、市关于开展民主评议基层站所工作的统一部署，今年重点对全县乡（镇）政府办、国土所、农业农技服务中心、财政所政风行风建设情况开展民主评议工作，为保证这项工作的顺利进行，结合我县实际，特制定《绥阳县2012年开展民主评议基层站所的实施方案》。

一、指导思想 民主评议政风行风工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，紧紧围绕党和政府的中心工作，坚持标本兼治、纠建并举的方针，广泛动员社会各界积极参与，充分发挥农村、社区群众的监督作用，推动基层站所切实解决不正之风问题，不断加强作风建设，提高服务水平，为科学发展、社会和谐创造良好的环境。

二、基本原则

（一）坚持条块结合、齐抓共管，在地方政府的统一领导下，充分发挥行业主管部门的作用；

（二）坚持依靠群众，服务群众，以群众直评为主要形式，以群众满意为根本目的；

（三）坚持边评边改、评建结合，把解决实际问题，加强作风建设贯穿于评议工作全过程；

（四）坚持全面评议、综合评定，实行日常评价与集中测评相结合，建立体系整改情况和发展变化的科学评价体系；

（五）坚持公开透明、公正评议，自觉接受社会监督，合理运用评议结果，不断提高评议工作的公信度。

三、评议时间对象和内容 时间：2012年5月-11月 对象：全县乡（镇）政府办、国土所、农业技服务中心、财政所共60个基层站所。

内容：

（一）信息公开。认真履行公开责任，在政策法规、办事流程、收费标准、办理时限、服务承诺等方面做到公开、透明，应公开全部公开。

（二）依法办事。正确履行职责，严格依法依规办事，无滥用职权、执法不严、办事不公，以及乱收费、乱罚款和各种摊派等问题。

（三）服务质量。服务态度端正，便民利民措施落实，无门难进、脸难看、话难听、事难办和刁难群众、推诿扯皮、效益低下等问题。

（四）廉洁自律。认真执行党风廉政建设各项规定，在履行职责中忠于职守、廉洁奉公，无徇私舞弊、以权谋私、吃拿卡要等问题。

（五）制度建设。内部管理和监督制度完善，政风行风建设责任制落实，对群众反映问题的受理、整改和反馈机制基本建立。

四、组织实施

（一）此次民主评议基层站所工作在当地党委、政府的领导下，由县、乡（镇）评议工作领导小组统一组织实施，充分发挥政府纠风办、县行评办和被评议单位主管部门的组织领导、监督、检查作用，动员引导人民群众和新闻媒体广泛参与。

（二）按照管行业必须管好行风的原则，被评单位主管部门要成立民主评议政风行风基层站所工作领导小组及办公室，明确专人负责，制定实施方案。领导小组及办公室要负责对本行业基层站所开展各个阶段的工作进行指导和督促检查，要把本次对基层站所的民主评议行风工作纳入今年的目标管理，一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。

（三）按照属地管理的原则组织实施，各乡镇党委、政府要加强领导，乡镇纪委牵头组织实施。各乡镇要成立领导小组及办公室，明确专人负责，认真选聘好乡镇行评代表，统一组织实施辖区内基层站所民主评议政风行风各个阶段的工作。并把本次评议工作纳入今年对被评单位的目标管理进行考核。

（四）评议分五个阶段进行。

第一阶段：动员部署阶段（时间6月初—6月中旬）

1、各乡镇行评办的任务：

（1）成立民主评议行风基层站所工作领导小组及办公室，并公布办公室电话。（2）制定开展民主评议行风工作实施意见，认真筹备动员的会议资料，在规定的时间内安排动员会（并邀请县行评办、县行评代表、被评单位主管部门领导参会指导）。

（3）选聘民主评议行风代表，5-7人并颁发证书。

（4）对被评单位民主评议行风工作的准备情况进行督促检查。

2、被评单位的任务：

（1）组织全体干部职工认真学习贯彻上级有关民主评议基层站所的文件和会议精神，进一步统一思想，提高广大干部职工对民主评议行风重要性的认识，积极参与评议，自觉接受评议，每个职工写出学习心得。

（2）向社会公开服务承诺和监督方式，动员社会各界积极参与，广泛接受监督。

（3）成立专门的工作机构，明确工作人员及职责，建立工作责任制。

（4）制定具体措施。

（5）每一阶段工作结束后，各镇乡行评办和被评单向县行评办报送一期工作信息或工作简报。

3、乡镇行风评议代表的任务：

（1）认真学习上级民主评议行风的文件精神和工作部署。（2）参加民主评议行风工作业务培训。（3）了解被评单位的基本情况，特别是行风建设情况。（4）了解被评单位主要工作职责、办事程序以及在行政执法活动中涉及的主要政策法规。特别是收费项目、收费标准、收费依据。

第二阶段：自查自纠和调查阶段（时间6月下旬—8月下旬）

1、各乡镇行评办的任务（1）印制行风问卷调查表。

（2）组织行评代表深入被评单位及社会各界对被评单位的行风建设情况广泛开展社会调查，采取听（汇报介绍）、看（文件资料、实物）、问（征询、查问、核实）、访（召开座谈会、访问）、议（对照、分析、归纳）等方法开展广泛深入的明察暗访。

（3）搞好组织协调和督促指导工作，督促检查各被评单位开展自查自纠工作。

2、被评单位的任务：

（1）各被评单位和个人要严格对照评议内容，认真查找本单位政风行风方面存在的主要问题和不足。单位和个人写出自查自纠报告和剖析材料。（2）通过向社会和管理服务对象发放问卷调查表等各种形式，广泛收集和征求群众、特别是服务对象的意见建议，并认真分析梳理，提出初步整改措施。

（3）对自查自纠情况进行综合分析，能够尽快解决的问题要尽快解决，给社会和群众一个满意的答复；如果是因上级或多部门管辖，一时不能办到的，要向群众做好解释工作，并积极创造条件和争取支持逐步解决；属政策法规不允许的，作好说服解释工作。

（4）问卷表意见汇总后和自查自纠报告一并报县行评办、乡镇纪委、有关主管部门。

3、行风评议代表的任务

（1）继续深入农村、社区、街道进行广泛、细致、深入的调查；收集群众的反映和意见建议。

（2）全面分析研究调查获得的材料，形成评议报告向乡镇纪委进行汇报。

（3）协助被评单位调查处理反映出来的热点难点问题。第三阶段：公开评议、集中评议阶段（时间9月份）

1、各乡镇行评办的任务 组织协调召开评议大会，邀请县行评办、镇乡领导、被评单位主管部门领导，社会各界代表和新闻媒体参加，负责筹备面对面评议大会准备工作。

2、被评单位的任务

要对自查和征求的问题在整改的基础上，根据本单位政风行风建设的实际情况，认真拟草自评报告，并将自评报告报县行评办、乡镇纪委、有关主管部门。

3、民主评议行风评议代表的任务

在广泛征求社会各界意见，对被评单位行风建设情况客观、公正地写出评议报告，并将评议报告报县行评办、乡镇纪委、主管部门。

第四阶段：落实整改、民主测评阶段（时间10月份）

1、各乡镇、主管部门行评办的任务

对被评单位落实整改情况进行督促检查，督促被评单位认真制定本单位行风建设长效机制。

2、被评单位的任务

（1）针对自查自纠中的问题和在公开评议中提出的问题进行认真研究，进一步制定整改措施，明确整改时限，落实整改责任，认真抓好每一个问题的整改落实。（2）结合本单位的工作实际，建立和完善有关规章制度和政风行风建设的长效机制。

（3）及时向乡镇党委、政府、县行评办、上级主管部门、社会各界报告和公开整改情况，接受检查和监督。

3、民主评议行风代表的任务

对被评单位的整改情况进行跟踪督促检查。第五阶段：总结阶段（11月20日前）

1、行评办的任务

（1）制定民主测评表，组织代表对被评单位政风行风建设进行测评，参加测评对象为乡镇党委、政府、分管领导、村（居、社区）两委负责人，以及评议代表、服务对象、群众代表等。

（2）组织本乡镇召开2012年民主评议行风工作总结会，并撰写行评工作总结并按时上报。

2、被评单位的任务

（1）认真研究制定行风建设长效机制，巩固和发展行风评议成果。

（2）对本单位民主评议行风工作进行认真总结，并报县行评办、乡镇纪委、有关主管部门。

3、乡镇行风评议代表的任务

（1）继续对被评单位的整改情况进行跟踪督促检查。（2）按照行风评议考评标准，对被评单位的行风建设情况进行客观、公正的综合评估，写出评价意见，报县行评办、乡镇纪委、有关主管部门。

评议成绩由三部分构成：民主测评结果40分，评议代表评议结果40分，县行评工作领导小组考核20分。以优秀、良好、合格、不合格四档研究成绩等次。90分以上为优秀，90（不含90）分以下至80分为良好，80（不含80）分以下至70分为合格，不满70分为不合格。对评议结果为不合格的被评单位，将继续列为下行风评议重点单位。各乡镇行评办对被评单位查找出来的问题，整改落实情况分别报被评单位主管部门和县行评办，县行评办、主管部门进行统计上报。

五、工作要求

（一）各乡镇党委、政府和主管部门要切实加强对民主评议基层站所工作的组织领导，精心组织实施，确保工作有序推进；县、乡镇及主管部门评议工作领导小组要认真抓好评议工作的组织实施，认真研究和解决评议工作中存在和发现的问题，及时安排督导检查，推动评议工作开展，及时全面了解掌握情况。

（二）层层落实责任，推进评议工作。县纠风办要把行评工作纳入对乡镇政府、主管部门、乡镇纪委今年纠风工作目标管理考核的重要内容。乡镇党委、政府和被评单位主管部门对被评单位纳入目标考评，并安排工作经费，确保工作正常运转。

（三）认真落实整改，防止走过场，严格把好质量关。对评议中发现的问题，各乡镇行评办，各主管部门行评办要紧密配合，采取有力措施及时整改，要及时收集汇总评议情况，形成发现问题和整改问题的台帐，确保查找问题和整改问题底数清楚，并及时报县行评办，确保评议工作取得实实在在的效果。要坚持把评议结果作为被评单位党风廉政建设、工作绩效，评先评优的一项重指标和条件，对评议不合格或存在的问题不及时整改，甚至边评边犯的基层站所，要按照党风廉政建设责任制规定实行责任追究。

（四）注重制度建设，健全长效机制。要进一步完善岗位职责、行为规范、工作程序和惩戒规定等各项规章制度，明确界定执法职责，规范执法行为，完善执法程序，严肃执法过错责任追究，促进公正执法、文明执法。对查找出来的问题要建章立制，制定各项制度进行约束，要在制度落实上狠下功夫，增强执行力，通过跟踪检查、责任追究等措施确保各项制度落到实处。同时，要积极构筑有效遏制损害群众利益不正之风的防范体系，各被评单位和主管部门要制定和完善制度规定，探索完善行风建设的长效机制，不断巩固行风评议成果。

（五）县行评办、县行评代表组、各乡镇行评办、乡镇行评代表要根据民主评议基层站所政风行风“回头看”工作要求，认真开展对2011年评议的基层站所政风行风“回头看”工作。

（六）严肃工作纪律，确保评议公正。严禁纪检监察干部和评议代表向被评单位谋取不正当利益，向被评单位及其主管部门拉赞助、搞摊派，以任何形式影响和更改评议结果，对违反评议纪律的，要依法依规严肃处理；严禁被评单位干部职工对民主评议行风代表进行打击报复，若有打击报复行为，将依纪依法进行严肃查处，并追究主管部门领导的责任；严禁被评单位利用不正当手段影响参评人员公正评议，对违反纪律的，直接列为评议不合格单位，并追究有关领导的责任。

（七）所聘的民主评议行风代表在开展工作时，要持代表证上岗，要按照省纪委、省监察厅《关于开展民主评议行风工作的实施办法》第六章第二十一条规定赋予代表的调查权、监督权、建议权、批评权进行明察暗访，调查研究，做到客观公正的评议。

（八）面对面（公开）评议时，应做到既严肃认真，又实事求是，举事有据，议事有理。不回避矛盾，不淡化问题。既充分肯定成绩和好的做法、经验，又指出问题和不足。不捕风捉影，不无限上纲。反映情况真实可信，归纳问题定性准确，分析客观公正，建议合情合理。

（九）要充分发挥新闻舆论的宣传导向和监督作用，加大宣传力度，利用广播、电视、报刊等各种新闻媒体进行宣传，弘扬正气，对恶劣的行风问题，公开曝光。

第三篇：2019年民主评议基层站所工作实施方案

2019年民主评议基层站所工作实施方案

为认真贯彻落实县委、县政府纠正行业不正之风领导小组《关于印发〈CC县xx年民主评议基层站所工作实施意见〉的通知》的要求，进一步推进国土系统推动政风行风建设，我局决定开展群众满意的基层站所评议活动，现制定如下实施方案：

一、指导思想以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委、县政府中心工作，坚持标本兼治、纠建并举的方针，广泛动员社会各界积极参与，充分发挥农村、社区群众的监督作用，推动基层站所切实解决不正之风问题，不断加强作风建设、提高服务水平，为推动中原经济区建设，实现四个CC创造更加优良的发展环境。

二、评议对象按照县委、县政府政府纠风办的要求，结合我局实际，确定全县18个国土资源所为评议对象。

三、评议内容

1、信息公开。认真履行公开责任，在政策法规、办事流程、收费标准、办事时限、服务承诺等方面做到应公开尽公开。

2、依法办事。正确履行职能，严格依法依规办事，无滥用职权、执法不严、办事不公，以及乱收费、乱罚款和各种摊派等损害群众利益的违纪违法问题。

3、服务质量。服务态度端正，便民利民措施落实，无门难进、脸难看、话难听、事难办和刁难群众、推诿扯皮、效能低下等问题。

4、服务环境。服务设施齐全，工作人员仪容仪表端庄，工作环境整洁，无脏、乱、差现象；创建群众满意基层站所氛围浓厚。

5、廉洁自律。认真执行党风廉政建设责任制，在履行职责中忠于职守、廉洁奉公，无徇私舞弊、吃拿卡要等问题。

6、制度建设。内部管理和监督制度完善，政风行风建设责任制落实，对群众反映问题的受理、整改和反馈机制基本建立。四、评议的时间安排评议活动分为三个阶段进行：

(一)学习动员阶段（8月20日-8月31日）认真组织学习县委、县政府民主评议基层站所文件精神，明确民主评议工作任务、目标，创新评议方法。

要召开动员会议，进行层层发动，形成声势，公开服务承诺和监督方式。制定创建方案和考核标准，完善便民服务设施，提高管理及服务质量，推动国土资源所的标准化建设，全面提高管理能力和服务质量。

（二）组织实施阶段（8月31日一10月31日）。

1.查找问题。制定评议方案，召开民主评议政风行风活动动员会议。根据评议内容及要求，结合实际，选择群众最关心、反映最强烈的突出问题，确定评议主题。通过调查认真开展自查自纠。2.落实整改。各乡（镇、办事处）国土所对群众提出的问题认真进行整改，并及时通报整改情况。针对评议中发现的普遍性问题，深入群众，听取意见，找出存在的突出的不正之风和群众反映强烈的热点问题，及时发现薄弱认真剖析原因，有针对性地提出整改措施和解决办法，并切实加以整改，确保评议工作取得实实在在的效果。

（三）考核总结（11月1日-11月30日）。

各乡（镇、办事处）国土资源所要对评议活动进行认真总结，实事求是地将整改情况和下步工作打算，及时报送局纪检室。局党组要将对被评的基层国土所的政风行风建设情况进行认真总结，及时总结在政风行风建设方面取得的经验，认真查找总结存在的问题，进一步进行整改落实。五、工作要求

（一）加强组织领导。

各乡（镇、办事处）国土所要充分认识这次评议活动的重要性、必要性，按照谁主管谁负责、管行业必须管行风的原则，紧紧围绕政风行风建设这一主题，切实履行职责，精心组织实施，确保评选活动健康顺利开展。

（二）明确责任分工。

各乡（镇、办事处）国土所要深入实际调查研究，及时了解掌握各个阶段的工作进展情况，加强对评议工作的组织和协调。要把加强基层队伍建设作为工作的重中之重，要着重解决好思想作风、执法和服务、内部管理等方面的突出问题，努力建设一支有良好的思想政治觉悟、职业道德水平和较强行政、服务能力的国土资源管理队伍，确保评议工作取得实实在在的效果。

（三）加强监督检查。

评议过程要公开、公平、公正，要加强对评议工作的监督检查。要对群众反映强烈的问题进行梳理，并制定出整改意见，能解决纠正的要及时解决纠正，一时不能解决的要提出解决的方案和措施。要通过评议活动，大力培养树立先进典型，充分发挥示范作用，促进整体水平的提高。附件1CC县国土资源局xx年群众满意的基层国土资源所考核标准

一、个人政治素质

1、拥护党的路线、方针、政策，坚持科学发展观，思想素质高。

2、热爱本职工作，履行保护资源、保障发展、服务人民、奉献社会职责。

3、开展政治学习每季度不少于一次。

二、党风廉政建设

1、制定并落实党风廉政建设工作规划和专项工作安排，按时上报计划及落实党风廉政建设责任制工作总结。

2、干部职工人人作出廉洁从政和防范违规违法案件承诺。

3、对本单位及员工违反党风廉政建设责任制的行为严格进行责任追究和整改。

三、作风建设过硬

1、无因工作失职、渎职发生问题而受到党纪政纪处理。

2、无乱收费、乱罚款和吃、拿、卡、要等现象。

3、遵守作息制度，工作时间无影响行政效能的行为。四、业务工作

1、建立健全学习制度、考勤制度、重大事项报告制度及财务管理、档案管理、信访接待、执法巡查、廉洁自律等各项规章制度，按照职责要求制定具体的工作规范和行为规范。

2、严格执行国故资源工作人员五条禁令、行政为民十项措施和《河南省国土资源系统行风建设补充规定》。

3、工作人员熟练掌握各项工作业务。

4、辖区内国土资源管理秩序良好，未发生违法案件和重大来信来访。

5、开展国土资源执法巡查，及时发现制止和报告国土资源违法行为。

6、配合上级国土资源部门查处违法行为。

7、顺利完成全年工作任务。五、基础设施完善

1、有独立的办公场所，办公设施完备，学习生活设施配套。1/212下一页尾页

六、服务措施完备

1、具有全心全意为社会和群众服务的精神，服务意识强、质量高、态度好。

2、有明确的服务承诺和便民措施，站所内服务设施到位。

3、认真执行岗位责任制、首问负责制、限时办结制、服务承诺制和责任追究制。对群众反映的问题事事有着落、件件有回声。

第四篇：卫生局民主评议基层站所工作实施方案

卫生局民主评议基层站所工作实施方案

为进一步加强我县基层纠风工作和行风建设，广泛听取开展民主评议基层站所工作，根据上级相关指示精神，现结合我县卫生系统工作实际，特制定以下工作实施方案。

一、指导思想

民主评议基层站所工作要全面贯彻党的十八大精神，邓小平理论、xx和落实科学发展观为指导，围绕卫生核心工作，坚持公开透明、公众评议、实事求是、查纠并举的原则，采取领导考评与群众评议相结合，单位内测评与社会评议相结合，民主评议与落实整改相结合，按照“三评一述”的活动要求，动员社会各界积极参与，充分调动社区群众的主观能动性和社会评议的监督作用，不断托宽评议范围、深化评议内容、创新评议方法、提高评议质量、增强评议效果，坚决打压不正之风，进一步加强干部队伍作风建设，提高工作效能，增强公仆为民服务意识，为建设和谐美好xx营造稳定、和谐的氛围。

二、组织领导

为扎实做好民主评议基层站所工作，成立以党组书记xx同志任组长，副局长xx同志为副组长，机关党委副书记xx、组织委员xx和机关各股室负责人为成员的民主评议基层站所领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在局办公室，由xx同志任主任。负责民主评议基层站所具体组织工作。

三、评议内容

按照上级文件要求，我局集中开展县直医疗卫生单位、各乡（镇）卫生院，评议内容主要包括：

（一）信息公开。在政策法规、办事流程、收费标准、办理时限、服务承诺等方面做到公开透明。

（二）依法办事。正确履行职责，严格依法依规办事，无滥用职权、办事不公，以及乱收费、乱罚款和各种摊派、强制服务、捆绑消费等问题。

（三）服务质量。做到服务态度端正、服务承诺兑现、便民利民措施落实，无门难进、脸难看、话难听、事难办和服务怠慢、办事推诿、效率低下等问题；并严格实行首问责任制。建立岗位责任制度，做到提速、提效、提质。

（四）廉洁自律。认真执行党风廉政建设各项规定，遵守工作纪律，忠于职守，无徇私舞弊、以权谋私、吃拿卡要等问题。

（五）制度建设。建立健全党风廉政建设责任制，完善内部管理和监督机制，建立群众问题受理、整改和意见反馈台账，保证本单位开展依法、合理、有序开展。

四、评议程序

（一）评议准备阶段（6月中旬至6月下旬）。下发《xx县卫生和食品药品监督管理局2013年民主评议基层站所工作实施方案》，研究部署我系统评议工作，组织暗访评议人员，收集相关资料，加强宣传动员。

（二）自查整改阶段（7月上旬至7月中旬）。各基层站所要通过召开座谈会，发放征求意见表，进村入企走访群众，设立举报电话和意见箱，积极主动征求群众意见，对照评议标准，查找本单位自身存在的问题和在自查中发现的问题要进行认真剖析，并写出自查报告，提出初步的整改意见。

（三）评议实施阶段（7月下旬至8月中旬）。各单位要设置评议邮箱，公布评议电话，广泛收集群众对受评单位工作的意见建议。公开接受社会监督。

（四）整改和总结阶段（8月下旬至9月中旬）。

被评基层站所要客观、真实地归纳评议代表的评议意见，针对自查自纠和评议过程中暴露出的问题，提出整改措施并认真抓好落实。整改结束后，召开干部职工会议，认真进行总结，出台相关制度办法，并向卫生局上报总结报告，五、成绩评定

评议成绩按照先量化打分，评分标准各单位自行设计，然后进行综合评定的办法，以优秀、良好、合格、不合格四个等次评定评议结果。要运用好评议结果，对连续两年以上群众满意度较高，评议名次靠前的单位，在全县进行通报表彰，对评议不合格，问题又不及时整改，甚至边评边犯的单位，要按照党风建设责任制等相关规定实施责任追究。

六、工作要求

（一）加强领导，提高认识，抓好民主评议的组织实施。民主评议基层站所是深化“走基层、建台账、惠民生”、“实现伟大中国梦，建设美丽繁荣和谐xx”等主题活动的重要举措。各参评单位要高度重视，切实提高对民主评议基层站所的认识，要按照“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的要求，切实加强对本单位工作的指导、监督和检查，协调上级部门解决在评议工作中存在的问题和困难，提出合理化建议和意见，保证评议圆满完成。

（二）加强监督，认真整改，推动政风行风建设深入开展。各单位将进一步加强组织协调力度，切实加强与上级主管部门、参评单位主管部门和参评单位之间的联系，形成工作合力，采取评、纪、建并举的手段，通过听民声，察民情，访民情，解民忧的方式，标本兼治，查漏补缺，保证政风行风风清气正，公开透明。

（三）严肃纪律，客观评价，确保评议依法依纪公正进行。严禁评议代表向被评站所谋取不正当利益，向被评站所及其主管部门拉赞助、搞摊派，以任何形式影响和更改评议结果。对违法评议纪律的，将依法依纪严肃处理。对参评站所利用不正当手段影响参评人员公正评议的，一经查实，直接列为评议不合格站所，并追究有关领导和相关人员责任。

第五篇：2011民主评议基层站所活动实施方案

2011民主评议基层站所活动实施方案

各党支部、村委会、各站办所、驻乡各单位：

为进一步加强基层站所政风行风建设，促进全镇经济社会又好又快发展和社会和谐稳定，根据市委、市纪委部署要求，经镇党委、政府研究决定，今年继续在全镇各基层站所开展民主评议活动，现制定以下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕党委、政府中心工作，坚持标本兼治、纠建并举的方针，充分发挥社会各界的监督作用，推动基层站所切实解决不正之风问题，不断转变工作作风，提高服务水平，为推动全镇经济社会科学发展、和谐发展、文明发展、跨越发展提供坚强保障。

二、评议对象

评议的对象包括具有经济和社会管理、行政执法、公共服务职能以及与人民群众生产生活关系密切的镇级所属和各级派驻的科、所、站、办、队、分局、支局等基层单位。包括：财政所、审计所、环保所、司法所、公安派出所、劳动保障所、国土所、计生办、教委办、安监办、农委办、规划所、经委办、招商分局、民政科、统计站、科委、水利站、经管站、兽医站、林果站、农机站、农技站、地材站、文化体育站、工农关系办、道路管理办、土地整理办、国税分局、地税分局、供电站、城管中队、交警中队、交管所、工商所、广播站、医院、邮政支局、信用社、供销社、农行、联通公司、粮所、食品站等。

三、评议内容

对基层站所的评议既包括对单位的评议，也包括对单位主要负责人和工作人员的评议。开展民主评议基层站所活动，要与解决影响经济发展和社会稳定的突出问题相结合，与解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题相结合，与政风行风建设的重点任务相结合。

根据不同单位的行业特点和实际情况，对单位的评议着重围绕以下四个方面进行：

一是履行职责、依法行政情况；二是执法公开、公平、公正情况；三是落实党风廉政建设责任制和纠风工作责任制，解决损害群众利益的突出问题情况；四是转变工作作风、规范服务行为、提高服务质量和工作效能情况。

对单位主要负责人和工作人员，重点评议以下几个方面： 一评“思想”，政治思想是否过关，是否树立了正确的权力观、价值观、世界观，牢记宗旨观念，忠于职守，尽职尽责。二评“素质”，综合素质是否过硬，是否自觉加强学习，政治素质和业务素质不断提高。三评“操守”，为人是否公道正派，个人是否有好的道德观念、道德品质和道德修养。四评“形象”，是否注重个人形象，在群众中是否树立了良好的公仆形象，做执法、守法和服务群众的模范。五评“能力”，工作能力是否强，是否有良好的精神状态，奋发有为，开拓创新，胜任工作，具有分析解决问题的能力。六评“效率”，办事效率是否高，办事是否干净利索，是否超越法定办理时限和服务承诺时限。七评“政绩”，工作实绩是否突出，本职工作是否出色，得到群众认可。八评“纪律”，是否能够带头遵守各项工作纪律。九评“作风”，是否有良好的作风，是否务实、正派，态度和蔼可亲，服务质量高。十评“廉政”，是否能够做到严于自律，没有吃、拿、卡、要、报现象，不贪不沾，清正廉洁。

四、分值设置

对各基层站的所民主评议按百分制设置，其中，镇党委政府考核30分、社会各界代表现场评议70分。镇党委政府对站所进行考核后，组织社会各界代表现场评议。现场评议后，随即公布各基层站所民主评议得分及名次。

五、方法步骤

（一）民主评议阶段（8月1日—9月10日）

1、动员部署（8月1日—8月10日）。在镇党委、政府的统一领导下，由镇纪委牵头，成立民主评议基层站所活动领导小组及办公室，制定下发活动方案。召开由参评单位主要负责人参加的动员会，对评议工作进行安排部署。

2、站所自评和自查自纠（8月11日—8月16日）。各站所要成立评议领导小组，制定评议方案，召开民主评议政风行风活动动员会。根据评议内容及要求，结合实际，选择群众最关心、反映最强烈的突出问题，确定为本单位的评议主题，通过选聘社会监督员、召开座谈会、走访服务对象等多种形式，主动接受社会监督，广泛征求意见和建议。对评议中群众反映的热点、难点问题，要认真自查自纠。

3、对站所进行考核（8月17日—8月31日）。镇民主评议基层站所活动领导小组抽出专人，组成考核小组入各站所，通过实地察看服务窗口、查阅相关资料、座谈、听取汇报等，对各站所的政风行风建设及行评工作开展情况进行考核。主要看组织是否健全，自查自纠是否落实、整改是否到位，工作是否有布置、有检查、有总结，聘请的社会监督员是否具有广泛的代表性，单位社会满意度是否高等。考核小组要将发现的问题向各站所进行反馈，考核结束，要对每个站所打出具体分值。

4、社会各界代表现场评议（9月1日—9月10日）。采取“统一评议代表层次、统一评议程序、统一计分标准”的方法对各站所进行社会评议。镇民主评议基层站所活动领导小组进行组织，邀请评议代表现场评议。参加评议的人数不少于150人，参加评议人员的比例按照以下标准确定：各级人大代表、政协委员占20%，辖区内各类企业负责人占20%，镇机关干部占20%，村级干部占20%，村居民代表占20%。评议代表现场划票测评，填票时使用2B铅笔，评议结果由机器在现场自动汇总，现场公布计分结果。

（二）落实整改阶段（9月11日—9月17日）

各站所要针对群众反映的问题、提出的意见和建议，制定整改措施，认真落实整改。

各站所要重点纠正群众不满意的以下十个方面的问题：一纠大局意识不强，特权思想严重。二纠服务意识不强，对待群众态度蛮横，作风霸道。三纠法纪意识不强，执法不公,徇私枉法。四纠工作能力不强，措施不力。五纠学习和修养不够，素质差、形象差、能力差。六纠办事不公开，暗箱操作，逃避监督。七纠违反规定乱收费、乱罚款、乱摊派和吃、拿、卡、要、报。八纠违反财经纪律规定，私设“小金库”。九纠办事拖拉，推诿扯皮，效率低下。十纠狂妄自大，不愿接受监督。

（三）建章立制阶段（9月18日­—9月25日）

各站所要以这次评议活动为契机，建立健全社会监督机制,不断完善各项制度：

一要完善政务公开制度。要按照政务公开的要求，采取设立公开栏、发放公开手册等形式，将应当公开的内容全面公开。对站所的工作职责、办理项目、办理依据、办理条件、办理程序、办理时限、收费和处罚标准、责任人员、联系电话、监督电话等，必须进行公开。

二要建立服务承诺和“限时办结、收罚低限”制度。各站所对法定事项的办理时限必须作出承诺，在承诺时限内必须办结;对行政事业性收费和罚款必须承诺按最低标准执行。三要建立首问负责、一次性告知和“一条龙”服务制度。各站所要对群众的咨询、申请等，实行首问负责和一次性告知。要一个窗口对外，简化办事程序，受理、审查、审批、反馈等“一条龙”服务。

四要建立领导接待日和投诉举报制度。各站所负责同志要定期值班接访，现场受理咨询、投诉和来访。各单位要设举报电话和举报信箱，安排专人负责处理举报和投诉。

五要建立明查暗访制度。镇纪委要定期、不定期组织人员，对各站所进行明查暗访，站所内部也要经常进行监督检查。

六要建立政风行风责任追究和定期考核制度。对违规违纪人员，严格按照责任追究办法进行责任追究。

六、评议结果运用

依据中共滕州市纪委《关于印发＜2011年全市民主评议基层站所活动实施方案＞的通知》精神，对各站所民主评议结果的运用遵循以下原则：

（一）评议结果作为镇党委、政府年终考核各参评站所的重要依据；双管单位的评议结果抄送其上级主管部门。

（二）对评议得分排最后一位，且得分低于85分的，进行“末位淘汰”，免去该单位主要负责人的职务，取消该单位内一切评先树优资格，一年内不得在该单位提拔重用干部。属于双管部门的，建议其上级主管部门免去该参评单位主要负责人的职务。

（三）各站所的民主评议得分，按30%计入其上级主管部门的行风评议得分。

七、工作要求

（一）加强领导，精心组织。各站所要牢固树立长抓不懈的思想，切实把加强政风行风建设和开展民主评议活动摆上重要日程，精心组织，不走过场，不搞形式主义，确保基层站所政风行风建设取得新的成效。

（二）及时整改，注重实效。坚持评、纠、建并举，把行风评议与业务工作紧密结合，把解决问题作为主线，贯穿于行风评议全过程。通过听民声、察民意、访民情，开展评议活动，着力解决损害群众切身利益的问题。同时，要在治本和预防上下功夫，建章立制、堵塞漏洞，推动政风行风建设深入开展。

二○一一年八月三十日