市级预算单位公款竞争性存放管理

第一篇：市级预算单位公款竞争性存放管理

瑞安市级预算单位公款竞争性存放管理

暂行办法

第一章 总 则

第一条 为规范公款存放管理，实施公款竞争性存放，建立公款存放银行选择的竞争择优机制，发挥市场在公共资源配臵中的决定作用，引导银行业更好地围绕市委、市政府重点工作，服务地方经济发展，进一步助推我市金融综合改革工作。强化从源头上预防和治理腐败，防止利益冲突和利益输送，根据有关法律、法规和《省委办公厅 省政府办公厅关于防止领导干部在公款存放方面发生利益冲突和利益输送的办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所指公款是指预算单位取得的各类财政资金、上级补助资金、自有资金和代管资金，以及履行政府职能管理的政府性资金等。公款存放管理包括单位银行账户管理和资金存放管理。

第三条

本办法适用于与市财政部门有经费领拨关系的市级各部门及所属行政事业单位、财政经常性资助的社会团体、政府授权代行政府职能的其他机构（以下统称为“市级预算单位”）。

第四条

市级预算单位公款存放管理应纳入各单位“三重一大”集体决策事项，由领导班子集体研究决定，并对本单位银行账户申请开立、使用及资金存放的合法性、合规性、安全性负责。

第五条

市级预算单位银行账户作为公款存放的载体，其开

— 1 — 立、变更、撤销，实行市财政局审批、备案,人民银行核准制度；定期存款存放实行市财政局报备制度。

第六条

市级预算单位须由单位财务机构统一办理资金存放和银行账户的开立、变更、撤销手续，并负责使用和管理。

第二章 银行账户的设置

第七条

市级预算单位按规定可开立的银行账户分为基本存款账户、专用存款账户、一般存款账户。

（一）基本存款账户。

基本存款账户指市级预算单位因办理本单位财政性资金、自筹资金以及往来资金等的日常转账结算和现金收付等业务开立的银行账户。

（二）专用存款账户。

专用存款账户指由市级预算单位按照法律、法规、规章或市级以上政府、财政部门文件，对其有特定用途资金进行专项管理和使用而开立的银行账户，市级预算单位同一性质的资金凭同一证明文件只能申请开立1个专用存款账户。

（三）一般存款账户。

一般存款账户指市级预算单位为办理贷款转存、贷款归还等与贷款相关的业务而开立的银行账户。该账户不得办理其他资金的收付结算，不得办理现金支取，且有一定使用期限。市级预算单位除因借款需要外，一律不得开立一般存款账户。

— 2 — 第八条 一个市级预算单位只能开立一个基本存款账户。市级预算单位所属独立核算的食堂，可以预算单位食堂名义单独开立一个基本存款账户。

第九条

市级预算单位按相关规定可以开设下列专用存款账户：党费、团费、工会经费专用存款账户；市级预算单位有基本建设项目的，原则上开设1个基本建设资金专用存款账户；其他特殊情况，按确需原则经批准后开设专用存款账户。

第十条

市级预算单位按有关规定从其基本存款账户开户银行以外的银行机构取得的贷款，可在该贷款银行开立一个一般存款账户。一般存款账户根据贷款合同中注明的贷款期限设定账户期限，贷款合同到期，结清本息后，账户必须撤销。

第十一条 实行国库集中支付预算单位的有关银行账户开设，按有关规定执行。

第三章 银行账户的开立审批与变更

第十二条

市级预算单位按本办法规定报经市财政局审批后，方可按规定选择开户银行，开立银行账户。二级以下（含二级）市级预算单位需先经主管部门审核同意。

第十三条

市级预算单位开立银行账户时，应填写《预算单位开立银行结算账户审批表》（附件1），注明拟选择开户银行的方式，并提供下列相关材料。

（一）开立基本存款账户的，应提供以下证明材料： 1.机构编制、人事、民政等部门批准本单位成立的文件或事业

— 3 — 单位法人证、社会团体登记证；

2.组织机构代码证；

3.法定代表人或单位负责人的身份证复印件； 4.法定代表人或单位负责人的任命文件；

5.开立食堂基本账户的，需提供食堂成立文件、食堂负责人任命文件及身份证复印件、预算单位基本存款账户开户许可证复印件。

（二）开立专用存款账户的，除提供基本存款账户开户许可证外，还应提供以下证明材料：

1.因基本建设项目申请开立专用存款账户的，应提供基本建设项目的立项批准文件；

2.因党费、团费、工会经费开立专用存款账户的，应提供该单位或有关部门设立有关机构的批文；

3.因按规定需要专项管理和使用的资金申请开立专用存款账户的，应提供相应的法律、法规、规章或市级以上政府、财政部门文件。

（三）开立一般存款账户的，除提供基本存款账户开户许可证外，还应提供以下证明材料：

1.书面贷款合同； 2.其他相关证明材料。

（四）不采用招投标方式选择开户银行的，还应提供其他相关证明材料。

第十四条 市财政局对市级预算单位报送的开户申请和证明材料进行合法性、合理性审核，资料提供齐全的，在5个工作日内 — 4 — 审核完毕，并在《预算单位开立银行结算账户审批表》上签署意见。有明确执行期限或合同约定期限的账户，市财政局应在《预算单位开立银行结算账户审批表》中注明该账户的使用期限。

第十五条

市级预算单位依据市财政局签署同意的《预算单位开立银行结算账户审批表》选择开户银行。开户银行的选择采取招投标方式，实行竞争性存放。

第十六条 市级预算单位按规定选择开户银行后，持市财政局签署同意的《预算单位开立银行结算账户审批表》及确定开户银行的情况报告，由市财政局出具《预算单位开立银行账户批复书》，按照人民银行账户管理的有关规定，到相关银行办理开户手续。市财政局出具的《预算单位开立银行账户批复书》作为人民银行、开户银行对市级预算单位办理开户手续的审核依据之一。

第十七条

市级预算单位银行账户原则上应保持稳定，确需变更开户银行的，应向市财政局提出书面申请，经市财政局同意后，按规定撤销原银行账户。预算单位提供已审核同意账户变更的书面报告、银行已同意销户的《撤销银行结算账户申请书》、原《开户许可证》复印件、开立结算账户的申报材料，按规定以新设账户要求重新办理有关手续，并将原账户资金余额如数转入新开立的账户。

第四章 竞争性存放管理

第十八条 市级预算单位公款存放应严格按照规定实行竞争性存放。竞争性存放是指单位通过招投标方式选择确定开户银行及

— 5 — 定期存款存放银行的管理活动。本办法发布之前没有以公开招标方式存放的定期存款，也应按本办法要求实行竞争性存放。

第十九条 市级预算单位开展竞争性存放应遵循以下原则：

（一）公开、公平、公正原则。竞争性存放应公开、公平、公正开展，防范廉政风险。

（二）安全性、流动性、收益性相统一原则。科学测算现金流量，在确保单位资金安全和日常支付流动性需求基础上，实现资金保值增值。

第二十条

市级预算单位应依据招投标有关法律法规和本办法规定制定竞争性存放招投标办法，经党组(党委)办公会议或局长（主任）办公会议集体研究确定后由各单位自行实施或由主管部门统一组织实施。也可委托市公共资源交易中心代理组织。

第二十一条

市级预算单位开展招投标工作，应编制招标文件，在本单位及主管部门门户网站或“浙江政府采购网”、瑞安市公共资源交易中心网站发布招标公告，公告内容包括招标人名称和地址、招标项目、数量、投标人资格要求、报名方式及需提供材料、报名截止时间、开标时间及地点、获取招标文件的办法等事项。

第二十二条 参与竞争性存放招投标的商业银行是指在中华人民共和国境内依法设立的国有商业银行、股份制商业银行、邮政储蓄银行、城市商业银行、农村商业银行、农村信用联社及政策性银行，原则上应符合以下条件：

（一）在瑞安市区设有分支机构；

（二）依法开展经营活动，近3年内在经营活动中无重大违法违规记录；

（三）内部管理机制健全，具有较强的风险控制能力；

（四）监管评级达到一定标准，人民银行年度综合评价近3年均B级以上，银监部门年度监管评级近3年均3级以上。

第二十三条

市级预算单位应按规定建立5人以上单数人员组成的评标委员会，负责竞争性存放评标工作。评标委员会成员应严格执行利益回避的相关规定，成员名单在中标结果确定前应当保密。

第二十四条

竞争性存放评标方法，由各单位根据有关法律法规，结合本单位实际情况和管理要求在以下方法中选择制定。

（一）综合评分法。综合评分法由评分指标和评分标准两部分构成。评分指标至少应包括利率水平、社会责任贡献率、支持地方经济发展贡献和服务水平等方面，市级预算单位可以结合本单位实际情况和管理要求设定相关指标及分值权重。存款利率水平包括活期存款利率、定期存款利率水平。支持地方经济发展贡献以市政府对银行业年度考核结果作为依据。服务水平指标主要反映开户银行信息系统建设、对账服务、分账核算服务、相关业务收费情况、以往提供服务履约情况等方面。

（二）高收益优先法。定期存款竞争性存放招投标可以定期存款年利率为标的，采取高收益优先原则，标的相同时辅以经营状况和服务水平等指标评分。定期存款年利率必须符合国家利率政策规定。

第二十五条

中标结果确定后，市级预算单位应向中标银行发出中标通知书，同时将招标结果通知所有竞标银行，并在招标公告发布网站上进行公示。

— 7 — 第二十六条 市级预算单位应与中标银行按照招标文件和该银行投标文件确定的事项签订规范的书面协议，全面、清晰界定双方权利义务关系。权利义务关系包括中标银行应提供的具体服务事项、违约责任的处理、单位和开户银行在确保账户资金安全中的职责、协议变更和终止条件等。

第二十七条 开户银行或资金存放银行出现以下情形，市级预算单位应及时变更开户银行或提前收回定期存款，并取消其在以后各期竞争性存放的投标资格。

（一）出现资金安全事故和重大违法违规情况或财务恶化；

（二）监管评级降低，监管部门认为存在较大运营风险；

（三）进行严重不正当投标；

（四）没有按照中标协议承诺履行相应的责任和义务；

（五）不能及时将到期存款本息足额缴入单位账户；

（六）其它妨害资金安全的行为。

第二十八条 市级预算单位开立银行账户有以下情形之一，可采取集体决策方式选择开户银行：

（一）根据国库集中支付管理需要开设的市级预算单位零余额账户、单位公务卡账户等其他相关账户；

（二）工会费、党费、团费、食堂户等资金量较小账户；

（三）中央、省等上级部门为开展特定业务指定开户银行的账户；

（四）为办理贷款转存、贷款归还等与贷款有关业务而在贷款银行开立的一般存款账户；

（五）经市人民政府批准可不实行招投标的其他账户。

— 8 — 采取集体决策方式选择开户银行的，应通过各单位党组(党委)办公会议或局长（主任）办公会议集体研究确定，在会议记录中反映采用集体决策方式的原因、对备选银行的评比情况、会议表决情况和最终决定等。

第二十九条

市级预算单位有以下情形之一的，可以不采取招投标方式进行资金存放：

（一）涉密、资金量较小或者资金闲臵时间少于3个月的；

（二）法律、法规、规章或市级以上政府、财政部门另有规定的；

（三）经市人民政府批准可不实行招投标的其他情形。资金量大小由各部门、各单位根据实际情况经党委（党组）办公会议或局长（主任）办公会议集体研究确定并在本部门或单位财务管理制度中明确。

不采取招投标方式存放的资金，应存放于原开户银行，不得跨行转存。

第三十条

市级预算单位应在开立银行账户后5个工作日内，凭《预算单位开立银行账户批复书》，同时附经人民银行核准的开户许可证复印件或开户银行审核同意的账户开户申请书复印件，经竞争性存放确定开户银行的还应提供中标通知书复印件等报市财政局和主管部门备案。

第三十一条 市级预算单位应在办理定期存款存放手续后5个工作日内，填写《预算单位银行账户备案表》（附件2），并附定期存单复印件，经竞争性存放确定存放银行的还应提供中标通知书复印件等报市财政局和主管部门备案。

第五章 管理与监督

第三十二条

市级预算单位应按财政和人民银行等部门规定的用途使用银行账户，不得将按有关规定收取的预算资金转为定期存款或为其他单位和个人提供信用担保，不得以个人名义存放单位资金，不得出租、转让银行账户。

第三十三条 主管部门应加强对所属市级预算单位公款存放的监督管理，建立所属市级预算单位银行账户及资金存放管理档案，定期对所属市级预算单位公款存放进行监督检查。发现所属单位不按规定开立、使用、变更、撤销银行账户及不按规定进行资金存放的，应及时督促纠正；纠正无效的，应提请有关职能部门按规定进行处理。

第三十四条 市财政局、人民银行瑞安市支行、市审计局在各自的职责范围内对市级预算单位公款存放实施监督管理。

第三十五条 市财政局加强对单位公款存放管理的监管，建立市级预算单位公款存放信息档案，对市级预算单位开立的银行账户及定期存放情况实施动态管理。

第三十六条 人民银行瑞安市支行按照《人民币银行结算账户管理办法》及其实施细则、本办法等有关规定，监督管理银行机构为市级预算单位开立、变更或撤销银行账户，查处银行机构在账户开立、使用和资金存放中的违规行为。

第三十七条 市审计局结合年度审计和专项审计对市级预算 — 10 — 单位公款存放实施监督检查，查处违反本办法规定的行为；发现银行机构违反本办法规定的，应及时移交人民银行瑞安市支行处理。

第三十八条 各监督管理机构在对市级预算单位实施监督检查时，受查单位应如实提供资金存放情况、银行账户的开立和收付及管理情况，不得以任何理由拖延、拒绝、阻挠、隐瞒；有关银行机构应如实提供受查市级预算单位资金存放及银行账户的收付等情况，不得隐瞒。

第三十九条 各监督管理机构在对市级预算单位公款存放实施监督检查中，发现下列情形之一的，除责令违规单位立即纠正外，应函告市财政局，由市财政局,根据有关法律、法规、规章的规定视情处理，已实行国库集中支付单位，暂停国库集中支付系统操作权限，非国库集中支付单位暂停或停止拨款；对应追究市级预算单位有关人员责任和银行机构有关人员责任的，移送相关部门处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理：

（一）不按本办法规定进行竞争性存放的；

（二）违反本办法规定开立、变更银行账户的；

（三）违反本办法第二章规定改变账户用途的；

（四）违反本办法第三十二条规定的；

（五）开立银行账户、定期存款存放不按规定报送市财政局备案的；

（六）其他违反公款存放管理规定的。

第四十条 银行机构违反法律、法规、《人民币银行结算账户管理办法》及其实施细则和本办法规定,为市级预算单位开立、变更、使用银行账户及办理资金存放的，由人民银行瑞安市支行根据

— 11 — 有关规定进行处理。

第四十一条 建立市级预算单位银行账户年检制度，定期对市级预算单位的银行账户实施年检，跟踪监督开立和使用情况。银行账户年检办法由市财政局另行制定。

第六章 附 则

第四十二条 市级主管部门对下属非预算单位及企业的公款存放参照本办法进行规范管理。

第四十三条 各镇街预算单位公款竞争性存放管理可参照本办法实施。

第四十四条 本办法自2015年9月1日起施行。本办法发布前的有关规定与本办法不一致的，按本办法执行。

附件：1．预算单位开立银行结算账户审批表（一式三联）2．预算单位银行账户备案表

第二篇：绍兴文理学院公款竞争性存放操作细则

绍兴文理学院公款竞争性存放操作细则

第一章 总 则

第一条 为切实规范学校本级及各独立核算单位公款存放管理，提高资金效益，防止利益冲突和利益输送，根据《绍兴市人民政府办公室关于印发市级行政事业单位公款竞争性存放管理暂行办法的通知》（绍政办发〔2015〕86号）的规定，结合学校实际，制定本细则。

第二条 本操作细则适用于学校本级及各独立核算单位通过招投标方式选择确定暂时闲置的公款存放银行的管理活动。

第三条 公款存放纳入学校“三重一大”集体决策事项，由领导班子集体研究决定，并对本单位银行账户申请开立、使用和资金存放的合法性、合规性、安全性负责。

第四条 本操作细则所指的公款是指学校本级及各独立核算单位取得的各类财政资金、上级补助资金和自有资金等。

有以下情形之一的，可以不采取招投标方式：

（一）闲置资金量小于500万元的；

（二）资金闲置时间少于3个月的；

（三）法律法规规章和国家有关文件另有明确规定的；

（四）经市政府批准可以不实行招投标的其他情形。

闲置资金是指在确保正常支付前提下暂时闲置、可用于定期存放的资金。

不采取招投标方式存放的资金，应存放于原开户银行，不得跨行转存。

目前没有以招投标方式存放的公款，在约定期限到期后按本办法规

得以任何理由拖延、拒绝、阻挠、隐瞒。

第二章 招 投 标

第八条 公款竞争性存放采用公开招标形式，并在“绍兴市公共资源交易网”和学校门户网站上发布招标公告，招标公告应当包括以下主要内容：

（一）招标人的名称、地址和联系方式；

（二）招标项目的内容和数量；

（三）投标人的资格要求；

（四）报名方式及需提供材料；

（五）报名截止时间、开标时间及地点；

（六）获取招标文件的办法；

（七）监管部门及联系方式。

第九条 公款竞争性存放评标方法，由招标单位根据有关法律法规，结合本单位实际情况和管理要求采取综合评分法。招标标的为资金年综合收益率。资金年综合收益率由定期存款年利率加社会责任贡献率确定。

综合评分法评分指标包括利率水平、支持地方经济发展贡献、服务水平和社会责任贡献率等方面，各单位可以结合本单位实际情况和管理要求设定相关指标及分值权重。存款利率水平包括活期存款利率、定期存款利率水平。支持地方经济发展贡献以市政府对银行业考核结果作为依据。服务水平指标主要反映开户银行信息系统建设、对账服务、分账核算服务、相关业务收费情况、以往提供服务履约情况等方面。

第十条 参与学校公款竞争性存放投标的银行是指在中华人民共

工作流程实施。

第十三条 有下列情形之一的，应当认定为无效标书：

（一）投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字；

（二）投标文件关键内容字迹不清晰或存在歧义；

（三）投标单位有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为；

（四）定期存款利率低于相同期限基准存款利率的。

第十四条 公款竞争性存放招标结果经招标单位法定代表人签字后生效。招标结果生效后，招标单位应向中标银行发出中标通知书，同时将招标结果通知所有竞标银行，并在“绍兴市公共资源交易网”和学校门户网站上对中标银行及中标利率等中标信息进行公告。

第三章 后 续 管 理

第十五条 公款竞争性存放招标结果公告后，招标单位应及时与中标银行签订规范的定期存款协议，全面、清晰界定双方权利义务关系，并及时办理定期存款相关手续。

协议内容应包括中标银行提供的具体服务事项、违约责任的处理、双方在确保账户资金安全中的职责、协议变更和终止条件等。

竞争性存放资金的存放和回收按照市级行政事业单位公款管理有关规定进行管理。如遇国家和省有关政策调整需提前全部或部分支取定期存款，中标银行应积极予以办理。提前支取部分，银行按支取时国家有关利率政策规定计付利息，未支取部分仍需按原存款协议规定的起息日、期限、存款利率、到期日还本付息。

第十六条 定期存款存放中标银行出现以下情形之一的，各单位应

第三篇：温州市XX中学公款竞争性存放操作细则

温州市XX中学公款竞争性存放操作细则

第一章 总 则

第一条 为切实规范学校公款存放管理，提高资金效益，防止利益冲突和利益输送，根据《温州市人民政府办公室关于印发市级预算单位公款竞争性存放管理暂行办法的通知》（温政办〔2015〕29号）的规定，结合学校实际，制定本细则。

第二条 本操作细则适用于学校通过招投标方式选择确定公款存放银行的管理活动。

第三条 公款存放纳入学校“三重一大”集体决策事项，由领导班子集体研究决定，并对本单位银行账户申请开立、使用和资金存放的合法性、合规性、安全性负责。

第四条 本操作细则所指的公款是指学校取得的各类财政资金、上级补助资金和自有资金和代管资金等。

学校开立银行账户有以下情形之一，可采取集体决策方式选择开户银行：

（一）根据国库集中支付管理需要开设的市级预算单位零余额账户、单位公务卡账户等其他相关账户；

（二）工会费、党费、团费、食堂户等资金量较小账户；

（三）中央、省等上级部门为开展特定业务指定开户银行的账户；

（四）为办理贷款转存、贷款归还等与贷款有关业务而在贷款银行开立的一般存款账户；

（五）经市人民政府批准可不实行招投标的其他账户。采取集体决策方式选择开户银行的，应通过校长办公会议集体研究确定，在会议记录中反映采用集体决策方式的原因、对备选银行的评比情况、会议表决情况和最终决定等。

学校有以下情形之一的，可以不采取招投标方式：

（一）涉密、资金量较小或者资金闲置时间少于 3 个月的；

（二）法律、法规、规章或市级以上政府、财政部门另有规定的；

（三）经市政府批准可以不实行招投标的其他情形。资金量大小由学校根据实际情况经校长办公会议集体研究确定并在本单位财务管理制度中明确。

不采取招投标方式存放的资金，应存放于原开户银行，不得跨行转存。

目前没有以招投标方式存放的公款，在约定期限到期后按本办法规定实行竞争性存放。

第五条 公款竞争性存放应遵循以下原则：

（一）公开、公平、公正原则。竞争性存放应公开、公平、公正进行，防范廉政风险；

（二）安全性、流动性、收益性相统一原则。科学测算现金流量，在确保单位资金安全和日常支付流动性需求的前提下，实现资金保值增值。

第六条 竞争性存放是指单位通过招投标方式选择确定开户银行及定期存款存放银行的管理活动。（温政办〔2015〕29号）的规定发布之前没有以公开招标方式存放的定期存款，也按本细则要求实行竞争性存放。

第七条 学校应依据招投标有关法律法规和本办法规定制定竞争性存放招投标办法，经校长办公会议集体研究确定后由本单位自行实施或由主管部门统一组织实施，也可委托市公共资源交易中心代理组织。

第二章 招 投 标

第八条 学校开展竞争性存放招投标工作，应编制招标文件，在本单位及主管部门门户网站或“浙江政府采购网”、温州公共资源交易中心网站发布招标公告，公告内容包括招标人名称和地址、招标项目、数量、投标人资格要求、报名方式及需提供材料、报名截止时间、开标时间及地点、获取招标文件的办法等事项。

第九条 参与竞争性存放招投标的商业银行是指在中华人民共和国境内依法设立的国有商业银行、股份制商业银行、邮政储蓄银行、城市商业银行、农村商业银行、农村信用联社及政策性银行，原则上应符合以下条件：

（一）在温州市区设有分支机构；

（二）依法开展经营活动，近3 年内在经营活动中无重大违法违规记录；

（三）内部管理机制健全，具有较强的风险控制能力；

（四）监管评级达到一定标准，人民银行综合评价近3 年均 B 级以上，银监部门监管评级近3 年均 3 级以上。第十条 学校应按规定建立 5 人以上单数人员组成的评标委员会，负责竞争性存放评标工作。评标委员会成员应严格执行利益回避的相关规定，成员名单在中标结果确定前应当保密。

第十一条 竞争性存放评标方法，由学校根据有关法律法规，结合本单位实际情况和管理要求在以下方法中选择制定。

（一）综合评分法。综合评分法由评分指标和评分标准两分构成。评分指标至少应包括利率水平、社会责任贡献率、支持地方经济发展贡献和服务水平等方面，市级预算单位可以结合本单位实际情况和管理要求设定相关指标及分值权重。存款利率水平包括活期存款利率、定期存款利率水平。支持地方经济发展贡献以市政府对银行业考核结果作为依据。服务水平指标主要反映开户银行信息系统建设、对账服务、分账核算服务、相关业务收费情况、以往提供服务履约情况等方面。

（二）高收益优先法。定期存款竞争性存放招投标可以定期存款年利率为标的，采取高收益优先原则，标的相同时辅以经营状况和服务水平等指标评分。定期存款年利率必须符合国家利率政策规定。

第十二条 中标结果确定后，学校应向中标银行发出中标通知书，同时将招标结果通知所有竞标银行，并在招标公告发布网站上进行公示。

第十三条 学校应与中标银行按照招标文件和该银行投标文件确定的事项签订规范的书面协议，全面、清晰界定双方权利义务关系。权利义务关系包括中标银行应提供的具体服务事项、违约责任的处理、单位和开户银行在确保账户资金安全中的职责、协议变更和终止条件等。

第十四条 开户银行或资金存放银行出现以下情形，学校应及时变更开户银行或提前收回定期存款，并取消其在以后各期竞争性存放的投标资格。

（一）出现资金安全事故和重大违法违规情况或财务恶化；

（二）监管评级降低，监管部门认为存在较大运营风险；

（三）进行严重不正当投标；

（四）没有按照中标协议承诺履行相应的责任和义务；

（五）不能及时将到期存款本息足额缴入单位账户；

（六）其它妨害资金安全的行为。

第三章 后 续 管 理

第十五条 学校应在开立银行账户后 5 个工作日内，凭《预算单位开立银行结算账户审批表》第一联，同时附经人民银行核准的开户许可证复印件或开户银行审核同意的账户开户申请书复印件，经竞争性存放确定开户银行的还应提供中标通知书复印件等报市财政局和主管部门备案。

第十六条 学校应在办理定期存款存放手续后 5 个工作日内，填写《预算单位银行账户备案表》，并附定期存单复印件，经竞争性存放确定存放银行的还应提供中标通知书复印件等报市财政局和主管部门备案。

第四章 附 则

第十七条 本操作细则自发布之日起施行。已有规定与本操作细则不一致的，按本操作细则执行。本操作细则如有与温州市人民政府后续新规定不一致的，按照温州市人民政府新规定执行，并根据新规定及时修订本单位公款竞争性存放操作细则。

第四篇：人事档案存放单位

人事档案存放单位

人事档案一般存放在什么地方?

人事档案存放一般是在三类地方：

一、是有档案存放权限的国有大中型企事业单位;

二、当地人才中心;

三、户口所在地街道办事处。

毕业生人事档案存放单位怎么填?

提问：我是应届毕业生，刚刚毕业，我的档案随毕业证一起在我手里，没有交存人才中心保管，现报公务员，“人事档案存放单位”这栏怎么填?

YJbys小编回答：根据你所提供的信息，如实填写档案存放处即可。

人事档案要怎么存放?

现在社会上管理人事档案的机构的确很多，合法机构到底是哪家呢?人事档案管理工作不同于一般的服务工作，它是一项保密性工作，人事档案工作机构属于机要部门。根据中共中央组织部、国家人事部《流动人员人事档案管理暂行规定》第四条的规定：“流动人员人事档案管理的合法机构为县以上(含县)党委组织部门和政府人事行政部门所属的人才交流服务机构。”收费严格按照省物价局、省财政厅制定的《河北省人才交流服务收费项目及标准》执行。

现在社会上出现了一些民营单位、私人机构以赢利为目的的随意招揽存放流动人员人事档案的问题，直接违反了《流动人员人事档案管理暂行规定》中除了组织人事部门授权的机构外，“其他任何单位不得擅自管理流动人员人事档案”的规定。这些机构重利益轻管理，流动人员人事档案作为干部人事档案的重要组成部分，安全性受到严重威胁，甚至出现了丢失档案现象。这种行为属严重违法行为。在此，特提醒大家，存放人事档案，一定要到合法机构，小心上当受骗。

第五篇：卫生部预算管理单位

卫生部预算管理单位

国有资产处置管理暂行办法

第一章

总则

第一条

为规范卫生部预算管理单位国有资产处臵行为，维护国有资产安全、完整，保障国家所有者权益，充分发挥其社会效益和经济效益，根据财政部《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）、《中央级事业单位国有资产管理暂行办法》（财教〔2008〕13号）和《中央级事业单位国有资产处臵管理暂行办法》（财教〔2008〕495号）等相关法规及规范性文件，结合医疗卫生行业特点和卫生部预算管理单位实际，制定本办法。

第二条

本办法适用于执行事业单位财务和会计制度的卫生部预算管理单位（以下简称各单位）。

第三条

本办法所称国有资产处臵，是指各单位对其占有、使用的国有资产进行产权转让或注销产权的行为。

第四条

各单位国有资产处臵应当遵循公开、公正、公平和竞争、择优原则，严格履行审批手续。未经批准不得自行处臵。

第五条

财政部、卫生部按照规定权限对国有资产处臵事项进行审批、审核或备案。各单位根据卫生部授权，对授权范围内的国有资产处臵事项进行审批，并报卫生部备案。第六条

财政部、卫生部对各单位国有资产处臵事项的批复，以及各单位上报的国有资产处臵备案文件，是财政部、卫生部安排各单位资产配臵预算的重要参考依据，各单位应当依据其办理产权变动和进行账务处理。账务处理按照现行事业单位财务和会计制度的有关规定执行。

第七条

各单位拟处臵的国有资产权属应当清晰。权属关系不明确或者存在权属纠纷的资产，须待权属界定明确后再予以处臵。

第二章

处置范围和基本程序

第八条

各单位国有资产处臵的范围包括：闲臵资产，报废、淘汰资产，产权或使用权转移的资产，盘亏、呆账及非正常损失的资产，以及依照国家有关规定需要处臵的其他资产。按照资产性质分为流动资产、固定资产、无形资产、对外投资等。

第九条

国有资产处臵方式包括无偿调拨（划转）、对外捐赠、出售、出让、转让、臵换、报废报损、货币性资产损失核销等。

第十条

各单位国有资产拟无偿调拨（划转）至卫生部预算管理单位以外的其他单位，须经卫生部审核后，报财政部审批。各单位房屋建筑物、土地的处臵，一次性处臵单项或批量价值（账面原值，下同）在800万元人民币以下的，须报卫生部审批；一次性处臵单项或批量价值在800万元人民币（含）以上的，须经卫生部审核后，报财政部审批。

第十一条 各单位除第十条以外的其他国有资产处臵事项，由卫生部按照单位预算级次、单位类型、处臵资产价值授予各单位规定额度国有资产处臵审批权限。具体为：

（一）部预算管理医院。各医院一次性处臵单位价值或批量价值在200万元人民币以下的国有资产，由各医院按照单位内部程序审批。各医院一次性处臵单位价值或批量价值在200万元人民币（含）以上的国有资产，报上级主管部门审批，其中：医学科学院所属医院一次性处臵单位价值或批量价值在200万元人民币（含）以上、500万元人民币以下的国有资产，报医学科学院审批；一次性处臵单位价值或批量价值在500万元人民币（含）以上、800万元人民币以下的国有资产，经医学科学院审核后，报卫生部审批；其他部预算管理医院一次性处臵单位价值或批量价值在200万元人民币（含）以上、800万元人民币以下的国有资产，报卫生部审批。

（二）医学科学院、疾控中心及所属单位。

医学科学院本级和疾控中心本级一次性处臵单位价值或批量价值在500万元人民币以下的国有资产，由医学科学院和疾控中心审批；一次性处臵单位价值或批量价值在500万元人民币（含）以上、800万元以下的国有资产，报卫生部审批。

医学科学院和疾控中心所属单位（不含医学科学院所属医院）一次性处臵单位价值或批量价值在50万元人民币以下的国有资产，由各单位审批；一次性处臵单位价值或批量价值在50万元人民币（含）以上、500万元人民币以下的国有资产，分别报医学科学院和疾控中心审批；一次性处臵单位价值或批量价值在500万元人民币（含）以上，800万元以下的国有资产，须分别经医学科学院和疾控中心审核后，报卫生部审批。

（三）其他预算管理单位。各单位一次性处臵单位价值或批量价值在50万元人民币以下的国有资产，按照单位内部程序审批。各单位一次性处臵单位价值或批量价值在50万元人民币（含）以上、800万元人民币以下的国有资产，报卫生部审批。

（四）各单位一次性处臵单位价值或批量价值在800万元人民币（含）以上的国有资产，须经卫生部审核后，报财政部审批。

第十二条 各单位应当按照管理工作要求建立健全单位国有资产处臵工作制度，明确相关部门工作职责，规范审核流程和审批权限，严格审批、申报国有资产处臵事项。第十三条

各单位授权审批事项，应当在审批之日起15个工作日内，将备案报告和《卫生部预算管理单位国有资产处臵备案表》（一式一份，见附件1）报卫生部。医学科学院和疾控中心所属单位授权审批事项，分别由医学科学院和疾控中心审查汇总后，报卫生部。

卫生部对收到的各单位资产处臵备案情况进行审查。对不符合规定的，将于15个工作日内予以退回，并责成有关单位纠正。有关单位要及时将改正情况书面回复卫生部或重新报送处臵备案材料。对于符合规定的，卫生部统一汇总后报财政部备案。

第十四条

各单位上报卫生部或财政部审批的国有资产处臵事项，应当按照以下程序办理：

（一）单位申报。各单位处臵国有资产，须按照统一格式和要求填写《卫生部预算管理单位国有资产处臵申请表》（一式三份，见附件2），由资产管理部门负责人、财务管理部门负责人、单位总会计师、单位负责人分别签字并加盖单位公章，附相关证明材料，注明联系人及联系方式，以正式文件（一式两份）报卫生部。

土地的处臵，须事先按照国家土地资产管理的相关规定，报经所在地土地使用权归口管理部门审批同意。

（二）卫生部审批或审核。卫生部对各单位的申报材料进行合规性、真实性审核。对符合规定的予以批复或报财政部审批，并根据财政部意见批复各单位；对不符合规定的，应当将审核意见及时反馈申报单位。对于金额较大、专业性较强的国有资产处臵，卫生部可组织进行实地核查。

（三）评估备案与核准。各单位在资产出售、出让、转让等过程中应当依据卫生部的批复，按照国家相关规定，委托具有资产评估资质的评估机构对处臵资产进行评估。

国有资产评估项目备案工作按照规定权限实行分级管理。部二级预算管理单位的资产评估结果经卫生部审核后，报财政部备案；部三级预算管理单位的资产评估结果经主管二级单位审核后，报卫生部备案。

（四）公开处置。各单位在公开处臵国有资产前，应当取得相应资产处臵批复文件。处臵国有资产时应当坚持公开、公平和竞争的原则，公开发布处臵信息，依法选聘中介机构，公平确定处臵价格，确保国有资产处臵效益最大化。

第十五条

各单位应当及时将授权审批的国有资产处臵文件和收到的卫生部批复的国有资产处臵文件报财政部驻当地财政监察专员办事处备案。

第三章

无偿调拨（划转）和捐赠

第十六条

无偿调拨（划转）是指在不改变国有资产性质的前提下，以无偿转让的方式变更国有资产占有、使用权的行为。第十七条

无偿调拨（划转）的资产包括：

（一）长期闲臵不用，低效运转、超标准配臵的资产；

（二）因单位撤销、合并、分立而移交的资产；

（三）隶属关系改变，上划、下划的资产；

（四）其他需调拨（划转）的资产。

第十八条

无偿调拨（划转）应当按照以下程序办理：

（一）部预算管理单位之间、部预算管理单位与卫生部之间的国有资产调拨（划转），按照第十一条规定的权限审批。

（二）无偿调拨（划转）至卫生部预算管理单位以外的其他中央级单位的，各单位与接收方协商一致，附意向性协议和接收方主管部门同意接收的有关文件，经卫生部审核同意后，报财政部审批。

（三）无偿调拨（划转）给地方单位的，各单位应当附接收方同级主管部门和财政部门同意接收的相关文件，经卫生部审核后，报财政部审批。

（四）突发公共卫生事件和国家重大自然灾害等卫生应急处臵情况下的无偿调拨（划转），可先行调拨，事后再按照以上程序及时补办手续。

第十九条

各单位申请国有资产无偿调拨（划转），应当提交以下材料：

（一）无偿调拨（划转）申请文件，阐述无偿调拨（划转）事由、拟调拨（划转）资产基本情况，包括资产构成、来源、数量、价值、使用状况等；

（二）《卫生部预算管理单位国有资产处臵申请表》；

（三）单位同意资产无偿调拨（划转）的集体决议、会议纪要等文件复印件（加盖单位公章）；

（四）资产价值凭证及产权证明，如资产购臵发票或收据、入库单、记账凭证、工程决算副本、国有土地使用权证、房屋所有权证、股权证等凭据的复印件（加盖单位公章）；

（五）因单位撤销、合并、分立而移交资产的，须提供撤销、合并、分立的批文复印件；

（六）突发公共卫生事件和国家重大自然灾害等卫生应急处臵情况下的无偿调拨（划转），除提交

（一）、（二）和

（四）材料外，还须提交所在地政府或上级主管部门要求参与应急处臵的调令或动员令。无法获得接收方同级卫生和财政部门同意接收资产文件的，还应当提供资产接收单位出具的接收证明等相关材料。

（七）其他相关材料。

第二十条 对外捐赠是指各单位依照《中华人民共和国公益事业捐赠法》，自愿无偿将其有权处分的合法财产赠与依法成立的公益性社会团体和公益性非营利的事业单位的行为，包括实物资产捐赠、无形资产捐赠和货币性资产捐赠等。第二十一条

各单位申请国有资产对外捐赠，应当提交以下材料：

（一）对外捐赠申请文件，阐述捐赠事由、途径、方式，拟捐赠资产基本情况，包括资产构成、来源、数量、价值、使用状况、交接程序等；

（二）《卫生部预算管理单位国有资产处臵申请表》；

（三）单位同意捐赠的集体决议、会议纪要等有关文件复印件（加盖单位公章）；

（四）捐赠事项对本单位财务状况和业务活动影响的分析报告。使用货币资金对外捐赠的，应当提供货币资金的来源说明；

（五）拟捐赠资产的价值凭证及产权证明，如资产购臵发票或收据、入库单、记账凭证、工程决算副本及产权证明等凭据的复印件（加盖单位公章）；

（六）其他相关材料。

第二十二条

各单位不得将用于本单位事业发展的主要固定资产、无形资产，以及财政拨款、受托代管资产、变质残损和距强制报废期少于6个月的资产用于对外捐赠。

第二十三条

各单位实际发生的对外捐赠事项，应当依据受赠方出具的同级财政部门或主管部门统一印（监）制的捐赠收据或者捐赠资产交接清单确认；对无法获得同级财政部门或主管部门统一印（监）制的捐赠收据的，应当依据受赠方所在地城镇街道、乡镇等基层政府组织出具的证明确认。

第四章

出售、出让、转让和置换

第二十四条

出售、出让和转让是指变更国有资产所有权或占有权、使用权并取得相应收益的行为。

第二十五条

各单位国有资产出售、出让和转让，应当通过产权交易机构、证券交易系统、协议方式以及国家法律、行政法规规定的其他方式进行，并严格控制采用产权交易机构和证券交易系统之外的直接协议方式。

采用直接协议等交易方式，须经单位领导集体研究决策通过，并在申请文件中说明原因。

第二十六条

各单位国有资产出售、出让和转让，应当以经财政部、卫生部备案的资产评估报告所确认的评估价值作为市场竞价的参考依据，意向交易价格不足评估结果90%的，应当按照规定权限报财政部或卫生部重新确认后交易。

第二十七条

各单位申请出售、出让、转让国有资产，应当提交以下材料：

（一）出售、出让和转让申请文件；

（二）《卫生部预算管理单位国有资产处臵申请表》；

（三）单位同意出售、出让和转让资产的集体决议、会议纪要等相关文件复印件（加盖单位公章）；

（四）资产价值凭证及产权证明，如资产购臵发票或收据、入库单、记账凭证、工程决算副本、国有土地使用权证、房屋使用权证、股权证、成果证书等凭据的复印件（加盖单位公章）；

（五）资产出售、出让、转让方案，包括资产的基本情况，处臵的原因、方式等；

（六）资产出售、出让和转让合同草案，属于股权转让的，还应当提交股权转让可行性报告；

（七）其他相关材料。

第二十八条

臵换是指各单位以非货币性资产为主同其他单位进行的交换，这种交换不涉及或只涉及不超过资产价值10%的货币性资产（即补价）。

各单位与设备、材料的供应商或生产厂家开展的以旧换新行为不作为臵换处理。

第二十九条

各单位申请国有资产臵换，应当提交以下材料：

（一）臵换申请文件，阐述臵换事由、交易方式，拟臵换资产基本情况，包括资产构成、来源、数量、价值、使用状况等；

（二）《卫生部预算管理单位国有资产处臵申请表》；

（三）单位同意资产臵换的集体决议、会议纪要等相关文件复印件（加盖单位公章）；

（四）资产价值凭证及产权证明，如资产购臵发票或收据、入库单、记账凭证、工程决算副本、国有土地使用权证、房屋所有权证、股权证等凭据的复印件（加盖单位公章）；

（五）对方单位拟用于臵换资产的基本情况说明、是否已被设臵为担保物等说明；

（六）双方草签的臵换协议；

（七）对方单位的法人证书或营业执照的复印件（加盖单位公章）；

（八）单位近期财务报告；

（九）其他相关材料。

第五章

报废、报损和核销

第三十条

报废是指按照有关规定或经有关部门、专家鉴定，对已不能继续使用的资产，进行产权注销的资产处臵行为。

第三十一条

国家有明确或强制报废标准，或有规定使用年限的资产，在达到报废或更新时点进行处臵时，应当通过拍卖或市场竞价等方式公开处臵，可不再进行鉴定评估。

第三十二条

凡已超过规定使用年限的房屋建筑物、仪器、设备、车辆等资产，确实无法继续使用的，应当尽快办理报废手续；可以继续使用的，应当继续使用，并加强管理。第三十三条

各单位应当严格控制提前报废国有资产。对提前报废的资产要实施责任追究，对存在违规操作、造成资产重大损失的事项追究相关人员责任。有下列情况之一的资产可以提前报废：

（一）设备有故障，无法修复或维修费用高于重臵价格的资产；

（二）设备无故障，不足更新年限，但支持运转的关键耗材在市场上无法购买到，经专业技术人员检测无法正常使用的资产；

（三）当地政府部门明令禁止使用的不达标资产。第三十四条

报损是指由于发生呆账损失、非正常损失等原因，按照有关规定对资产损失进行产权注销的资产处臵行为。

第三十五条

各单位申请国有资产报废、报损，应当提交以下材料：

（一）报废、报损申请文件，阐述报废、报损事由，拟处臵资产基本情况，包括资产构成、来源、数量、价值等；

（二）《卫生部预算管理单位国有资产处臵申请表》；

（三）提前报废、报损资产须提供单位集体决议、会议纪要等相关文件复印件（加盖单位公章）；

（四）报废、报损资产的价值凭证及产权证明，如资产购臵发票或收据、入库单、记账凭证、工程决算副本、报废、报损资产明细单及产权证明等凭据的复印件（加盖单位公章）；

（五）非正常损失责任事故的鉴定文件及对责任者的处理文件；

（六）因房屋拆迁、拆除等原因办理资产核销手续的，应当对拆除行为进行可行性论证，并提交相关职能部门的房屋拆除批复文件、建设项目拆建立项文件、双方签定的房屋拆迁补偿协议、经卫生部批复的单位总体发展建设规划；

（七）提前报废、报损资产，须由不少于5名单位外部专业技术人员出具资产状况鉴定意见；

（八）其他相关材料。

第三十六条 各单位国有资产对外投资、担保（抵押）发生损失申请损失处臵的，应当提交以下资料：

（一）对外投资、担保（抵押）损失处臵申请文件；

（二）《卫生部预算管理单位国有资产处臵申请表》；

（三）被投资单位的清算审计报告及注销文件；

（四）单位持有被投资单位的债权或股权凭证、资产担保（抵押）文件；

（五）单位对外投资和担保（抵押）资产形成呆坏账的情况说明和具有法定依据的证明材料；

（六）申请仲裁或提起诉讼的，提交相关法律文书；

（七）其他相关材料。第三十七条

货币性资产损失核销是指单位按照现行财务与会计制度，对确认形成损失的货币性资产（现金、银行存款、应收账款、应收票据等）进行核销的行为。

第三十八条

各单位申请货币性资产损失核销，应当提交以下材料：

（一）货币性资产损失核销申请文件；

（二）《卫生部预算管理单位国有资产处臵申请表》；

（三）单位同意核销的集体决议、会议纪要等相关文件的复印件（加盖单位公章）；

（四）债务人已依法宣告破产、撤销、关闭，用债务人清算财产清偿后，仍不能弥补损失的，提供宣告破产的民事裁定书以及财产清算报告、注销工商登记或吊销营业执照的证明，政府有关部门决定关闭的文件；

（五）债务人死亡或者依法被宣告失踪、死亡的，提供其财产或遗产不足清偿的法律文件；

（六）涉及诉讼的，提供判决裁定申报单位败诉的人民法院生效判决书或裁定书，或虽胜诉但因无法执行被裁定终止执行的法律文件；

（七）单位因参与突发公共卫生事件处臵和重大事故抢救发生的无正常途径补偿的费用损失，须提供当地政府或卫生、公安、交通等部门的证明。医院因抢救无支付能力的病人及公安部门送来的刑事案件重伤人员发生的费用损失，须提供当地政府或民政、公安部门的证明。

第三十九条

各单位应当严格控制对外投资损失和货币性资产损失的核销，建立健全对外投资和货币性资产管理的内部控制制度和责任追究制度。

各单位应当成立由单位内部资产管理、财会、内部审计、纪检监察等部门共同参与组成的资产核销工作小组，形成相互协调、相互制约的工作机制。对发生的对外投资损失、货币性资产损失事项，应当及时查明原因，明确相关责任。货币性资产损失核销必须经过单位领导集体研究提出意见。

不符合资产核销范围、核销材料不全、未经资产核销工作小组审核和单位领导集体研究同意的损失事项一律不得核销。

第六章

处置收入和支出管理

第四十条

处臵收入是指在出售、出让、转让、臵换、报废、报损等处臵国有资产过程中获得的收入，包括出售实物资产和无形资产的收入、臵换差价收入、报废报损残值变价收入、保险理赔收入、转让土地使用权收益等。

第四十一条

各单位国有资产处臵收入，在扣除相关税金、评估费、拍卖佣金等费用后，按照政府非税收入管理和财政国库收缴管理的规定上缴中央国库，实行“收支两条线”管理。

土地使用权转让收益，按照《财政部关于将中央单位土地收益纳入预算管理的通知》（财综〔2006〕63号）规定，上缴中央国库，实行“收支两条线”管理。

出售实物资产和无形资产收入、臵换差价收入、报废报损残值变价收入、保险理赔收入等上缴中央国库，实行“收支两条线”管理。

科技成果转化（转让）收入，按照《国务院办公厅转发科技部等部门关于促进科技成果转化若干规定的通知》（国办发〔1999〕29号）的有关规定，在扣除奖励资金后上缴中央国库。

国家另有规定的，从其规定。

第四十二条 各单位利用国有资产对外投资形成的股权（权益）的出售、出让、转让收入，按照以下规定办理：

（一）利用现金对外投资形成的股权（权益）的出售、出让、转让收入，属于单位收回对外投资，纳入单位预算，统一核算、统一管理；

（二）利用实物资产、无形资产对外投资形成的股权（权益）的出售、出让、转让收入，按照以下情况分别处理： 1.收入形式为现金的，扣除投资收益，以及税金、评估费等相关费用后，上缴中央国库，实行“收支两条线”管理；投资收益纳入单位预算，统一核算，统一管理。

2.收入形式为现金和其他资产的，现金部分扣除投资收益，以及税金、评估费等相关费用后，上缴中央国库，实行“收支两条线”管理。

（三）利用现金、实物资产、无形资产混合对外投资形成的股权（权益）的出售、出让、转让收入，按照本条第（一）、（二）款的规定分别处理。

第四十三条 各单位应当上缴的国有资产处臵收入和应当上缴的利用国有资产对外投资形成的股权（权益）的出售、出让、转让收入，根据实际情况，按照财政部《财政国库管理制度改革方案》（财库〔2001〕24号）的有关规定，使用《非税收入一般缴款书》，按照以下方式上缴：

1.二级预算单位。医学科学院本级、疾控中心本级在取得资产处臵收入后2个工作日内，分别全额直接缴入本单位中央财政汇缴专户。其他二级预算单位在取得处臵收入后2个工作日内，全额直接缴入卫生部中央财政汇缴专户。

2.三级预算单位。医学科学院和疾控中心所属三级预算单位在取得处臵收入后2个工作日内，分别全额直接缴入上级主管二级预算单位的中央财政汇缴专户。第四十四条

各单位上缴的国有资产处臵收入纳入预算管理。各单位因事业发展产生的资产配臵需求，须在编制部门预算时填列，由财政部根据有关资产配臵标准及中央财力情况统筹安排。

第七章

监督检查和法律责任

第四十五条

各单位资产处臵情况应当作为财务公开的内容主动接受单位全体职工的监督。

各单位应当建立国有资产处臵事后检查制度，定期或不定期对本单位及所属单位资产处臵情况进行监督检查。

第四十六条

卫生部对各单位在授权范围以内审批的国有资产处臵情况进行监督，可定期或不定期开展专项检查，并以适当形式通报检查结果。

第四十七条

各单位要认真接受财政部、卫生部和其他相关部门的监督、检查和指导，如实报告资产管理工作；对检查出的问题要认真整改，并将整改情况报告卫生部。

第四十八条

各单位在国有资产处臵过程中不得有下列行为：

（一）未经审批，擅自对资产进行处臵；

（二）对授权范围以外的国有资产越权处臵；

（三）对不符合规定的申报处臵材料予以审批；

（四）违反公开、公正原则，串通作弊、暗箱操作，压价处臵国有资产；

（五）弄虚作假申报和处臵国有资产；

（六）截留资产处臵收入；

（七）擅自拆卸待处臵资产主要零部件；

（八）资产处臵备案被退回后不及时纠正；

（九）其他造成单位资产损失的行为。

第四十九条

各单位应当建立单位内部责任追究制度。各单位主要负责人为第一责任人。卫生部对重大资产处臵违规问题将依法追究单位主要负责人及相关责任人责任。

第五十条

对各单位和个人违反本办法处臵国有资产的，应当按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关规定追究法律责任。

第八章

附则

第五十一条

中华医学会、中华预防医学会涉及国有资产处臵的，参照本办法执行。

第五十二条

各单位应当结合实际制订本单位及所属事业单位国有资产处臵管理实施细则，并报卫生部备案。

第五十三条

对涉及国家安全和秘密的国有资产处臵，应当按照国家有关保密制度的规定，做好保密工作，防止失密和泄密。第五十四条

各单位所办全资及国有控股企业的国有资产处臵，按照《企业财务通则》（财政部令第41号）、《企业国有资本与财务管理暂行办法》（财企〔2001〕325号）、《企业国有产权转让管理暂行办法》（国资委财政部令第3号）等有关规定执行。

第五十五条

本办法自发布之日起执行。此前有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。

第五十六条

本办法由卫生部负责解释。

附件：1.卫生部预算管理单位国有资产处臵备案表和申请表.xls

2.填表说明.doc