广东省法院案件质量监督管理暂行办法

第一篇：广东省法院案件质量监督管理暂行办法

广东省高级人民法院文件

粤高法发[2005]12号

关于印发《广东省法院案件质量监督管理暂行办法》的通知

全省各级人民法院、广州海事法院、广州铁路运输两级法院：

《广东省法院案件质量监督管理暂行办法》

已经我院审判委员会讨论通过，现印发给你们，望认真贯彻执行。执行中有何意见和问题，请及时报告我院审判监督庭。

二○○五年四月十六日

广东省法院案件质量监督管理暂行办法

一

总 则

第一条

为规范和统一全省各级人民法院案件质量监督管理工作，建立科学有效的案件质量监督管理体系，促进审判质量提高，确保司法公正，结合我省实际，制定本办法。

第二条

案件质量监督管理是人民法院一项系统的内部管理工作。

人民法院建立内部日常性的案件质量监督管理制度。

第三条

人民法院通过对“可能有质量问题”案件的审查、认定和处理进行案件质量监督管理工作。

“可能有质量问题”的案件是指被改判、发回重审的案件和被投诉有质量问题的案件。

第四条

案件质量监督管理实行自查和核查相结合的原则。

第五条

各级人民法院审判委员会对本院案件质量实行统一监督管理。

第六条

各级人民法院院长或其授权的副院长主管案件质量监督管理工作，负责提请审判委员会讨论或批办有关事宜。

第七条

各级人民法院审判庭对本庭案件质量直接监督管理，对“可能有质量问题”的案件负责自查。

各审判庭庭长是本庭案件质量监督管理第一责任人。

第八条

各级人民法院审监庭除负有第七条规定的职责外，对本院其他审判庭“可能有质量问题”的案件负责核查。

第九条

上级法院对下级法院案件质量监督管理工作进行指导、协调和监督。

上级法院对下级法院“可能有质量问题”的案件，可以指令下级法院核查，也可以调卷核查。

二

程

序

第十条

对被改判、发回重审或被投诉有质量问题的案件，本院相关审判庭在收到 改判、发回重审裁判文书、案卷材料或者投诉材料之日起30日内进行自查并写出自查报告，自查报告由审判庭的庭长签署后报该审判庭的主管院长。自查报告应当包括以下内容：

1、案件基本情况；

2、被改判、发回重审或被投诉的原因；

3、分析是否存在质量问题及存在问题的性质、程度；

4、提出对问题的处理意见。

被投诉有质量问题的案件是指立案信访部门对投诉材料审查处理后，认为可能有质量问题而送有关审判庭自查的案件。

第十一条

各审判庭的主管院长对相关审判庭报送的自查报告审阅后，将案件批转审监庭进行核查。

第十二条

司法统计部门每月对二审被维持、改判、发回重审以及被投诉有质量问题案件的数据等情况进行统计，制作统计表报院领导并送审监庭。

审监庭根据统计表检查相关审判庭是否对相关案件及时自查并提交自查报告，检查情况每半年通报一次并上报院领导。

第十三条

审监庭收到各主管院长的批示和审判庭的自查报告后5日内指定审判人员核查。核查期限2个月，最长不得超过3个月。

第十四条

审监庭对发回重审案件认为需要待案件重审后再进行处理的，待案件重审结案后分别不同情形进行处理：

1、裁判结果与原审一致，没有上诉、抗诉或者上诉、抗诉后二审维持原裁判的，案件不再核查；

2、除第一种情形外，其他案件在裁判生效后进行核查。

第十五条

审监庭对案件的核查采取合议制。

第十六条

案件核查完毕后，审监庭应当写出核查报告。

第十七条

审监庭对被改判、发回重审案件的核查报告，根据下列情况提出意见：

1、对因提供新证据等不属于质量原因导致改判、发回重审的，提出案件没有质量问题的意见；

2、认为确属案件事实不清、证据不足、适用法律不当或程序不合法而导致改判、发回重审的，建议审判委员会讨论。

案件质量监督管理的主管院长对核查报告审核后作出审批意见。

第十八条

审监庭对被投诉有质量问题的案件的核查报告，根据下列情况提出意见：

1、对事实清楚、证据确实充分、适用法律正确的案件，建议交由相关审判庭对投诉人进行答复；

2、对没有原则错误，但存在瑕疵的案件，建议交由相关审判庭做好投诉人的说服解释工作，同时对存在的问题进行分析总结；

3、认为存在明显事实、证据认定不当、适用法律错误或严重违反诉讼程序的案件，建议审判委员会讨论决定。

案件质量监督管理的主管院长对核查报告审核后作出审批意见。

三

案件质量问题的认定和责任承担

第十九条

有质量问题的案件是指事实、证据认定、适用法律或程序上有差错，影 响裁判结果公正性和正确性的案件。

第二十条

下列情形不属于案件质量问题：

1、当事人放弃或部分放弃权利主张而导致改判或发回重审的；

2、刑事案件有新证据或民事、行政案件当事人提供新证据而导致改判或发回重审的；

3、因法律、法规、司法解释、规章或行政机关规范性文件修订而导致改判或发回重审的；

4、对法律、法规、司法解释、规章或行政机关规范性文件理解不同而导致改判或发回重审的；

5、因行政机关重新作出行政行为或撤销原具体行政行为而导致改判或发回重审的；

6、审判委员会认为不属于质量问题的其他情形。

第二十一条

审判委员会对核查报告和有关案件材料讨论后，依照事实和法律，作出案件是否有质量问题以及问题的性质和程度的认定，并提出相应的处理决定或意见。

第二十二条

对案件质量差错责任人根据责任的性质和责任大小，分别依照干部考核的有关规定进行考核或依照《人民法院审判人员违法审判责任追究办法（试行）》、《人民法院审判纪律处分办法（试行）》以及广东省高级人民法院制定的有关规定进行处理。

第二十三条

责任人对案件有质量问题的认定及作出的处理有意见的，可以向审判委员会提出申诉。

四

案件质量监督管理档案

第二十四条

审判委员会、政工人事等部门应当以个人为统计对象建立相G的案件质量监督管理资料档案；各审判庭应当建立本庭审判人员案件质量监督管理资料档案。

第二十五条

各审判庭对本庭办案人员的办案数、被改判、发回重审和被投诉案件数、被审判委员会认定有质量问题的案件数等情况进行统计，制作办案人员案件质量监督—览表。统计数据每半年送审监庭一次。

第二十六条

审监庭每年将全院办案人员全年所办案件数、被改判、发回重审、投诉案件数和被审判委员会认定有质量问题的案件数等情况进行统计，制作案件质量监督一览表，连同案件质量监督意见及处理结果报审判委员会并送本院政工人事部门，供政工人事部门考核、考察干部参考。

第二十七条

审判委员会、政工人事部门对审监庭上报和移送的有关数据和材料应指定专人、建立专门资料档案进行管理。

五

附

则

第二十八条

执行案件的质量监督管理另行规定。

第二十九条

本办法由广东省高级人民法院负责解释。第三十条

本办法自二OO五年五月一日起施行。关于《广东广东省法院案件质量监督管理暂行办法》的说明

一、关于制定的目的和意义

中纪委三次全会明确提出要建立教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系。肖扬院长在全国高级法院院长会议上也强调要进一步完善并强化内部监督。所以，建立内部监督机制是落实中纪委三次全会精神的体现，也是法院增强司法能力、提高司法水平的重要前提和保证。法院内部监督很重要的一个方面就是对案件质量的监督。目前法院各审判业务部门在审判过程中的自我监督和审监庭的再审监督，以及其他部门的监督，做法各异，没有形成日常性的工作制度，缺乏统一性、动态性的监督机制，监督功能相对滞后。因此我们必须按照中纪委三次全会的精神和最高法院多次提出要建立和完善法院内部案件质量监督管理机制的要求，构建我省法院案件质量监督管理体系。在去年底召开的全省中级法院院长会议上，吕伯涛院长强调指出： “明年要重点解决内部监督制约机制不健全、不落实的问题。这是增强司法能力、提高司法水平的迫切要求，各级法院必须下真功夫抓落实。关键是建立健全‘四项监督制约机制’：一是以立案庭为主的审判效率监督管理机制；二是以审监庭为主的案件质量评查机制；三是以各审判业务部门为主的案件质量效率保证和自查机制；四是以政工、纪检部门为主的审判人员岗位责任目标考核与奖励机制”。因此，制定《广东省法院案件质量监督管理暂行办法》（下称《暂行办法》）是新形势下广东省法院践行司法为民宗旨、完善内部监督体系、促进司法公正、落实广东省委提出的“抓落实、重提高、促发展”，要求的重要举措。

在去年十一月底十二月初召开的全省法院审判监督工作座谈会上，我们重点提出了统一和规范全省法院案件质量监督管理的问题。通过讨论，各级法院统一了认识，树立了信心。结合我们此前进行的广泛调研和深入研究，我们认为，建立一个统一的对“可能有质量问题”的案件进行监督的机制，对于提高案件质量，维护当事人合法权益，促进司法公正具有十分重要的意义。正是基于这样的认识，我们把制定《暂行办法》作为今年的一项重要工作来抓。《暂行办法》在充分调研、广泛征求意见的基础上，前后修改了十三稿，具有较强的针对性和可操作性。

二、关于案件质量监督的范围和内容

案件质量监督管理范围的确定要科学，要符合经济、效率的原则，同时要结合审判工作的特点，符合法律原理和司法规律。因此原则上应坚持事后监督，即对“可能有质量’问题”的案件进行监督。“可能有质量问题”的案件主要包括三类：

1、被改判的案件；

2、被上级法院发回重审的案件；

3、被投诉可能存在质量问题的案件。案件已生效，当事人没有异议，社会上没有投诉和不良反映的案件，原则上不属于“可能有质量问题”的案件的审查范围。从监督内容看，主要包括程序上和实体上存在影响案件公正处理的差错问题。监督的作用就是对存在的质量问题进行检查、总结和分别不同情况进行处理。《暂行办法》对质量监督的范围和内容的界定，符合审判工作规律，有利于对案件质量的科学监督、有效监督。

三、关于监督模式

案件质量监督管理是全院性的工作，应当有统一的、权威的监督管理机构，同时各审判业务部门都应当参与其中，这样才能形成科学的、完整的监督管理体系。《暂行办法》明确审判委员会是案件质量监督管理的集中管理机构，对案件质量监督管理工作进行组织和协调，各审判业务部门对本部门案件质量直接监督管理，审监庭对本院案件质 量间接监督管理。这样就形成了立体的、动态的、全面的监督格局。在审判委员会集中管理下，各业务部门都是监督的主体，同时也是被监督的对象。各审判业务部门要按照要求对“可能有质量问题”的案件认真自查并写出报告。各审判业务部门的主要负责人是本部门案件质量监督管理的第一责任人，应切实履行好监督管理职能。《暂行办法》强化了各审判业务部门在质量监督方面的责任，充分体现了分散管理的特点。审监庭对“可能有质量问题”的案件进行核查并对案件是否存在质量问题提出意见，体现了监督的专门性。这样可以有效防止各审判业务部门各自为政、同体监督的弊端。同时，在监督管理过程中，建立案件质量监督管理档案，对每一名办案人员的办案数、被改判案件数、发回重审数、被投诉案件数等情况进行统计，作为考核、考察办案人员的重要参考依据。这样就把案件质量监督与干部考核、考察有机结合起来，有利于队伍素质和审判质量的提高。

四、关于审监庭的职责

审监庭在案件质量监督问题上要定准位，不能越位、缺位和错位。审监庭对“可能有质量问题”案件的监督，是在审判委员会领导下，接受审判委员会分派的任务，在有关审判庭对被改判、发回重审、投诉等案件自查的基础上，对案件进行核查，分析案件是否存在质量问题，向审判委员会提出核查意见。这种监督是一种间接监督。审监庭的案件质量监督管理职责和范围可以用“两个可能”来概括，即对“可能有错”的案件进行再审，对“可能有质量问题，的案件进行核查。按照这样的分工，审监庭切实负起自己的职责，就能够更加有效地发挥监督职能作用。

第二篇：云南省法律援助案件质量监督管理暂行办法

云南省法律援助案件质量监督管理暂行办法

云南省司法厅关于印发《云南省法律援助案件质量监督管理暂行办法》的通知 各州、市司法局：

现将《云南省法律援助案件质量监督管理暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。二O一一年十一月十五日

云南省法律援助案件质量监督管理

暂行办法

第一条

为加强对法律援助案件质量的监督管理，提高办案质量，维护受援人的合法权益，依据国务院《法律援助条例》和《云南省法律援助条例》等有关法律法规，结合本省工作实际，制定本办法。

第二条

本办法所称法律援助案件质量监督管理，是指省内各级司法行政部门及其法律援助机构按照管理权限对法律援助案件质量进行监督检查的活动。

第三条 律师协会、公证协会、司法鉴定协会应当对法律援助案件质量监督管理工作给予支持，并监督、指导法律服务机构和法律服务人员提高法律援助案件质量。

第四条 法律援助案件质量监督检查的主要形式：

（一）听取工作情况汇报；

（二）调阅评查案件卷宗；

（三）参加庭审旁听；

（四）向司法机关、公安机关、仲裁机构征询意见和对受援人进行回访调查；

（五）设立公开投诉电话和公众意见箱；

（六）聘请法律援助监督员。

第五条

法律援助案件受理审批环节监督检查的内容：

（一）符合法律援助的对象、条件、范围；

（二）属于本机构管辖；

（三）申请材料齐全并按要求认真填写；

（四）经过负责人审批；

（五）在规定的时限内指派；

（六）其他应当监督检查的事项。

第六条

诉讼法律援助案件办理环节监督检查的内容：

（一）法律援助人员按时将法律援助公函送达法院，并查阅、复制案卷材料；

（二）法律援助人员与受援人签订委托书，在开庭前会见受援人并制作调查、会见笔录；

（三）法律援助人员根据案件的需要，进行必要的调查、取证工作；

（四）法律援助人员在法院规定的举证期限内帮助当事人向法院举证；

（五）法律援助人员按时出庭，并做好出庭笔录；

（六）法律援助人员按时提交辩护词、代理词；

（七）出现应当终止法律援助的情形，法律援助人员及时报告作出指派的法律援助机构；

（八）其他应当监督检查的事项。

第七条

非诉讼法律援助案件办理环节监督检查的内容：

（一）受援人自愿接受非诉讼服务方式解决矛盾纠纷；

（二）案件适宜采用非诉讼服务方式办理；

（三）其他应当监督检查的事项。

第八条

法律援助案件归档环节监督检查的内容：

（一）按规定要求和时限进行案件立卷、整理归档工作；

（二）按规定妥善保存使用档案；

（三）按规定标准及时足额支付办案补贴；

（四）其他应当监督检查的事项。

第九条

法律援助机构应当将法律援助案件质量考核评审工作纳入工作计划，对案件质量进行考核、评审。法律援助案件质量考评可以采取组织考评、自查自评、互查互评及其他有效方式进行。

第十条

法律援助案件质量考评的结果分为优秀、合格、不合格三个等次：

（一）同时具备以下要素的应当考评为优秀：

1、认真完成办理法律援助案件所必须的程序；

2、调查取证认真负责，证据收集及时、充分；

3、辩护意见或代理意见等法律文书所阐述的观点清晰，逻辑严密，引用法律正确，辩护或者代理的主要意见被全部或大部分采纳；

4、较好地维护了受援人的合法权益，达到法律效果和社会效果的有机统一；

5、没有违反职业道德或者执业纪律的行为；

6、案卷材料完备，符合归档规范。

（二）同时具备以下要素的应当考评为合格：

1、完成办理法律援助案件所必需的程序；

2、主要证据收集完整；

3、辩护意见或代理意见等法律文书所阐述的观点清晰，引用法律正确；

4、没有违反职业道德和执业纪律的行为；

5、案卷材料基本完备，符合归档规范。

（三）具有下列情形之一的，应当考评为不合格：

1、没有完成办理法律援助案件所必需的程序；

2、因不认真履行职责而导致出现耽误出庭、错过诉讼时效等过错；

3、调查取证不负责，主要证据收集不完整，导致受援人可以实现的合法权益没有得到实现；

4、辩护意见或代理意见思路混乱，引用法律错误直接导致受援人可以维护的合法权益没有得到维护；

5、无正当理由拒绝、拖延、擅自终止或者委托他人办理法律援助事项；

6、向受援人收取财物或者谋取其他不正当利益；

7、案卷缺少主要材料，不符合归档规范。

第十一条

法律援助机构应当将案件质量监督检查的结果向律师协会、公证协会、司法鉴定协会通报，作为对法律服务机构、法律服务人员年检考核、评先评优的参考依据。

第十二条

县级以上司法行政部门应当建立法律援助案件质量奖惩机制，对案件质量优秀、成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，对于考评不合格的案件，不予支付办案补贴，并进行通报批评。存在严重情形的，由司法行政部门及行业协会依照相关规定进行处理。

第十三条

本办法由云南省司法厅负责解释，自颁布之日起施行。

第三篇：中华民族广东省法院案件质量监督管理办法

广东省法院案件质量监督管理办法

(粤高法发[2009]79号 2009年10月19日)

一、总 则

第一条 为加强审判管理，规范和统一全省各级人民法院案件质量监督管理工作，建立科学有效的案件质量监督管理体系，促进审判质量提高，确保司法公正，制定本办法。

第二条 案件质量监督管理是人民法院一项系统的内部管理工作。

人民法院应当建立内部日常性的案件质量监督管理制度。

第三条 人民法院通过对“可能有质量问题”案件的审查、认定和处理进行案件质量监督管理工作。“可能有质量问题”的案件是指：

(一)被改判的案件;

(二)被发回重审的案件;

(三)被投诉并经相关部门审查后认为可能有质量问题的案件;

(四)被指令审理或指令再审的案件;

(五)不予核准死刑的案件;

(六)上级人民法院改判的案件经下级人民法院审判委员会讨论认为原裁判没有质量问题并向上级人民法院申请审查的案件。

第四条 案件质量监督管理实行自查和核查相结合的原则。

第五条 各级人民法院审判委员会对本院案件质量实行统一监督管理。

审判委员会办公室或其他审判管理部门具体负责案件质量监督的日常管理、监督、协调、情况通报等工作。

第六条 各级人民法院院长或其授权的副院长主管案件质量监督管理工作，负责提请审判委员会讨论或批办有关事宜。

第七条 各级人民法院审判庭对本庭案件质量直接监督管理，对“可能有质量问题”的案件负责自查。

各审判庭庭长是本庭案件质量监督管理第一责任人。

第八条 各级人民法院审监庭除负有第七条规定的职责外，对本院其他审判庭“可能有质量问题”的案件负责核查。

第九条 上级人民法院对下级人民法院案件质量监督管理工作进行指导、协调和监督。

上级人民法院对下级人民法院“可能有质量问题”的案件，可以指令下级人民法院审查，也可以调卷审查。

二、程 序

第十条 上级人民法院审结退回的案件，统一退至下级人民法院立案庭，由下级人民法院立案庭统一填写《上级法院退卷统计表》。

立案庭应在签收上级人民法院退回案卷卷宗之日起的5个工作日内将被上级人民法院改判、发回重审、不予核准死刑、指令再审、指令审理的案件编立案件质量监督管理案号，填写《案件质量监督管理移送自查案件登记表》交案件质量监督管理部门登记，并填写《案件质量监督管理自查、核查案件登记表》送至相关审判庭自查。

对本院生效裁判(含调解)案件依职权裁定再审的，立案庭按前款《案件质量监督管理移送自查案件登记表》所列质量监督案号的系列顺序，编立该再审案件的质量监督案件号后连同再审案件送审监庭。

第十一条 下级人民法院对上级人民法院改判的案件，经下级人民法院审判委员会讨论认为原裁判无质量问题的，可向上级人民法院立案庭申请审查并提交《案件质量监督申请表》，启动对上级人民法院的改判判决进行质量监督的程序。上级人民法院立案庭应自收到下级人民法院的质量监督申请之日起的5个工作日内编立案件质量监督管理案号，填写《案件质量监督管理移送自查案件登记表》交案件质量监督管理部门登记，并填写《案件质量监督管理自查、核查案件登记表》送至相关审判庭自查。

第十二条 被投诉有质量问题的案件是指有关部门监督批转，或投诉、申诉、群众来信等材料，确实可能涉及本院裁判(含调解)生效案件的质量问题又未立案处理或不符合申诉、申请再审立卷审查条件的案件。

纪检监察部门、督查机构、审监庭、审判委员会办公室或信访等部门收到“有质量问题的案件”投诉后，经审查认为“可能有质量问题”的，应及时将有关材料交立案庭。立案庭应在5个工作日内填写《案件质量监督管理移送自查案件登记表》交案件质量监督管理部门登记，并填写《案件质量监督管理自查、核查案件登记表》送至相关审判庭自查。

第十三条 立案庭应在完成质量监督案件的立案工作后的2个工作日内将案件的有关材料移送给相关审判庭自查。

第十四条 审判庭对案件的自查采取合议制。

第十五条 各相关审判庭收到立案庭移送的案件材料后，由庭长在3个工作日内指令原承办法官、原合议庭成员或本庭其他审判人员进行自查。发回重审、指令再审、指令审理、不予核准死刑的案

件，以及仅有投诉来信材料未附案卷的，由各相关审判庭在3个工作日内自行调取本院审理卷宗自查。自查人及其合议庭应自签收自查案卷宗、材料之日起的30日内，完成案件自查及合议庭评议工作，填写《案件质量监督管理自查、核查案件登记表》的自查部份，连同案件材料报送庭长审核。自查报告应当包括以下内容：

(一)案件基本情况;

(二)被改判、发回重审、被投诉的原因，或指令再审、指令审理、不予核准死刑、下级人民法院被改判的案件经审判委员会讨论认为原裁判没有质量问题的原因;

(三)分析是否存在质量问题及存在问题的性质、程度;

(四)提出对问题的处理意见。

第十六条 自查人及其合议庭确有特殊情况不能在规定期限内完成自查的，应向庭长申请延长自查期限并在自查表中说明申请延长的原因、理由，经庭长在自查期限内核准后，报送案件质量监督管理部门审批。经案件质量监督管理部门审查批准，自查期限可以延长15日。自查期限的延长，最多不能超过2次。

第十七条 各相关审判庭庭长应在收到自查材料后的10个工作日内在表中签署审核意见后连同卷宗材料送审监庭核查。

第十八条 司法统计部门每月对二审被维持、改判、发回重审、指令再审、指令审理、不予核准死刑、被投诉有质量问题的案件以及被下级人民法院审判委员会确认无质量问题的改判案件数据等情况进行统计，制作统计表报院领导并送案件质量监督管理部门。

案件质量监督管理部门根据统计表检查有关审判庭是否对相关案件及时自查并提交自查报告，检查情况每半年通报一次并上报院领导。

第十九条 审监庭收到各审判庭的自查案件材料后，应由审监庭庭长于3个工作日内指定合议庭进行核查。

第二十条 审监庭被上级人民法院改判的案件，由审监庭参照前述自查程序完成自查后，报案件质量监督管理部门在3个工作日内指定合议庭进行核查。

第二十一条 审监庭对案件的核查采取合议制。

第二十二条 审监庭被指定的审判人员及合议庭应自收到核查案件之日起的60日内完成该案件的核查及评议工作，填写《案件质量监督管理自查、核查案件登记表》的核查部份连同案件材料报送庭长审核。

第二十三条 核查人及其合议庭确有特殊情况不能在规定期限内完成核查的，应向庭长申请延长核查期限并在核查表中说明申请延长的原因、理由，经庭长在核查期限内核准后，报送案件质量监督管理部门审批。经案件质量监督管理部门审查批准，核查期限可延长30日。

第二十四条 审监庭对发回重审案件、不予核准死刑案件、指令再审案件认为需要待案件重审后进行处理的，待案件重审结案后分别不同情形进行处理：

(一)裁判结果与原审一致，没有上诉、抗诉或者上诉、抗诉后二审维持原裁判的，案件不再核查;

(二)除第一种情形外，其他案件在最终裁判生效后进行核查。

第二十五条 审监庭对被改判、发回重审、指令再审、指令审理及不予核准死刑的案件的核查，根据下列情况提出意见：

(一)对因提供新证据等不属于质量原因导致改判、发回重审、指令再审、指令审查及不予核准死刑的，提出案件没有质量问题的意见;

(二)认为确属案件事实不清、证据不足、适用法律不当或程序不合法而导致改判、发回重审、指令再审、指令审查及不予核准死刑的，建议审判委员会讨论。

第二十六条 审监庭对被投诉有质量问题的案件的核查，根据下列情况提出意见：

(一)对事实清楚、证据确实充分、适用法律正确的案件，建议交由相关审判庭对投诉人进行答复;

(二)对没有原则错误，但存在瑕疵的案件，建议交由相关审判庭做好投诉人的说服解释工作，同时对存在的问题进行分析总结;

(三)认为存在明显事实、证据认定不当、适用法律错误或严重违反诉讼程序的案件，建议审判委员会讨论决定。

第二十七条 审监庭对经下级人民法院审判委员会讨论认为原裁判无质量问题并向上级人民法院申请审查的改判案件，经审查认为确属改判不当的，应提出核查意见，建议审判委员会讨论。

第二十八条 核查人及其合议庭在核查案件时发现原承办人或与案件审理相关的人员可能存在违法违纪线索，且案件来源并非由纪检监察交办的核查案，核查人及其合议庭应同时另行填写《案件质量监督管理发现可能违法违纪线索移

送表》，连同《案件质量监督管理自查、核查案件登记表》及核查材料一并送给庭长进行审核。

第二十九条审监庭庭长应在收到《案件质量监督管理自查、核查案件登记表》及核查材料后的10个工作日内在表中签署审核意见，报送负责案件质量监督管理的主管院长审核，如有违法违纪线索的，应一并报批。主管院长根据核查的结论，决定该案是否报送审判委员会讨论。

第三十条 主管院长审核后，分别案件的不同情形进行处理：

(一)认为不存在质量问题或仅存在瑕疵问题，无需提交审判委员会讨论的案件，案件质量监督管理部门填写《案件质量监督管理处理意见通知书》，同时将审核结果通知相关审判庭庭长、自查人、审监庭庭长及核查人;

(二)认为需进一步核查的，可将核查案件退回审监庭作进一步的核查。审监庭应在15个工作日内完成对主管院长批退的核查案件的复核工作，复核期限的延长适用本办法第二十三条的规定;

(三)认为案件可能存在质量问题，需提交审判委员会讨论的案件，由案件质量监督管理部门在确定讨论时间的5个工作日内分别通知自查人和核查人在审判委员会讨论前的5个工作日内制作完成核查报告和情况说明，交案件质量监督管理部门提交给审判委员会讨论。

第三十一条 审判委员会讨论质量监督案件时，自查人应到会进行说明。自查人确因正当理由无法到会说明情况的，相关审判庭的庭长可指定自查合议庭审判长或相关人员到会进行说明。

三、责任认定和责任承担

第三十二条 有质量问题的案件是指违反法定程序，事实认定不清、适用法律错误或证据不足，影响裁判结果正确性的案件。

第三十三条 下列情形不属于案件质量问题：

(一)当事人放弃或部份放弃权利主张而导致改判、发回重审、指令再审、指令审理的;

(二)民事、行政案件当事人提供新证据而导致改判或发回重审、指令再审、指令审理的;

(三)刑事案件有新证据导致案件改判、发回重审、指令再审、指令审理或不予核准死刑的;

(四)刑事死刑复核程序中，因被害人(或其家属)与被告人(或其家属)就民事赔偿问题达成协议，导致改判或不予核准死刑的;

(五)因法律、法规、司法解释、规章或行政机关规范性文件修订而导致改判或发回重审的;

(六)因行政机关重新作出行政行为或撤销原具体行政行为而导致改判、发回重审、指令再审或指令审理的;

(七)审判委员会认为不属于质量问题的其他情形。

第三十四条 审判委员会对提交讨论的可能存在质量问题的案件，通过审查核查报告、情况说明及有关案件材料，听取自查人说明意见，依照法律和事实作出案件是否有质量问题以及问题的性质和程度的认定，并提出相应的决定或意见。

第三十五条 审判委员会认定有质量问题的案件，或在该案核查中发现有违法违纪线索，经纪检监察部门初核属实的，应依照广东省高级人民法院《关于加强案件质量监督管理与违法审判责任追究工作的意见》等有关规定，由审判委员会同时讨论决定该案是否构成违法审判，并作出相关决定。

第三十六条 自查人或该案件的责任人、相关合议庭和相关审判庭对审判委员会确定案件有质量问题的认定和决定有异议的，可在审判委员会作出相关决定后的15个工作日内填写《案件质量监督管理申请复议表》并同时制作书面申请复议材料送案件质量监督管理部门提供给审判委员会委员复议审阅。

第三十七条 审判委员会对申请复议人的申请进行复议，应通知申请复议人到会对其申请理由作进一步陈述。审判委员会作出的复议决定为最终决定。

第三十八条 自查人或该案件的责任人、相关合议庭和相关审判庭未在审判委员会作出相关处理决定后的15个工作日内提出复议申请的，视为放弃复议。

第三十九条 因自查人无正当理由不到审判委员会进行说明或放弃说明，案件被认定为有质量问题的，无权向审判委员会申请复议。

第四十条 案件质量监督管理部门应在复议决定作出后的5个工作日内根据审判委员会的复议意见和决定填写《案件质量监督管理处理意见通知书》并送原审判庭和审监庭等相关部门。如存在违法违纪审判情况的，案件质量监督管理部门应将该决定在5个工作日内送纪检监察部门处理。

第四十一条 被认定有质量问题的案件，对相关责任人根据责任的性质和责任大小，分别依照干部考核的有关规定进行考核或处理。

第四十二条 下级人民法院对上级人民法院改判的案件经本院审判委员会讨论认为原裁判没有质量问题，向上级人民法院申请审查的，上级人民法院案件质量监督管理部门应当将案件质量监督处理结果及时反馈给下级人民法院。

第四十三条 质量监督案件结案后，审监庭核查人员应将案件文书材料整理装订后归档。质量监督案件的档案保管期限为5年。

四、统计和结果通报

第四十四条 各级人民法院审判委员会、政工人事等部门应当以各审判人员为统计对象建立相应的案件质量监督管理专门档案;各审判庭应当建立本庭审判人员案件质量监督管理资料档案。

第四十五条 立案庭每季末填写《移送自查案件统计表》，交案件质量监督管理部门、司法统计部门和审监庭。

第四十六条 案件质量监督管理部门根据立案庭及各审判庭的统计，对各庭办案人员的办案数、被改判、发回重审、指令再审、指令审理、不予核准死刑的案件数，上级人民法院改判的案件经下级人民法院审判委员会讨论认为原裁判没有质量问题并向上级人民法院申请审查的案件数，以及被投诉的案件数、被审判委员会认定有质量问题的案件数等情况进行汇总，制作案件质量监督一览表。统计数据每半年向全院公布一次。

第四十七条 案件质量监督管理部门每年将全院办案人员的案件质量监督一览表，连同案件质量监督意见及处理结果报审判委员会并送本院政工人事部门，供政工人事部门考核、考察干部参考。

第四十八条 审判委员会、政工人事部门对质量监督管理部门上报和移送的有关数据和材料应指定专人、建立专门资料档案进行管理。

第四十九条 各级人民法院可根据本院的实际情况进行案件质量监督的信息化管理。

五、附 则

第五十条 执行案件的质量监督管理另行规定。

第五十一条 本办法由广东省高级人民法院负责解释。

第五十二条 本办法自下发之日起施行。《广东省法院案件质量监督管理暂行办法》、《广东省高级人民法院关于贯彻落实〈广东省法院案件质量监督管理暂行办法〉的若干规定》、《广东省高级人民法院案件质量监督信息化管理操作流程(试行)》同时停止适用。

发布部门：广东省其他机构 发布日期：2009年10月19日 实施日期：2009年10月19日(地方法规)

第四篇：冶金行业质量监督管理暂行办法

冶金行业质量监督管理暂行办法

发文单位：冶金工业部

发布日期：1994-7-1

1执行日期：1994-7-11

第一章 总则

第二章 冶金行业质量监督的基本原则

第三章 质量监督管理职能与机构

第四章 产品质量监督管理

第五章 服务质量监督管理

第六章 质量检验机构

第七章 质量责任和处理

第八章 质量监督人员守则

第九章 附则

第一章 总则第一条 为加强冶金行业质量监督管理，指导冶金企业正确贯彻国家和行业的质量工作的方针政策、法律、法规，认真履行质量监督职能，根据《中华人民共和国产品质量法》及有关法规，制定本办法。

第二条 质量监督遵循“有限范围，统一立法、区别管理，事先保证与事后监督相结合，监督与引导、服务相结合，扶优与治劣相结合”的原则，采取统一领导、分级管理的方法。

第三条 本办法适用于中华人民共和国境内生产并用于销售的矿产品、生铁、钢锭、钢坯、钢材、金属制品、铁合金、耐火材料、炭素制品、焦化产品、黄金产品、冶金机电等产品的质量监督管理。

第二章 冶金行业质量监督的基本原则第四条 有限范围的原则。行业质量监督重点是用于销售的产成品。企业质量监督包括原料质量监督、生产工艺实施监督、半成品和成品质量监督、标准实施监督和销售服务监督。

第五条 统一立法、区别管理的原则。对可能危及人体健康和人身、财产安全的产品，影响国计民生的重要产品实行专门管理，管严管好；对一般产品通过市场竞争，优胜劣汰。

第六条 事先保证与事后监督相结合的原则。引导企业在全面质量管理的基础上，贯彻实行ＧＢ／Ｔ19000－ＩＳＯ9000《质量管理与质量保证》系列标准；同时，严格工艺纪律，加强对原料、半成品、成品的质量检查和流转的监督。

第七条 监督与引导、服务相结合的原则。对可能危及人体健康和人身、财产安全的产品实行生产许可证制度；对影响国计民生的重要产品以及用户、消费者、有关组织反映有质量问题的产品实行监督检查制度；对达到国际先进水平标准的产品和用于出口的产品推行产品质量认证制度；对生产、销售提供技术咨询服务。

第八条 扶优与治劣相结合的原则。一方面鼓励企业推行科学管理方法，优化工艺装备，采用国际先进水平标准。对质量管理先进，产品实物质量达到国际水平，服务质量优良得到用户赞誉的单位和个人，给予奖励。另一方面依法严厉查处产品质量违法行为及假冒伪劣行为。

第三章 质量监督管理职能与机构第九条 冶金部是国务院对全国冶金行业行使质量监督管理职能的行业主管部门，冶金部质量监督司是负责质量监督管理的办事机构。冶金部的质量监督管理职能是：贯彻执行国家有关质量工作的方针、政策和法律、法规，制定和实施冶金行业质量工作的政策、法规；对标准的实施，依法进行监督检查；按国家有关规定，对涉及人体健康和人身、财产安全的重要冶金产品，实行生产许可证制度；负责管理冶金产品质量检验机构；按国家有关规定，在行业内组织对冶金产品质量监督检查工作，对冶金企业和冶金产品市场的重大质量问题会同有关部门进行综合治理，打击生产、销售伪劣冶金产品的行为。

第十条 各省、自治区、直辖市及计划单列市冶金厅（局、及政府授权的单位）（以下简称“省市冶金厅局”）是各地方政府对本行政区域内冶金行业行使质量监督管理职能的行业主管部门，履行相应的质量监督管理职能。

第十一条 企业的质量监督职能是：依据合同和标准，对原料、半成品和成品进行质量监督；对标准和工艺规程的实施进行监督；对销售服务进行监督。企业的质量监督管理机构应具有相对独立性，并能切实有效地履行职能。企业必须保证质量监督人员的素质和相应的待遇。

第十二条 集团性质的企业和主体企业对联营企业，在产品质量方面要负责加强技术指导和质量监督。联营企业生产的产品，使用集团核心企业或主体企业的商标、《产品质量证明书》和质量标志的，须经集团核心企业或主体企业的质量监督管理部门认可，产品质量也由其负责。

第十三条 对系统外冶金企业的质量工作，由冶金部和省市冶金厅局会同有关行政主管部门和综合经济部门进行协调监督管理。

第十四条 为便于工作联系，省市冶金厅局和企业的质量监督机构和主要负责人有调整时，要通报冶金部质量监督司。

第四章 产品质量监督管理第十五条 冶金部和省市冶金厅局行使行业质量监督的重

点是用于销售的关键品种钢材、金属制品和其它冶金产成品。

第十六条 企业应承担《产品质量法》第三章第一节规定的产品质量责任和义务。产品质量应当检验合格，不得以不合格产品冒充合格产品出厂销售。

生产企业质检部门出具的产品质量证明书唯有原件有效；销售者出具的产品质量证明书复印件应加盖销售部门公章，并依法负有相应的责任。

第十七条 企业要加强对废次品的管理。国家各级主管部门明令不准用作坯料的回炉料和不具有产品基本性能，存在危及人身、财产安全的缺陷的产品，不能利用品作为“处理品”出售。对不完全符合标准或合同（协议）的要求，但具备产品本身应有性能的处理品（利用品），应由企业技术部门与需方（直接用户）签订协议（协议必须符合国家有关法律、明确使用范围，加盖供需双方公章），并经过企业质量监督部门鉴证，按《工业产品质量责任条例》第十条规定，在质量证明书上明确注明存在的质量缺陷，并标明“处理品”或“利用品”等字样，并在产品的标志上作相应的标记。

第十八条 企业要加强对来料加工的管理。对委托加工的原料要检查符合有关标准规定，并保证加工后成品质量达到合同规定的相应标准的质量要求，并出具质量证明书。加工成品用于境外销售的，服从有关规定。

第十九条 对可能危及人体健康和人身、财产安全的冶金产品，影响国计民生的重要冶金产品以及用户、消费者、有关组织反映有质量问题的冶金产品实行监督抽查（检验）制度，监督抽查（检验）产品目录计划按有关规定集中管理，由国家、冶金部、省市冶金厅局分别三级组织实施。监督抽查经费由各级财政或主管部门拨款，监督检验经费按国家物价局、财政部发布的《产品质量监督检验收费管理试行办法》向企业收取。由冶金部和省市冶金厅局分别公布监督抽查（检验）结果，互通信息，数据共用。

第二十条 对可能危及人体健康和人身、财产安全的重要冶金产品实行生产许可证制度。冶金部根据全国生产许可证办公室公布的发证产品目录，负责制定实施细则和考核办法并组织实施。各省市冶金厅局负责发证前的预审工作和日常监督工作。各有关冶金产品质检中心参加发证的工厂检查和承担产品检验工作。

无论企业不得生产发证产品，由冶金部和各省市冶金厅局配合技术监督和工商部门查处无证生产。

第二十一条 为激励企业提高产品实物质量，提高在市场上信誉，在推动企业技术进步，完善质量管理的基础上，根据企业要求，冶金部组织对实物质量达到国际水平的冶金产品的认定，并向社会推荐“名牌产品”和“质量信得过的企业”。由冶金质协组织对申请认定产品的质量评审。

第五章 服务质量监督管理第二十二条 冶金行业各级主管部门要加强同用户主管部门和重点用户的联系。调查国内外冶金产品市场情况，为制定冶金工业质量发展规划提供依据。

第二十三条 冶金部和各省市冶金厅局受理用户对冶金行业的产品质量和服务质量的申诉，根据情况负责或配合技术监督和工商部门处理。配合有关部门进行国内冶金产品市场的质量监督管理，维护用户的合法权益。

第二十四条 企业要建立重点和主导产品质量跟踪和信息反馈体系，掌握冶金产品市场动态，了解用户对产品质量和服务质量的要求，努力改进产品质量和改善服务质量。

第二十五条 企业要认真处理用户对产品质量的异议，加强售前、售后服务。

企业要努力向用户提供订货、产品加工和使用方面的技术咨询服务。

第二十六条 健全质量信息管理，本着质量指标科学、实际操作可行、数据处理实用和信息传递及时的要求，建立质量信息统计体系，在行业主管部门、质量检验机构和企业之间形成双向流动的质量信息管理网络。

第二十七条 冶金工业质量管理协会不定期组织用户对冶金产品质量和服务质量的评价调查，并将结果反馈给企业和以适当形式向社会公布。

第二十八条 冶金工业质量管理协会和各级冶金产品质检机构，要调研冶金产品市场的产品质量状况，收集国外冶金产品质量信息，为企业提供信息服务。

第六章 质量检验机构第二十九条 冶金产品质量监督检验中心（站）是国家授权的、具有第三方公正性的冶金产品质量监督检验机构。冶金产品质检机构分为国家质检中心、冶金部质检中心和地方质检站三级。

第三十条 国家和冶金部质检中心应设在冶金部直属科研单位，机构组织相对独立，行政隶属关系不变，是科研单位的二级机构。业务工作接受冶金部和国家技术监督局指导，不受本单位的行政干预。地方质检站的设置可参照对国家、冶金部质检中心的规定，由省市冶金厅局决定。

第三十一条 质检机构应达到各有关规定要求的基本条件并通过验收认可后，方予以授权。

第三十二条 质检机构的业务范围由上级主管部门与所属单位商定，工作任务包括上级下达的指令性任务和接受本单位和社会委托检验任务。

第三十三条 质检机构是非盈利性的行业技术部门，属于事业单位。在完成上级安排的各项任务后，享受本单位同类性质人员的晋级、奖励待遇和不低于本单位平均水平奖金。

第三十四条 质检机构的装备建设经费来源包括所在单位支持，自身积累和上级拨款。

第三十五条 企业应设置与产品结构相适应的质检机构，省市冶金厅局可以根据需要对企业质检机构进行认可。

第七章 质量责任和处理第三十六条 根据《产品质量法》，企业应承担产品质量责任和义务。企业应积极地、及时地处理用户提出的质量异议，对售出的产品因存在质量问题，给用户造成损失的，依法负责赔偿。

对生产、销售伪劣商品的犯罪行为，将由有关部门依法惩治。

第三十七条 企业厂长（经理）是企业第一质量责任者，各部门、各岗位应负责职责范围内的相应责任。对妨碍、阻扰质量监督部门和质监人员履行正常职能的行为，要坚决制止、严肃处理。

第三十八条 冶金部对国家、部级监督抽查（检验）产品质量不合格的企业，根据不合格项目和严重程度作出处分决定。处分分为批评、警告、不停产整顿和停产整顿。省市冶金厅局负责督促企业整改和组织验收，必要时由冶金部组织复查验收。省市冶金厅局可对地方抽查（检验）产品不合格企业作出处理决定。

联营企业使用集团核心企业或主体企业的商标、质量证明书和质量标志的产品，当监督抽查（检验）不合格时，除对生产企业作出处理外，同时要追究集团核心企业或主体企业责任。

第三十九条 冶金部和冶金厅（局）会同各级技术监督和工商行政管理部门，负责在集中交易的钢材市场，依法设置或组织授权的质量检验机构，对在市场上交易的钢材质量进行检测或抽查。检查不合格的钢材一律不允许上市；一经发现，全部没收，并按有关规定予以处罚。凡属假冒伪劣的钢材，要按国家有关法律、法规追究责任。

第四十条 实行生产许可证制度的产品，发现无证生产或已取得生产许可证但未按许可证要求生产的，按有关规定处理。

第八章 质量监督人员守则第四十一条 应具有献身质量监督工作的精神，科学、严谨、求实的作风，保证检测数据真实、准确、可靠。

第四十二条 认真贯彻有关质量方针政策、法律、法规，遵守各项制度、纪律。做到公正、廉洁，敢于执法、纠偏，不受行政和外界干预。

第四十三条 搞好监督和服务相结合，努力为生产、销售服务。

第四十四条 严格遵守保密制度。

第九章 附则第四十五条 本办法自1994年9月1日起执行。

第四十六条 由冶金部质量监督司负责解释。

第五篇：关于广东省法院案件审理流程管理规

广东省法院案件审理流程管理规程

第一章 总则

第二章 立案管理

第三章 管理

第四章 保全管理

第五章 调查管理

第六章 排案管理

第七章 送达管理

第八章 审限管理

第九章 庭前准备管理

第十章 开庭与评议管理

第十一章 宣判与结案管理

第十二章 案卷归档管理

第十三章 案件移送管理

第十四章 责任追究

第十五章 其他事项

第十六章 附则

第一章 总则

第一条 为了规范审判管理工作，保障案件审理公开、公正、有序、高效地进行，根据我国《刑事诉讼法》、《民事诉讼法》、《行政诉讼法》和最高人民法院相关司法解释的规定，结合我院的实际情况，制定本规程。

第二条 案件审理流程管理是指人民法院的专门机构对各类案件在立案、送达、案件排定、开庭、审限跟踪、案卷归档、案件移送、执行等审理过程中的不同环节所进行的管理。它是人民法院根据审判活动的特点和规律，确定管理职能，明确管理分工，规范管理程序，落实管理责任的活动。

案件审理流程管理实行立案庭统一管理，立案庭与相关审判业务庭分工负责、互相配合、互相监督、协调运作的原则。

第三条 各类案件的立案、诉讼费收取、财产保全、证据保全、案件排定、调查取证、送达、笔录制作、审限监督、案卷归档、案件移送等管理工作由立案庭负责。

对各类案件的开庭、评议、裁判文书制作、办理提请审判委员会讨论、宣判等审判事务工作由各审判庭负责。

第二章 立案管理

第四条 各类案件的起诉、上诉(抗诉)、申请执行、委托执行、再审申请(申诉)、国家赔偿申请以及诉前及立案阶段的财产和证据等保全申请的受理，统一由立案庭的程序法官按照有关规定进行审查决定是否立案。决定立案的各类案件由立案庭统一编立案号。

案件移送到审判庭后提出的财产和证据等保全申请由审判庭受理。

第五条 审查立案应在最高人民法院《关于严格执行案件审理期限制度的若干规定》第六条规定的期限内作出决定。

经审查，不符合立案条件的，应当向当事人说明理由，劝其撤回起诉材料;当事人仍坚持起诉的，应当在前款规定的期限内作出不予受理的裁定。

对不属本院管辖或者被告人不在案的公诉案件，应当将案件退回公诉机关。

第六条 决定立案的，应填写立案登记表，办理立案审查批准手续，编案号，载明决定立案的时间。立案后的次日应进行案件排定，并将诉讼材料移交审判庭。

第七条 立案庭对再审申请(申诉)是否符合受理条件进行审查。

受理再审申请(申诉)条件包括下列内容：

(一)申请人的主体资格是否符合有关法律和司法解释的规定;

(二)再审申请或者申诉的判决或裁定是否已经发生法律效力;

(三)当事人是否提出了该发生法律效力的判决或裁定有错误的依据和理由;

(四)民事案件的再审申请是否在判决或裁定发生法律效力后两年内提出;

(五)依照法律和司法解释的规定该申请(申诉)是否由本院审查;

(六)申请(申诉)必备的文书和材料是否齐全。

第八条 再审申请经审查不符合受理条件的，直接向申请人发出《不予受理再审申请(申诉)通知书》。

经审查符合受理条件的予以受理登记，向申请人发出《受理再审申请(申诉)通知书》。受理后三个工作日内应进行案件排定，并将再审申请(申诉)材料移送审判监督庭。

第九条 审判监督庭对再审申请(申诉)进行实体审查并决定是否调卷。

经审查决定不予再审的，直接向申请人发出《驳回再审申请(申诉)通知书》;经审查决定再审的，到立案庭进行再审案件立案登记。

第十条 下列再审案件，由立案庭立案登记，于裁定书、抗诉书送达当事人后二个工作日内进行案件排定，并移送审判监督庭再审：

(一)上级法院裁定指令再审的案件;

(二)人民检察院依法提起抗诉的案件。

第十一条 本院院长直接提交审判委员会讨论后决定再审的案件，由立案庭立案并经主管院长审核后，直接制作再审裁定书，并于裁定书送达后二个工作日内进行案件排定并移送审判监督庭再审。

第十二条 赔偿申请，由立案庭审查决定是否立案。

不服经过公、检、法及监狱管理等部门作出的赔偿决定向赔偿委员会申请赔偿的案件;由立案庭立案后移送赔偿委员会，由赔偿委员会审查并作出处理决定。

申请人向本院申请赔偿，本院已确认违法的，由立案庭立案后移送本院赔偿委员会以本院的名义办理;本院未确认违法的，由立案庭移送本院有关部门以本院名义作出处理。

第三章 管理

第十三条 移送审判庭或执行庭前，诉讼费、保全费及应由当事人负担的其他诉讼费用和申请执行费用的核算、预收、缓交、减交、免交诉讼费的报批或审批手续，由立案庭的程序法官负责办理，并报其主管院长审批。

案件移送审判庭或执行庭后，诉讼费用、保全费用、执行费用的核算、预收、缓交、减交、免交的报批或审批手续，由审判庭或执行庭办理，并报其主管院长审批。

应由当事人负担的其他诉讼费用的范围依照《(人民法院诉讼费收费办法)补充规定》第一条确定。

第十四条 经审查符合起诉或保全条件的，原告预交足额的案件受理费或申请保全费后，方能批准立案。经批准同意缓、减、免交诉讼(保全)费的除外。

第十五条 当事人缓交诉讼费的应当予以立案，并将案件移送审判庭审理，由跟案书记员负责督促当事人在规定的期限内交纳。逾期未经批准又不交纳的，按撤回起诉或上诉处理。

第十六条 最高人民法院《关于对经济确有困难的当事人予以司法救助的规定》第(三)条规定的，人民法院可以进行司法救助，根据当事人的具体情况决定是否准许其缓交、减交或者免交诉讼费用。

第十七条 经济纠纷案件中的犯罪案件、发回重审案件发回重审后原审时未上诉一方提出上诉及再审案件(有新证据、足以推翻原判决、裁定的)的收费，依照《(人民法院收费办法)补充规定》第五条及有关司法解释的规定办理。

第四章 保全管理

第十八条 财产或证据等保全申请，应当组成合议庭审查，经合议后作出裁定。

第十九条 当事人在起诉前或者案件尚未移送至审判庭之前申请诉前或诉讼财产、证据保全的，或对保全裁定不服申请复议的，由立案庭审查并作出裁定或决定，并由立案庭执行。

第二十条 案件移送审判庭后当事人提出诉讼保全申请或对保全裁定不服申请复议的，由审判庭审查并作出裁定或决定，并由审判庭执行。

第二十一条 在本院二审程序中当事人申请诉讼保全或解封的，或者对一审期间所作的保全或解封裁定不服申请复议的，由立案庭或审判庭参照本规程第十九条、第二十条规定作出裁定或决定。

第五章 调查管理

第二十二条 民事、行政案件的当事人在开庭前向法院申请调查取证的，或者主审法官及合议庭认为需要由法院依职权调查取证的，均由立案庭的调查法官负责，必要时主审法官或合议庭其他成员亦可参加。

第二十三条 调查取证必须严格依照我国《民事诉讼法》、《行政诉讼法》和最高人民法院关于人民法院依职权调查取证范围、程序的有关规定，全面、客观地进行。超出规定范围的，不予调查，并将原因或理由告知申请调查的当事人和委托调查的主审法官或合议庭。

第二十四条 当事人因客观原因无法自行收集证据，要求法院调查取证的，或者要求法院委托有关部门鉴定、勘验、审计的，应向主审法官提交《调查取证申请书》或者《鉴定、勘验、审计申请书》，注明调查取证的目的、线索、事项和内容，由合议庭审查决定。确实需由法院依职权调查取证的，由主审法官填写《调查取证委托书》或《鉴定、勘验、审计委托书》，交立案庭调查法官办理。

第二十五条 民事、行政案件审理过程中，主审法官或合议庭认为需调查收集证据的或需委托有关部门鉴定、勘验、审计的，应填写《调查取证委托书》或鉴定、勘验、审计委托书，写明调查取证的目的、线索、事项及具体内容和要求，交立案庭调查法官办理。

第二十六条 立案阶段和案件审理期间，需委托有关部门评估的，暂由执行庭负责。有关手续按本规程第二十四条、第二十五条规定的程序办理。

第二十七条 立案庭的调查法官在收到主审法官或合议庭提交的《调查取证委托书》及由当事人填写的《调查取证申请书》后决定进行调查的，应在决定调查之日起三个工作日内开始调查取证。调查取证结束后，应于二个工作日内将调查结果送交委托调查的法官或跟案书记员签收。

第二十八条 立案庭或执行庭接受鉴定、勘验、审计、评估委托的，应当在收到委托书之日起五个工作日内与有关部门办理委托手续。立案庭或执行庭在收到有关部门的结论书后，应在二个工作日内送交主审法官或者跟案书记员签收。

第六章 排案管理

第二十九条 排案管理是指由专门的机构或人员确定审理或执行案件的主审法官及其合议庭成员，确定跟案书记员，确定开庭审理、询问当事人或听证的时间，确定开庭审理、询问当事人或听证的法庭的案件排定管理活动。

一审、二审、再审申请申诉的审查及再审的刑事、民事、行政案件以及执行案件，均实行案件排定。

排案管理工作由立案庭的程序法官负责。

第三十条 立案庭的程序法官应在立案之日起三个工作日内进行案件排定。

第三十一条 排定主审法官或执行法官，依照审判庭主审法官或执行庭执行法官的排案顺序与所收案件的编号顺序依序排定的原则进行。个别大案、要案报庭长或主管院长批准可专门排定。

因合议庭成员遇有依法律规定需要回避的，或因岗位调整及较长时间暂离工作岗位等原因需要变更案件排定的，由审判庭庭长或执行庭庭长签发变更审判法官或执行法官通知书，并及时通知立案庭对相关案件重新排定。

本条规定的大案、要案是指在全省或本地区有重大影响的案件、群体性案件、敏感性案件等。

第三十二条 首次开庭日期按下列情况确定：

(一)一、二审刑事案件，应自立案之日起二十日内开庭。

(二)民事、行政一审案件，应自立案之日起四十五日内开庭;二审案件自立案之日起三十日内开庭或询问当事人。

(三)涉外民事、涉外行政案件开庭的时间可以比照前项规定适当延长，但不得超过立案后九十日，特殊情况除外。

(四)再审申请申诉的审查听证应在受理申请申诉后的三个月内举行。各类再审案件的开庭排定适用同类一、二审案件的排定方法。

第三十三条 开庭日期确定后二个工作日内，立案庭的法官应当填写庭审安排表，将案卷移交跟案书记员。跟案书记员在收到案卷后五日内向公诉人、当事人、诉讼代理人等诉讼参与人发送出庭通知或开庭传票等法律文书，并在发送工作完成后的二个工作日内，将案件移送主审法官。

跟案书记员负责对该案卷的全程管理，直至案卷归档或案件移送上级法院。

第三十四条 公开审理的案件，当事人名称、案由、开庭时间、审判法庭等信息，在开庭前三日由跟案书记员安排公告。有关部门应当积极配合公告的相关工作。

第三十五条 因当事人申请及其他特殊原因需变更开庭日期的，由主审法官提出，经审判庭庭长审核同意后，向立案庭提交《变更开庭日期通知书》，由立案庭重新确定开庭日期。重新开庭的日期确定后三日内，由跟案书记员安排，将变更情况通知诉讼参与人及有关部门。

第三十六条 需再次开庭的，由主审法官向立案庭提交《再次开庭通知书》，立案庭收到再次开庭通知后按下列情况确定再次开庭日期：

(一)因被告方提出反诉或者需要追加当事人的，在受理反诉或决定追加当事人之日起十五日内再次开庭。

(二)因鉴定、勘验、审计、评估或者其他原因中止审理而休庭的，在收到有关部门的结论或者决定恢复审理之日起十日内再次开庭。

(三)因需调查证据而休庭的，在调查工作结束后的十日内再次开庭。

(四)当事人有正当理由未到庭或者在规定时间内未能结束庭审的，在首次开庭时间后十日内再次开庭。

第三十七条 合议庭当庭直接确定再次开庭或宣判日期的，应当在休庭前明确告知各方当事人，当庭送达开庭传票、通知，并及时将需再次开庭的时间通知立案庭，由立案庭对审判法庭作出安排。

第七章 送达管理

第三十八条 诉讼文书的送达工作由跟案书记员负责。

跟案书记员负责备好应当送达的诉讼文书和填妥送达回证;负责将有关送达文书和送达回证直接交付有关的送达人员;负责从有关送达人员处收回经签收的送达回证归卷。

第三十九条 民事、行政案件裁判文书可由跟案书记员直接送达当事人。

重大刑事案件，案件性质敏感或影响大、当事人人数众多或情绪不稳定、送达时有可能引发事端的民事、行政案件，跟案书记员直接送达时，由法警负责维持秩序和安全保卫。

第四十条 向起诉、应诉、上诉、被上诉方送达诉讼文书，应在七个工作日内发送。

诉讼过程中追加当事人的通知书等与之相关的答辩状、反诉状等诉讼文书，应当在决定追加之日起五个工作日内发送。

第八章 审限管理

第四十一条 审限管理是指由专门的管理机构依据诉讼法和最高人民法院有关案件审理期限的规定，对案件审理和执行过程中的各个环节及其期限进行跟踪、警示和督办的管理活动。

审限管理由立案庭的程序法官负责，各审判庭、执行庭应积极协助和配合。

第四十二条 主审法官、执行法官及跟案书记员应依照各自的工作范围，将每件案件的批准延长审限、评议、宣判、送达、保全、执行、归档的日期等有关审限的信息情况，于工作实施或完成的当日输入计算机。

第四十三条 审理案件应当在法律规定的期限内结案，执行案件应当在立案后六个月内结案。因特殊情况不能按时结案的，应当申请延长审限，书面说明理由，并拟定结案的时间，经庭长审核报主管院长批准后输入电脑，送立案庭备案。

第四十四条 对审限届满前十五日尚未审结的案件，由立案庭向审判庭发出《案件催办通知书》。因特殊原因不能如期结案的，主审法官应当在审限届满前五日内办理延长审限的手续。首次延长审限后仍不能按期结案，需向上级法院申请延长审限的，应在首次延长期届满前十日内办理申请手续。未能如期结案又未办理延长审限手续的，由立案庭发出《限期结案督办令》。主审法官接到《限期结案督办令》，应当在规定的期限内审结案件。

第四十五条 下级法院向本院申请延长审限的，由立案庭受理并作出决定。

第四十六条 立案庭每月初以书面包括列表形式对上月所排定案件的审限执行情况向主管院长及有关审判庭或执行庭进行通报。

第四十七条 委托鉴定、勘验、审计、评估的期间，按照最高人民法院《关于严格执行审限期限制度的若干规定》的规定不计算在案件审理期限内。

第九章 庭前准备管理

第四十八条 庭前准备管理是指在一审民事、行政案件开庭审理前，对与庭审内容有直接关系的诉讼请求和证据部分，提出要求、安排交换、进行整理和核对等庭审准备活动所进行的管理。主要包括：要求当事人明确诉讼请求和限期举证;安排当事人交换证据材料;主持诉讼请求和证据的核对。

第四十九条 要求当事人明确诉讼请求和限期举证由立案庭的程序法官负责;安排当事人交换证据材料由跟案书记员负责;主持诉讼请求和证据核对由主审法官负责。

第五十条 立案庭的程序法官在决定立案后应将案件受理通知书、应诉通知书、当事人诉讼须知和举证须知一并交跟案书记员，由跟案书记员送达当事人。

第五十一条 当事人确因不可抗力的原因不能在举证期限内提交证据，但在开庭前具备提交条件的，必须填写证据清单提交跟案书记员，由跟案书记员在二个工作日内向主审法官移送。

第五十二条 一审民事、行政案件在开庭前，所有证据材料的副本都应由跟案书记员安排交由对方当事人查阅并收取。

第五十三条 跟案书记员收到当事人认为已提供的全部证据材料后，应填妥《证据材料副本交换清单》，并备齐需交换的全部证据材料副本。

第五十四条 证据材料副本交换由跟案书记员负责，也可委托收转诉讼资料的书记员负责。

证据材料副本交换时，只要一方当事人到场即可进行。书记员应将《证据材料副本交换清单》和全部证据材料副本交予到场当事人查阅并收取。当事人查阅收取后应在《证据材料副本交换清单》上签名并交回交换清单。

未到场交换证据材料副本的当事人，跟案书记员应将对方当事人的全部证据材料副本和《证据材料副本交换清单》邮寄送达该当事人。收到证据材料副本的当事人应在《证据材料副本交换清单》上签名后将交换清单交回法院。

所有证据材料副本经各方当事人按前款规定程序进行完毕，证据材料交换工作方告完成。

第五十五条 一审民事、行政案件在开庭前，根据案情需要，可对当事人提出的诉讼请求和提交的证据进行核实、整理、确定，固定各方提交的证据，固定诉讼请求和争议的焦点。

第五十六条 核对诉讼请求和证据的提议可由主审法官或当事人提出。

第五十七条 是否需要进行诉讼请求和证据核对，由主审法官决定。诉讼请求和证据核对一般适用于下列情形：

(一)案情复杂、法律关系不清晰;

(二)当事人诉讼请求或答辩内容混乱、争议焦点不明确;

(三)当事人诉讼请求不明确，提交的证据不规范。

第五十八条 诉讼请求和证据核对，由主审法官主持，并应在本院固定的场所进行，双方当事人应同时到场。

第五十九条 诉讼请求和证据核对不同于法庭调查和法庭辩论，当事人之间不需进行质证和辩论，只需对对方提供的每一份证据的真实性表示认可或不认可，并明确表达自己提出的诉讼请求或反诉请求。

第六十条 诉讼请求和证据核对应制作《诉讼请求和证据核对表》，并由当事人填写，明确双方有争议部分和无争议部分，并由双方当事人签名确认。主持者对诉讼请求和证据核对资料进行整理后签字，并将全部资料分送合议庭其他成员。

第六十一条 在诉讼请求和证据核对过程中，原告可以变更诉讼请求和申请撤诉，被告可以提出反诉，双方可以和解。

双方同意和解的，由主审法官主持调解。

第十章 开庭与评议管理

第六十二条 审判长负责组织和主持开庭与合议庭评议活动，并对本合议庭各主审法官的案件审理程序负有组织、监督和督办责任。

第六十三条 合议庭成员在一定时期内应相对固定。重新组合应及时通知立案庭。

第六十四条 庭审活动由审判长主持，合议庭其他成员必须参加。询问当事人、听证等审判活动可以由案件的主审法官一人出席并主持，书记员一人做记录。

书记员不得主持或参与前款所列任何审判活动。

第六十五条 具备合议条件的案件，应在开庭后十日内评议。主审法官应主动向审判长提出评议要求，审判长应及时安排。超过十日未提请合议的，主审法官应书面说明理由。

第六十六条 案件评议后，主审法官应在十日内制作裁判文书，并由审判长按规定决定是否直接签发。案件需逐级呈送审判长、副庭长、庭长、审判委员会委员、主管院长审核、签发的，每个审核或签发环节不得超过五个工作日。若延长审核或签发时间的，审核人或签发人应书面说明理由。

第六十七条 需提请审判委员会讨论的案件，主审法官应于有关领导签署提请讨论意见之日起二日内，将经签署的报告报送审委会秘书安排讨论议程。

第六十八条 审判委员会讨论时间按领导签署提请讨论的日期先后顺序排定。第一次讨论的时间应安排在报送讨论之日起一个月之内。个别案件因特殊原因需先行安排讨论的，应书面说明原因，由庭长报主管院长审核后，交审判委员会秘书调整。

第六十九条 审判委员会讨论案件，应通知审理该案的主审法官、审判长或主管庭长、主管院长出席或列席会议。讨论经本院终审裁判的审判监督案件，还应通知作出原终审裁判的主审法官、审判长或主管庭长、主管院长出席或列席会议。

第十一章 宣判与结案管理

第七十条 判决应当向当事人宣判。宣判的日期为结案日期。分别宣判的，以最后宣判的日期为结案日期。送达宣判的，以最后送达当事人的日期为结案日期。

第七十一条 案件审结日期为本案最后一份裁判文书的签发日期。

第七十二条 由合议庭直接裁判并由审判长签发裁判文书的案件，应当在合议后十五个工作日内审结。合议庭作出裁判并由庭长或主管院长签发裁判文书的，应当在合议后二十个工作日内审结。由审判委员会讨论决定并由庭长或主管院长签发裁判文书的案件，应当在审判委员会讨论决定后二十个工作日内审结。

第七十三条 当庭宣判的案件，刑事案件必须在宣判后的五个工作日内、其他案件必须在宣判后十个工作日内向被告人或者当事人发送裁判文书。

第七十四条 定期宣判的案件，应当在案件审结后十个工作日内宣判或发送裁判文书。

第七十五条 经当事人或经当事人授权的代理人签字的送达回证由跟案书记员负责归卷。

第七十六条 裁判文书经最后签发即为审结，案件审结后由跟案书记员填写审结卡，送主审法官签名，经庭长确认，并输入电脑。

最后一份送达回证归卷后，由跟案书记员填写结案卡，送主审法官签名，经庭长确认，并输入电脑。

第十二章 案卷归档管理

第七十七条 已结案卷的装订和归档工作，由跟案书记员负责，在最后一份送达回证归卷后十日内完成案卷的装订工作。

第七十八条 案卷应自判决生效之日起三个月内归档;上诉、抗诉、死刑复核或者上级法院提审的案件，案卷自收到上级法院退回之日起一个月内归档。

第七十九条 档案管理部门对归档的案卷，应当在十个工作日内验收完毕。验收不合格退回的案卷，跟案书记员应当在五个工作日内修补完毕并送档案管理部门。

第八十条 未审结案件的案卷不得调取或借阅。对已结案但尚未归档，且未超过归档期限的案卷，上级法院或者本院有关部门需调取或借阅时，应直接到档案管理部门办理调卷或借卷手续。由档案管理部门向主办案件的审判庭或主审法官发出《归档通知书》，跟案书记员在接到《归档通知书》后，必须于五个工作日内办理归档。档案管理部门收到案卷后，于三个工作日内验收完毕，并提供给调卷的上级法院或者本院的有关部门使用。

第十三章 案件移送管理

第八十一条 本省各中级人民法院审理的一审案件移送上诉的，向本院立案庭移送案件。本院一审案件上诉最高人民法院或移送其他法院的，由跟案书记员负责移送。

第八十二条 民事、行政案件当事人提出上诉并已预交上诉受理费的，或者刑事案件被告人提出上诉的，跟案书记员应当在收到上诉状五个工作日内，向公诉机关或者相关当事人发送上诉状副本，并在上诉答辩期满五个工作日内，完成案卷的装订和案件的移送工作。

第八十三条 上诉、抗诉、死刑复核或上级法院提审的案件及案卷的移送由跟案书记员负责。

第八十四条 案件移送应按照上级法院的规定备齐各项案卷材料及上诉状、答辩状等有关材料。

第十四章 责任追究

第八十五条 违反本规程规定的，应视情况情节追究有关人员的相应责任。

第八十六条 追究责任的形式包括：口头警告;通报批评;责令写出书面检查;扣发奖金;降低岗位责任制考核等级;行政、纪律处分等。

第八十七条 本院各部门及其他工作人员发现有违反本规程需追究责任的，应及时报告本院监察室，由监察室作出处理。处理结果送政治部门备案，并报告受处理者的主管院长。

第十五章 其他事项

第八十八条 案件审理过程中，主审法官合议庭其他成员，不得会见案件当事人。

案件审理过程中，当事人的来访、来信、来电或递交有关的诉讼资料以及有关部门对案件情况的反映等，由跟案书记员负责接收、接待和记录，并于二个工作日内将有关情况和收取的材料向主审法官汇报和移交，由主审法官在《案卷材料移送登记表》上签名。'

第八十九条 诉讼中群体性案件和有矛盾激化迹象的案件，当事人来访，需要紧急处理的，由审判庭庭长安排主审法官等二人以上出面接待当事人，并做好教育疏导工作。

第九十条 诉讼过程中律师阅卷的安排和接待工作，由跟案书记员负责。案卷已经移送主审法官的，由跟案书记员向主审法官借取案卷，安排律师在指定的场所阅卷。律师阅卷后，跟案书记员应当及时将案卷归还给主审法官。

第九十一条 外地法院委托调查、宣判的，由立案庭负责办理。委托送达的，由立案庭登记后交法警队送达。委托执行的，由立案庭立案后移送执行庭执行。

第九十二条 本规程中所涉及的保全、送达、调查、开庭、宣判、公告等项工作，法警队等有关部门应当给予积极协助和配合。

第十六章 附则

第九十三条 本规程规定的期间，均从次日起算。期间届满的最后一日是节假日的，以节假日后的第一个工作日为期间届满的日期。

第九十四条 本规程自二00一年七月一日起实施。之前本院下发的规定或文件与本规程相抵触的，以本规程规定为准。本规程与有关法律、法规或司法解释相抵触的，依照法律、法规或司法解释执行。

第九十五条 本规程涉及本省各级法院案件审理流程管理工作的，有关法院应当参照本规程执行。

第九十六条 本规程由本院审判委员会解释。

发布部门：广东省其他机构 发布日期：2001年06月29日 实施日期：2001年07月01日

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