市农机局惠民政策缩水走样问题专项整治情况情况汇报综述

第一篇：市农机局惠民政策缩水走样问题专项整治情况情况汇报综述

吕梁市农机局

落实惠民政策缩水走样专项整治情况汇报

根据市委群众路线教育实践活动办的安排部署，在市委督导组的精心指导和帮助下，我局紧紧围绕“四风”突出问题，重点整治惠民政策缩水走样问题，持续用力抓好专项整治任务。坚持自查自纠和督促整改相结合，认真落实“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，扎实做好“整改落实、建章立制”环节工作，建立健全践行党的群众路线的长效机制。一手抓教育实践活动，一手抓农机业务工作，通过教育实践活动改正惠民政策缩水走样的问题，使惠民政策落到实处为农机工作的开展提供有力支撑，为各项工作顺利进行提供了思想和组织保证。现将惠民政策缩水走样专项整治情况汇报如下：

一、惠民政策落实的基本情况

1、农机购置补贴工作。到目前为止，全市共计录入使用国补资金3500万元，补贴各类农机具12580台，完成目标任务6800台的176%。受益户数10800户，完成目标任务6000户的88.42%。

2、玉米“丰产方”机收秸秆还田项目。下达我市机收秸秆还田任务48万亩，项目资金1440万元，目前正在实施过程 中，完成机收秸秆还田面积38万亩，完成任务的80%。

3、农机深松整地作业补助项目。下达我市深松整地作业面积32.6万亩，项目资金815万元，目前刚开始组织实施。

4、落实安全技术检验和缴强险补贴政策情况

2013年兑现情况。2013年，省农机局下达我市各县（市、区）拖拉机、联合收割机安全技术检验和缴强险费用补贴资金共计61.49万元。13年全市共检验各类机车6729台，其中申请和符合补贴条件已享受检验和交强险费用补贴的全市共计2419台，享受检验和交强险费用补贴的机车占到参检机车的35.95%；共兑现补贴资金13.15万元，兑现资金占到省局下达资金的21.39%。

2014年兑现情况。2014年，省农机局根据全省补贴资金兑现情况，决定对2013年已下达各县（市、区）的补贴资金，当年未使用完的，2014年可继续使用。截至目前，全市共检验各类机车3929台，其中申请补贴的全市有813台，占到参检机车的20.7%；预计兑现补贴资金52132元。

5、行政审批事项下放清理落实情况

吕梁市农机局涉及的行政审批项目原有5项，分别为拖拉机行驶证、号牌、登记证书审批；拖拉机驾驶员驾驶证审批；联合收割机及驾驶员牌照、证照核发审批；农业机械驾驶操作人员申领驾驶证、操作证审批；更新、报废、转让、出卖国家投资或补贴购置的大中型农机审批。

清理压缩后为2项，拖拉机、联合收割机注册、变更、抵押、转移、注销登记审批；拖拉机、联合收割机驾驶证核发审批。

二、主要做法

（一）及早谋划部署。为使群众路线教育实践活动取得实效，从活动一开始我们就把针对突出问题开展专项整治作为攻坚克难治“顽疾”的重点任务来抓，及早谋划、精心部署、争取主动。3月7日我局召开专题会议，会上对涉及惠民政策突出问题进行了安排部署。3月16日又进行了再动员、再部署。在转入第二环节后，我局群众路线各小组相互配合，多次对相关专题进行调查研究，制定下发了《吕梁市农机局践行群众路线走基层调研活动实施活动》，对农机购置补贴、深松、丰产方等项目作出了具体要求，同时我们与活动办进行了对接，在每月的例会上做了汇报。进入整改落实、建章立制环节后，按照市委活动办的要求，紧密结合我局农机工作实际，整理出我局领导班子整治任务21项，局机关专项整治任务6项，并制定下发《吕梁市农机局党的群众路线教育实践活动专项整治方案》,并多次召开会议对专项整治工作进行安排部署，推动专项整治工作向广度和深度发展。这些专项整治工作的执行，对我局进一步转变工作作风、树立良好农机工作人员形象具有很强的指导性和操作性，为我局的 群众路线工作创造了良好的氛围。

（二）领导带头整改。7月份按照市委活动办的要求，局领导对农机方面惠民政策情整改措施进行了专项调研。并在7月23日上午召开的专题组织生活会上，在市委活动办第十六督导组的监督下，梁局长分别代表领导班子和个人做了报告，对整改情况作了说明，其他6名支部委员对整改情况积极献言献策。8月27日，市局党支部以小组为单位开展组织生活会。会上各党小组组长分别就各自开展的专项整改情况进行了通报，现场共收集到40余条整改意见。活动中，我局领导以自身的表率行动，示范带动专项整治迅速见行动、出成效。各科室以此为榜样，既带头搞整改，又带头抓整治，主动从自身抓起，形成一级做给一级看、一级带着一级改的生动局面。

（三）强化科室责任。为确保惠民政策缩水走样问题专项整治工作扎实推进，我局进一步明确各科室及人员职责、分工，落实责任，形成了推动工作的强大合力。活动中，我们制定了《吕梁市农机局群众路线教育实践活动涉农利益行为专项整治表》，明确了每一项专项整治任务的具体措施、牵头科室、负责人和协调配合部门、办结时限。各牵头科室和配合科室分别制定单项工作方案，逐一明确“任务书”、“时间表”、“路线图”和整改责任人，对照专项整治任务清单，主动对号入座、对照检查，结合本单位本系统实际，有什么问题解 决什么问题、什么问题突出就着重解决什么问题，确保把专项整治各项任务落到实处、取得实效。同时，坚持上下联动，主动与上级部门联系，不等不靠，即知即改，推动整改工作落实到实处。

（四）从严追究责任。坚持把强化问责追责、正风肃纪作为推动专项整治的重要手段，对作风不正、为政不廉、严重侵害群众利益的行为，坚决实行“零容忍”，加大查处、以严厉的问责来实现专项整治工作的落实。开展专项整治以来，我局先后2次通报了上班迟到早退人员情况，对经常请假人员进行了诫勉谈话和批评教育，让党员干部深受触动，干部作风明显好转。

三、存在的问题

1、由于补贴金额少，一台车检验和保费两项补贴，最多的可补80元，最少的补18元，享受补贴时养机户还得提供银行卡、身份证，而且机车注册登记姓名必须与银行卡、身份证姓名一致，经农机部门审核后，由财政部门兑现补贴，补贴资金到账时间长，养机户嫌麻烦，大多数养机户放弃享受补贴，导致补贴资金补不出去，机车参检率上不去。

2、由于养机户法纪观念淡薄，部分机车已几经易手，但未办理转移登记手续，养机户身份证、银行卡姓名与机车注册登记姓名不符，不符合补贴条件，不能享受补贴政策。

3、山区县市在项目实施过程中仍然有以秸秆还田代替 玉米机收的现象。

4、发展不平衡，平川好于山区。平川农民对玉米机收秸秆还田项目基本能得到认同，有的县市还出现农民争抢玉米收获机的现象。山区部分县市由于受地形地貌和农民种植习惯的影响，对玉米机收还存在等待观望的态度。

5、土地一家一户经营，地块规模小，农机作业点多而分散，再加上机耕道路建设不足，直接制约了农机规模化连片作业，加大了农机手的作业成本。

6、系统开通太迟，导致购买在先，申请在后，补贴程序倒置，如果本县某大类资金用完，不能给予补贴，势必引发矛盾。建议取消市、县实施细则，及早开网，统一以省级实施方案为准，避免做无用功。

7、资金分配太细，补贴程序仍然比较繁琐。不适应农民需求与补贴实际情况，供需矛盾明显，录一天停十天，总是等待资金调整，农民意见很大。为400元补贴跑六七次，路费就得几百元，为此农民经常与县（市、区）农机局工作人员吵架，工作难度加大。取消资金分类，进一步简化补贴程序，让基层便于操作，让农民方便咨询、申请，尽量减少农民费时、跑路，避免产生不必要的矛盾。

8、年初省局将《山西省农机购置补贴机具经销商监督管理办法（试行）的通知》（晋农机装字〔2012〕5号）、《关于农机购置补贴产品退货的规定》（晋农机装字〔2012〕2

号）、《关于

印发“山西省农机购置补贴产品经销企业监督管理办法（试行）”的通知》（晋农机装字〔2013〕8号）等文件废止，缺少对经销商的管理依据，而农业部办公厅“关于进一步规范农机购置补贴产品经营行为的通知”（农办机[2012]19号）要求比较空洞，造成监管难。建议省局出台新的、切合实际、可操作性强的经销企业管理办法，方便基层对经销企业的日常监管。

9、今年的《实施方案》中要求农民需持有农业户口薄才能办理农机购置补贴，这一制度在执行中遇到很多问题，持有城镇户口的农民大有人在，且法律界也没有以农业户口来判断农民身份的法律依据。大同市南郊区人民政府“关于因城市规划农转非后仍然从事农业生产的村民继续享受国家农机购置补贴”的报告反映的情况是普遍情况，存在农民之间借用身份信息的申请行为，且农机局无法甄别。省局根据实际情况进行适时调整为基层指出了一条明路，建议进一步放宽对购机者身份的限制。

10、农机购置补贴配套工作经费不足。去年至今年受煤炭价格下跌影响，我市市级财政及下辖各县（市、区）级财政困难，补贴配套工作经费恐难按需求落实。柳林、交口等县为方便农民，采取上门核实机具的办法，造成核实成本高、困难多。其它各县也表示县级财政配套工作经费不足，开展 宣传、检查、核实、服务、农民培训等工作困难较大。

11、大中型农业机械补贴力度不大。目前农民购买一台大型机械。一次性投入大，成本回收周期长，3—4年，这对于年人均纯收入7000多元的普通农民来说，购买一台补贴后仍然高达几万元或十几万元的大中型农业机械，只能望而止步。

12、因“信联”玉米收获机引起的农机系统410专案对我省农机系统打击很大，部分县市工作人员工作积极性受到影响，建议省局在制定政策方案时多听听基层意见，进一步规范制度、规避风险。只有农机系统工作人员工作起来安全、愉快，才会把农机化工作做的更好。

四、下一步打算

虽然我局整改落实、建章立制工作取得了一定成效，但与市委、市政府的要求，与人民群众的期盼相比，还有不小的差距。下一步，我们将继续以“三严三实”的工作要求，进一步提高认识、积极作为，继续在整改落实和成果转化上下功夫、见成效。

一是保证项目补贴资金及时落实到位，严格执行专款专用，严禁挪用，要求各县（市、区）加强监督，强化服务，按照项目实施要求，资金用于农机合作社为种粮农民开展耕耙播收等作业补贴。

二是继续狠抓整改落实工作。在抓好突出问题整改的同 时，加强督促检查，落实标本兼治，进一步落实深化整改，不断巩固教育实践活动成果。

三是进一步强化项目建设管理制度，认真负责组织实施项目建设全过程。特别是对农机合作社作业项目补贴资金，按每亩补贴标准3-5元，要求承担项目的合作社做好作业记录，真正使农民享受到作业补贴优惠，务必将农机社会化服务项目建设落到实处，见到实效。

四是加大惠农政策宣传力度，积极支持有条件的农机专业合作社等服务组织承担项目建设，使之成为农业增效农民增收的引领者，有力地推动农机建设进程。

五是进一步加大力度，采取有效措施，继续抓好农机安全“三率”问题，提升工作，确保我市全年农机安全监管三项任务全面完成，确保全年无农机安全事故发生。

2014年10月15日

第二篇：关于落实惠民政策缩水走样专项整治方案（推荐）

火马冲镇关于落实惠民政策缩水走样

专项整治方案

为扎实推进党的群众路线教育实践活动，切实解决服务群众 “最后一公里”的问题，提高各项惠农政策落实的严肃性和准确性，真正把党的各项惠农政策落到实处。根据党的群众路线教育实践活动文件会议精神和要求，结合我镇实际，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以党的十八大和十八届二中、三中全会精神为指导，坚持以人为本，高度关注民生，致力改善民生，主动服务民生，着力解决惠民政策落实和人民群众生产生活中的突出问题，规范和完善惠民资金管理、使用和监管机制，完善基层党务、政务、村务公开和民主管理制度，切实维护人民群众的切身利益，为构建和谐新开提供坚强的政治保障。

二、目标任务

（一）基层党员干部贯彻落实惠民政策的自觉性明显增强。结合党的群众路线教育实践活动，通过扎实开展“落实惠民政策缩水走样”专项整治活动，促使全镇上下充分认识关注民生、改善民生、保障民生和加强基层党风廉政建设的重要性和必要性，增强落实各项惠民政策和加强基层党风廉政建设的自觉性和责任感，进一步改进工作方式方法，正确执行国家和省、市、县各项惠民政策。

（二）基层党员干部的作风明显转变，损害人民群众利益的突出问题得到有效解决。通过扎实开展“落实惠民政策缩水走样”专项整治活动，认真解决镇村干部思想作风、工作作风、生活作风等方面存在的突出问题。切实解决惠民政策执行不到位，截留挪用惠民资金，发放惠民资金物资中弄虚作假、优亲厚友等社会关注、群众反映强烈的问题，狠刹损害人民群众利益的不正之风，以基层党风廉政建设的实际成果取信于民。

（三）人民群众对基层党员干部执行惠民政策的满意度进一步提高。通过扎实开展“落实惠民政策缩水走样”专项整治活动，深入推进镇村政务公开、村务公开和党务公开，规范操作程序，推行阳光操作，健全工作机制和监督机制，公平公正落实惠民政策，认真受理群众反映的问题。实行办事公开制度，完善首问责任制、限时办结制、绩效考核制等制度，不断提高基层站所的公信力和执行力，切实提高人民群众对惠民政策落实和基层党风廉政建设各项规定执行情况的满意度。

（四）保障惠民政策落实的体制机制得到进一步完善。通过扎实开展“落实惠民政策缩水走样”专项整治活动，从资金管理、资金分配、发放程序、干部政绩考核和工作机制等方面研究制定保障惠民政策落实的一系列工作制度、工作措施和工作办法，建立和完善公开公平、规范透明，程序简化、方便群众的惠民政策落实机制，对镇村党员干部的管理和监督进一步强化,努力使各项惠民政策的落实步入制度化、规范化的轨道。

三、整治内容

（一）认真落实粮食直补、农业生产资料综合补贴、良种补贴、退耕还林补助、农机具购置补贴、国家种粮补贴、能繁母猪补贴、能繁母猪保险保费补贴等政策。

（二）认真落实义务教育阶段“两免一补”、贫困大学生生源地助学贷款、新型农村合作医疗等政策，着力解决群众上学难、看病难的问题。

（三）认真落实农村居民最低生活保障、城镇居民最低生活保障、城镇低保人员医疗保险、农村五保户供养、镇村医生补助、死亡抚恤、伤残抚恤、在镇复员及退伍军人生活补助、义务兵家属优待金、高龄老人生活补助、职业培训补贴、社会保险补贴、困难职工救助、农村特困家庭医疗救助、计划生育特困家庭救助、农村二女户节育奖励、农村部分计划生育奖励扶助、领取《独生子女父母光荣证》奖励、高龄老人特殊补贴、扶贫救助、救灾救济、农村贫困户危房改造和灾民建房补助、农村沼气池建设、农村人饮安全工程、城镇最低收入家庭住房保障等政策。

（四）除上述政策项目外，惠民政策项目还包括中央、省、市、县出台的用于改善群众生产、生活、卫生、教育、就业等条件，提高群众收入水平的各类政策，以及省、市、县承诺为民兴办的各项实事。

（五）加大各类政策宣传力度。要通过村村响、户户通、发放宣传资料、刷写黑板报、召开会议等行之有效的方式，在全镇范围内广泛宣传各类惠农政策的内容、范围、标准等，做到人人掌握政策一口清、户户宣传政策全覆盖的目的，真正让群众参与进来，做到家喻户晓、人人皆知。

（六）清理整顿各类矛盾纠纷。要把一卡通作为清理整顿的重点，特别是目前已经在公安部门进行了分户，但户内一折通仍然没有分开的；一卡通上各类土地面积上分配不合理的；对常年外出，重点是已经整户迁居外地的等等，都要作为本次清理整顿的重点，以村为单位进行清理，做到不漏一户。

（七）建立自查自纠长效机制。主要看强农惠民资金管理方面是否有挤占、挪用问题；是否有套取、截留问题；是否有抵扣、代扣其它款项问题；是否有贪污、私分问题；是否按照规定程序拨付、按规定用途使用；是否有救灾资金和其它经费混账管理、公款私存和个人保管等问题；各项惠民资金发放的时间、对象、标准、范围、方式是否符合规定，是否做到了公开、公正、透明。

（八）创新惠民政策管理工作机制。要积极创新惠民政策管理工作机制，从实施范围、主要内容、操作流程、实施步骤等方面研究制定保障惠民政策落实的制度和措施，对惠民政策落实的各项制度进行认真梳理，修订完善，编印成册，形成落实惠民政策的长效机制。同时，党委政府将适时邀请两代表一委员和群众代表参加的评议大会，对村惠民政策落实情况进行群众满意度测评。

四、方法步骤

（一）安排部署阶段

各村、各站所结合党的群众路线教育实践活动开展的有利时机，针对村情实际，研究制定本村实施方案和工作计划，明确整治的重点任务和目标要求，扎实安排，全面部署，确保活动扎实有效开展。

（二）自查自纠阶段

各村对本村组织实施的各项惠民政策进行全面清理，分类汇总，并将基本内容、实施范围、操作规程、政策标准等进行全面公示，方便群众监督。各村、各站所于7月30日前将自查自纠情况以书面材料上报镇党的群众路线教育实践活动领导小组办公室。

（三）整改落实阶段

各村、各站所要针对自查出的问题，制定行之有效的整改方案，明确整改落实的目标和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确责任人。按照“问题不解决不放过、整改不到位不通过”的要求，对自查中发现的问题和群众反映的问题要认真梳理，逐条整改，做到整改目标、任务、措施、方法、责任、要求“六个明确”。整改完善情况要定期向镇党的群众路线教育实践活动领导小组报告，并向群众通报。

（四）总结完善阶段

镇党的群众路线教育实践活动领导小组办公室抽调专人组成督查组，深入各村采取查阅资料、走访群众、座谈等形式，对开展“落实惠民政策缩水走样”整治情况从安排部署阶段、自查自纠阶段、整改落实阶段的各项措施任务、落实情况进行全面督促检查，并进行认真总结。

五、工作要求

（一）统一思想认识,加强组织领导。镇村必须从讲政治、讲大局的高度，切实把思想和行动统一到镇党委、政府的决策部署上来，党委政府成立此项工作专项整治领导小组，镇党委委员、人大主席孙代军任组长，明确工作任务，靠实工作责任，狠抓工作落实，在全镇上下形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（二）加强舆论宣传,营造良好氛围。要充分利用广播、黑板报、政务公开栏等多种形式,广泛宣传各项惠民政策的基本内容、操作规程，真正使惠民政策家喻户晓，为此项活动的开展营造良好的舆论氛围。

（三）强化监督检查，严格责任追究。要定期深入各村采取接受群众举报、进村入户走访、调查问卷等方式进行重点抽查和督查，及时掌握活动的进展情况。各村要设立举报箱、举报电话，接受群众举报，认真处理群众检举和反映的问题，群众反映问题得不到有效解决的，要严肃追究有关责任人的责任。

（四）完善制度措施，建立长效机制。通过此次“落实惠民政策缩水走样”活动的开展，各村、各站所要制定完善落实各项惠民政策的措施和办法，建立健全科学规范的惠民政策实施、管理、监督机制，使各项惠民政策管理工作长效化，工作机构长期化，工作人员稳定化，在全镇上下逐步形成惠民政策管理民主，程序规范、操作阳光，运转高效的长效机制。

第三篇：“走读”问题专项整治汇报

羊下坝镇中心学校

教职工“走读”问题专项整治汇报

按照凉州区教育局效能风暴行动协调推进工作小组办公室《关于整治领导干部和教职工“走读”问题的通知》（凉教监发〔2014〕127号）精神文件要求，我校高度重视，结合党的群众路线教育实践活动，认真组织安排，制定了《羊下坝镇中心学校关于整治领导干部和教职工“走读”问题的安排》，并于9月8日至9月12日开展了自查自纠，现将自查自纠情况报告如下：

一、专题学习，统一思想

我校高度重视“走读”问题专项治理工作，召开专题会议向全体教师传达了教育局文件精神，要求教师结合群众路线教育，以提高党性修养、增强宗旨意识为目的，以高度的责任感和使命感认真对照改进工作作风，密切联系群众的相关规定，深入查找自身在“走读”方面存在的问题并及时整改。

二、自查自纠，强化监督

我校本着实事求是的原则，结合学校实际，重点查找以下三个方面的问题：是否存在满足于上班到岗点卯、下班回城走人，和尚撞钟得过且过，勤政敬业的操守不严情况；是否存在热衷于“进城办事”、流连于“上面协调”，浮光掠影作风漂浮，坚守学校的定力不强情况；是否存在习惯于“部署号令”、“遥控指挥”，脱离实际，下深水抓落实的干劲不足情况。经自查，未发现领教职工“走读”情况。同时，为避免自查自纠工作不走过场，我校加强了监督检查，一是抽查教师履职尽责情况；二是加大检查力度，重点对擅自脱岗、离岗、不在岗现象进行检查。经监督检查，所有教师均能在岗履职尽责。

三、下步工作计划

我校将在前期工作基础上，继续狠抓教职工“走读”问题治理工作，建立健全相关规章制度，构建治理“走读”问题的长效机制。一是进一步完善请销假和报告制度，认真落实坐班、带班、值班制度，严格监督检查；二是进一步完善公用经费使用管理制度，坚决杜绝经费的铺张浪费等问题发生；三是进一步完善绩效考核制度，加大工作效率与绩效奖惩挂钩管理力度，激励工作积极性，从根源铲除“走读”病根。

羊下坝镇中心学校 2014年9月12日

第四篇：市房地产交易秩序专项整治汇报材料

文章标题：市房地产交易秩序专项整治汇报材料

省房地产交易秩序专项整治督查组:

首先,我代表**市房地产交易秩序整治小组对省建设厅、省物价局、省工商局联合检查组的各位领导来我市检查指导，表示热烈的欢迎和衷心地感谢！根据《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》（国办发[2006]37号）和《关于进一步整顿规范房地产交易秩序的通知》（建住房[2006]166号）文件精神，按照《关于印发全省房地产交易秩序专项整治方案的通知》（苏建房[2006]407号）要求，我市在房地产交易秩序专项整治上，坚持“点面结合,防治并重”，不断加强对房地产市场交易行为的监管，取得了阶段性成效。现将我市房地产交易秩序专项整治情况汇报如下：

一、2006年以来房地产交易秩序专项整治的基本情况

按照国家和省整顿房地产交易秩序相关文件统一部署，我市建设、物价、工商三部门认真学习贯彻房地产交易秩序专项整治的精神，召开专题会议，研究分析我市房地产市场交易实际情况，讨论落实我市专项整治方案和重点，通过近半年的努力，我市的房地产市场交易秩序阶段性成果明显，自专项整治开展以来，共查处了商品房违规销售3起，不规范广告20余起，违反商品房“一价清”行为1起，共进行约35.6万元行政处罚，下达了整改通知书30余份，有效地落实了房地产交易环节的各项制度和措施。我市在房地产交易秩序整治活动中主要做好以下几个方面的：

（一）建立机构，扎实推进专项整治迅速开展。自2006年9月6曰三部委电视电话会议召开后，我市高度重视，迅速行动，早于全省近一个月时间在全市开展房地产交易秩序专项检查。市建设局、市工商局、市物价局联合成立专项整治协调小组，市建设局分管局长任组长，市物价局、工商局分管局长任副组长。协调小组办公室设在市建设局房管处，市建设局、市物价局、市工商局相关处室同志参加办公室。同时要求各县参照市区机制制定整治方案，有计划分步骤扎实开展房地产交易秩序专项整治，切实把整顿和规范房地产交易秩序落到实处。目前，各成员单位分工明确，配合密切，协调顺畅，专项整治进展顺利。

（二）周密计划，制定详细的专项整治方案。我市的专项整治活动共分为四个阶段：第一阶段（2006年9月6曰-30曰）宣传发动、部署安排阶段。制定下发了《**市房地产交易秩序专项整治方案》，市建设、物价、工商等部门成立专项整治领导小组，建立健全违法、违规问题的处理机制，并建立方便快捷的投诉渠道。第二阶段（2006年10月-2007年3月）自查自纠与督查阶段。建设、物价、工商三部门根据专项整治的要求进行自查、自纠，并督查各县管理部门落实专项整治的各项。对发现的问题自行整改，对查处的案件按照有关规定进行处理。第三阶段（2007年4月—2007年7月）经验、巩固成果阶段。建设、物价、工商部门根据专项整治的情况写出报告分别报省建设厅、省物价局、省工商总局。以专项整治领导小组名义召开一次座谈会。对第二阶段的进行，推广好的经验和作法，提出规范房地产交易秩序的有关政策措施。继续巩固房地产交易信息公示制度，完善的房地产市场监管机制。第四阶段（2007年8月—2007年9月）推进制度建设、建立长效机制阶段。房地产交易秩序整治的经验，研究规范房地产交易秩序的下一步。通过制定政策、出台法规的方式将有效规范房地产交易秩序的做法固定下来，推进房地产交易的制度建设、建立房地产交易规范发展的长效机制。目前第一、二阶段已告一段落，依据省、市的文件精神和部署，下一步继续加大力度推进房地产交易专项整治的开展，认真做好第三阶段的，并做好转段衔接。

（三）明确分工，深入专项整治的各个重点环节。根据全省房地产交易秩序活动安排意见，我市重点开展了查处整治商品房预售许可管理、商品房预（销）售活动的动态监管、房地产广告发布管理、房地产展销活动管理、商品房预（销）售合同管理、房地产经纪管理等六个方面的活动内容。市建设局从商品房预售许可管理、商品房预（销）售活动的动态监管、商品房预（销）售合同备案、房地产经纪人员职业资格管理等方面入手；市物价局从房地产价格成本构成及相关收费的监督管理等方面入手；市工商局从房地产展销登记管理、房地产广告管理等方面入手，加大了各自行业监管的力度；同时三部门联合执法，加强房地产交易秩序各类违法违规行为的查处，对全市进行了大规模、集中拉网式排查。

（四）加强宣传，营造浓厚专项整治活动氛围。一是召开专题会议，加强宣传。为使本次专项整治活动取得实效，9月15曰我市召开了全市房地产交易秩序专项整治大会，市建设局分管局长作了动员讲话，就本次整治活

动的意义、目的、检查内容和具体活动安排作了专题部署。建设、物价、工商三部门还公布了投诉举报电话，欢迎广大消费者积极参与投诉和举报。二是利用舆论媒体营造声势。与**曰报社联合开展房地产开发企业“诚信宣言”活动，引导企业依法经营，推出了一批有实力、讲诚信的开发企业、中介企业和楼盘，为消费者竖起了一座购房指示牌，切实保护了消费者合法权益。三是为市民咨询、投诉设立了“快速通道”和交流平台。认真做好网上**和**建设信息网投诉咨询，并在建设“12319”投诉热线基础上，将办公室和手机号码公布给投诉人。在处理各项投诉中始终坚持“以人为本，高效快捷”的指导思想。2006年受理房地产交易秩序方面的电话投诉110件、网上**投诉89件，受理信访投诉25件、来访320人次。

二、开展房地产市场交易秩序整治以来取得的成效

市建设、工商、物价三部门按照《**市房地产交易秩序专项整治方案》要求，通力合作、周密部署、分项排查，把握房地产交易秩序专项整治重点，围绕房地产交易中容易发生违法违规的关键环节和重点部位扎实开展各项整治，目前我市房地产交易秩序整治已取得一定的成效。

（一）建设部门加大房地产交易违规行为查处力度

一是查处无预售许可证销售商品房行为。市建设局在专项检查中发现**市金谷房地产开发有限公司开发的云峰帝景项目，在未取得商品房预销售许可证情况下擅自进行商品房预售活动，市建设局依据《房地产开发经营管理条例》对其处以2万元罚款；泗阳县建设局发现**市恒生房地产开发公司开发的清华园变相收取订房款34.5万元，违规面积约1.8万平方米，立即责令其停止预售，退返所收订金。

二是查处《商品房买卖合同》不规范行为。沭阳县建设局对东方名都、长江家园、祥和花园等项目合同中分摊面积和套内面积未写明、没有明确约定公共部分归业主所有等违规现象责令限期改正；盐城泽园房地产开发公司泗阳分公司未按规定使用示范合同文本，泗阳建设局已责令其整改到位，并在全行业内予以通报。

三是加大对商品房交付使用的监管力度。我市**市强盛房地产开发有限公司开发建设的青华花苑项目在未进行竣工验收备案的情况下擅自交付商品房，市建设局依照《房地产开发经营管理条例》对其进行10万元的行政处罚。

四是加大对房地产评估机构监管力度。认真贯彻落实建设部、中国人民银行《关于加强房地产估价监管有关问题的通知》精神，2007年1月25曰，市建设局召开全市房地产评估机构专题会议，结合当前评估市场评估报告不规范等现象提出相关整顿要求，加强对房地产评估机构的监管力度，并在市区对评估机构实行评估报告留存登记制度。

(二)工商部门加大房地产广告和经纪机构违规行为查处力度

由市工商局牵头，组织县区局、基层分局工商部门采取三级联动的方式，通过媒体监督、群众举报、曰常巡查以及集中整治等多种途径，共立案查处房地产违法广告案件20多件，罚没款达23.6万元。

一是严肃查处广告中的违法违规行为。**润城置业有限公司在未取得房地产开发资质和预售许可证情况下，发布滨河名城房地产预售广告案等5件违法广告，被罚没款4.3万元。沭阳县恒通房地产开发公司发布内容为“开盘3天销售率达65、开盘4天销售率70”的虚假广告宣传和有关房地产位置、周边环境等虚假广告宣传案件4件，被罚款7.8万元；另外，查处了未经登记擅自发布户外，并在广告中使用“最佳、绝版、升值潜力、投资回报”等房地产开发企业9家，罚款11.5万元。

二是加强房地产经纪违规行为监管。针对市区房产中介投诉较多的现象，宿城工商分局充分发挥12315投诉举报网络作用，公布举报电话，加大宣传力度，重拳出击，集中查处房地产中介违法欺诈行为，取缔无照经营户10户，查处利用虚假信息骗取中介、服务、看房费等中介4家，罚没款800元。

（三）物价部门加大房地产价格监管力度

一是推行住宅商品房强制“成本认证”制度。从3月1曰开始在全市推行的“住宅商品房成本认证制度”，对所有开发销售经济适用房和普通住宅商品房（含多层和高层）实行成本认证（别墅型高档住宅、商业用房履行成本备案手续）。这项措施实施以来，共有7家开发商参与认证。进行成本认证达到了一举三得的效果：价格部门、建设部门按月对认证结果进行汇总、分析，提供政府调控房地产市场决策参考；税务部门也可依据认证资料加强税收征管；开发企业可以根据成本认证结论，结合市场供求，合理制定商品房销售价格。

二是坚决查处违反“一价清”行为。我市在商品房开发企业中推行商品房销售“一价清”制度，开发企业在销售商品房时，必须在销售窗口标明最终销售价格，房地产开发企业不得在商品房销售价格之外收取未经价格主管部门批准的任何费用。此次检查中，泗洪建设局发现**市富园房地产开发有限公司将应该由企业缴纳的测绘费，转嫁到业主头上的违规行为，立即下发整改通知书，责令其立即更正。

三、率先开展房地产专项执法监察，切实维护房地产市场秩序

今年2月28曰，我市纪委、监察局会同国土、规划、建设、审计、国税、地税、财政等部门在全国率先启动了房地产市场专项执法监察，比国家八部委召开全房房地产秩序专项整治提前1个月。为保障本次专项执法监察的顺利开展，我市专门成立了房地产市场专项执法监察领导小组，并从成员单位抽调人员集中办公，各县（区）和市各相关部门也分别成立了领导小组并明确专人负责，认真抓好落实，并将2002年1月1曰至2006年12月31曰全市新增建设用地房地产开发项目全部列入执法监察范围，重点对这些项目的用地受让方式、用地规划、建设规划、规费缴纳、税收征缴、销售许可、市场秩序等方面开展执法监察。目前此项进展有序，阶段性成效明显，全市2002年至2006年房地产开发项目613个，存在问题项目253个，通过自查自纠，已经整改到位项目75个，追缴土地出让金3.29亿元、追缴各项规费1922.68万元，并扣押了价值2000万元房产、移交司法机关追缴土地出让金案件2件、收回土地4宗，追缴税收393.26万元。

四、存在的主要问题

通过企业自查、基层排查以及整顿规范房地产交易秩序领导小组的抽查情况看，我市认真贯彻房地产市场宏观调控政策措施，在整顿规范房地产交易秩序方面，做了一定的，取得了一定的效果，房地产交易秩序有所好转，群众满意度有所提升。但是，我们也清醒地认识到，房地产交易秩序不规范的问题还没有得到根本解决，主要表现在：一是房地产交易中还存在侵害群众合法权益现象，各相关部门领导对专项整治的认识和重视程度上还应加大；二是各县区的房地产交易秩序整治效果还不太平衡，力度、措施有待深化；三是房地产中介市场秩序整治力量投入不足，整治效果不明显；四是针对房地产竣工交付中时有发生的违规现象，必须进一步规范开发企业竣工交付使用行为。

五、下一阶段打算

（一）巩固阶段性成果，好的经验和作法。我市建设、物价、工商三部门将在巩固前一阶段交易秩序专项整治成果的基础上，明确部门职责，加大管理力度，同时加强部门协调沟通，实行部门间信息资源共享，交流好的经验和作法，把整顿和规范房地产交易秩序作为一项长期，坚持不懈地抓好，做到目标不放、力度不减、继续深化，切实做好第三阶段的。通过对一批典型案例查处和曝光，震慑各种违法违规行为，规范房地产交易中各种市场主体依法诚信经营，切实保护消费者的合法权益。

（二）联合“十一部门”开展全市房地产市场秩序专项整治。按照国家八部委4月6曰召开的全国房地产市场秩序专项整治电视电话会议精神，近期，市建设局将牵头组织市工商、物价、税务等十一部门围绕房地产开发建设和交易中容易发生违法违规、权钱交易等问题联手开展一次规模大、范围广、力度强的房地产市场秩序专项整治活动，以强化我市房地产市场监管力度，依法打击房地产开发建设、交易、中介等环节的违法违规行为。

（三）注重长效管理，进一步做好房地产市场管理的基础性。一是按照省各部门的要求，尽快建立诚信制度。把行政手段和市场手段结合起来，加强舆论监督，将房地产开发企业法人的基本情况、经营业绩、经营中违规或违法劣迹以及受到的处罚等记入企业和个人的信用档案，向社会公示、接受社会监督。二是建立涉房企业资质动态管理制度。加强对涉房企业市场行为和质量行为的监管，把是否有不良记录、违规违法行为作为年检和晋级审批的重要条件。对房地产市场准入的各项条件严格标准，并进行动态评价，注销一批不合格的涉房企业。三是加强房地产信息化建设。在全市推广商品房销售合同网上备案，从技术上杜绝商品房预销售中的违规行为。加强对房地产开发和销售人员的培训，推行房地产开发项目管理人员和商品房销售人员持证上岗制度，依法查处房地产市场合同欺诈行为，切实保护住房消费者合法权益。四是由建设部门会同工商部门联合进行房地产经纪咨询从业人员上岗培训，凡在市区从事房地产经纪咨询业务的中介人员，原则上需持有房地产经纪人证书，以规范房地产经纪行业的从业行为，确保房地产交易市场健康发展。

虽然我市的整顿规范房地产交易秩序取得了一些成效，但与上级领导的要求还有一定的差距，因此我们将以省房地产交易秩序专项整治督查组来宿检查指导为动力，进一步加大力度，扎实有效，积极稳妥地推进我市专项整治，维护我市房地产交易良好秩序。

《市房地产交易秩序专项整治汇报材料》来源于网，欢迎阅读市房地产交易秩序专项整治汇报材料。qLG

动的意义、目的、检查内容和具体活动安排作了专题部署。建设、物价、工商三部门还公布了投诉举报电话，欢迎广大消费者积极参与投诉和举报。二是利用舆论媒体营造声势。与**曰报社联合开展房地产

开发企业“诚信宣言”活动，引导企业依法经营，推出了一批有实力、讲诚信的开发企业、中介企业和楼盘，为消费者竖起了一座购房指示牌，切实保护了消费者合法权益。三是为市民咨询、投诉设立了“快速通道”和交流平台。认真做好网上**和**建设信息网投诉咨询，并在建设“12319”投诉热线基础上，将办公室和手机号码公布给投诉人。在处理各项投诉中始终坚持“以人为本，高效快捷”的指导思想。2006年受理房地产交易秩序方面的电话投诉110件、网上**投诉89件，受理信访投诉25件、来访320人次。

二、开展房地产市场交易秩序整治以来取得的成效

市建设、工商、物价三部门按照《**市房地产交易秩序专项整治方案》要求，通力合作、周密部署、分项排查，把握房地产交易秩序专项整治重点，围绕房地产交易中容易发生违法违规的关键环节和重点部位扎实开展各项整治，目前我市房地产交易秩序整治已取得一定的成效。

（一）建设部门加大房地产交易违规行为查处力度

一是查处无预售许可证销售商品房行为。市建设局在专项检查中发现**市金谷房地产开发有限公司开发的云峰帝景项目，在未取得商品房预销售许可证情况下擅自进行商品房预售活动，市建设局依据《房地产开发经营管理条例》对其处以2万元罚款；泗阳县建设局发现**市恒生房地产开发公司开发的清华园变相收取订房款34.5万元，违规面积约1.8万平方米，立即责令其停止预售，退返所收订金。

二是查处《商品房买卖合同》不规范行为。沭阳县建设局对东方名都、长江家园、祥和花园等项目合同中分摊面积和套内面积未写明、没有明确约定公共部分归业主所有等违规现象责令限期改正；盐城泽园房地产开发公司泗阳分公司未按规定使用示范合同文本，泗阳建设局已责令其整改到位，并在全行业内予以通报。

三是加大对商品房交付使用的监管力度。我市**市强盛房地产开发有限公司开发建设的青华花苑项目在未进行竣工验收备案的情况下擅自交付商品房，市建设局依照《房地产开发经营管理条例》对其进行10万元的行政处罚。

四是加大对房地产评估机构监管力度。认真贯彻落实建设部、中国人民银行《关于加强房地产估价监管有关问题的通知》精神，2007年1月25曰，市建设局召开全市房地产评估机构专题会议，结合当前评估市场评估报告不规范等现象提出相关整顿要求，加强对房地产评估机构的监管力度，并在市区对评估机构实行评估报告留存登记制度。

(二)工商部门加大房地产广告和经纪机构违规行为查处力度

由市工商局牵头，组织县区局、基层分局工商部门采取三级联动的方式，通过媒体监督、群众举报、曰常巡查以及集中整治等多种途径，共立案查处房地产违法广告案件20多件，罚没款达23.6万元。

一是严肃查处广告中的违法违规行为。**润城置业有限公司在未取得房地产开发资质和预售许可证情况下，发布滨河名城房地产预售广告案等5件违法广告，被罚没款4.3万元。沭阳县恒通房地产开发公司发布内容为“开盘3天销售率达65、开盘4天销售率70”的虚假广告宣传和有关房地产位置、周边环境等虚假广告宣传案件4件，被罚款7.8万元；另外，查处了未经登记擅自发布户外，并在广告中使用“最佳、绝版、升值潜力、投资回报”等房地产开发企业9家，罚款11.5万元。

二是加强房地产经纪违规行为监管。针对市区房产中介投诉较多的现象，宿城工商分局充分发挥12315投诉举报网络作用，公布举报电话，加大宣传力度，重拳出击，集中查处房地产中介违法欺诈行为，取缔无照经营户10户，查处利用虚假信息骗取中介、服务、看房费等中介4家，罚没款800元。

（三）物价部门加大房地产价格监管力度

一是推行住宅商品房强制“成本认证”制度。从3月1曰开始在全市推行的“住宅商品房成本认证制度”，对所有开发销售经济适用房和普通住宅商品房（含多层和高层）实行成本认证（别墅型高档住宅、商业用房履行成本备案手续）。这项措施实施以来，共有7家开发商参与认证。进行成本认证达到了一举三得的效果：价格部门、建设部门按月对认证结果进行汇总、分析，提供政府调控房地产市场决策参考；税务部门也可依据认证资料加强税收征管；开发企业可以根据成本认证结论，结合市场供求，合理制定商品房销售价格。

二是坚决查处违反“一价清”行为。我市在商品房开发企业中推行商品房销售“一价清”制度，开发企业在销售商品房时，必须在销售窗口标明最终销售价格，房地产开发企业不得在商品房销售价格之外收取未经价格主管部门批准的任何费用。此次检查中，泗洪建设局发现**市富园房地产开发有限公司将应该由企业缴纳的测绘费，转嫁到业主头上的违规行为，立即下发整改通知书，责令其立即更正。

三、率先开展房地产专项执法监察，切实维护房地产市场秩序

今年2月28曰，我市纪委、监察局会同国土、规划、建设、审计、国税、地税、财政等部门在全国率先启动了房地产市场专项执法监察，比国家八部委召开全房房地产秩序专项整治提前1个月。为保障本次专项执法监察的顺利开展，我市专门成立了房地产市场专项执法监察领导小组，并从成员单位抽调人员集中办公，各县（区）和市各相关部门也分别成立了领导小组并明确专人负责，认真抓好落实，并将2002年1月1曰至2006年12月31曰全市新增建设用地房地产开发项目全部列入执法监察范围，重点对这些项目的用地受让方式、用地规划、建设规划、规费缴纳、税收征缴、销售许可、市场秩序等方面开展执法监察。目前此项进展有序，阶段性成效明显，全市2002年至2006年房地产开发项目613个，存在问题项目253个，通过自查自纠，已经整改到位项目75个，追缴土地出让金3.29亿元、追缴各项规费1922.68万元，并扣押了价值2000万元房产、移交司法机关追缴土地出让金案件2件、收回土地4宗，追缴税收393.26万元。

四、存在的主要问题

通过企业自查、基层排查以及整顿规范房地产交易秩序领导小组的抽查情况看，我市认真贯彻房地产市场宏观调控政策措施，在整顿规范房地产交易秩序方面，做了一定的，取得了一定的效果，房地产交易秩序有所好转，群众满意度有所提升。但是，我们也清醒地认识到，房地产交易秩序不规范的问题还没有得到根本解决，主要表现在：一是房地产交易中还存在侵害群众合法权益现象，各相关部门领导对专项整治的认识和重视程度上还应加大；二是各县区的房地产交易秩序整治效果还不太平衡，力度、措施有待深化；三是房地产中介市场秩序整治力量投入不足，整治效果不明显；四是针对房地产竣工交付中时有发生的违规现象，必须进一步规范开发企业竣工交付使用行为。

五、下一阶段打算

（一）巩固阶段性成果，好的经验和作法。我市建设、物价、工商三部门将在巩固前一阶段交易秩序专项整治成果的基础上，明确部门职责，加大管理力度，同时加强部门协调沟通，实行部门间信息资源共享，交流好的经验和作法，把整顿和规范房地产交易秩序作为一项长期，坚持不懈地抓好，做到目标不放、力度不减、继续深化，切实做好第三阶段的。通过对一批典型案例查处和曝光，震慑各种违法违规行为，规范房地产交易中各种市场主体依法诚信经营，切实保护消费者的合法权益。

（二）联合“十一部门”开展全市房地产市场秩序专项整治。按照国家八部委4月6曰召开的全国房地产市场秩序专项整治电视电话会议精神，近期，市建设局将牵头组织市工商、物价、税务等十一部门围绕房地产开发建设和交易中容易发生违法违规、权钱交易等问题联手开展一次规模大、范围广、力度强的房地产市场秩序专项整治活动，以强化我市房地产市场监管力度，依法打击房地产开发建设、交易、中介等环节的违法违规行为。

（三）注重长效管理，进一步做好房地产市场管理的基础性。一是按照省各部门的要求，尽快建立诚信制度。把行政手段和市场手段结合起来，加强舆论监督，将房地产开发企业法人的基本情况、经营业绩、经营中违规或违法劣迹以及受到的处罚等记入企业和个人的信用档案，向社会公示、接受社会监督。二是建立涉房企业资质动态管理制度。加强对涉房企业市场行为和质量行为的监管，把是否有不良记录、违规违法行为作为年检和晋级审批的重要条件。对房地产市场准入的各项条件严格标准，并进行动态评价，注销一批不合格的涉房企业。三是加强房地产信息化建设。在全市推广商品房销售合同网上备案，从技术上杜绝商品房预销售中的违规行为。加强对房地产开发和销售人员的培训，推行房地产开发项目管理人员和商品房销售人员持证上岗制度，依法查处房地产市场合同欺诈行为，切实保护住房消费者合法权益。四是由建设部门会同工商部门联合进行房地产经纪咨询从业人员上岗培训，凡在市区从事房地产经纪咨询业务的中介人员，原则上需持有房地产经纪人证书，以规范房地产经纪行业的从业行为，确保房地产交易市场健康发展。

虽然我市的整顿规范房地产交易秩序取得了一些成效，但与上级领导的要求还有一定的差距，因此我们将以省房地产交易秩序专项整治督查组来宿检查指导为动力，进一步加大力度，扎实有效，积极稳妥地推进我市专项整治，维护我市房地产交易良好秩序。

《市房地产交易秩序专项整治汇报材料(第2页)》来源于网，欢迎阅读市房地产交易秩序专项整治汇报材料(第2页)。qLG

第五篇：市房地产交易秩序专项整治汇报材料

文章标题：市房地产交易秩序专项整治汇报材料

省房地产交易秩序专项整治督查组:

首先,我代表**市房地产交易秩序整治工作小组对省建设厅、省物价局、省工商局联合检查工作组的各位领导来我市检查指导工作，表示热烈的欢迎和衷心地感谢！根据《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》（国办发[2006]37号）和《关于进一步整顿规范房地产交易秩序的通知》（建住房[2006]166号）文件精神，按照《关于印发全省房地产交易秩序专项整治工作方案的通知》（苏建房[2006]407号）要求，我市在房地产交易秩序专项整治工作上，坚持“点面结合,防治并重”，不断加强对房地产市场交易行为的监管，取得了阶段性成效。现将我市房地产交易秩序专项整治工作情况汇报如下：

一、2006年以来房地产交易秩序专项整治工作的基本情况

按照国家和省整顿房地产交易秩序相关文件统一部署，我市建设、物价、工商三部门认真学习贯彻房地产交易秩序专项整治的精神，召开专题会议，研究分析我市房地产市场交易实际情况，讨论落实我市专项整治方案和重点工作，通过近半年的努力，我市的房地产市场交易秩序阶段性成果明显，自专项整治工作开展以来，共查处了商品房违规销售3起，不规范广告20余起，违反商品房“一价清”行为1起，共进行约35.6万元行政处罚，下达了整改通知书30余份，有效地落实了房地产交易环节的各项制度和措施。我市在房地产交易秩序整治活动中主要做好以下几个方面的工作：

（一）建立机构，扎实推进专项整治工作迅速开展。自2006年9月6曰三部委电视电话会议召开后，我市高度重视，迅速行动，早于全省近一个月时间在全市开展房地产交易秩序专项检查。市建设局、市工商局、市物价局联合成立专项整治工作协调小组，市建设局分管局长任组长，市物价局、工商局分管局长任副组长。协调小组办公室设在市建设局房管处，市建设局、市物价局、市工商局相关处室同志参加办公室工作。同时要求各县参照市区工作机制制定整治工作方案，有计划分步骤扎实开展房地产交易秩序专项整治，切实把整顿和规范房地产交易秩序工作落到实处。目前，各成员单位分工明确，配合密切，协调顺畅，专项整治工作进展顺利。

（二）周密计划，制定详细的专项整治工作方案。我市的专项整治活动共分为四个阶段：第一阶段（2006年9月6曰-30曰）宣传发动、部署安排阶段。制定下发了《**市房地产交易秩序专项整治工作方案》，市建设、物价、工商等部门成立专项整治工作领导小组，建立健全违法、违规问题的处理机制，并建立方便快捷的投诉渠道。第二阶段（2006年10月-2007年3月）自查自纠与督查阶段。建设、物价、工商三部门根据专项整治的要求进行自查、自纠，并督查各县管理部门落实专项整治的各项工作。对发现的问题自行整改，对查处的案件按照有关规定进行处理。第三阶段（2007年4月—2007年7月）总结经验、巩固成果阶段。建设、物价、工商部门根据专项整治的情况写出总结报告分别报省建设厅、省物价局、省工商总局。以专项整治工作领导小组名义召开一次工作座谈会。对第二阶段的工作进行总结，推广好的经验和作法，提出规范房地产交易秩序的有关政策措施。继续巩固房地产交易信息公示制度，完善的房地产市场监管机制。第四阶段（2007年8月—2007年9月）推进制度建设、建立长效机制阶段。总结房地产交易秩序整治的工作经验，研究规范房地产交易秩序的下一步工作。通过制定政策、出台法规的方式将有效规范房地产交易秩序的做法固定下来，推进房地产交易的制度建设、建立房地产交易规范发展的长效机制。目前第一、二阶段工作已告一段落，依据省、市的文件精神和部署，下一步继续加大力度推进房地产交易专项整治工作的开展，认真做好第三阶段的工作，并做好转段衔接工作。

（三）明确分工，深入专项整治的各个重点环节。根据全省房地产交易秩序活动安排意见，我市重点开展了查处整治商品房预售许可管理、商品房预（销）售活动的动态监管、房地产广告发布管理、房地产展销活动管理、商品房预（销）售合同管理、房地产经纪管理等六个方面的活动内容。市建设局从商品房预售许可管理、商品房预（销）售活动的动态监管、商品房预（销）售合同备案、房地产经纪人员职业资格管理等方面入手；市物价局从房地产价格成本构成及相关收费的监督管理等方面入手；市工商局从房地产展销登记管理、房地产广告管理等方面入手，加大了各自行业监管的工作力度；同时三部门联合执法，加强房地产交易秩序各类违法违规行为的查处，对全市进行了大规模、集中拉网式排查。

（四）加强宣传，营造浓厚专项整治活动氛围。一是召开专题会议，加强宣传。为使本次专项整治活动取得实效，9月15曰我市召开了全市房地产交易秩序专项整治大会，市建设局分管局长作了动员讲话，就本次整治活动的意义、目的、检查内容和具体活动安排作了专题部署。建设、物价、工商三部门还公布了投诉举报电话，欢迎广大消费者积极参与投诉和举报。二是利用舆论媒体营造声势。与**曰报社联合开展房地产开发企业“诚信宣言”活动，引导企业依法经营，推出了一批有实力、讲诚信的开发企业、中介企业和楼盘，为消费者竖起了一座购房指示牌，切实保护了消费者合法权益。

三是为市民咨询、投诉设立了“快速通道”和交流平台。认真做好网上**和**建设信息网投诉咨询工作，并在建设“12319”投诉热线基础上，将办公室和手机号码公布给投诉人。在处理各项投诉中始终坚持“以人为本，高效快捷”的指导思想。2006年受理房地产交易秩序方面的电话投诉110件、网上**投诉89件，受理信访投诉25件、来访320人次。

二、开展房地产市场交易秩序整治工作以来取得的成效

市建设、工商、物价三部门按照《**市房地产交易秩序专项整治工作方案》要求，通力合作、周密部署、分项排查，把握房地产交易秩序专项整治工作重点，围绕房地产交易中容易发生违法违规的关键环节和重点部位扎实开展各项整治工作，目前我市房地产交易秩序整治工作已取得一定的成效。

（一）建设部门加大房地产交易违规行为查处力度

一是查处无预售许可证销售商品房行为。市建设局在专项检查中发现**市金谷房地产开发有限公司开发的云峰帝景项目，在未取得商品房预销售许可证情况下擅自进行商品房预售活动，市建设局依据《房地产开发经营管理条例》对其处以2万元罚款；泗阳县建设局发现**市恒生房地产开发公司开发的清华园变相收取订房款34.5万元，违规面积约1.8万平方米，立即责令其停止预售，退返所收订金。

二是查处《商品房买卖合同》不规范行为。沭阳县建设局对东方名都、长江家园、祥和花园等项目合同中分摊面积和套内面积未写明、没有明确约定公共部分归业主所有等违规现象责令限期改正；盐城泽园房地产开发公司泗阳分公司未按规定使用示范合同文本，泗阳建设局已责令其整改到位，并在全行业内予以通报。

三是加大对商品房交付使用的监管力度。我市**市强盛房地产开发有限公司开发建设的青华花苑项目在未进行竣工验收备案的情况下擅自交付商品房，市建设局依照《房地产开发经营管理条例》对其进行10万元的行政处罚。

四是加大对房地产评估机构监管力度。认真贯彻落实建设部、中国人民银行《关于加强房地产估价监管有关问题的通知》精神，2007年1月25曰，市建设局召开全市房地产评估机构专题会议，结合当前评估市场评估报告不规范等现象提出相关整顿要求，加强对房地产评估机构的监管力度，并在市区对评估机构实行评估报告留存登记制度。

(二)工商部门加大房地产广告和经纪机构违规行为查处力度

由市工商局牵头，组织县区局、基层分局工商部门采取三级联动的方式，通过媒体监督、群众举报、曰常巡查以及集中整治等多种途径，共立案查处房地产违法广告案件20多件，罚没款达23.6万元。

一是严肃查处广告中的违法违规行为。**润城置业有限公司在未取得房地产开发资质和预售许可证情况下，发布滨河名城房地产预售广告案等5件违法广告，被罚没款4.3万元。沭阳县恒通房地产开发公司发布内容为“开盘3天销售率达65、开盘4天销售率70”的虚假广告宣传和有关房地产位置、周边环境等虚假广告宣传案件4件，被罚款7.8万元；另外，查处了未经登记擅自发布户外，并在广告中使用“最佳、绝版、升值潜力、投资回报”等房地产开发企业9家，罚款11.5万元。

二是加强房地产经纪违规行为监管。针对市区房产中介投诉较多的现象，宿城工商分局充分发挥12315投诉举报网络作用，公布举报电话，加大宣传力度，重拳出击，集中查处房地产中介违法欺诈行为，取缔无照经营户10户，查处利用虚假信息骗取中介、服务、看房费等中介4家，罚没款800元。

（三）物价部门加大房地产价格监管力度

一是推行住宅商品房强制“成本认证”制度。从3月1曰开始在全市推行的“住宅商品房成本认证制度”，对所有开发销售经济适用房和普通住宅商品房（含多层和高层）实行成本认证（别墅型高档住宅、商业用房履行成本备案手续）。这项措施实施以来，共有7家开发商参与认证。进行成本认证达到了一举三得的效果：价格部门、建设部门按月对认证结果进行汇总、分析，提供政府调控房地产市场决策参考；税务部门也可依据认证资料加强税收征管工作；开发企业可以根据成本认证结论，结合市场供求，合理制定商品房销售价格。

二是坚决查处违反“一价清”行为。我市在商品房开发企业中推行商品房销售“一价清”制度，开发企业在销售商品房时，必须在销售窗口标明最终销售价格，房地产开发企业不得在商品房销售价格之外收取未经价格主管部门批准的任何费用。此次检查中，泗洪建设局发现**市富园房地产开发有限公司将应该由企业缴纳的测绘费，转嫁到业主头上的违规行为，立即下发整改通知书，责令其立即更正。

三、率先开展房地产专项执法监察，切实维护房地产市场秩序

今年2月28曰，我市纪委、监察局会同国土、规划、建设、审计、国税、地税、财政等部门在全国率先启动了房地产市场专项执法监察工作，比国家八部委召开全房房地产秩序专项整治提前1个月。为保障本次专项执法监察工作的顺利开展，我市专门成立了房地产市场专项执法监察工作领导小组，并从成员单位抽调人员集中办公，各县（区）和市各相关部门也分别成立了领导小组并明确专人负责，认真抓好落实，并将2002年1月1曰至2006年12月31曰全市新增建设用地房地产开发项目全部列入执法监察范围，重点对这些项目的用地受让方式、用地规划、建设规划、规费缴纳、税收征缴、销售许可、市场秩序等方面开展执法监察。目前此项工作进展有序，阶段性成效明显，全市2002年至2006年房地产开发项目613个，存在问题项目253个，通过自查自纠，已经整改到位项目75个，追缴土地出让金3.29亿元、追缴各项规费1922.68万元，并扣押了价值2000万元房产、移交司法机关追缴土地出让金案件2件、收回土地4宗，追缴税收393.26万元。

四、存在的主要问题

通过企业自查、基层排查以及整顿规范房地产交易秩序领导小组的抽查情况看，我市认真贯彻房地产市场宏观调控政策措施，在整顿规范房地产交易秩序方面，做了一定的工作，取得了一定的效果，房地产交易秩序有所好转，群众满意度有所提升。但是，我们也清醒地认识到，房地产交易秩序不规范的问题还没有得到根本解决，主要表现在：一是房地产交易中还存在侵害群众合法权益现象，各相关部门领导对专项整治工作的认识和重视程度上还应加大；二是各县区的房地产交易秩序整治工作效果还不太平衡，工作力度、工作措施有待深化；三是房地产中介市场秩序整治力量投入不足，整治效果不明显；四是针对房地产竣工交付中时有发生的违规现象，必须进一步规范开发企业竣工交付使用行为。

五、下一阶段工作打算

（一）巩固阶段性成果，总结好的经验和作法。我市建设、物价、工商三部门将在巩固前一阶段交易秩序专项整治工作成果的基础上，明确部门职责，加大管理力度，同时加强部门协调沟通，实行部门间信息资源共享，交流好的经验和作法，把整顿和规范房地产交易秩序作为一项长期工作，坚持不懈地抓好，做到目标不放、力度不减、继续深化，切实做好第三阶段的工作。通过对一批典型案例查处和曝光，震慑各种违法违规行为，规范房地产交易中各种市场主体依法诚信经营，切实保护消费者的合法权益。

（二）联合“十一部门”开展全市房地产市场秩序专项整治工作。按照国家八部委4月6曰召开的全国房地产市场秩序专项整治工作电视电话会议精神，近期，市建设局将牵头组织市工商、物价、税务等十一部门围绕房地产开发建设和交易中容易发生违法违规、权钱交易等问题联手开展一次规模大、范围广、力度强的房地产市场秩序专项整治活动，以强化我市房地产市场监管力度，依法打击房地产开发建设、交易、中介等环节的违法违规行为。

（三）注重长效管理，进一步做好房地产市场管理的基础性工作。一是按照省各部门的要求，尽快建立诚信制度。把行政手段和市场手段结合起来，加强舆论监督，将房地产开发企业法人的基本情况、经营业绩、经营中违规或违法劣迹以及受到的处罚等记入企业和个人的信用档案，向社会公示、接受社会监督。二是建立涉房企业资质动态管理制度。加强对涉房企业市场行为和质量行为的监管，把是否有不良记录、违规违法行为作为年检和晋级审批的重要条件。对房地产市场准入的各项条件严格标准，并进行动态评价，注销一批不合格的涉房企业。三是加强房地产信息化建设。在全市推广商品房销售合同网上备案，从技术上杜绝商品房预销售中的违规行为。加强对房地产开发和销售人员的培训，推行房地产开发项目管理人员和商品房销售人员持证上岗制度，依法查处房地产市场合同欺诈行为，切实保护住房消费者合法权益。四是由建设部门会同工商部门联合进行房地产经纪咨询从业人员上岗培训，凡在市区从事房地产经纪咨询业务的中介人员，原则上需持有房地产经纪人证书，以规范房地产经纪行业的从业行为，确保房地产交易市场健康发展。

虽然我市的整顿规范房地产交易秩序工作取得了一些成效，但与上级领导的要求还有一定的差距，因此我们将以省房地产交易秩序专项整治工作督查组来宿检查指导工作为动力，进一步加大工作力度，扎实有效，积极稳妥地推进我市专项整治工作，维护我市房地产交易良好秩序。

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