旧城改造贷款管理办法-建行[小编推荐]

第一篇：旧城改造贷款管理办法-建行[小编推荐]

旧城改造贷款管理办法

目录

总

则 贷款条件

贷款金额、期限、还款方式及科目核算贷款的担保及保险 贷后管理 附

则

第一章

第二章

第三章

第四章

第五章

第六章

第一章 总

则

第一条

旧城改造释义

本办法所称旧城改造是指实施主体根据城市规划和政府制定的相关配套政策，对城市中原有房宅、工矿、商贸、城中村等进行土地综合整治、安置房项目建设及相关配套设施建设。

第二条

旧城改造贷款释义

本办法所称旧城改造贷款是指我行向政府授权（批准）承担旧城改造项目职能的企业法人（以下简称“借款人”）发放的，用于旧城土地综合整治、安置房项目建设及相关配套设施建设的贷款，不得用于缴纳土地出让金和支持商业性项目开发建设。

第三条

合规要求

各分行开办“旧城改造贷款”业务，应报请当地监管部门同意。

第二章

贷款条件

第四条

地区条件

建设银行支持旧城改造贷款地区应符合以下条件：

（一）符合国家政策导向，地方政府旧城改造配套政策优势突出；

（二）试点区域土地市场规范，房地产市场发展平稳，金融环境良好；

（三）分行管理水平较高。第五条

借款人条件

借款人申请旧城改造贷款，除符合《中国建设银行信贷业务手册》的有关要求外，还应具备以下条件：

1．借款人为依法注册成立的企业法人，具有健全的组织架构，股权关系清晰，财务制度规范，已按规定办理年检合格手续；

2．借款人具有旧城改造主体资格，符合政府有关部门关于承担“旧城改造”主体资格的要求，能够出具政府有关部门赋予其旧城改造职能的文件；

3.在建设银行信用评级AA级（含）以上的客户，或信用等级在A级（含）以上的总行级重点客户、总行级战略性客户及其成员企业和AAA级客户全资子公司；

4.行政主管部门对该借款人核定的经营期限或存续期限长于贷款期限；

5.如贷款用于安置房建设项目，借款人应具有建设行政主管部门核准颁发的房地产开发企业资质证书（安置房采用委托代建方式的除外）； 6.借款人经营管理和财务状况良好，具有较强的盈利能力和偿债能力，在我行开立基本结算账户或一般结算账户；

7.借款人信用状况良好，无不良记录；如为新设项目法人，其控股股东应有良好的信用状况，无不良记录；

8.借款人及其控股集团总公司须承诺在规定期限内无法完成拆迁时，无条件归还我行贷款；

9.借款人不属于政府融资平台客户； 10.建设银行认为必须满足的其他条件。第六条

项目条件

（一）基本条件

旧城改造项目是指实施主体根据城市规划和政府制定的相关政策，对城市原有房宅、工矿、商贸、城中村等进行土地综合整治、安置房项目建设和相关配套设施建设，以财政返还的专项资金（借款人改造土地成本费用）及借款人的其他合法收入作为我行的还款来源。

（二）旧城改造贷款的项目条件：

1．遵守国家法律法规，符合国家的土地、环保、产业等相关政策；

2．符合国家、省、市关于旧城改造等政策制度规定； 3．按规定履行了关于旧城改造项目的合法管理程序并取得相应的批准（核准、备案）文件；

4．符合土地利用总体规划、城乡规划、土地利用年度计划等，已纳入当地政府年度改造实施计划；能够出具政府有权部门关于土地规划的文件或证明材料；涉及土地性质变更的能够出具有关政府部门关于用地性质变更的文件或证明材料；

5．安置补偿方案合法合规，能够出具合法有效的房屋拆迁许可文件；

6．项目资本金比例不低于项目总投资的30%，借款人为我行总行级重点客户、总行级战略性客户、AAA级客户或其全资子公司，资本金比例可放宽至20％；资本金应同比例提前到位，且能够提供已投入项目资本金的相关证明材料；

7．具有明确、合法、可靠、充足的还款来源，在贷款期内所产生的现金流及相应收入能够保证按时归还我行贷款本息。若借款人能取得后续商业性项目开发建设资格的，应以其他合法收入归还旧城改造贷款，不得以后续我行可否提供房地产开发贷款支持作为办理旧城改造贷款的主要依据；若借款人未能取得后续商业性项目开发建设资格，应及时以土地招拍挂后财政返还的专项资金（借款人改造土地成本费用）或其他合法收入归还我行贷款。

8．不得介入多个项目打捆、改造建设内容不清晰、存在拆迁纠纷的旧城改造项目；

9．建设银行认为必须满足的其他条件。

第三章

贷款金额、期限、还款方式及科目核算

第七条

贷款金额

贷款金额应综合考虑“旧城改造”项目土地拆迁费、平整费、补偿费、安置房建设以及具备安置特性的集体物业以及公共服务设施等所需费用据实、合理确定，一般最高不得超过费用总额的70%；借款人为我行总行级重点客户、总行级战略性客户、AAA级客户或其全资子公司，可放宽至80％。

第八条 贷款期限

贷款期限应根据项目拆迁改造期限、拆迁难度等因素综合考虑，原则上不得超过二年。对于涉及安置房建设项目的，一般不得超过3年，最长不超过5年。

第九条

还款方式

贷款应采用按月或按季还息，项目建成后，每年至少两次偿还本金，利随本清。

第十条

核算科目

贷款按照期限不同，分别计入“134940短期旧城改造贷款”、“134945中长期旧城改造贷款”核算码。

第四章

贷款的担保及保险

第十一条

还款要求

严格落实还款来源，确保项目现金流和其他合法收入全额覆盖贷款本息。土地出让资金回收时间应与贷款期限匹配，政府相关部门及借款人须向我行书面承诺。

第十二条 贷款担保

“旧城改造贷款”应采取合法有效的担保措施，优先采取抵质押担保方式，对抵质押担保不足的，可采取保证方式，原则上不得采用信用方式。未经我行同意，不得转让本项目或在本项目上设定任何其他担保事项。

（一）采取抵质押担保方式的，优先选择土地使用权及在建工程作为抵押，不得接受空置三年（含）以上的商品房及闲置两年（含）以上的土地作为抵押物，抵质押率符合我行押品管理的相关规定。

（二）采取保证担保方式的，保证人在我行信用评级应在A级（含）以上或我行认可的专业担保公司，保证限额需符合我行相关政策要求。

借款人须向我行书面承诺：旧城改造贷款项目取得土地使用权证后，应及时将项目地块的土地使用权办理抵押登记抵押给我行，如有在建工程的，应一并抵押；贷款存续期间，不对该项目资产向任何第三方设定抵押和质押；不得以该项目向第三方融资；未经我行同意不得对外新增担保；借款人的股权转让或变更须事先得到我行书面同意。

第十三条

贷款保险

借款人在贷款期间应根据有关法律以及贷款人要求办理抵（质）押物的财产保险（包括但不限于工程一切险、第三方责任险等）。经办机构应要求借款人在所投保的保单中明确我行为优先受偿人（第一受益人）。借款人在贷款期间不得中断或撤销相关保险。

第十四条

贷款发放

经办机构同意发放贷款，可依照有关法规和我行担保规定，签署书面贷款合同、担保合同等法律文件，办妥担保手续，落实贷款发放条件，放款前应提供地方财政出具的按期拨付旧城改造成本费用的承诺函（或相关文件材料）或借款人、银行及有关政府部门签订的合作协议，还应提供与90%（含）以上拆迁户签订的拆迁补偿安置协议（相关证明材料），且已签订拆迁补偿安置协议的建筑面积达到总拆迁面积的90%以上。

同时要求借款人在同等条件下，优先选择在我行发行理财产品、企业发卡、办理网上银行及个人按揭贷款等业务；我行支持的旧城改造项目所属区域，招商引资工业企业和外商投资企业等优先推荐给我行。

借款人继续承担的商业性项目开发所需的贷款业务，在同等条件下应由我行优先办理，未经通知我行并征询我行意见，借款人不得在其他银行办理。

旧城改造贷款发放与支付应按《中国建设银行固定资产贷款管理暂行办法》（建总发〔2009〕209号）的规定执行，并在合同中予以明确。借款人出现以下情况，经办行应与借款人协商补充发放和支付条件，或根据合同约定停止贷款发放和支付：

（一）信用状况下降至A级以下；

（二）所提供的有关文件被证实无效；

（三）违反合同约定，以化整为零等方式规避银监会“三办法一指引”等相关规定支付贷款资金；

（四）项目进度落后于贷款资金使用进度，或项目拆迁遇到重大纠纷；

（五）项目总投资出现较大资金缺口，或资金使用计划出现不利于还款的重大调整；

（六）拒绝或阻碍经办行按照合同进行检查、监督；

（七）未能履行和遵守贷款合同规定的义务及所做出的承诺；

（八）建设银行认为影响贷款资金安全的其他情况。

第五章

贷后管理

第十五条

封闭管理

旧城改造贷款应执行封闭管理，经办行在贷款发放前，应与借款人签订《旧城改造贷款项目封闭管理合作协议》，作为旧城改造贷款主合同的补充；并建立资金监管专户，将项目资本金、其他自筹资金及银行借款等相关资金归集到专户管理。未经我行同意，借款人不得在其他银行开立任何涉及本项目资金的存款账户。

经办行要强化贷款用途管理和风险要点的控制，逐笔对贷款资金进行支用审核，密切关注资金流向，确保专款专用，用款进度与项目实际进度匹配。

第十六条

贷后管理

旧城改造贷款发放后，应按照我行信贷业务管理要求进行贷后管理，应重点关注项目进展、资金使用、还款来源资金到位等情况：

第十七条 押品管理 各经营机构应加强对抵质押权的变更、押品权证保管、押品监控、押品价值重新评估、押品的返回与处置管理。对于发现押品出现风险隐患的，按照我行押品管理规定执行，及时进行风险预警管理。

第二篇：苍溪县旧城改造管理办法

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关于印发《苍溪县旧城改造管理办法（试行）》的通知

文章来源：本站原创 点击数：1285 更新时间：2012-12-19 16:08:58

苍溪县旧城改造管理办法（试行）

苍府办发[2012] 88号 第一章 总 则

第一条 为依法、有序、稳妥推进旧城改造，完善城市综合服务功能，全面提升城市品质和人居环境，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国土地管理法》、国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《四川省城乡规划条例》等相关法律、法规，结合我县实际，制定本办法。

第二条 旧城改造是指对县城建成区危旧房、棚户区和基础设施不配套、居住环境较差的部分片区进行更新改造的建设行为。

第三条 旧城改造遵循“统筹规划、合理布局、节约土地和先规划后建设”的原则，鼓励成片规模开发，限制零星开发、低档次重复开发；突出基础设施、公共设施、园林绿化等公益设施的配套完善。

第四条 旧城改造实行“政府主导、业主自愿，统一规划、分步实施，市场运作、企业为主、居民参与”的模式。第五条 旧城改造项目中涉及的土地房屋征收与补偿安置工作原则上由县人民政府征收部门实施，在符合相关规定的情况下，经县政府批准后，可委托房屋征收实施单位，承担房屋征收与补偿安置的具体工作。

第二章 改造范围

第六条 旧城改造范围以《苍溪县城市总体规划（2010—2030年）》为依据分步实施。其具体改造区域、改造时间由县人民政府确定。基本条件如下：

（一）危旧建筑、影响市容市貌、存在严重安全隐患、基础设施严重落后或不配套的；

（二）因公共利益和公益事业建设等需要征收的；

（三）由政府组织实施的保障性安居工程建设或棚户区、城中村需要改造的。第七条 根据县城总体规划，旧城改造划分为重点支持、鼓励开发、禁止开发区域。

（一）重点支持区域：市政重点工程、城市景观建设涉及相邻或周边区域；严重影响城市布局与城市形象的区域以及城市棚户区、城中村。

（二）鼓励改造区域：城市主次干道两侧基础设施严重落后或不配套，有严重安全隐患的危旧住宅区。

（三）禁止改造区域：居住条件良好、配套功能完善、建筑布局合理，未对城市风貌造成影响的区域；城市规划相关法律、法规禁止建设区域。

第三章 规划管理

第八条 县人民政府负责审定旧城改造的有关政策、片区规划、计划和重大开发项目，协调解决旧城改造工作中的重大问题。县城乡规划建设和住房保障局依据县城总体规划，制定旧城改造近期、中长期规划和计划以及旧城区发展规划，报县人民政府审查批准后向社会公布。

第九条 旧城改造项目由县城乡规划建设和住房保障局按照县城总体规划，根据拟改造地块（区域）所处的位置、现状，对用地性质、规模、开发期限、规划控制指标、规划设计标准及市政公用设施和公共服务设施配套建设要求等提出具体的规划条件，作为土地使用权出让的重要依据。未带规划条件的（含国有资产处置）地块（区域），不得对其资产进行处置，县国土资源局不予供地。

旧城改造项目必须严格按照规划实施，在改造区域内应建设面向社会公众开放的公共服务设施，并与旧城改造项目同步实施。主要包括：绿地建设、公共厕所、垃圾收集站点、停车场、雨污水排放等。修建规模必须与居住环境、人口规模相对应。

第十条 旧城改造范围内的所有单位和个人必须服从统一规划、统一设计、统一建设的要求，对未取得建设工程规划许可证或未按建设工程规划许可进行建设的，由相关部门依法查处。

第十一条 旧城改造项目符合相关规划管理规定并满足以下条件的，可由项目业主申请，经县城乡规划建设和住房保障局审查报县城乡规划委员会批准后，在原规划条件规定的总建筑面积基础上可再增加6%以内的建筑面积，增加的建筑面积按相关规定依法交纳土地出让金。

（一）旧城改造项目中，超出规划条件再向社会公众提供永久无偿开放的广场、绿地、停车场等公共服务设施的；

（二）旧城改造项目实施范围因规划变更需要局部调整的。

第四章 土地房屋征收

第十二条 旧城改造项目规划设计方案和开发项目批准后，按照“改制先行、改建跟进”的原则，涉及农村居民的将其转为城镇居民，农村社区转为城市社区，农村集体土地依法征收为国有土地。涉及工业、仓储等用地的按程序变更土地使用性质。

第十三条 征收旧城改造范围内的集体土地，必须在政府的统一组织下依法规范有序开展，征收前应及时进行公告，征求群众意见。

第十四条 征收旧城改造范围内的集体土地，应执行省、市公布实施的征地补偿标准，对其予以综合补偿。

第十五条 收回国有划拨土地，属于行政、事业单位的，无偿收回或作适当补助；收回国有出让土地的，按剩余使用年限以市场评估价为参考进行补偿。

第十六条 房屋征收与补偿安置实行货币补偿、产权调换两种方式，被征收人可以任选一种。进行产权调换和货币补偿的房屋包含土地使用权补偿。被征收房屋面积大于还建安置用房面积的，征收人应按市场评估的价格给予被征收人补偿面积差价；被征收房屋面积小于还建安置用房面积的，被征收人应按市场评估价格交纳超面积差价。

（一）货币补偿。被征收房屋补偿价格以房屋征收决定公告发布时间为基准日，结合房屋的具体区位、建筑结构、建筑面积、建筑层数、新旧程度、装修标准及居住环境等综合因素按市场评估价确定补偿金额。

（二）产权调换。被征收房屋按合法有效的建筑面积计算，住宅建筑面积按不超过1:1.3的比例进行产权调换，营业门面原则上进行货币补偿，确需进行产权调换的按不超过1:1的比例进行调换。

第十七条 旧城改造征收与补偿安置，被委托房屋征收实施单位应按照国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》和《国有土地上房屋征收评估办法》中的相关规定严格执行。县人民政府房屋征收部门按照征收项目合法、征收程序合法、征收主体合法、补偿标准合法和征收补偿资金到位、安置房源到位的工作要求，负责对房屋征收与补偿安置工作进行全程指导、监督、管理。

第十八条

征收违法建（构）筑物和超过批准期限的临时建（构）筑物，不予补偿；征收未超过批准期限的临时建（构）筑物，按建设成本结合已使用年限折旧后给予适当补偿。

第十九条

被征收房屋的建筑面积及土地面积，原则上以权属证书为准；权属登记面积与实际面积不符，经调查未发现违法建设的，由具有测量资质的中介机构依据相关法律法规进行实地测量，经相关部门审定后确认。

第二十条

征收范围内的单位和个人，在房屋征收决定发布之日起有下列行为的，计算土地房屋面积和补偿安置费用时一律不予确认，所产生的损失和后果由行为人自行承担。

（一）新建、扩建、改建、装修房屋的；

（二）改变房屋和土地用途的；

（三）设立和变更房屋租赁关系的；

（四）房屋和土地权属转让、分割的；

（五）迁入户口或分户的；

（六）法律法规规定的其他事项。

第二十一条 旧城改造项目在房屋征收过程中涉及电力、通讯、广播电视、供排水、供气等管线移位安装的，各产权单位按相关要求在规定期限内自行拆移，所需费用由产权单位与开发企业协商解决。

第二十二条 房地产开发企业不得以欺骗、暴力、胁迫等手段迫使被征收人签订房屋征收与补偿安置协议或强迫搬迁。

第五章 业主确定

第二十三条 旧城改造项目房屋征收实施单位采取竞选方式确定；开发业主采取土地挂牌出让和直接确定两种方式。

（一）土地挂牌出让方式。由县人民政府房屋征收部门发布旧城改造项目招商公告。参与竞选的房地产开发企业根据公告要求编制可研报告、建筑设计方案和房屋征收与补偿安置方案，由县城乡规划建设和住房保障局、县国土资源局组织专业人员联合评审，择优选择一家符合招商公告条件的房地产开发企业作为房屋征收实施单位，负责承担房屋征收与补偿安置协议签订等具体工作。房屋征收与补偿安置协议签订工作全部完成并经县城乡规划建设和住房保障局、县国土资源局联合审查合格后，由县国土资源局依法组织土地使用权挂牌出让确定开发业主。

（二）直接确定方式。规划的旧城改造区域内某一个单位或个人通过划拨、出让或依法转让等方式取得的国有土地使用权土地面积占规划总用地面积70%以上的，该项目开发业主可直接确定为拥有70%以上土地的使用权人；若不具备相应房地产开发资质的，应由其负责与具有相应资质的房地产开发企业组成联合体，按国家规定的房地产开发建设程序实施，并作为房屋征收实施单位按程序完成开发项目房屋征收与补偿安置等工作。

第二十四条 房地产开发企业参与旧城改造项目竞选房屋征收实施单位和竞买土地使用权时，必须同时满足以下条件并提供相关资料。隐瞒真实情况或提供虚假资料的，一经发现立即取消资格，并承担相关法律责任。

（一）具有相应房地产开发资质，有相应规模旧城改造业绩和融资能力；

（二）银行的资信证明达到AAA级以上，并提供不低于项目总投资额20％的资本金银行证明；

（三）根据《住房和城乡建设部房地产开发经营诚信记录评分标准》，企业无重大不良行为记录；

（四）企业综合实力证明。包括单位简介、企业性质、成立时间、资产状况、银行存款证明、开发业绩等相关资料；

（五）相关法律、法规规定的其他条件。

第二十五条 参与竞选房屋征收实施单位的房地产开发企业在编制旧城改造项目可研报告、建筑设计方案和房屋征收与补偿安置方案时应包括以下内容：

（一）改造范围；

（二）改造目标；

（三）功能定位；

（四）改造模式；

（五）建筑设计方案；

（六）房屋征收与补偿安置方案：被征收房屋基本情况和补偿标准、各种补助费用标准、补偿补助标准确定原则及补偿方式、奖励政策、征收工作实施期限、征收纠纷处理措施、还建安置房建设周期、工作地点、工作流程、联系人员及方式等相关内容；

（七）土地利用：用地布局、各地块的主要用途及相容性、开发强度、建筑总量及各类建筑量、绿地率及绿化覆盖率、居住人口及户数等相关内容；

（八）开放空间和园林绿地系统；

（九）配套设施：社区文化、教育、体育、医疗、办公场所等各类公共设施的规划、布局、建设等相关内容；

（十）道路交通：改造区域内外交通组织、道路及场地竖向、交通场站设施布局和控制要求等相关内容；

（十一）市政工程：水、电、气、环卫、防灾、人防等各类市政设施的布局和控制要求等相关内容；

（十二）城市设计：城市空间组织、景观环境设计、建筑形态控制等相关内容；

（十三）技术经济指标和经济可行性分析评价；

（十四）改造影响分析评价：对环境、道路交通、市政公用设施、公共服务设施等方面的影响评价；

（十五）历史文化遗存、古树名木及自然生态环境等方面的保护措施；（十六）项目实施进度计划；

（十七）综合维稳预案及资金保障担保。

第六章 工作程序

第二十六条 旧城改造项目按以下工作程序依次推进，上一项工作未完成的，不得开展下一项工作。

（一）旧城改造计划拟定的旧城改造项目区域内的居民和单位向辖区社区、乡镇人民政府提出改造申请，经社区、乡镇人民政府对改造意愿的真实性审核确认后，报县人民政府房屋征收部门核查；

（二）县人民政府房屋征收部门牵头组织乡镇人民政府、社区召开拟征收区域内被征收人改造意愿调查会，原则上被征收人全部同意后方能进行下一步的相关工作；

（三）县人民政府房屋征收部门根据调查的改造意愿情况组织或委托有相关资质的中介机构摸底调查征收范围内房地产权属和存在的有关问题，进行经济评估和社会稳定风险评估并出具评估报告；

（四）县城乡规划建设和住房保障局、县国土资源局根据县人民政府房屋征收部门的意见和中介机构的评估报告联合向县人民政府申报旧城改造项目，由县人民政府审定批准。申报和审定内容主要包括：改造范围界定、改造的必要性和可行性、社会稳定风险评估报告、规划改造规模和开发业主的确定方式等；

（五）县城乡规划建设和住房保障局核实改造范围并出具规划条件。规划条件主要包括：用地范围、用地面积、用地性质、容积率、绿地率、建筑密度、建设规模、交通出入口方位、停车泊位及其他需要无偿配套的市政公共设施，以及建筑体量、风格、色彩和景观要求等；

（六）县人民政府房屋征收部门发布旧城改造项目招商公告，确定房屋征收实施单位；

（七）县人民政府房屋征收部门根据招商竞选结果，公示中选的房屋征收实施单位和建筑设计方案等，征求被征收人对建筑设计方案和房屋征收与补偿方案的意见，确定的房屋征收实施单位按照招商公告的规定交纳履约保证金。县人民政府房屋征收部门委托中选的房屋征收实施单位负责房屋征收与补偿安置协议签订的具体工作，但不得进行房屋拆迁工作。从委托之日起6个月内未与被征收人达成房屋征收与补偿安置协议的，终止房屋征收与补偿安置的相关工作，退还履约保证金，前期所有费用由企业自负，原则上五年内不再主导该区域的改造；从委托之日起6个月内与被征收人全部签订房屋征收与补偿安置协议并经审查100%合格的，县人民政府房屋征收部门发布征收公告，县国土资源局采取土地使用权挂牌出让或直接确认方式确定房地产开发企业；

（八）经竞得土地或确认的房地产开发企业与县国土资源局签订土地出让合同；

（九）经竞得土地或确认的房地产开发企业按照旧城改造项目总投资额的30%交纳履约保证金，存入指定的银行账户。项目正式启动建设时履约保证金按程序转入房地产开发项目资本金；

（十）经确认或竞得土地的房地产开发企业足额交纳房屋征收与补偿安置等资金，存入指定的银行共管账户后，由房屋征收实施单位按已签订的协议开展征收与补偿安置的具体工作；

（十一）完成房屋征收与补偿安置的具体工作并经验收合格后，由确认或竞得土地的房地产开发企业按国家基本建设程序和房地产开发项目建设要求办理相关审批手续。

第七章 监督管理

第二十七条 县发改、审计、规划建设、国土资源、公安、财政、教育、民政、经信、人力资源和社会保障、农业、卫生、水务、人防等有关部门及辖区乡镇人民政府、社区居委会应在各自职责范围内，做好旧城改造的相关协调服务和监督管理工作。

第二十八条 旧城改造项目经批准后，相关部门应及时介入、协调配合，积极开展基础数据调查、规划条件制定、招商引资方案制定等前期工作，并按县人民政府规定的时限和要求及时提交工作方案。

第二十九条 经确认或竞得土地的房地产开发企业，应按照“风险包干、责任包断”的原则承担全部风险责任，按程序推进项目建设。未按规定期限完成改造建设任务，时间超过三分之二建设规模未达总建筑面积50%、投资额不足总投资额50%的，或未经批准中止改造建设连续满2年的，县人民政府对该项目无偿收回。

第三十条 改造后的小区应按照《四川省物业管理条例》建立独立、完备的物业管理体系。在建或分期建设的小区，局部已交付使用的，由房地产开发企业代管物业；全部建成的，由房地产开发企业、乡镇人民政府和辖区社区居民委员会组织小区居民按程序成立业主委员会，聘请有资质的物业公司进行管理，同时向县房管局备案。不能自成体系的，通过业主会议与邻近小区的物业公司协商纳入其物业管理范围，并签订有关协议。

第三十一条 旧城改造项目用地范围内的配套基础设施和公用设施应与开发项目同步设计、同步建设、同步移交，由开发企业按照批准的设计条件和方案建设，并按规定办理相关设施产权无偿移交手续。项目竣工后，须经业主组织综合验收并报县城乡规划建设和住房保障局备案后，方能交付使用。

第三十二条 房地产开发企业负责维护改造区域内及其周边的公共秩序，并督促建筑施工企业及时支付工人工资；做好治安联防工作；不得拆除影响房屋安全和正常使用的建筑物、构筑物等。

第八章 法律责任

第三十三条 未经批准擅自进入旧城改造区域与被征收人进行意向谈判，或私自收取房产证、土地使用证等行为的，禁止参与旧城改造并承担由此造成的相关损失和责任。

第三十四条 旧城改造时房地产开发企业未取得建设工程规划许可证，或未按规划要求进行建设的，由相关执法部门依法依规处理。

第三十五条 房地产开发企业未经批准擅自从事旧城改造，或改造中有违反房地产管理相关法律法规规定行为的，由县城乡规划建设和住房保障局依法依规处理；对未取得商品房预售许可证违规售房的，由县城乡规划建设和住房保障局责令其停止销售活动，没收违法所得，并依法依规处理。

第三十六条 建筑施工企业未取得建筑施工许可证擅自开工或在施工过程中不按图施工等发生违法违规行为的，由县城乡规划建设和住房保障局依法依规处理。第三十七条 旧城改造审批和管理工作中弄虚作假、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的单位和相关人员，按照有关法律法规严肃处理；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

第九章 附 则

第三十八条 乡镇场镇规划区内的旧城改造管理参照本办法执行。第三十九条 本办法由县城乡规划建设和住房保障局、县国土资源局负责解释。

第四十条 本办法自2013年1月1日起施行。

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第三篇：旧城改造

探讨富民服装城对南充市旧城的改造

南充市旧城的现状

a.b.南门片区：旧城改造快速推进的条件

南门片区位处南充市顺庆区南门坝滨江生态走廊腹地，东连高坪，南通嘉陵，扼守三区交汇、两河中心的黄金地带。

此片区居民住的是大棚户，夏天燥热、冬天寒冷、居住条件十分恶劣，居民需要改善生活条件，旧城改造顺从民意。

此片区均是居住区，无商业形态，折迁成本低，可具操作性。

在滨江大道和玉带路的交汇处是新修的四桥。四桥的修建有利于缓解高坪到顺庆，嘉陵的交通压力，加强三区的沟通，符合城市规划。

b.西门片区：旧城改造难度主要的原因

西门片区主要以西门市场为中心。西门片区是旧城商业区，商铺折迁成本过高，只有降低该片区的商业价值，拆迁才具可操作性。

西门片区商圈形成，主要西门市场的带动。西门市场如果消亡，才能除低西门片区的商业价值。

西门市场产权的分割，形成众多的小业主。在改造中，各个小商户漫天要价，不支持政府的决策，使得西门市场的改造和发展步履艰难，成为政府的心病。面对这样的一个杂乱无序的片区，政府无从下手，无法改变现状，只得任其发展。西门片区成为了一个自生自灭的市场。

只有建成一个新的服装批发市场来刺激和加速西门市场的衰落，而西门市场的衰落将带动整个西门片区的衰落。

富民服装城在西门片区旧城改造中的作用

富民服装城是一个集服装市场，写字楼，住宿，停车场，客运等为一体的大型的服装市场。选址在人民南路和红花街之间的地段。

与西门市场相比，富民服装城购物环境舒适，价格比西门低三分之二，环境，交通非常便捷，取代西门市场指日可待。

第四篇：旧城改造

改造原因

城市旧居住区，是在一个城市的长期历史发展中，逐步形成的，也是城市各个历史时期的发展缩影。旧城一般指的是在市区的一些小区或者是厂房的改造,主要是因为这些小区和厂房年代久远,好多已经成为危房,所以必须实行改造,这种改造相对来说补偿要高一些。旧城区通常历史文化遗存比较丰富，历史格局和传统风貌比较完整，但同时也存在城市格局尺度比较小、人口密度高且居民中低收入人群占的比例比较高、基础设施比较陈旧、房屋质量比较差等问题。

编辑本段改造效果

通过旧城区改造，城市的各个方面都有较大的发展和变化。第一，旧城区道路网络基本建成，道路交通矛盾日益缓解；第二，公用配套设施供需总量基本平衡，服务供应结构得到优化；第三，城市环境质量得到有效控制，并呈改善趋势；第四，住宅长期短缺的矛盾得到根本性扭转，住宅建设飞速发展。编辑本段问题、矛盾

旧居住区改造是一个复杂的综合系统，它涉及到社会效益、经济效益、环境效益、文化效益等多方面的平衡与完善，关系到政府部门、房产开发商和普通居民的利益分配。由于旧居住区改造的系统性和复杂性，我国的城市旧居住区改造还面临着一些问题和矛盾：

一、对经济效益的过度注重和对社会效益的忽视；

二、传统改造手段的成本居高不下；

三、轻视文化效益——历史风貌和城市景观特色的丧失；

四、改造手段的单一和体制的不完善；

五、公众参与仍然薄弱。

编辑本段发展趋势

目前，我国城市旧居住区改造呈现多种模式、多个层次推进发展态势，改造模式由过去单纯的“旧区改造”转向“旧区再开发”。概括起来，现阶段我国城市的旧居住区改造呈现出以下趋势：

一、城市发展对经济和环境效益提出更高层次要求；

二、公众参与程度不断提升；

三、趋向法制化、民主化和多元化。

第五篇：旧城改造

旧城改造是指局部或整体地、有步骤地改造和更新老城市的全部物质生活环境，以便根本改善其劳动、生活服务和休息等条件。既反映城市的发展过程，城市空间规划组织以及建筑和社会福利设施的完善过程；又表示物质成果，反映当时的建筑和福利设施状况。旧城改造是个不间断的过程，取决于城市的发展方向和速度。内容包括：①改造城市规划结构，在其行政界限范围内，实行合理的用地分区和城市用地的规划分区；②改善城市环境，通过采取综合的相互联系的措施来净化大气和水体，减轻噪声污染，绿化并整顿开阔空间的利用状况等；③更新、调整城市工业布局；④更新或完善城市道路系统；⑤改善城市居住环境并组织大规模的公共服务设施建设，把旧街坊改造成完整的居住区。当前旧城改造方案设计的趋向为：①保持中心城市相对稳定，增加一些结构完整、规模适当的封闭式卫星城镇，城市用地被划分为一些孤立的功能区，而整个规划结构的发展，有赖于相交半放射环形系统的扩展；②在向灵活分区过渡的基础上编制各种开敞式的城市结构，公共服务中心的布局则根据完善整个城市规划结构的具体条件，具有更加多样的组合方案。

旧城改造的创新理念

在对广州南华西骑楼街进行旧城改造过程中，广州环海集团以引进现代动漫元素的方式，把动漫风格与岭南特色的骑楼建筑完美融合，打造旧城改造的文化创新方式。动漫创意文化的纳入，将使广州骑楼街危破房改造达到修旧创新、独树一格的效果，为广州旧城改造项目树立典范。