四川省公安消防机构单位和个人执法档案制度

第一篇：四川省公安消防机构单位和个人执法档案制度

四川省公安消防机构单位和个人执法档案制度

第一章 总则

第一条 为加强全省公安消防机构内部执法监督，落实执法责任制，依据《公安机关执法档案管理规定》，制定本规定。

第二条 本规定所称的执法档案是指反映各级公安消防机构执法部门和监督执法人员各类执法情况和执法监督、检查结果的客观记载。

执法档案分为单位执法档案和个人执法档案。

第三条 建立执法档案必须坚持客观公正、实事求是的原则，严禁弄虚作假。

第四条 法制部门负责组织实施执法档案的建立、管理、使用工作，按年度向政工部门通报执法档案记载情况。

第五条 各级公安消防机构应当把执法档案作为评价执法单位执法状况和绩效，对消防监督干部晋职、晋级、晋衔及奖励惩戒的重要依据。

第二章 执法档案的内容 第六条 单位执法档案的内容包括：

（一）执法职责范围、执法岗位设置、领导成员及其分工、消防监督人员数量及构成和执法责任书等基本情况。

（二）执法业务学习培训、考试考核情况。

（三）执法工作情况，具体包括：

1、执法工作总结；

2、办理各类案件的情况和个案质量评判情况；

3、履行消防监督管理职责的情况和消防行政审批质量抽查情况；

4、执法办案规章制度、规范性文件备案审核情况；

5、其他执法活动情况。

（四）执法监督情况，具体包括：

1、行政复议、行政诉讼、国家赔偿、涉法上访、控告申诉等情况；

2、上级公安消防机构或者主管公安机关、有关部门下发的涉及本单位执法方面的有关意见、执法建议、纠正违法通知或决定、查处函件的落实和办理情况；

3、上级公安消防机构及本单位组织的执法质量考评结果、专项执法检查或者综合执法检查情况；

4、其他反映执法问题的情况。

（五）奖惩情况，具体包括：

1、本单位及消防监督干部因执法办案受到表彰，被评优、记功、奖励情况；

2、执法过错责任认定、责任追究和消防监督人员因违法执法受纪律处分（处理）、被追究刑事责任等情况。

第七条 个人执法档案的内容包括：

（一）消防监督人员执法办案基本经历情况和执法责任书。

（二）岗位资格认证、执法业务培训学习、考试考核情况。

（三）执法工作情况，具体包括：

1、执法工作总结；

2、主办和协办的监督执法工作质量评判情况；

3、其他执法活动情况。

（四）执法监督情况，具体包括：

1、主办案件行政复议、行政诉讼及国家赔偿情况；

2、被投诉的情况以及经查证属实和处理情况；

3、因执法工作存在问题被有关领导机关、监督机关或部门查处、通报、纠正等情况；

4、其他反映执法问题的情况。

（五）奖惩情况，具体包括：

1、监督执法人员因执法办案受表彰奖励情况；

2、监督执法人员因违法执法被追究执法过错责任及受党纪政纪处分等情况。

第三章 执法档案的建立、管理

第八条 总队、支队负责执法监督的部门应对本级和下一级内设执法部门、大队建立单位执法档案；各级公安消防机构负责对所属执法部门每名消防执法人员建立个人执法档案，完整记录消防执法人员在公安消防机构任职期间的全部执法活动。

第九条 法制部门应当明确专人负责单位执法档案的建立、管理等日常工作；个人执法档案由执法单位专（兼）职法制员负责。凡需经执法单位负责人或执法个人签署意见的相关材料应当由其签字后存入执法档案。

第十条 法制部门和执法单位的执法档案管理人员对符合执法档案内容的情况材料，应当及时、准确地收入执法档案。

第十一条 执法档案材料收集采取“一案一记、一事一记”、日常记载与集中收集、单位或个人申报与执法档案管理人员主动收集相结合的方法进行。

第十二条 法制部门应当结合案件审核工作对个案质量进行评判，并认真填写个案评判表，存入单位执法档案和消防监督执法人员个人执法档案。

第十三条 对单位和民警进行执法质量考评后，法制部门应当将考评的汇总情况、结果和整改意见收入执法档案。

第十四条 各执法单位和监督部门对执法档案工作应当加强配合。纪检、审计、督察、信访等部门在工作中发现的执法问题，应当在查处后及时通报同级法制部门并移送结论性书面材料。

第十五条 执法单位因执法事项受到表彰、奖励的，除收入单位执法档案外，还应当收入该单位主要负责人的个人执法档案。发生执法违法问题的，执法问题同时收入单位执法档案和责任领导、责任执法人员个人执法档案。

第十六条 消防监督执法人员个人执法档案随人员的工作变动相应转移，由新单位延续管理保存。

第十七条 列入执法档案的材料应当收集齐全、完整，按年度装订。

单位执法档案由法制部门负责人审核后统一移交本级公安消防机构档案室集中管理，长期保存。个人执法档案由各执法单位在每年4月份前统一移交本级公安消防机构法制部门集中管理（大队可直接移交支队法制科），长期保存。

销毁执法档案应当由法制部门制作《销毁执法档案审批表》，列明拟销毁的执法档案目录及销毁理由，报本级公安消防机构行政首长批准。任何单位和个人不得擅自销毁执法档案。

第十八条 有下列行为之一的，依据相关规定对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员给予纪律处分：

（一）不按规定建立、管理、保存、销毁执法档案的；

（二）损毁、丢失执法档案的；

（三）弄虚作假，涂改、伪造执法档案材料的。

第四章 附则

第十九条 本制度由四川省公安消防总队负责解释。

第二十条 本制度印发之日起执行。

第二篇：消防机构单位和个人执法档案制度

一、消防机构单位和个人执法档案制度 第一章 总则

第一条 为加强全县公安消防机构内部执法监督，落实执法责任制，依据《公安机关执法档案管理规定》，制定本规定。

第二条 本规定所称的执法档案是指反映各级公安消防机构执法部门和监督执法人员各类执法情况和执法监督、检查结果的客观记载。

执法档案分为单位执法档案和个人执法档案。

第三条 建立执法档案必须坚持客观公正、实事求是的原则，严禁弄虚作假。第四条 法制部门负责组织实施执法档案的建立、管理、使用工作，按向政工部门通报执法档案记载情况。

第五条 各级公安消防机构应当把执法档案作为评价执法单位执法状况和绩效，对消防监督干部晋职、晋级、晋衔及奖励惩戒的重要依据。第二章 执法档案的内容

第六条 单位执法档案的内容包括：

（一）执法职责范围、执法岗位设置、领导成员及其分工、消防监督人员数量及构成和执法责任书等基本情况。

（二）执法业务学习培训、考试考核情况。

（三）执法工作情况，具体包括：

1、执法工作总结；

2、办理各类案件的情况和个案质量评判情况；

3、履行消防监督管理职责的情况和消防行政审批质量抽查情况；

4、执法办案规章制度、规范性文件备案审核情况；

5、其他执法活动情况。

（四）执法监督情况，具体包括：

1、行政复议、行政诉讼、国家赔偿、涉法上访、控告申诉等情况；

2、上级公安消防机构或者主管公安机关、有关部门下发的涉及本单位执法方面的有关意见、执法建议、纠正违法通知或决定、查处函件的落实和办理情况；

3、上级公安消防机构及本单位组织的执法质量考评结果、专项执法检查或者综合执法检查情况；

4、其他反映执法问题的情况。

（五）奖惩情况，具体包括：

1、本单位及消防监督干部因执法办案受到表彰，被评优、记功、奖励情况；

2、执法过错责任认定、责任追究和消防监督人员因违法执法受纪律处分（处理）、被追究刑事责任等情况。

第七条 个人执法档案的内容包括：

（一）消防监督人员执法办案基本经历情况和执法责任书。

（二）岗位资格认证、执法业务培训学习、考试考核情况。

（三）执法工作情况，具体包括：

1、执法工作总结；

2、主办和协办的监督执法工作质量评判情况；

3、其他执法活动情况。

（四）执法监督情况，具体包括：

1、主办案件行政复议、行政诉讼及国家赔偿情况；

2、被投诉的情况以及经查证属实和处理情况；

3、因执法工作存在问题被有关领导机关、监督机关或部门查处、通报、纠正等情况；

4、其他反映执法问题的情况。

（五）奖惩情况，具体包括：

1、监督执法人员因执法办案受表彰奖励情况；

2、监督执法人员因违法执法被追究执法过错责任及受党纪政纪处分等情况。第三章 执法档案的建立、管理

第八条 总队、支队负责执法监督的部门应对本级和下一级内设执法部门、大队建立单位执法档案；各级公安消防机构负责对所属执法部门每名消防执法人员建立个人执法档案，完整记录消防执法人员在公安消防机构任职期间的全部执法活动。

第九条 法制部门应当明确专人负责单位执法档案的建立、管理等日常工作；个人执法档案由执法单位专（兼）职法制员负责。凡需经执法单位负责人或执法个人签署意见的相关材料应当由其签字后存入执法档案。

第十条 法制部门和执法单位的执法档案管理人员对符合执法档案内容的情况材料，应当及时、准确地收入执法档案。

第十一条 执法档案材料收集采取“一案一记、一事一记”、日常记载与集中收集、单位或个人申报与执法档案管理人员主动收集相结合的方法进行。

第十二条 法制部门应当结合案件审核工作对个案质量进行评判，并认真填写个案评判表，存入单位执法档案和消防监督执法人员个人执法档案。

第十三条 对单位和民警进行执法质量考评后，法制部门应当将考评的汇总情况、结果和整改意见收入执法档案。第十四条 各执法单位和监督部门对执法档案工作应当加强配合。纪检、审计、督察、信访等部门在工作中发现的执法问题，应当在查处后及时通报同级法制部门并移送结论性书面材料。

第十五条 执法单位因执法事项受到表彰、奖励的，除收入单位执法档案外，还应当收入该单位主要负责人的个人执法档案。发生执法违法问题的，执法问题同时收入单位执法档案和责任领导、责任执法人员个人执法档案。

第十六条 消防监督执法人员个人执法档案随人员的工作变动相应转移，由新单位延续管理保存。

第十七条 列入执法档案的材料应当收集齐全、完整，按装订。

单位执法档案由法制部门负责人审核后统一移交本级公安消防机构档案室集中管理，长期保存。个人执法档案由各执法单位在每年4月份前统一移交本级公安消防机构法制部门集中管理（大队可直接移交支队法制科），长期保存。销毁执法档案应当由法制部门制作《销毁执法档案审批表》，列明拟销毁的执法档案目录及销毁理由，报本级公安消防机构行政首长批准。任何单位和个人不得擅自销毁执法档案。

第十八条 有下列行为之一的，依据相关规定对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员给予纪律处分：

（一）不按规定建立、管理、保存、销毁执法档案的；

（二）损毁、丢失执法档案的；

（三）弄虚作假，涂改、伪造执法档案材料的。第四章 附则

第十九条 本制度由鲁甸县公安消防大队负责解释。第二十条 本制度印发之日起执行。

二、消防工作联席会议制度

第一条 为保障我县消防工作联席会议规范运作，发挥消防工作联席会议在消防安全工作中的协调和监督作用，特制定本制度。

第二条 消防联席会议是县人民政府领导、监管、协调全县消防安全工作的一种重要组织形式，由县消防工作领导小组组织实施。

第三条 县政府分管消防工作的副县长为县消防工作联席会议召集人，协调消防工作的政府办副主任为副召集人，县公安局、监察局、发改局、建设局、安监局、工商局、城管局、文体广电局、教育局、卫生局、经贸局、旅游局、交通局、民政局、水利局、电力局、人劳社保局、人防办、电视台、外宣中心、政府信息中心、保险公司、县消防大队等消防联席会议单位领导为成员。

消防工作联席会议办公室设在县消防大队，消防大队承担联席会议的具体组织筹备工作。

第四条 消防工作联席会议坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照构建社会主义和谐社会的要求，深入贯彻《中华人民共和国消防法》等法律法规，全面落实预防为主、防消结合的方针，努力推进“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的消防工作原则，切实提高全社会防控火灾的意识和能力，有效预防和减少火灾事故发生，为我县经济发展、社会稳定和人民群众安居乐业创造良好的消防安全环境。

主要任务是：

一、研究制订全县消防工作要点和消防工作目标任务；

二、定期分析全县消防安全形势，制定工作对策，为县政府提供决策依据；

三、督促、指导各地政府及成员单位履行消防安全职责，抓好本地、本部门、本行业、本系统消防安全工作的落实；

四、部署开展消防安全大检查或专项治理整顿工作，督办整改重大火灾隐患；

五、及时研究解决消防工作中的重大问题，完成县政府交办的其他消防工作任务。

第五条 消防工作联席会议由召集人或副召集人组织召开，原则上每季度召开一次，特殊情况可由联席会议负责人临时决定召开。具体事项：

一、联席会议召开时间、地点和议题由联席会议办公室拟出报召集人或副召集人批准，并提前通知各成员单位；

二、联席会议成员应按时出席会议，如不能出席，应向联席会议召集人或副召集人请假，并安排本单位相关领导代为参加；

三、联席会议根据全县火灾形势和上级的工作部署以及我县消防工作存在的重大问题，研究制定具体对策，贯彻落实上级部署的计划、方案；

四、联席会议成员单位应向联席会议通报本系统、本行业、本单位近期火灾形势及消防安全工作开展情况，并提供书面材料；

五、消防工作联席会议办公室应安排专人做好会议记录，会后形成会议纪要，抄送各成员单位；

六、联席会议作出的工作部署和决定，各成员单位必须认真落实，并在会后15天内将落实情况书面报送联席会议办公室；

七、联席会议办公室应及时汇总会议落实情况，并综合（半）全县火灾形势和消防工作开展情况，形成书面报告报县政府；

八、联席会议决定的全县性消防工作部署由县政府行文。

第六条 建立消防工作联席会议联络员制度。各成员单位确定一位相关业务科室人员为消防工作联席会议联络员，协助落实联席会议部署的相关消防工作，负责联席会议信息上传下达，每季度统计本系统、本单位消防安全有关数据，汇总消防工作情况，并报联席会议办公室。各成员单位联络员应保持相对稳定，人员调整后应及时通知联席会议办公室。

第七条 联席会议成员单位应严格遵守联席会议制定的各项制度，带头执行联席会议作出的各项决定，按照联席会议部署开展消防工作，定期分析本系统和本单位消防安全形势，制定落实工作对策，认真履行各自的职责和任务。各成员单位主要消防工作职责和任务如下：

一、县公安局：履行《中华人民共和国消防法》（以下简称《消防法》2008年10月28日通过，2009年5月1日实施）第二、四、十六、七十条和《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部61号令，以下简称“61号令”）规定的职责。对全县消防工作实施监督和管理；对违反消防法律法规行为给予行政拘留处罚的，依法予以裁决；在基层派出所设立消防警务室，明确基层派出所专（兼）职民警，定期组织对民警以及保安人员进行消防安全培训；根据社会经济发展状况，及时调整消防监督管理单位；修订派出所消防工作考评细则，将消防工作纳入公安派出所目标考核内容。

二、县监察局：履行《消防法》第二、十六、六十七和61号令规定的职责。对各地政府及职能部门履行消防工作职责情况进行督察问责，发现不良倾向及时纠偏；对区域类、建筑类重大火灾隐患、发生重特大火灾事故、影响较大的消防违法违纪等情况进行倒查督办，依法依纪追究责任人责任。

三、县发改局：履行《消防法》第二、三、十六条、61号令规定的职责。将消防工作纳入日常投资项目管理范围，在重大项目可行性研究报告评审过程中对项目消防措施予以审查；采取有效措施，将城乡消防规划、消防救援体系、消防力量建设等消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防工作与经济建设和社会发展相适应。

四、县教育局：履行《消防法》第二、六、十六条和61号令规定的职责。督促各类学校、幼儿园（托儿所）开展消防安全宣传教育；定期组织对各类学校、幼儿园（托儿所）开展消防安全检查，督促整治火灾隐患，落实消防安全责任，并及时向消防工作联席会议通报火灾隐患情况；对消防安全条件未获得公安消防部门审查通过，拟开办的学校、幼儿园、托儿所等，不得批准。

五、县建设局：履行《消防法》第二、八、十二、十六、61号令规定的职责。加强对城市建设、设计、施工单位有关消防安全的监督管理，确保建设、设计和施工符合现行消防技术标准。对不符合城镇消防安全布局要求的建设项目，规划部门不予核发建设用地规划许可证和建设工程规划许可证；对建筑工程消防设计未经审核合格的，建设部门不予核发签审合格证；对不具备消防安全生产条件的建筑施工企业，建设部门不予核发施工许可证；对按照国家标准需要进行消防设计的建筑工程竣工验收资料中没有消防验收合格文件的，建设部门不予办理房屋验收备案证；规划部门依照城市总体规划，组织制定、修订和实施消防专项规划，定期督促检查消防规划执行情况；对建筑工程消防设计未经审核合格的，房管部门不予核发商品房预售许可证；对按照国家标准需要进行消防设计的建筑工程竣工验收资料中没有消防验收合格文件的，房管部门不得颁发房屋权属证书；督促有关物业管理单位落实消防安全管理。

六、水利局（县自来水公司）：履行《消防法》第二、十六、二

十九、61号令规定的职责。加强对市政消火栓的安装、管理、维护；对新建道路的市政消火栓进行规划设计，报消防大队审查备案；对停水区域应提前通知消防机构。

七、城管局：履行《消防法》第二、十六、二

十九、61号令规定的职责。在城市建设管理中依法保障市政消防设施完好、消防通道畅通；对新拟建的城镇燃气站（点）时，应及时消防安全审查合格作为审批的前提条件。

八、县文体广播电视局：履行《消防法》第二、六、十六、61号令规定的职责。依法加强对本系统内监管单位的消防安全管理，适时组织消防安全检查，并向联席会议通报火灾隐患情况；对未经消防安全检查合格的文化娱乐场所、群众性健身等体育活动场所和举办大型文化体育活动的场所，不予核发文化经营许可证等批准手续；对原已取得许可证但存在重大火灾隐患不再具备消防安全条件的场所，应督促其限期整改，到期复查仍不合格的，应撤销相关许可证。

九、县电视台、外宣中心、政府网站：履行二、六、十六和61号令职责。落实消防安全责任，及时排除本单位消防隐患，发挥自身特点，在《今日习水》和《习水新闻》等栏目定期刊登消防公益广告，广泛开展社会性消防宣传教育和消防公益宣传，提高群众的消防安全意识提高群众消防安全意识，及时报道重大消防工作进展，对消防违法行为和重大火灾隐患和火灾事故进行曝光和新闻监督。

十、县工商局：履行《消防法》第二、十六条和61号令规定的职责。加强对本单位、本系统内部消防安全管理工作，加强制度建设，加强消防安全知识培训教育和消防安全检查，及时通报消防安全隐患情况。发挥职能作用，配合相关部门加强对宾馆饭店、商场、市场、娱乐场所等营业性单位消防安全检查，对需要消防安全前置审批许可而未取得许可的经营单位，一律不予核发相应的营业执照；对前置许可证明失效或过期的，一律不予通过企业年检，督促企业办理相应的变更登记或依法吊销其营业执照。

十一、县旅游局：履行《消防法》第二、十六条和61号令规定职责。督促本行业内旅行社、旅游景点等场所落实消防安全责任，定期组织开展行业内各单位的消防安全检查，督促整治火灾隐患，并及时向消防联席会议通报火灾隐患情况；对列管的宾馆、饭店未办理消防审核、验收手续和存在火灾隐患拒不整改的，暂不评定星级酒店，已评定的，由评定机构取消其星级酒店资格。

十二、县民政局：履行《消防法》第二、十六条和61号令规定职责。督促系统内福利院等慈善机构等单位落实消防安全责任；定期组织开展消防安全检查，督促整治火灾隐患，并及时向消防联席会议通报火灾隐患情况；同时，对全县发生火灾较为严重的受灾火户进行适当救助。

十三、县经贸局：履行《消防法》第二、十六条和61号令规定职责。督促系统内企业、商场、市场等营业性场所落实消防安全责任；定期组织开展消防安全检查，督促整治火灾隐患；对新建加油站必须将消防审批作为前提条件并，及时向消防联席会议通报系统内监管单位的火灾隐患情况并指导整改。

十四、县安监局：履行《消防法》第二、十六条和61号令规定职责。依法对本行政区域内消防安全工作实施综合监督管理职能；对相关职能部门、行业主管部门在各自职责范围内负责的消防安全工作实施监督管理；对检查发现的火灾隐患，依法查处或者移送、通报消防部门处理；对已经取得许可，经检查发现存在重大火灾隐患，不能保障消防安全的，依法吊销或暂扣安全生产许可证。

十五、县人劳社保局：履行《消防法》第二、六、十六条和61号令规定的职责。督促系统内单位落实消防安全责任，及时消除火灾隐患；将消防法律法规和消防知识列入就业教育内容，加强对企业员工和流动务工人员的消防宣传教育活动；检查监督电焊、气焊等特种岗位人员持证上岗情况；依法维护职工消防安全权益。

十六、县人防办：履行《消防法》第二、十六条和61号令规定的职责。督促系统内地下人防工程单位落实消防安全责任，定期组织对全县地下人防工程单位开展消防安全检查，并依据《人防法》“谁投资、谁使用、谁管理”的原则，督促整治火灾隐患，及时向消防联席会议通报火灾隐患情况。

十七、县交通局：履行《消防法》第二、十六、二十九条和61号令规定的职责。督促本行业内汽车站等场所落实消防安全责任，定期组织对所属单位开展消防安全检查，督促整治火灾隐患，并及时向消防联席会议通报火灾隐患情况。遇到道路改造，影响消防车辆救援通行的，要事先通知消防大队。

十八、县电力局：履行《消防法》第二、十六、二十九条和61号令规定的职责。督促本行业变配电等场所落实消防安全责任，定期组织对所属单位开展消防安全检查，督促整治火灾隐患，并及时向消防联席会议通报火灾隐患情况。遇到电力改造，影响消防车辆救援的，要事先通知消防大队。

十九、县保险公司：履行《消防法》第二、十六、三十三条。积极宣传消防法规，鼓励各单位场所参加火灾公众责任保险。为参保单位和场所提供优质的保险服务，对发生火灾的参保单位和个人及时理赔。

二十、县卫生局：履行《消防法》第二、十六条和61号令规定的职责。定期组织对所属单位开展消防安全检查，督促整治火灾隐患，并及时向消防联席会议通报火灾隐患情况。遇到火灾事故伤亡，应立即组织相关医疗机构到场进行救护。

二十一、县消防大队：认真履行消防法规职责，对机关、团体、企业、事业单位和公民遵守执行消防法律、法规、消防技术规范情况实施监督，依法查处消防违法违章行为；制定全县消防工作规划和工作目标；开展消防安全宣传教育，普及消防知识；对重大火灾隐患进行论证，对重大火灾事故进行原因调查、损失核定和责任认定；按照国家工程建筑消防技术标准，对需要进行消防设计的建筑工程进行建筑消防设计审核和竣工验收；对公众聚集场所和大型群众性活动进行消防安全检查；对消防产品和建筑装修、装饰材料实施监督管理；对公安派出所消防监督检查工作进行业务指导；对多种形式消防队伍进行业务指导和训练考核；在政府统一领导下，完成火灾扑救和抢险救援任务

三、消防安全多户联防和区域联防制度

为进一步加强农村消防工作，有效遏制重特大火灾事故发生，依据《中华人民共和国消防法》，结合实际，制定本制度：

一、成立由居委会主任、村长（支书）任主任，村组干部为成员的防火安全委员会，负责辖区内自然村消防工作，并要定期召开消防工作会议。50户以上自然村应明确防火安全负责人，具体负责领导和组织本村开展防火工作。

二、消防工作室内配备必要的文件、资料柜，办公桌以及办公用品，悬挂张贴农村消防建设示意图、消防组织网络图及消防管理制度（消防宣传制度、防火检查巡查制度、消防业务学习制度、例会制度、村委会的消防工作职责）。

三、50户以上自然村须建立义务消防队和邻近自然村之间建立联防义务消防队，具体负责实施本自然村和邻近自然村的防火、没货、消防宣传等工作，队长由村（组）长担任，人员明确分工，义务消防队人数不低于10人。

四、制定乡规民约、用火用电管理、夜间巡逻、定期开展防火检查、消防宣传教育、消防器材维护保养、柴草推放、义务消防队训练、演练及奖罚等规章制度，并认真贯彻执行。

五、消防大队负责对农村义务消防队骨干的培训工作。然后由农村义务消防队骨干对农村义务消防队每季度进行一次训练，每半年组织开展一次演练。

六、建立防火工作档案（消防检查、巡查档案、消防设施器材档案，消防宣传教育档案），做好村（居）日常消防工作记录，制定灭火预案。

七、在自然村进出主要路口、村民活动场所（村老人会）等部位设置消防公益广告牌、消防宣传栏、村民防火公约和消防警示牌，村内设置不少于5处消防安全宣传标语。每季度组织全村人员开展一次消防安全教育，并做好激励。农业收获季节、重大节日及每年“119”消防宣传日轰动期间组织村民进行防火检查。督促整改火灾隐患、进行消防安全教育、组织灭火演习，提高辖区村民自防自救能力、八、配备火钩、火叉、消防梯、消防水桶必要的灭火器材工具。其中，试点村消防器材配备数量：30户的不少于8具，30至50户的不少于12具，超过50户的不少于20具，并合理布局。要有效利用天然水源，无天然水源的村应设一个不低于20立方米的消防水池（塔）、定期清理，确保消费用水，每家每户在户外设置一个容量不少于1立方米的水池货水缸、有条件的村结合饮水工程安装消火栓、配备水带、水枪和手抬机动泵。

九、审批宅基地要考虑消防安全，保持防火间距，控制建筑耐火等级。

十、对辖区内村民住宅及公共聚集场所、易燃易爆场所开展消防安全检查、巡查、规范车间、仓库、员工集体宿舍，严禁“三合一”现象，注意防火安全。

十一、协助公安消防、派出所进行防火安全检查和火灾调查处理工作。

十二、及时总结、开展村安全评比活动，全面提高村民的防火安全意识。

第三篇：执法档案制度

执法档案相关制度

一、执法档案立卷归档制度

1、执法档案实行集中统一管理的原则。所属各部门形成的文件资料，由兼职档案员负责收集，整理后交政治处立卷归档，任何部门或个人不得私自保留。

2、执法档案归档范围内的文件、资料、要按时收集、整理，在季度末整理完毕，认真填写上报政治处。

3、每年形成的执法档案，根据考核结果进行分类、组卷、保管。

4、执法档案归档的文件要符合文件体例格式，和书写标准，一律用蓝黑或碳素墨水。

5、为了便于对档案的查找利用，可编制备查案卷，以减少对正当档案的磨损。

6、执法档案归档范围，凡是所属各部门和在职在岗人民警

察的执法活动均属归档范围。

7、执法档案归档时间，凡是所属各部门应每季度末在工作完成后及时填写执法档案并上报政治处。

8、执法档案归档要求，执法档案必须本人亲自填写；必须整齐、清洁、字迹清楚；必须完整、系统、准确的反映执法活动中真实内容的历史过程。

9、执法档案归档手续，上交执法档案时要认真填写手续，填写执法档案台帐登记表。

二、执法档案查阅制度

1、负责执法档案管理人员要积极主动地开展执法档案资料的提供和利用工作，严格查阅手续，保管好执法档案资料。

2、因工作需要，需查阅执法档案材料，经管领导批准后，方可查阅。

3、不符合查阅手续者，执法档案管理人员可拒绝查阅。

4、查阅档案时，要在政治处进行，一般不外借，特殊情况下需要外借者，必须经领导批准，并要严格履行借阅手续。

5、凡借阅的档案不得转借、传阅和遗失。如有遗失，应及时报告登记管理机关。

6、查阅者如在下班前查阅不完，应将案卷如数交还执法档案管理人员，上班时继续查阅，查阅完毕后需进行核实。

7、查阅者要爱护档案，不准在档案上加注、勾划、涂改和折

叠，不得抽、拆档案。

三、执法档案转递制度

1、转递执法档案和材料，必须做到：及时、完整、准确。

2、人员调动，轮岗、交流后，应及时将执法档案转给新的部门。

3、转出的执法档案必须完整齐全，不得扣留材料或分批转出。

4、转递执法档案必须填写执法档案转递登记表。

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2008年7月

第四篇：公安消防机构工作人员 执法过错责任追究暂行规定

公安消防机构工作人员 执法过错责任追究暂行规定

公安消防机构工作人员

执法过错责任追究暂行规定 玉山消防信息网政府信息网·(2012-6-26 9:34:35)·

第一章

总

则

第一条

为了保障公安消防机构及其工作人员依法正确履行职责，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国消防法》和《公安机关人民警察执法过错责任追究规定》等有关法规，结合消防工作实际，制定本规定。

第二条

本规定所称执法过错，是指公安消防机构的工作人员在消防执法中，因故意或过失造成的认定事实错误、适用法律错误、违反法定程序或不依法履行法定职责以及其他执法错误。

第三条

追究执法过错责任，应当遵循实事求是、有错必纠、过错与处罚相适应、教育与惩处相结合的原则。

第四条

各级公安消防机构的行政主官依照权限对本级执法活动负责，是执法过错责任追究工作的第一责任人。

公安消防总队、支队的防火监督部门负责执法过错案件的立案、调查和认定，并提出纠正意见；纪检和政治部门按照干部管理权限负责执法过错责任人员的处理工作。

第五条

对于及时发现、制止和纠正公安消防机构及其工作人员的执法过错有突出贡献的单位和个人，应当给予表彰奖励。

第二章

执法过错责任追究的范围和认定

第六条

公安消防机构的工作人员在执行职务中，有下列情形之一的，应当追究执法过错责任：

（一）办理消防行政许可事项，因主观过错对不符合法定条件的准予行政许可或对符合法定条件的不予行政许可的；

（二）办理消防行政许可事项违反程序规定，情节恶劣或造成严重后果的；

（三）对监督检查中发现的火灾隐患，不按照规定通知有关单位或个人改正，对限期整改的火灾隐患到期不复查，或者对发现的重大火灾隐患不按规定报告，造成严重后果的；

（四）对监督检查中发现的或举报、投诉的违反消防法规的行为未依照有关规定核查处理，造成严重后果的；

（五）在消防产品监督管理中，未依照有关规定履行职责，造成严重后果的；

（六）因办案人员主观过错导致火灾原因、火灾事故责任认定错误，造成严重后果的；

（七）违反法律法规规定实施行政处罚，造成严重后果的；

（八）违反法律法规规定采取停止举办、强制拆除、查封、扣押等强制措施的；

（九）办理失火案和消防责任事故案，有《公安机关人民警察执法过错责任追究规定》中第六条第（一）、（二）、（三）、（四）、（七）项情形之一的；

（十）因办案人员主观过错导致案件主要事实认定错误或严重违反法定程序，被人民法院、复议机关撤销、变更具体行政行为或确认具体行政行为违法的；

（十一）拒不执行发生法律效力的行政判决、裁定、复议决定和其他纠正违法的决定、命令，造成严重后果的；

（十二）其他故意或过失违反法律、法规、规章规定，应当予以追究的执法过错。

第七条

发生消防执法过错的，应当依照下列规定，区分不同情况，分别追究有关人员的责任：

（一）承办人、审核人、复核人和审批人都有故意或过失的，应当分别承担责任，其中审批人承担主要责任；

（二）承办人或审核人弄虚作假、隐瞒真相，导致审批人错误审批的，由承办人或审核人承担主要责任；

（三）审核人改变承办人正确意见的，承办人不承担责任，由审核人承担主要责任；

（四）复核人改变承办人或审核人正确意见的，承办人和审核人不承担责任，由复核人承担主要责任；

（五）审批人改变或不采纳承办人、审核人、复核人正确意见的，由审批人承担全部责任；

（六）集体研究决定的案件有错误的，主持人承担主要责任；

（七）违反规定，擅自行使职权的，由直接责任人员承担责任。

第八条

发生执法过错案件，影响恶劣、后果严重的，除追究直接责任人员的责任外，还应当依照有关规定，追究公安消防机构主要领导的责任。

第九条

下级公安消防机构按照规定向上级公安消防机构请示的案件，因上级公安消防机构批复、决定错误造成执法过错的，由上级公安消防机构有关责任人员承担责任。

第十条

具有下列情形之一，影响案件定性、处理的，不追究公安消防机构工作人员的责任：

（一）法律、法规和规章规定不明确或有关司法解释不一致的；

（二）因不能预见或者无法抗拒的原因致使错误发生的；

（三）执行上级命令的。

第三章

对执法过错责任人员的处理

第十一条

对于发生执法过错的责任人员，应当根据其情节、后果和责任程度单独或合并作出以下处理：

（一）责令作出书面检查；

（二）通报批评；

（三）取消评选先进的资格；

（四）限期调离执法岗位；

（五）停止执行职务；

（六）延期晋职（级）或者晋衔。

第十二条

执法过错责任人员有违法违纪行为，尚不构成犯罪的，应当依照《中国人民解放军纪律条令》等有关规定，给予处分。

执法过错责任人员的行为涉嫌构成犯罪的，应当移交有关部门依法追究刑事责任。

第十三条

公安消防机构依法承担国家赔偿责任的案件，除依照规定追究执法过错责任外，还应当依照《中华人民共和国国家赔偿法》的有关规定，对有关责任人员追偿部分或全部赔偿费用。

第十四条

发生严重的执法过错或三次以上执法过错的，取消单位本评选先进集体的资格。

第十五条

具有下列情形之一的，可以从轻或免予追究执法过错责任：

（一）由于轻微过失造成执法过错的：

（二）主动承认错误并及时纠正的；

（三）执法过错发生后能够配合有关部门工作，减少损失、挽回影响的；

（四）情节轻微，尚未造成严重后果的。

第十六条

有下列情形之一的，应当从重追究执法过错责任：

（一）因贪赃枉法、徇私舞弊、蓄意报复、陷害等故意造成执法过错的；

（二）阻碍对执法过错责任进行追究的；

（三）对检举、控告、申诉人打击报复的；

（四）连续多次发生执法过错的；

（五）情节恶劣、后果比较严重的。

第四章

执法过错责任追究程序

第十七条

查处执法过错案件，按照以下程序进行：

（一）立案审查。防火监督部门审查有关材料后，七日内提出是否立案查处的意见报主管领导审批。

（二）调查和认定。对已立案的案件进行调查，收集证据，形成调查报告。调查和认定工作一般在十五日内完成，最长不得超过三十日。

（三）纠正错误。对已认定的执法过错行为，提出纠正意见，报主管领导批准后，责令予以纠正。

（四）处理及执行。对应当追究责任的执法过错行为，由纪检、政治部门会同防火监督部门，依照本规定第十一条、第十二条的规定，提出处理意见，按照审批权限审批后，作出处理决定。涉及对执法过错责任人员处分和调整的处理决定，由纪检和政治部门负责执行。

第十八条

执法过错责任人员对追究执法过错责任决定不服的，可以自知道决定之日起十五日内书面向作出处理决定的公安消防机构或其上级公安消防机构申诉；接受申诉的公安消防机构应当在三十日内作出答复。

第五章

附则

第十九条

各省、自治区、直辖市公安消防总队可以根据本规定，结合本地实际，制定实施办法。

第二十条

本规定自印发之日起施行。

第五篇：执法档案立卷归档制度（精选）

执法档案立卷归档制度

为了做好药品监督管理执法档案的立卷归档工作，不断提高立卷质量，制定本制度。

1、凡是在药品监督管理办件过程中形成的各种文件材料，按照归档范围和一件一卷的原则，由形成部门统一立卷。

2、要保证归档材料齐全完整，坚持谁主审，谁立卷的原则，做到案结卷成。形成档案的有机联系，便于查找和利用。

3、药品监督管理执法档案的立卷，以药品监督管理执法档案的形成单位为单元，在保持项目材料的完整性、成套性的基础上，按照办件程序所需的要件和批件，组成案卷。

4、卷内材料要准确一致，整卷内不能有铅笔、圆珠笔和复写。

5、案卷内要填写卷内目录和备考表，卷内目录置于卷首，备考表置于卷尾。目录和备考表都不算页数。

6、编页号。用铅笔在每卷页文字的右上角或背面的左上角填写顺序页号，不能有误和遗漏。

7、卷内文件材料要去掉金属物，并对破损材料要修补。案卷装订要整齐美观，不掉张页，采用三孔一线的装订方法。

8、拟写案卷标题。案卷标题要简明确切，能够正确反映案卷的内容和成份。

9、立好的案卷要按永久、长期、短期三种保管期限分开，按要求填写案卷封皮，注明执法档案的种类，按保管期限、时间顺序，并编写案卷目录并要求打印，一式三份，于每年五月末之前，要立好前一年的卷，连同案卷目录向本局档案管理部门移交。