县检察院实行干警执法档案制度的经验做法

第一篇：县检察院实行干警执法档案制度的经验做法

近年来，县检察院以加强执法监督、规范执法行为、促进执法公正为目的，建立实行了干警执法档案制度。以来，以档案形式，将全院84名检察干警的执法行为客观真实、全面准确地记录下来，对每名检察干警的执法能力、执法质量、执法作风、执法效果等进行管理和评价，努力构建科学、规范、完善的执法监督长效机制，实现检察队伍执法行为、绩效考核和干部

管理的有机结合。通过强化执法办案监督，确保了廉洁公正执法

一、树立建挡新理念充分认识重要性

4月，党组书记、检察长刚一上任，就及时召开党组会议，专题讨论研究建立执法档案工作，统一了党组一班人的思想，认识上达到了三个明确：一是建立执法档案是加强检察队伍思想政治建设的一项重要举措，全面记录执法部门和执法干警严格执法、依法办案方面的情况，有利于促进执法干警自觉接受监督，从思想上警醒自己严格、公正、文明、廉洁执法，从而推进检察机关强化法律监督，维护公平正义；二是建立执法档案，客观地反映执法部门和执法干警的办案质量、执法水平，有利于提高执法干警的业务素质和执法能力；三是建立执法档案，集中体现执法部门和执法干警的办案数量、工作业绩，并作为执法部门的评先、执法干警晋职晋级、提拔使用的重要依据，进而充分调动执法干警的工作积极性、主动性，不断加大办案力度，提高执法水平。当年即归整档案39盒，72卷，219册。

二、制定建档标准，完善建档工作机制

在执法档案建立过程中，按照“边探索、边建立、边完善”的工作思路，根据干警执法岗位的不同，严格划分建档对象，细化建档环节，对具有执法主体资格和从事具体执法行为的干警全部建档。一是坚持分类建档，明确适用范围。根据人民检察院组织法、检察官法、刑诉法等法律法规的规定和检察机关内设机构的工作职能，将反贪、反渎、侦监、公诉、监所、民行、控申等7个执法办案部门和所在部门的干警作为建立执法档案的重点对象，其他干警以部门为单位建立综合执法档案，实行“一科一盒，一人一卷，一案一册”原则。从建档须知、档案目录、基本资料、等级评定等基本环节入手，统一建立检察人员执法档案的基本标准、方法及要求，形成“一人一档，档随人走”的完整建档体系。二是客观准确记载，明确主要内容。执法档案主要由全院综合性执法档案和科、局、室、处、队部门执法档案及干警个人执法档案三部分组成。全院综合性执法档案包括警示训诫、廉政鉴定、纪律处分资料和全院综合性规章制度。部门执法档案主要档案材料包括党风廉政建设目标责任书、年度廉政措施、奖惩情况、执法总结和“八表五卡”。干警个人执法档案的内容有五个方面：基本情况，即个人的执法资格、执法岗位及职责等；执法情况，即办案数量、诉讼监督成效、信访投诉等；专项工作情况，即围绕院中心工作开展执法活动、专项整治工作、督办交办案件办理等；诚信情况，即案件当事人反映、礼金礼品处理、干警家庭廉洁自律承诺责任书、个人廉政措施及党风廉政责任制落实等；考评情况，即案件质量考评、岗位目标绩效考评、组织奖励惩处等。全面客观收集反映执法干警的执法状况、执法质量和工作绩效等相关资料。三是严格操作程序，明确责任部门。执法档案是以档案的形式记录执法主体的执法行为，检察干警对个人的执法效果和过错责任进入档案非常关注。因此对收集执法效果和认定责任作了严格的程序规定，即案件管理中心通过案件督查、执法质量检查等方式，收集执法质量方面的问题；纪检监察部门负责通过回访考察、执法纪律作风调查等方式，收集执法质量和执法纪律方面的情况；政治部负责收集案件奖惩和组织考评情况。凡移交归档的资料均经职能部门确认和领导审定，严格履行移交手续，保证程序公正规范、职责清晰明确。经过两年多的探索和实践，检察干警执法档案基本上达到了“五个涵盖”：涵盖全部内设机构，涵盖全部执法职能，涵盖全部办理案件，涵盖全部执法过程，涵盖全部执法人员。截止底，全院共建执法档案143卷,448册，其中部门执法档案15盒，干警个人执法档案89卷。

三、运用执法档案，促进执法能力提高

建立执法档案，对规范执法行为，改进执法作风，增强执法素质，提高执法绩效，切实起到了积极的促进作用。一是强化了干警的责任意识。执法行为的严格记录，对检察队伍建设具有较强的警示作用。通过执法项目归档，如实反映了每名检察干警的案件受理、办理过程、适用法律、当事人意见反馈等内容，无异于“责任清单”，强化了干警接受监督和自省意识，增强了工作的积极性和主动性，培养了严格执法的责任感与职业操守。二是促进了办案质量、办案效率的提高。执行执法档案制度两年来，坚持案件质量督查评析、年度展评，还收集、汇总案件质量考评表、办案用时情况统计表、案件质量评比摘录表等资料。每位干警的办案数量、办案质量都如实地反映在执法档案中，执法档案成了干警依法办案的“一面镜子”，经常对照检查，及时发现执法办案中存在

第二篇：检察院实行干警执法档案制度的几点做法的经验交流稿

完善执法档案制度强化执法办案监督

——县检察院实行干警执法档案制度的几点做法

近年来，县检察院以加强执法监督、规范执法行为、促进执法公正为目的，建立实行了干警执法档案制度。以来，以档案形式，将全院84名检察干警的执法行为客观真实、全面准确地记录下来，对每名检察干警的执法能力、执法质量、执法作风、执法效果

等进行管理和评价，努力构建科学、规范、完善的执法监督长效机制，实现检察队伍执法行为、绩效考核和干部管理的有机结合。通过强化执法办案监督，确保了廉洁公正执法

一、树立建挡新理念充分认识重要性

4月，党组书记、检察长曹澄鸣刚一上任，就及时召开党组会议，专题讨论研究建立执法档案工作，统一了党组一班人的思想，认识上达到了三个明确：一是建立执法档案是加强检察队伍思想政治建设的一项重要举措，全面记录执法部门和执法干警严格执法、依法办案方面的情况，有利于促进执法干警自觉接受监督，从思想上警醒自己严格、公正、文明、廉洁执法，从而推进检察机关强化法律监督，维护公平正义；二是建立执法档案，客观地反映执法部门和执法干警的办案质量、执法水平，有利于提高执法干警的业务素质和执法能力；三是建立执法档案，集中体现执法部门和执法干警的办案数量、工作业绩，并作为执法部门的评先、执法干警晋职晋级、提拔使用的重要依据，进而充分调动执法干警的工作积极性、主动性，不断加大办案力度，提高执法水平。当年即归整档案39盒，72卷，219册。

二、制定建档标准，完善建档工作机制

在执法档案建立过程中，按照“边探索、边建立、边完善”的工作思路，根据干警执法岗位的不同，严格划分建档对象，细化建档环节，对具有执法主体资格和从事具体执法行为的干警全部建档。一是坚持分类建档，明确适用范围。根据人民检察院组织法、检察官法、刑诉法等法律法规的规定和检察机关内设机构的工作职能，将反贪、反渎、侦监、公诉、监所、民行、控申等7个执法办案部门和所在部门的干警作为建立执法档案的重点对象，其他干警以部门为单位建立综合执法档案，实行“一科一盒，一人一卷，一案一册”原则。从建档须知、档案目录、基本资料、等级评定等基本环节入手，统一建立检察人员执法档案的基本标准、方法及要求，形成“一人一档，档随人走”的完整建档体系。二是客观准确记载，明确主要内容。执法档案主要由全院综合性执法档案和科、局、室、处、队部门执法档案及干警个人执法档案三部分组成。全院综合性执法档案包括警示训诫、廉政鉴定、纪律处分资料和全院综合性规章制度。部门执法档案主要档案材料包括党风廉政建设目标责任书、廉政措施、奖惩情况、执法总结和“八表五卡”。干警个人执法档案的内容有五个方面：基本情况，即个人的执法资格、执法岗位及职责等；执法情况，即办案数量、诉讼监督成效、信访投诉等；专项工作情况，即围绕院中心工作开展执法活动、专项整治工作、督办交办案件办理等；诚信情况，即案件当事人反映、礼金礼品处理、干警家庭廉洁自律承诺责任书、个人廉政措施及党风廉政责任制落实等；考评情况，即案件质量考评、岗位目标绩效考评、组织奖励惩处等。全面客观收集反映执法干警的执法状况、执法质量和工作绩效等相关资料。三是严格操作程序，明确责任部门。执法档案是以档案的形式记录执法主体的执法行为，检察干警对个人的执法效果和过错责任进入档案非常关注。因此对收集执法效果和认定责任作了严格的程序规定，即案件管理中心通过案件督查、执法质量检查等方式，收集执法质量方面的问题；纪检监察部门负责通过回访考察、执法纪律作风调查等方式，收集执法质量和执法纪律方面的情况；政治部负责收集案件奖惩和组织考评情况。凡移交归档的资料均经职能部门确认和领导审定，严格履行移交手续，保证程序公正规范、职责清晰明确。经过两年多的探索和实践，检察干警执法档案基本上达到了“五个涵盖”：涵盖全部内设机构，涵盖全部执法职能，涵盖全部办理案件，涵盖全部执法过程，涵盖全部执法人员。截止底，全院共建执法档案143卷,448册，其中部门执法档案15盒，干警个人执法档案89卷。

三、运用执法档案，促进执法能力提高

建立执法档案，对规范执法行为，改进执法作风，增强执法素质，提高执法绩效，切实起到了积极的促进作用。一是强化了干警的责任意识。执法行为的严格记录，对检察队伍建设具有较强的警示作用。通过执法项目归档，如实反映了每名检察干警的案件受理、办理过程、适用法律、当事人意见反馈等内容，无异于“责任清单”，强化了干警接受监督和自省意识，增强了工作的积极性和主动性，培养了严格执法的责任感与职业操守。二是促进了办案质量、办案效率的提高。执行执法档案制度两年来，坚持案件质量督查评析、展评，还收集、汇总案件质量考评表、办案用时情况统计表、案件质量评比摘录表等资料。每位干警的办案数量、办案质

量都如实地反映在执法档案中，执法档案成了干警依法办案的“一面镜子”，经常对照检查，及时发现执法办案中存在的问题，有针对性的采取相应措施，修正执法偏差，保证办案质量。据对批捕起诉案件的时效统计，建立执法档案后，批捕案件由7天办结缩短为3天结案，起诉案件也由25天缩短为12天结案，办案效率大为提高。对全院219件案件进行评查，优秀案件

占95%。对全院229件案件进行评查，优秀案件达97%，比上一提高了2个百分点，全部合格无错案，未发生一起错捕、错诉案件，未接到因办案引发的相关投诉，自侦部门无撤销案件。

四、执法档案强化了内部监督，促进了执法责任的落实

在建立执法档案的同时还完善了各项内部监督机制，切实加强了执法办案的内部监督。一是健全了检察官行为投诉机制。通过公布投诉举报电话、随案向当事人及其代理人发放监督卡等，重点收集当事人对检察人员服务质量、工作态度、工作作风及廉政情况等方面的意见，纪检监察部门对反映检察人员具有违法不良行为的线索，立即进行调查落实，并针对有关问题进行认真处理，防止类似事件的再次发生。二是建立作风纪律巡视督察机制。紧贴检察业务工作，针对最容易侵犯当事人诉讼权利和实体权利的岗位、最容易发生徇私枉法和权钱交易的岗位，由纪检监察部门和兼职纪检监察员强化巡视督察，全面深入地了解掌握干警执法执纪的情况，督促整改存在的问题，教育引导干警自觉规范职务行为，加强纪律作风建设。三是认真落实自侦案件回访制度。对自侦部门办理的职务犯罪案件，由纪检监察部门会同业务部门走访案件所涉及的举报人、犯罪嫌疑人家属及发案单位，征询听取意见。对存在执法过错的行为，严格按照《检察人员执法过错责任追究条例》的规定进行追究，并记入其个人执法档案，同时追究所在科室的领导责任。同时强化了奖惩措施，将执法档案记载的内容作为执法部门评先表彰、执法干警提拔任用的重要依据，凡出现执法违法、办案违纪以及执法责任过错的，该干警一年内不得晋职晋级，当年不得评为先进个人。由于内部执法监督力度的提高，有效遏制了执法行为的随意性和违法违纪行为，全院连续十多年未发生一起干警违法违纪案件，从根本上保证了检察干警干净干事，清白做人，使检察队伍建设健康有序发展。

五、执法档案的建立与运用，强化了外部监督，促进了执法作风的转变

建立执法档案，实现了执法监督工作由个案监督向人案共同监督、事后监督向整个过程监督的转变，促进了执法作风的好转。一是加大了社会监督的力度与范围。采取“走出去”的方式，走访案发单位、公安机关、律师事务所、人民法院、各乡镇、社区居委会，向社会通报检察干警办案情况，接受来自外界的评议和监督，听取对检察干警执法执纪的意见和建议。同时认真收集反映干警公正办案、执法为民的典型事迹以及群众来信来访情况，及时表彰先进，充分发挥先进引路作用。执行执法档案制度以来已派出112余人次走访，收集社会评价表233份。二是拓宽了媒体监督，增强了自我修正动力。积极与省市县等新闻媒体单位联系和沟通，进一步推进检务公开，提高公众对检察工作的知情率和支持度，也将检察人员的行为规范置于社会和新闻舆论监督之中，督促干警时刻规范自己的言行。

六、执法档案的建立与运用，实现了选贤用才客观有据

自执法档案建立以来，我院就坚持把执法档案所反映的情况，作为对检察干警晋职晋级、评贤评优和追究执法过错的重要依据，提高选贤用才的公信度。一是实现与日常考核的衔接。将执法档案作为考核干警的重要组成部分，其内容列为季度岗位目标考核的重点，进一步完善了干警执法绩效考核体系。二是实现与评先创优的对接。将执法档案作为评先创优或责任追究的主要依据，杜绝评先评优时“个人大而化之写，同事大而化之议、领导大而化之定”现象，坚持用实事说话、以实事服人，充分调动干警的工作积极性和主动性，形成心齐、气顺、风正、劲足的良好工作局面。三是实现与提拔任用的连接。在考察选任干部时，要查看执法档案，根据考察对象在执法办案中表现出来的德、能、勤、绩、廉情况进行评分，作为重要参考依据。迄今，已利用执法档案，选拔4名干警走上中层领导岗位，考察27名干警职级职务晋升，提拔6名干警担任院领导职务。

第三篇：检察院干警执法档案自查报告

X市检察院干警执法档案工作开展情况报告

2010年以来，X市检察院在上级检察机关及X市政法委安排部署下，积极探索，大胆实践，完善建立干警执法档案的方式和方法，实现了对检察干警的全方位、动态化管理，取得了初步成效。共为14个科室51名干警建立执法档案，形成各类档案材料100余份，先后为10名干警评先提供意见和建议，2010年在工作考核中获的“优秀”。

一、加强领导，健全执法档案管理网络。

为使执法档案工作能够顺利进行，院党组坚持把此项工作纳入重要议事日程，作为一项重点工作来抓。成立了由党组书记、检察长任组长，分管领导任副组长，有关业务部门负责人为成员的执法档案建设领导小组。领导小组定期召开会议，研究部署任务，听取汇报，及时解决各项困难和问题。

二、结合实际，细化执法档案监督内容。

该院执法档案内容有六大项22小项：一是个人基本情况。分为姓名、年龄、性别、政治面貌、部门、职务等。二是履行职责情况。三学习廉洁从检及遵守检察纪律情况。四是遵守办案纪律情况。五是信访问题处理情况。六是主管部门领导意见

三、内外评查，明确执法档案监督职责。

该院结合检察工作实际，构建了动态质量考评监督体系，成立了考评小组，充分赋予监督职责与权力。在考评中，主要有以下几个方面，一是个人自查。执法干警按照执法考核标准进行自查，如实填写有关表格。二是部门考核。由各部门主要负责人组织对执法干警自查情况进行考核，并将考核结果以书面形式报院案件质量考评小组办公室。三是主管领导意见。院纪检部门根据每个执法干警的自查情况和《干警执法档案管理办法》认真进行评查。

四、运用执法档案，促进执法能力提高。

建立执法档案，对规范执法行为，改进执法作风，增强执法素质，提高执法绩效，切实起到了积极的促进作用。一是强化了干警的责任意识。执法行为的严格记录，对检察队伍建设具有较强的警示作用。通过执法项目归档，如实反映了每名检察干警的案件受理、办理过程、适用法律、当事人意见反馈等内容，无异于“责任清单”，强化了干警接受监督和自省意识，增强了工作的积极性和主动性，培养了严格执法的责任感与职业操守。二是促进了办案质量、办案效率的提高。执行执法档案制度两年来，坚持案件质量督查评析、展评，还收集、汇总案件质量考评表、办案用时情况统计表、案件质量评比摘录表等资料。每位干警的办案数量、办案质量都如实地反映在执法档案中，执法档案成了干警依法办案的“一面镜子”，经常对照检查，及时发现执法办案中存在的问题，有针对性的采取相应措施，修正执法偏差，保证办案质量。三是在建立执法档案的同时还完善了各项内

部监督机制，切实加强了执法办案的内部监督。四是畅通接受外部监督渠道。定期召开人民监督员、廉政监督员座谈会、征求人大代表意见和建议，今年又在主动接受社会各界监督方面进行了大胆探索，建成了三门峡市第一个“流动检察室”，多渠道挖掘案件线索，接受干警违法违纪举报，此项做法得到了X市政法委尚书记“接受社会监督，思路新，做法好，值得肯定”好评。

五、存在的问题及对策

执法档案的建立，在规范执法行为，解决内部监督不力等方面发挥了较大作用，但由于执法档案工作处于探索和尝试阶段，还存在着一些问题。主要表现一是执法档案建立的还不够全面，档案都是由个人填写的，有应付现象。二是执法绩效考核等内容还未建立。如果建立个案考察表，我们就可以依据不同执法岗位职责确定，着重从执法作风、执法质量、执法程序、执法效率和执法效果等方面进行考核，对干警执法绩效做出综合评价，对执法过程的监督也将更加完善。三是硬件措施不完善，目前干警还没有个人档案盒。四是内容不规范，报喜不报忧，对干警批评处分部分没有及时入档。在今后我们要向先进学习，不断完善干警执法档案建设工作，将干警执法档案建设工作与干警廉政风险防控机制建设结合起来，将为又好又快地推动检察工作健康发展提供有力的监督保障。

X市市人民检察院

2011年11月20日

第四篇：工商局实行案件回访制度经验做法

文章标题：工商局实行案件回访制度经验做法

全面推行回访制构建和谐新工商

2005年以来，我们**市工商局为了促进了依法行政水平的提高，实行了案件回访制，年底国家总局在海南工作会议任务分工后，我们按照布置的“探索推行执法执纪情况回访制度”这一课题，认真开展调研，局党组把这一工作任务重要议事日程，使我局在2006年底的社会化测评中再次获得第一名，实现了三连冠。我们的做法是：

一、健全回访网络

局里成立监督回访组，由局长担任组长，纪检组长、分管法制副局长担任副组长，局监察室、法制股、人教股、财务股、办公室、信息中心等部门负责人为成员。回访组下设三个队：执法办案回访队，由法制股负责人任队长，公平交易分局、市场规范分局、消保股、商标广告股等负责人为队员；行政许可回访队，由监察室负责人任队长，注册登记分局、个体企业监管股负责人为队员；“阳光收费”监督回访队，由财务股负责人任队长，办公室、信息中心、个私协会负责人为队员。各所也成立相应的监督回访队，形成纵横交叉的监督回访网络。

二、完善回访制度

自2005年以来，我局经过一年多的实践，于2006年3月基本形成了比较完善的回访监督制度。一是出台了《**市工商行政管理局对执法执纪情况实行回访的规定》这一主制度，明确了回访的范围、回访的对象、回访的方法、回访的时间、回访的内容、回访的具体实施、组织领导和责任追究等内容，使回访监督科学、规范、操作性强。二是出台了配套制度，制订了《投诉举报制度》、《督察暂行办法》、《关于禁止公务消费签单的规定》、《行政执法责任追究制度》、《首问责任制度》、《办案纪律》等制度。制订制度做到了全、细、深。全即全面，制度覆盖执法办案、行政许可、管理费收缴等各个方面，每一个行政行为都有制度约束；细即细致，将日常行政执法、执收、行政许可的每一个细节都纳入监督范围；深即深入、深刻，对违纪行为处罚不留情面，惩小过防大错。在执行制度方面，做到了严、准、实。严即严格，凡在回访中发现和举报的违纪行为从严查处，凡以不按照程序办案、在行政许可过程中有违反禁令的行为，及时纠正，处理到位；准即准确，把握事实，注重证据，对照制度，追究到人。绝不姑息迁就；实即实效，发现一起，查处一起，并根据违纪行为发生的场所、违纪次数、违纪金额、负面影响、认错态度等实际情况进行处理，在处理时注重教育与惩处相结合。

三、拓宽回访范围

我们将回访的范围分为三大块，覆盖工商行政管理部门各个对外业务领域。

一是行政处罚案件的回访，回访的内容包括：工商行政管理人员是否利用案件索贿、受贿、接受宴请、礼品及其他消费娱乐活动，是否接受当事人的现金、有价证券、支付凭证，是否不给好处不办事，给了好处乱办事，是否向当事人索要钱物，是否由当事人报销各种费用；工商人员是否以罚代管，收受当事人钱物后不再立案查处，权钱交易等违法违纪问题；办案人员是否不按程序立案查处；行政相对人的违法行为是否已改正；销案的理由是否真实，办案人员是否有违法违纪行为。

二是行政许可的回访，回访的内容包括：注册登记人员是否落实了“首问责任制度”、答复咨询“一口清”、发放资料“一手清”；工商工作人员是否态度粗暴，故意设卡；是否索贿、受贿、接受宴请；是否超标准收费，搭车收费；是否少收、漏收费。

三是“阳光收费”的回访，回访的内容包括：是否公开定费、按月收费；是否按标准收费；是否建立收费台帐，对减免费的是否实行层层审批；是否有以费抵吃、以费抵拿、以费抵玩的行为；开具票据是否规范。

四、创新回访方式

一是直接回访。分纵向回访和横向回访两类，纵向回访包括承办人回访、承办单位负责人回访、分管领导回访三种方式，根据案件的性质、影响范围、处罚金额等情况决定；横向回访包括承办单位回访、法制股回访、监察室回访三种方式。承办单位回访的情况适用于按简易程序处罚的案件及处罚金额在2000元以下的无照经营案；法制股回访的情况适用于按一般程序处罚的案件，且处罚金额在3万元以下；监察室组织回访的情况适用于案情较复杂，处罚金额在3万元以上的案件。

二是间接回访。分电话回访、书面调查回访、委托行风监督员回访、邀请人大代表和政协委员回访等方式。由于工商部门人力、精力的限制，很难做到一一直接回访，而且直接回访当事人有时出于各种顾虑而得不到真实情况，通过书面回访、委托行风监督员回访、邀请人大代表和政协委员回访等方式，后两种回访我们分别在7月、11月组织回访队的成员参与，直接反馈回访意见、建议。以便我们更加准确、及时地收集到了各种信息，建起了缜密的回访网络。

三是专题回访。对重大案件、特殊问题做专题回访。由局领导负责，组织有关人员进行，凡专题回访发现的问题都要进行专题研究、落实。

五、凸显回访实

第五篇：执法考核经验做法范文

执法考核的经验做法（PPT）

为规范税收执法行为，提高税收征管质效，减少和避免税收执法过错，***深挖税收执法过错发生原因，通过树意识、建机制、抓落实，完善了税收执法考核体系，取得了显著的效果。

一、树立税收执法考核意识

通过深挖执法过错原因，我们发现，真正违反法律法规、税收政策的过错行为很少，绝大多数是因工作未按时办结、资料填写不齐全等责任意识缺失而导致的过错。因此，我局认为，增强干部责任意识，是规范执法行为、强化执法监督的重要前提。

一是树立责任意识。从加强干部的自律意识入手，通过强调执法风险，培养干部的自我保护意识，从而增强执法责任意识。同时全面梳理、查找执法风险点，加强规范执法教育，降低各类执法过程中的常识性错误和习惯性行为。

二是树立规范意识。规范各岗位、各环节具体执法事项的管理，严格执法程序、规范执法行为，确保执法步骤不省略、执法时限不超过、执法方式不改变，建立规范性执法，降低执法风险。

三是增强效率意识。通过推行“模板指导工作法”，加强对各岗位、各环节具体执法事项的管理，严格执法程序，严密管理环节，规范执法行为。基本做到了认真核对、及时补录、文书催办、层层把关、严格审核，确保了执法步骤不省略、执法顺序不颠倒、执法时限不超过、执法方式不改变，有效提高了工作效率。

四是增强争先意识。在全局大力倡导“创先争优”的风气，教育干部牢固树立大局意识和争先进位意识，在开展评选“优秀税收管理员”、“优秀办税服务能手”时，把有无执法过错行为作为重要的评价标准之一，并大张旗鼓的进行表彰，充分调动了基层干部自觉规范执法行为、坚决杜绝执法过错的积极性和主动性。

二、狠抓“三个强化”，实现执法监控手段的提升

一是强化领导抓落实。区局领导十分重视税收执法考核工作，要求局属各单位认真学习《市局关于2010年4-6月税收执法考核情况的通报》，抓好整改落实，举一反三，实现税收执法自动考核“零过错”目标。同时，进一步明确各单位主要负责人是税收执法考核工作第一责任人，本着一级抓一级、一级对一级负责的原则，层层抓好落实，形成了“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，部门配合、上下联动、齐抓共管的工作格局。

二是强化培训抓落实。在培训计划上，始终将税收征管信息系统和税收执法考核系统操作规程纳入教育培训计划，统筹安排。全年以执法系统为主要内容的专题培训就有4次，培训干部400余人次。在培训内容上，强调案例讲评，对执法过程中经常出现的违法违章、文书批复、催报催缴等问题进行细致系统的归纳、梳理和总结，借助PPT等形式进行讲解点评，重点讲评法律法规适用不当、处罚依据错误等问题以及综合征管软件容易出错的关键步骤和环节，帮助执法人员正确处理和使用执法考核系统，提高操作技能，防范“误操作”等低级错误发生。在培训对象上，坚持“全面覆盖、有所侧重”原则，一般性培训讲评要求一线操作人员全部参加，特殊性问题讲评则针对相关人员，起到学习与警示双重作用。同时，注意突出抓好轮岗人员和新进人员相关业务系统的操作、使用培训，帮助他们迅速适应角色转变，更好地开展工作。

三是强化监控抓落实。区局倡导建立“执法人员—单位执法监督员—区局考核管理员”三级预警监控机制，严密监控系统预警信息，及时处理，“一日一清”。同时特别注意申报期、节假日、月底等几个关键查询期，坚决做到“三个第一”，即第一时间查询系统、第一时间通知过错人、第一时间纠正过错。对发现的已发生过错，要求执法人员在最短时间内改正。每月月末三日法规科对当月预警监控模块显示的过错数据按考核指标分类统计，并在区局网页上进行预警公告，做好日常税收执法工作的跟踪管理和监控。

三、创新三项机制，力求执法考核取得实效

（一）建立事前防范机制。一方面，加强管理，把好事前预防关。“兵马未动，粮草先行。”区局先后修订和完善了《***税收执法责任制考核评议办法》、《***执法过错责任追究办法》、《***税收执法考核系统申辩调整管理办法》、《***综合绩效考核办法》等一系列制度，用制度规范保障执法行为。同时在税务所选派一名责任心强、勤奋敬业、经验丰富、综合素质高的同志担任税收执法监督员，负责税收执法考核系统的应用和日常税收执法监督管理工作，从制度和人员两方面确保了执法考核系统的高质量运行。另一方面，友情提示，把好考核预警关。要求各单位各岗位执法人员在处理完本环节执法文书向下一环节提交时，提醒对方及时处理，尽量避免税收执法事项在传递和衔接过程中形成“漏管”；执法人员按日查询，按系统预警提醒及时纠错；区局税收执法考核人员每天监控，发现疑点，及时提醒责任人员。

（二）完善事中整改机制。一是明确职责，及时发现问题。区局明确规定，执法考核管理岗的一项重要职责，就是每天登陆执法信息系统相关模块，查询发现执法过错信息，及时督导、随时整改。要求各单位建立《监控税收执法过错行为记录簿》,对登陆发现的问题、过错信息以及处理结果进行详细登记,确保监控、督导的准确性和实效性,做到“当时错当日清”。二是分析原因，搞好“病因诊断”。区局每季召开执法考核情况分析通报会，从不同角度深刻剖析过错成因，对问题定性，进一步分清责任。针对系统考核出现的屡错屡犯的过错指标，加强原因分析，督促及时改正，力求将出现错误的考核指标的过错率降到最低，避免错误数据重复发生。三是及时整改，不留“疑难杂症”。针对预警系统中提示的过错，认真抓好“两查三核”，及时进行“检测修正”。“两查”是指对系统提醒的业务每日查看、对操作完成的事项每日查看，确保执法时效性和准确性；“三核”是指核对采集的信息资料、录入的相关内容、操作的程序及法律条文的运用等。对属于操作失误的事项立即予以纠正，避免同类问题的再次发生；对不属于人为过错的信息进行跟踪，到调整期及时提醒相关人员进行调整。截止2010年12月底，区局累计责令责任人修改执法过错350多条，做到了早发现，早改正。

（三）落实事后追究机制。一是实行定期通报制度。在局域网上，区局按月对税收执法考核情况进行通报。对存在的问题按责任单位、过错指标、过错行为等项目，逐条分析过错成因、整改方法和注意事项，并按申辩调整前后考核结果分单位进行综合排名，将考核结果作为评选“依法办事示范单位”和年终评先晋优的重要指标之一。二是加大执法过错责任追究力度。区局加大了对错误类型的处罚力度，每扣1分，将处罚40元，比市局规定的30元提高了10元。对较严重的错误，还强调单位负责人承担领导和连带责任，同样受处罚。同时，将相应税收执法过错处理决定书送达给当事人，引起当事人警觉，自觉减少执法错误行为。2010年全局有43人次受到责任追究，行政处理43人，实施经济惩戒金额6800元。