实行三项制度,强化海洋执法监察

第一篇：实行三项制度,强化海洋执法监察

实行三项制度，强化海洋执法监察

我局针对个别经营单位未批先填、边批边填、少批多填或违章施工等违法违规问题，在全市实行了海洋执法监察岸段负责、近岸海域定期巡查、海域使用项目跟踪监管三项制度，切实维护我市海域使用管理秩序。

一、严格落实海洋执法监察岸段负责制。一是科学划分岸段，明确责任人。市县两级海监机构在全市海域实行划分片区，岸线划段、岛屿划片管理，每个片、段确定1-2名海洋监察员，负责日常督查和近岸海域的海域使用和环境保护日常监察等工作。二是建立岸段执法监察信息档案。以海岸段和海岛片为单位，建立海域使用和环境保护监察信息档案。将所有排海污水口和河流入海口的坐标、主要污染成分、排海流量进行登记，形成图、表、文字、影像资料配套的信息档案。

二、加强近岸海域定期巡查工作。结合岸段负责制，以岸线巡查为重点，围绕检查辖区海域内围海、填海、养殖用海、海洋工程等用海项目是否存在违法行为（包括未批先填、少批多填、非法围海、非法养殖、违规施工等）；陆源排污口、临海工业区、海洋工程项目是否对海洋生态环境造成影响；海洋自然保护区和无居民海岛等是否存在违法行为；是否存在非法采砂和违法倾废等违法行为进行定期巡查，及时掌握辖区内实际用海状况，及时发现违法违规行为，做到早发现、早介入、早制止、早查处，把违法行为消灭在萌芽状态，以避免因违法行为造成严重后果。同时，在辖区重点海域安装视频监控系统，实现对用海活动、海洋环境的全日监视；在沿海乡镇和重点用海单位聘请一批海洋监察信息员，聘用部分渔船作为“海洋监视协管船”，以协助海监执法机构发现违法活动信息，及时查处海洋违法行为。

三、全面推行海域使用项目跟踪监管制。依据“审批前介入、建设中监督、使用后检查”的全程监管工作要求，全面建立和落实海域使用项目跟踪监管制，搞好上门服务，保障用海单位依法、规范用海。加大监管频率，重点对施工单位不按照规范的方式进行施工；超面积超范围填海进行跟踪监管，及时纠正存在问题，对拒不整改的，坚决立案查处。

第二篇：强化执法监察 严格依法行政

强化执法监察 严格依法行政

近日，山丹县国土资源局召开执法监察工作会。局长王新文指出，要充分认识执法监察工作的重要性，以保护18亿亩耕地红线为己任，履职尽责；要增强法律法规意识，切实提高执法监察工作的能力和水平；要转变工作方式，把服务意识贯穿整个执法过程，准确把握“尽职尽责保护国土资源，节约集约利用国土资源，尽心尽力维护群众权益”的职责定位；要以严肃的态度、严格的标准、严明的纪律深入开展执法监察工作；要加大土地执法动态巡查力度。分片包干、建立网格管理责任机制，明确巡查重点区域、路线和内容，划分巡查责任区域,工作细化到具体的执法人员；要主动衔接及时掌握土地动态信息，从源头上防范和减少违法用地行为的发生确保违法用地行为“发现在初始，解决在萌芽”。要建立违法用地举报案件管理制度，负责举报线索的统一登记，对群众举报案件实行集中管理，做到违法占地发现一起，查处一起，对土地、矿产变化图斑，群众举报、上级交办和领导批示的重点案件和发现的土地违法违规问题等积极展开调查。做到防范在先，切实加土地执法监察工作，多措并举保障良好的土地管理秩序。

第三篇：总结经验教训 强化执法监察

总结经验教训

强化执法监察

——汤浦工商所人情办案问题的后续工作情况汇报

2011年10月中旬，我局纪检监察室接到绍兴市局信访举报转办函一件，主要内容是：根据群众举报，我局所属的汤浦工商所所长等人在经检办案中，存在人情执法问题。

接到绍兴市局这一信访专办函后，我们立即向局党委作了汇报，引起局党委、纪委领导的高度重视。10月17日，局党委、纪委就此问题作了专题研究，决定对涉及该所所长在组织相关人员违纪办理经检案件的情况予以立案调查，并专门成立了由局纪委领导牵头、局纪检监察室主任、信访工作负责人组成的办案小组，开展了全面深入的调查了解。期间，绍兴市局、上虞市纪委领导也十分重视，在听取我们的汇报后，就调查程序、调查方法等方面提出了不少具有很强针对性和可操作性的办案指导意见，为我们的调查工作不走或少走弯路提供了切实的保证。在历时三个多月的工作中，办案小组的同志主动放弃双休日休息时间，加班加点，连轴运转，坚持公平公正原则，查阅了与案件相关的所有原始资料，对涉案的经营户或执法的当事人进行了个别谈话、取证、核对，甚至逐个上门走访，终于查明证实了群众举报中的所有问题。并鉴于该所所长在若干经检案件办理中接受人情请托、指使工作人员避重就轻、修改原始案卷材料，其行为构成了违法实施行政处罚的错误，因此，根据《行政机关公务员处分条例》二十一条第三项的规定，我们向局党委提出了给予记过处分的建议，局党委经过讨论，同意了我们的处理意见。

汤浦案件的发生和查处，一度在全系统上下引起了很大的反响，它从一个侧面折射出了我们个别干部在工作作风、办事纪律方面确实还存在一定的问题，也为我们如何真情履职、如何扩大监督面，杜绝类似问题再度发生敲响了警钟。同志们普遍认为，汤浦工商所出现的问题虽仅是个别现象，且发生在个别干部身上，不代表我们秉公执法工作的主流，但我们必须以此为戒，吸取教训，举一反三，扎紧篱笆，堵塞漏洞，维护红盾形象。这次春节上班以后，在谋划新年工作思路时，专门就这个问题进行了认真地分析讨论，并已着手从以下三方面采取了措施：

（一）综合作风纪律整顿，在全系统开展一次以“权为民谋、公正执法、为红盾增彩”为主题的大讨论。要求负有行政执法职能的相关部分、分局、工商所及窗口单位，深入对照《准则》和工商行政法法规，对近年来的行政执法案和办证办照情况进行一侧全面清理，发现问题及时采取补救措施。同时，以此次讨论的契机，建立健全两项制度：一是“一月一法”的学习制度，二是行政处罚案件查处后的集体审查制度。

（二）对行政案件办理，加强事前、事中、事后的全过程跟踪监察，以确保依法行政的严肃性和准确性。其要点：

一是重视履职过程监察。每季组织人员回访一些办照过、办案过、或在工商办事过企业、个体户、群众，听取他们对工商工作人员在行政许可、行政执法等过程中的意见建议和要求，改变过去往往只重视工作结果及取得成绩，而转向注重工作过程规范，要查找在档案、案卷、总结上不能反映出的问题。

二是及时发布监察信息。对监察中发现在行政行为方面出现带有普遍性或倾向性的问题。及时利用局域网发布监察通报，以期引起注意；对个别出现的苗头性问题，则向行为人及其单位发出监察告知书，予以提醒，令其立即纠正。

三是纪检监察员直接参与办案。凡涉及重大民生相关案件的办理，要求必须由当地派驻纪检监察员共同参与，对办理过程实行全过程直接监督。并将办案情况上报纪检监察部门。

四是启用电子政务监察系统进行业务监察。为防止行政行为出现异常情况，影响效能，该局继续实行一周一提醒、一月一自查、一季一督查、一年一考核的政务监察机制，促进履职水平进一步的提升。

（三）建立健全案件查处工作请示汇报制度。对行政执法中发现的重大经济案件或群众性的经济案件，属地分局、工商所主要负责人必须将初查情况、工作难点、处理打算等向市局纪检监察部门沟通联系并向分管局长请示汇报；案件办结后，局纪检监察部门要选择有代表性的组织案件相关人员搞好核查工作，以确保无误。

第四篇：监察局执法监察制度

监察局执法监察制度

为了确保我市纪检监察机关执法监察工作的严肃性，明确执法人员职责，规范执法人员行为，加强对执法监察工作人员责任追究力度，形成执法监察工作人员的自我约束机制，防止执法人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊。特制定本规定：

一、执法监察责任追究的对象

区纪委、监察局执法监察分管领导及工作人员，各镇、街办纪委、纪工委，区属各部门（单位）纪检组（监察室）工作人员。

二、执法监察责任追究的范围

(一)执法监察工作人员在执行公务中有下列情形之一的，应予以追究。

1、不贯彻党和国家的方针政策，不认真解决职责范围内出现的有关问题的；

2、利用职权私自制作法律文书或虚假证明、鉴定报告，擅自更改有关记录材料，不如实记载调查笔录的；

3、随意泄漏机密，为违纪人员或单位通风报信的，暗示和支持违纪人员掩盖事实、弄虚作假的；

4、收受贿赂、贪赃枉法，袒护和包庇违纪人员的；

5、违反办事程序，适用党纪条规和相关法律法规出现过错；

6、不依法执行公务，导致发生其它行政过错的。

(二)有下列情形之一的，追究承办人、负责人的责任。

1、因承办人员弄虚作假，造成领导判断和决策失误的；

2、因失职渎职出现过错的或因工作不负责任，玩忽职守，拖延推诿，导致工作失误的3、因领导干预导致失误的追究领导责任。

(三)有下列情形之一的从轻、减轻或免于追究。

1、主动承认错误，并及时纠正的；

2、错误行为没有造成不良影响的。

(四)有下列情形之一的从重追究。

1、因索贿受贿、敲诈勒索、以权谋私、贪赃枉法等原因出现过错的；

2、执法犯法不按程序办案的；

3、全年发生两次责任追究的。

三、执法监察责任追究办法

1、年内受到一次责任追究的，写出书面检查；受到二次责任追究的，写出书面检查，在全区进行通报，年终考核不得评为称职；受到三次责任追究的，建议受到相应的党政纪处分，并要求被追究人调离执法岗位。

2、因领导决策失误造成的错误，不追究分管领导以下人员的责任；因社会因素造成的错误，不追究领导、分管领导及以下工作人员的责任；因集体研究失误造成的错误，由参加讨论的人员共同承担，但发表正确意见未被采纳的人员不承担责任。

四、执法监察责任追究程序

1、受理群众举报、上级转来或监督检查中发现的问题。

2、抽调人员组成调查组，调查取证。

3、调查结束后，将全部材料报分管领导、委领导，经领导批示或会议研究作出处理。

4、当事人对处理不服的，可提出申诉理由，如无疑议的必须执行。

第五篇：无为实行机关效能建设三项制度

无为实行机关效能建设三项制度

机关效能建设规章制度

为进一步创新机关效能建设服务机制，不断推进机关效能建设的规范化、制度化和程序化，努力形成科学完善、规范合理、运转高效的工作机制，无为县在全县各机关单位实行了服务承诺制、限时办结制和否定报备制等三项制度。

服务承诺制要求，各机关单位在尊重法律、法

规和有关规定的基础上，必须向管理与服务对象作出服务质量和服务时限的承诺。同时，建立践诺登记制度，做好来人来访接待内容登记，加强践诺监督检查，明确并追究违诺责任。好范文版权所有

限时办结制即各机关对其所受理行政审批事项和机关内部办文，必须在规定时间内办结。法律、法规、规章和规范性文件明确规定办理时限的，严格按时限办结；没有时限要求的，按照快速、高效原则，在10个工作日内办结。机关内部办文实行超时默认制。凡违反限时办结制的行为，视情节轻重，给予批评、诫勉、通报、效能告诫、调离岗位等处理。好范文版权所有

否定报备制是指机关工作人员在行政管理过程中，对管理和服务对象的要求、申请事项予以否定或不予办理的，必须在5日内以规范化文书向分管领导报送或向上级机关报备。属否定办理事项的，经办人员应当向申请人员或申请单位说明予以否定的理由和依据，并在3日内作出书面答复。机关人员对所经办的事项必须实行否定报备而未否定报备的，按失职处理。造成不良后果的，按照有关规定追究责任。