当反腐倡廉制度建设经验做法

第一篇：当反腐倡廉制度建设经验做法

当反腐倡廉制度建设经验做法、存在的问题及对策建议

党风廉政建设和反腐倡廉工作是关系到党和国家生死存亡的大事，是我党在新时期将长期坚持的一项重要任务。党风廉政制度建设和建立反腐倡廉制度体系是党风廉政建设和反腐倡廉的重要保证。加强反腐倡廉制度建设是党的十七大作出的一项重要战略部署，是当前反腐倡廉建设面临的一项紧迫任务，也是完善惩治和预防腐败体系、从源头上预防治理腐败的重要保证。胡锦涛总书记在第十七届中央纪委第五次全会上深刻阐述了促进党员领导干部廉洁从政，形成用制度规范行政行为、按制度办事、靠制度管人的重要性、紧迫性，充分表明党中央强化制度建设的决心。我们要深刻领会党中央对制度系统建设的思想内涵，不断完善、创新制度，逐步形成覆盖社会服务各个方面的制度体系。

一、我县反腐倡廉制度建设的基本现状

近年来，我县党风廉政建设和反腐败工作坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真学习实践科学发展观，深入贯彻落实党的十七大、十七届四中全会和中央、区、市纪委全会精神，按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，不断加大教育、监督、惩治、改革、纠风、制度创新力度，以“三个更加注重”（更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设）的要求和中央《建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要》及《2008—2012年工作规划》部署，大力加强反腐倡廉制度建设，初步确立了反腐倡廉制度体系的基本框架，较好地发挥了制度在惩处和预防腐败中的基础作用，推动了全县经济社会持续、快速、健康、和谐的发展。

㈠党员干部教育制度不断完善，党员干部廉洁从政意识逐步增强。围绕创建党风廉政教育“大宣教”格局，认真建立了党风廉政宣传教育领导体制和工作机制，制定落实了《永宁县党风廉政建设宣教工作安排意见》等，有序规范了各级党政一把手负总责和其他班子成员分工负责的工作职责，积极推进了反腐倡廉宣传教育的载体与制度建设，健全完善了较为系统的廉政教育、廉政考试、廉政谈话等各项制度。各各部门、单位结合工作实际积极探索建立了干部业务培训、理论学习、警示教育、廉政短信、廉政贺卡、廉政文化“六进”等制度和活动，把党的纪律教育、勤政廉政教育贯穿于各项工作始终，促进党员干部筑牢了思想道德防线，形成了长效机制。

㈡机关内部工作制度和管理制度不断完善，有序提高了党员干部廉洁从政行为。坚持以规范部门管理体制和工作机制为重点，形成了《永宁县人民政府关于加强干部作风建设的若干规定》、《永宁县进一步转变工作作风的四个规定》等，在全县深入开展了干部作风建设年活动中，各各部门、单位结合科学发展观学习实践活动，切实加强干部理论修养、政治修养、道德修养、纪律修养和作风修养教育。结合我县实际，制定和完善了永宁县廉洁从政六条规定以及干部学习、考勤、奖惩等制度；制定实施了首问负责、限期办结、服务承诺等行政效能制度；建立完善了单位车辆管理、财务管理、公务接待等管理制度，以及领导班子议事规则、干部作风、绩效综合考核等工作管理制度，逐步实现了党员干部廉洁从政的规范化、制度化。

㈢体制改革配套制度不断完善，有效防止了权力失控。坚持以规范党员干部行政行为为重点，深入推进了行政管理体制改革，积极建立和完善了群众参与、专家论证和政府集体研究决定等相结合的行政决策机制和决策失误责任追究制度；深化干部人事制度改革，全面实行了公示、差额考察、常委会票决、新用干部试用期制等一系列制度；深化财政体制改革，建立落实了财政集中支付、部门集中预算、预算外资金“收支两条线”等管理制度和永宁县机关工作人员差旅费开支规定及“村财民理乡监督”及“乡财县管”和民主生活会、村务公开、民主理财、村民代表民主议事会等制度。

㈣重点领域制度建设不断完善，权钱交易现象得到有效遏制。县纪委牵头组织开展了“纪委常委联系点”制度，明确常委每人负责联系一个乡镇或街道，每月深入联系点进行指导，帮助解决制约基层党风廉政建设制度、机制问题和群众关心、关注的热点、难点问题。在全县“十大工程”推进中，纪委常委负责联系1～2项工程，从工程招标、开工建设到工期进度、资金使用、工程质量、交付后能否达到预期使用效果等进行全程监督，确保工程不出问题、人员不犯错误。坚持以从严治理易滋生腐败的重点领域和关键环节为重点，积极推进建立了《工程建设项目招投标工作监督制度》、《经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让监督制度》、《政府采购监督制度》、《国有资产管理制度》等，从规范工作内容、工作程序等方面入手，加强了对重点领域的监督监管。通过深入开展商业贿赂专项治理活动，有效遏制了各种商业贿赂行为。

㈤监督制度不断完善，扩大了群众的知情权、参与权和监督权。围绕党内监督和行政监督，逐步推行了党务公开、政务公开、村务公开和办事公开，规范落实了党员领导干部重大事项报告、述职述廉、廉政承诺、廉政谈话和警示教育等制度，以及民主评议政风行风制度，全面拓宽了监督渠道，提高了党员领导干部接受监督的自觉性。

二、当前反腐倡廉制度建设存在的主要问题

近年来，我县的反腐倡廉制度建设虽然取得了长足的发展，逐步走上了通过建章立制预防腐败的路子，但离形成反腐倡廉的制度体系、从源头上预防和解决腐败、对制度建设的认识、制度的执行力，制度的约束面、违反制度的处罚等方面都存在着一些不足和薄弱环节。主要表现在：

㈠对制度的理解存在片面性。一部分干部认为，制度是为领导干部制定的，是约束领导决策行为的，与自己的行为关系不大；同时，也有个别行政一把手认为，制度是对普通群众制定的，不是管领导的，自己可游离在制度约束之外。制度面前人人平等，效率相同的作用没有得到充分体现，缺少了群众对领导执行制度的监督，形成行政一把手对制度不全面执行的现状。

㈡在制度的制定上缺乏系统性。面对反腐倡廉建设所面临的新情况、新特点、新问题，大多注重了单项制度的建设，在制度体系的系统性方面考虑不周，做的不细，各项制度在彼此衔接、相互配套上有所欠缺，没有形成良好的综合效应。所出台的一些制度也缺乏整体性、超前性和预见性，存在“头痛医头、脚痛医脚”的倾向。有的制度在内容上与党的法律法规和上级制度规定相脱节；有的制度在运行上与经济社会发展要求不相协调，有的制度没有随着形势的发展及时进行修订完善，剔除不相适应的规定，使制度落实后于实践。

㈢在制度的推进上缺乏可操作性。个别单位对上级出台的原则性、指导性制度规定，没有紧密结合自身实际提出更加明晰、更有针对性和可操作性的具体办法，仅仅满足于照抄照转及一般化要求，使制度在实际执行上大打折扣。同时，在制度的推进上，多数侧重于实体性的规定，正面要求的制度多，追究处罚的规定少，比较注重明确“哪些事情能做，哪些事情不能做”，在把实体性要求程序化、具体化方面做的不够，缺少规定“这些事情该怎么做”，“应按何种程序去做”，“不这样去做该怎么处臵和追究”，使实体性的要求缺乏程序上的保障和惩戒的标准与力度。

㈣在制度的执行上缺乏处罚力。表现在不重视加强制度的宣传教育，不严格按照制度规定办事，使制度失之于宽，失之于软，流于形式；有的单位对制度建设的重要性、紧迫性认识不足，对一些有形的制度只是写在文件上，挂在墙面上，喊在口头上，而没有很好的落实在行动上；有的执行制度投机钻营，搞“上有政策，下有对策”，对己有利的照章执行，对己没利的应付而过；还有的执行制度视人而定，分“亲疏关系”，搞“下不为例”，姑息迁就，缺乏公平性，使制度失去了应有的严肃性、权威性，缺失了基本的约束力和威慑力。

㈤在制度的监督上缺乏强制力。有的党员干部在思想上对制度的执行缺乏较强的监督意识，不愿监督、不敢监督、不会监督的现象明显存在。“事不关己，高高挂起”。有的对制度的执行心照不宣，管外不管内，管下不管上，下级监督上级难以展开。特别是对“一把手”的监督缺位乏力。少数单位“一把手”把自己凌驾于制度以上，以权代制，搞个人特殊化，致使一些很好的制度落实不到位，没有发挥应有的作用。

三、新时期加强反腐倡廉制度建设的对策

㈠加大制度执行的督查和问责。实现制度面前人人平等，重点是加强对领导干部，特别是对一把手的制度执行督查，加大违反制度的问责，提高制度的威慑力，使已有制度产生应有的制约效果。通过教育、督查，全面提高广大党员干部执行制度的自觉意识。通过完善制度执行督查细则，解决制度有人制定，缺少监督的现状，重点解决对“一把手”督查缺失问题。加大利用新闻媒体督查制度执行的力度，对制度执行不畅的单位、一把手进行曝光，达到“曝一教十”的作用。形成部门督查、民主督查和新闻媒体舆论督查的合力，确保制度的有效落实。

㈡健全制度执行的监督，加大处罚力度。一是要落实各级党政一把手执行各项制度的自觉性和主动性，带头和班子成员共同遵守制度，做制度执行的模范；二是加大违反制度的处罚力度，对连续2年违反同一制度的主要领导或负责人调离原工作岗位，对违纪、违规人员严格按相关规定执行；三是强化宣传教育，以正反面典型教育、警示各级领导，使各级领导干部、职工正确对待名誉、权力和地位，形成依法、依规办事、做人的良好局面；四是发挥党风廉政、行风建设、效能建设监督员的作用，进行暗访和抽查，针对突出问题集中抽查，坚持公开、公平、公正的原则评议每位领导干部；五是加强对违纪、违规执行情况的监督，特别是组织、人事部门及本单位要强化对纪委给予处理决定人员的教育和监督。

㈢增强制度的实效性，全力推进限期办结制度。一是要以人为本科学制定制度。深入分析当前腐败形成的深层次动机和原因，使新的制度及完善后的制度具有全局性、战略性、前瞻性，提高制度的可操作性，增强制度的实效性；二是要注重各项制度之间的衔接和配套，使制度之间没有空隙、空白及矛盾，与国家法律、法规以及党内法规的基本精神、基本原则、基本政策保持高度一致。三是要广泛发扬民主，总结群众经验，真正把群众的意愿转化为具体制度。把制度初稿交给广大群众讨论，在广泛听取群众意见的基础上，形成更加完善、可操作性更强的制度，提高群众参与制度修订和监督的广度；四是要把制度的理念渗透到每个干部的行为准则、价值观念、道德标准等多种文化的表现形态之中。要将每个干部的行为准则、价值观念、道德标准，通过适当的程序上升为制度，反过来又运用制度的规范作用推动机关作风建设，形成二者之间的良性互动。

㈣改进完善已有制度，建立制度体系。根据经济社会科学发展的新形势和反腐倡廉制度建设的新要求，在对以往各项制度进行全面清理、完善的基础上，针对治理腐败问题易发多发领域及关键环节，在推行党务政务厂务村务事务公开、规范行政管理体制改革和权力运行、加强党员领导干部党性修养等方面推进制度创新，遵循求真务实、锐意进取、尊重民意、艰苦奋斗、勤俭节约、廉洁自律、公道正派的原则，不断健全完善党风廉政建设各项规章制度；通过修改完善使制度具有连续性、稳定性。把反腐倡廉制度建设同全面加强党的建设，提高党的执政能力，保持党员干部的先进性结合起来；把制度建设同改革的政策和措施，推动经济社会科学发展，解决各种突出问题结合起来，构建制度体系的总体框架，做到制度建设与执政能力提高，政策、措施落实，经济社会发展同步设计、同步制定、同步实施。重点健全基层民主决策工作制度、权力运行监督制度、重点工程、重大项目集体决策制度等，杜绝“一把手”或少数人说了算，逐步建立起涵盖反腐倡廉防范、执行、监督、处罚、考核结果使用在内的制度体系，使权利在阳光下运行。

四、加强反腐倡廉制度建设的措施

1、全面推进党风廉政建设预警机制。建立覆盖全县的党风廉政预警网络，在各乡镇、各部门设立党风廉政预警信息办公室，确定专兼职党风廉政信息员，围绕党风廉政工作目标，盯住腐败问题多发、易发的领域和部位，全面、及时、有效地收集和报送各类预警信息，对涉及党风廉政建设的突发事件做到早发现、早报告、早预防、早处臵，做到苗头性问题提醒在前，倾向性问题制约在前，普遍性问题教育防范在前。健全事前监督的预防机制，事中监督的制约机制和事后监督的惩戒机制，做到监督关口前移，预警在先，防范在前，强化反腐倡廉建设的治本功能，从源头预防腐败现象的发生。

2、探索纪检派出机构建设机制。将乡镇党委纪委书记、部门党工委纪委书记编制收归县纪委统一管理使用，配齐部门纪委书记和纪检组长，成立大纪委，实施基层纪委书记、纪检组长派出制度，每个乡镇、每个党工委由县纪委提名派驻一名纪委书记，对没有党总支的单位，每3～4个部门派1名纪检组长，强化纪委书记、纪检组长的职责，做到纪委书记、纪检组长的编制、岗位乡镇、部门保留，县纪委统一派驻，建立纪委书记、纪检组长定期交流制度。整体提高纪检委系统预防、检查、处臵、教育领导干部的力度和水平。

3、推行基层站所民主评议制度。结合民主评议政风行风，将民主评议基层站所与民主评议部门（包括区市属驻永单位）、乡镇的工作相结合，开展区市属驻永单位和县级行政部门服务窗口及部门、乡镇站所的民主评议，使民主评议涵盖上下两级评议内容，达到部门、基层服务窗口同时做的好才能评优的目标。提高群众对一线服务窗口的满意度和基层工作效率，并将测评结果与主管部门民主评议结果配合使用，作为考核被评单位落实党风廉政建设责任制、工作绩效及评先评优等工作的一项重要指标和条件。对连续两年以上群众满意度较高、评议名次靠前的基层站所，建议其主管部门将评议结果作为站所主要负责人评奖晋级的重要依据；对因工作不力造成群众满意度较低、问题较多的基层站所，建议主管部门对其主要负责人进行诫勉谈话、取消当年评先评优资格；对连续两年以上群众满意度低，或对存在的问题有条件整改而不及时整改、甚至边评边犯的基层站所，要按照党风廉政建设责任制等有关规定，追究有关领导责任。

4、建立干部作风评议制度。对制度执行力、遵纪守规、工作配合与勾通协调、表率作用、带头作用、群众满意度等综合素质测评，采用服务对象评价、社会评价、领导评价等方式，对领导干部业绩进行公开、公平、公正评议，考核排名靠后的轮岗到乡镇工作锻炼，形成以成绩论英雄，变伯乐相马为赛场选马，逐步推行干部能上能下制度。

5、建立重点工程领域反腐倡廉制度。针对工程领域招投标、土地招拍挂、不按制度、程序开工建设、权钱交易、领导干预等突出问题制定相应的管理和惩处制度，逐步减少工程领域违规事件的发生。

6、建立政风行风建设巡查制度。重点对窗口服务行业、上年度政风行风评议名次靠后部门（行业）、以及群众反映问题较多的部门（行业）进行巡查，通过采取随机抽查、明查暗访、定期不定期巡查等方式，促进政风行风建设，推进部门、行业切实整改。

7、推行好做法、推广好典型。发展与改革局每个月安排一位领导或干部轮流演讲，开展自定主题的中心理论宣讲活动，将自己的看法、观点、认识和想法与全体干部学习交流，不断提高自身修养和对社会现实问题的分析判断能力，实现“听人讲”到“自己讲”，“要我学”为“我要学”的转变，培养领导干部学习的积极性和主动性；杨和镇的乡镇领导带班、接待制度，拉近与人民群众的距离，第一时间解决乡镇发生的突发事件和上访事件；望洪镇的村纪检员例会和民主议政日制度。加强村级党组织建设，发挥党员、纪检员的民主监督作用，通过民主议政日，提高群众参与民主管理的自觉性和主动性，进一步推进“三项”公开。

第二篇：某区发挥制度建设作用经验做法

近年来，**区委坚持把制度建设贯穿于党员干部队伍管理的各个环节，形成了用制度激励、靠制度管人、按制度办事的机制，有力地保障和促进了全区经济社会的快速健康发展。

一、针对广大党员干部在发展中存在的思想、作风问题，建立激励引导机制，充分发挥制度建设在全局工作中的导向性作用

团结奋进、干事创业的社会氛围是我们加快发展的首要因

素。近年来，**区委针对广大党员干部在发展中存在的思想、作风问题，通过制度建设，确立了正确的思想导向、工作导向和用人导向，在全区上下形成了聚精会神搞建设，一心一意谋发展的良好氛围。一是建立教育引导机制。围绕增强广大党员干部的中心意识和责任意识这个主题，坚持每年选准一个载体，先后开展了“学《决定》、转作风、办实事”和“转变作风，优化发展环境”专题民主生活会等专题教育活动，通过进行“三个代表”重要思想、“两个务必”、权力观教育和区情教育，引导广大党员干部勤奋工作，创造一流业绩。同时，充分利用报纸、电视、电台、网络等媒体，大力表彰先进典型，公开曝光破坏经济发展的人和事，营造干事创业的浓厚舆论氛围。二是建立考核奖惩机制。进一步改进干部考核办法，建立和完善了乡科级领导班子、领导干部百分制量化考核办法，实施重点工作跟踪考察，坚持把那些能干事、会干事、干成事、不出事的人选拔到领导岗位上来，使勤政为民、求真务实的干部得到褒奖和重用，使工作上不思进取，作风上浮漂或者弄虚作假的干部受到批评和惩戒，营造了“干与不干、干多干少、干好干坏不一样”的氛围，把广大党员干部的注意力引导到干事创业上来。进一步修改完善奖励政策，加大对争先创优的激励力度，近年来，区委、区政府先后三次拿出120余万元大张旗鼓地对财政收入、优化环境、稳定工作和项目建设等工作做出突出贡献的单位和个人进行重奖，奖出了导向、奖出了正气。三是建立工作落实机制。为了创造抓落实的条件，区委制定了《关于全区各级领导干部真抓实干狠抓落实的决定》，从严控制迎来送往等应酬和事务性活动，大力压缩会议和文件，严格控制一般性工作的检查、评比、达标、升级、培训、考核活动，使各级领导干部从文山会海、迎来送往中解脱出来，把更多的时间和精力用在深入实际、调查研究、推进工作和为群众办实事上，真正形成了真抓实干、狠抓落实的工作作风。同时，为了促进工作落实，区委建立了经常性的督促落实机制，由区纪检监察机关和目标督查部门围绕重点工作，加大监督检查力度，对中心意识淡薄、不认真执行党委、政府工作部署的问题，阻碍经济发展、损害群众利益的行为，从严从快查处，进一步提高了党员干部抓落实的自觉性和责任感。

二、针对群众反映强烈的问题和党员干部队伍中存在的普遍性、苗头性问题，建立监督制约机制，充分发挥制度建设在拒腐防变中的保障性作用

党员干部队伍肩负着重要职责，能否以身作则、廉政从政，是党的事业成败的关键所在。**区委认真分析全区党风廉政建设状况，针对群众反映强烈的问题和党员干部队伍中存在的普遍性、苗头性问题，建立了一系列监督制约机制，从根本上规范了党员干部的从政行为，取得了良好效果。一是制定并完善领导决策制度。建立和完善民主集中制，进一步重申和明确了党委内部的议事规则和决策程序，凡涉及重大决策、干部任免、重大项目安排和大额度资金调度使用等重大问题，坚持集体讨论决定。如，在今年经济工作会上，决定对在2004重点工作确定奖励对象和金额问题上，召开了区委、区政府联席会和区“四大家”会议，听取情况汇报，认真讨论研究，从而奖出了效果，奖出了干劲。建立和完善党内民主制度，在全区探索试行乡镇党委党代表年会制，规定乡镇每届党代会在闭会期间，每年召开一次党代表会议，拓宽了党内民主的渠道，推动了基层党委科学执政、民主执政、依法执政。进一步推进和完善党务公开制度，不断规范公开的内容和形式，完善公开工作机制，健全公开监督保障措施，提高了公开的针对性和实效性。二是制定廉洁自律有关规定。重申和明确了领导干部述职述廉、重大事项报告、任前廉政谈话、诫勉谈话、经济责任审计、民主生活会和礼品登记等八项制度，切实加强对领导干部的监督管理。先后组织对乡镇领导干部“走读”、领导干部兼职、用公款购买个人商业保险、拖欠公款、超标购买使用小汽车、领导干部收受礼金和参与赌博等情况进行清理检查，领导干部的从政行为进一步规范。区委制订了“人、车、会、话、药、招待”等方面的实施细则，区四大家班子成员带头执行。如在招待方面实行招待费专人负责、来客食宿“通知单”、月底集中汇审制度，从严控制迎来送往等应酬和事务性活动，一般接待不到大型宾馆，坚持同城不吃饭，下乡不喝酒，在基层就餐一碗端。三是建立党内监督工作机制。围绕贯彻党内监督条例，结合实际，重申和明确了党内监督八项规定，明确了监督重点、监督程序、监督形式和监督制度，形成具有**区特色的权力监督体系，有效地保

证了权力沿着制度化、法制化的轨道运行。

三、针对腐败现象易发多发的关键部位和薄弱环节，深化体制机制改革，充分发挥制度建设在廉政建设中的推动性作用

为了从源头预防腐败现象的发生，我们紧紧围绕转变政府职能，以“制权”、“管钱”、“用人”为重点，狠抓体制机制改革，努力形成用好权、理好财、选好人的机制制度。一是深化行政审批制度

改革。对所有行政审批事项进行了全面清理，已取消行政审批事项49项，比原来减少14%；对保留的298项审批事项简化了审批程序，健全了制约机制。同时，结合行政审批制度改革，建立了区民营经济服务中心，把全区20个职能部门的72个办证项目和34个收费项目纳入中心管理，大力推行“一站式”服务，简化审批程序，减少办事环节，有效地规范了行政行为，对防止暗箱操作、加强廉政建设起到了较好的促进作用。二是深化财政管理体制改革。建立区会计核算中心，138个区直单位财务全部纳入该中心集中结算，出台了《关于综合财政收支中违纪问题的处理意见》，健全了“乡财统管，村账乡监”制度，“收支两条线”规定进一步落实。通过财政制度改革，有效地减少和杜绝了财政资金监管中以权谋私和违反财经纪律的行为。三是深化干部人事制度改革。建立健全了干部选拔任用和管理监督机制，完善领导干部交流、任职回避、经济责任审计等制度，对重要人事任免完善了民主推荐、任前公示、任职试用制度，从而较好地避免了选人用人中的不正之风。同时，我们还针对工作中发现的问题，注重建章立制，堵塞漏洞。如2003年在执法检查中，发现国有资产管理方面出现漏洞，造成国有资产流失，我们立即组织人员进行深入调研，出台了《**区国有资产管理暂行规定》、《**区国家工作人员违规违纪造成有资产流失追究责任的暂行规定》，理顺了管理机制，堵塞了漏洞，促进了国有资产管理制度化、规范化。通过上述制度、体制和管理等方面的改革和探索，铲除了部门利益驱动、滋生腐败的土壤，减少了行政执法人员以权谋私的机会和可能，有效地防止腐败现象的发生。

第三篇：反腐倡廉的经验做法与体会

文章标题：反腐倡廉的经验做法与体会

近年来，**县地方税务局始终坚持以人为本的战略，紧密联系地税工作实际，围绕建设廉洁型队伍的目标，加强领导，创新理念，整合资源，丰富载体，拓展阵地，积极探索廉政文化建设的新途径，着力营造以廉为荣、以贪为耻的法制环境和文化氛围，取得了初步成效。我们的主要做法是：

一、加大宣传教育力度，让

廉政意识牢固占领税务人员的思想阵地。

廉政文化是人们关于廉政的知识、信仰、规范和与之相适应的生活方式及社会评价。廉政知识体现人的素质，廉政规范体现社会的文明程度，廉政信仰推动人们形成良好的廉政修养和生活方式。在反腐倡廉教育的内容设计上，我们注重以人为本，贴近实际，贴近生活，贴近群众，满足党员干部对廉政文化不断增长的精神需求，为提高党员干部的思想政治素质奠定基础。

1、强化理想信念教育，增强宗旨观念。围绕理想信念和从政道德教育、党的优良传统，以全心全意为人民服务为宗旨，以树立科学的发展观和正确的权力观为主要内容，在全系统深入开展“三个代表”重要思想、“依法诚信纳税、共建小康社会”、“弘扬三种精神，推动跻身百强”等主题教育，大力弘扬

“立党为公、执法为民”和“以德治国、依法治国”的廉政文化理念，形成教育的制度化、规范化，着力在“四信”（信仰、信念、信心、信任）上下功夫，做到学有所思、学有所获、学有所悟、学有所感、学有所为，引导广大地税干部牢固树立正确的人生观、权力观和名利观，爱岗敬业，尽职尽责，打牢立身做人的思想基础，增强为国聚财的使命感、责任感和自豪感，树立做人民公仆、为地税奉献的思想。

2、强化思想道德观念，增强廉政意识。将党风廉政教育纳入税收整体工作进行部署，大力宣传党的反腐败指导思想和方针政策，不断提高党员干部廉洁自律意识，构筑拒腐防变的思想道德防线。及时发现、总结、树立身边勤政廉政先进典型，通过看得见、摸得着、信得过、学得上的廉政先进典型事迹的学习宣传，使广大地税干部职工感觉到先进就在身边，真正使宣传教育入耳、入脑、入心；通报、学习、讨论、深入剖析系统内外的违法违纪反面典型事例；邀请市局和纪委、检察院领导作预防职务犯罪专题讲座，分析党风廉政形势，充分认识反腐倡廉工作的重大意义，正确看待反腐败形势，增强反腐败必胜的信心；适时组织地税干部到劳改农场参观学习，通过参观监区、听取服刑人员现身说法、组织内部讨论、写心得体会文章等形式，用活生生的事例净化地税干部的思想灵魂。通过讴歌先进、鞭挞丑恶，着力清除一些人对反腐败存在的疑惑、悲观、排斥情绪，清除“以权谋私”、“贪图钱物”等腐朽文化，在地税系统内部形成“廉洁光荣、腐败可耻”廉政文化氛围,努力增强廉政文化的感染力，亲和力和影响力，教育和引导广大地税干部职工居安思危，不断增强自律意识和自制能力，始终保持健康的生活格调、高雅的生活情趣和文明的生活方式，保持高尚的道德情操和良好的生活作风。

3、强化遵纪守法观念，增强文化素养。定期组织税务人员学习《宪法》、《刑法》、《党章》、《党的两个条例》、税务干部“十五个不准”、“

依法行政实施纲要”、盐城市地税系统“六项禁令”等党纪条规，不断提高依法行政、依法治税水平，做到知法知纪，努力锻造人格的道德力量、智慧力量、意志力量，保证自己做一个遵纪守法的公民。以提高党员干部的廉政文化素养为抓手，坚持用科学的理论来武装人，用文化的力量培育人，通过开展读书思廉活动、举行精神文明演讲、廉政文化座谈会、形势报告会、理论培训班等形式，让地税干部在分析对比中得出正确的判断，在亲身体验中接受文化的熏陶，让廉政文化从情感上、心理上控制、支配和决定地税干部的言行，占领地税干部的思想阵地，做到以正压邪，激浊扬清，从而提高自身的思想政治素质和科学文化素质。

二、积极创新载体，增强廉政文化的感染力和渗透力。

完善“大宣教”格局，发挥“大宣教”的作用，调动各方面共同参与廉政文化的积极性、主动性、创造性，通过生动活跃的形式，独特新颖的载体，在广大党员干部以及全体公民中营造“以廉为荣，以贪为耻”的社会风尚，形成人人思廉、人人倡廉、人人促廉、人人反贪的良好社会环境。

坚持把教育与娱乐相结合，没有教育性，廉政文化建设就会失去灵魂和方向；没有娱乐性，教育也就显得枯燥乏味，很难引人入胜、深入人心。我局适应社会主义市场经济条件下人们思想活跃、文化需求丰富多彩的特点，把二者紧密结合起来，做到寓教于乐，融思想性、艺术性、知识性、趣味性为一体。在讨论、上党课、先进事迹报告会、知识竞赛、组织测试等传统学教模式的基础上，开展演讲、观看反腐倡廉电视片、组织晚会、演唱比赛、歌舞表演、电影电视展映等喜闻乐见、生动有趣的文化活动，吸引广大税务干部职工踊跃参加，使他们在享受文化、参与文化中受到感染、接受教育，从而达到陶冶情操、增长

知识的目的。

充分发挥网络优势，深入开展反腐倡廉网络宣传工作，构建网络廉政文化。借用先进的技术手段，增强廉政宣传教育的直观性、灵活性、全面性、有效性，是廉政文化建设与时俱进的必然要求，也是反腐倡廉工作加大科技含量的具体体现。我局利用网络传递信息迅速、快捷的优点，依托**地税网站建设

“廉政建设”专栏，通过设立在线咨询、网上测试、廉政动态等形式，深化内容，增加信息容量，增强交流互动；联合县移动公司、联通公司，通过手机信息平台，向广大地税干部发送廉政短信息，进行经常性提醒教育，丰富和完善廉政文化宣传教育手段。

三、加强廉政文化渗透，扩大廉政文化的教育覆盖面。

把社会公德、家庭美德、职业道德教育跟思想教育、纪律教育等有机结合起来，积极开展廉政文化“三进”步伐。一是结合家庭美德教育，将地税廉政文化送进每户税务干部家庭。加强对税务干部家属贤良廉洁、崇尚文明、遵纪守法的思想道德教育，引导和教育他们当好廉内助，自觉把好家庭廉政关，维护家庭的幸福和安宁。通过地税人员及其配偶相互教育、相互影响、相互激励、相互监督、相互提高，共同营造一个清正廉洁的家庭环境。二是结合税务职业道德教育，把地税廉政文化建设融进企业，引导企业廉洁诚信、依法经营，为企业凝聚力量，为企业的发展增添后劲。充分发挥服务对象的监督作用，定期召开纳税人、党风廉政监督员座谈会，征求社会各界对地税干部廉洁自律方面的意见和建议，以税企联建为载体，不断强化服务理念，全面提高地税干部依法行政、廉洁从税意识。三是结合社会公德教育，把地税廉政文化推进社区。将廉政文化建设与改进机关作风、创建文明行业、加强职业道德教育相结合，大力开展建民情联系卡、结对帮贫扶困、捐资助学等活动，广泛进行亲民、爱民、为民教育，切实转变机关作风，树立地税系统良好的社会形象。

开展廉政文化建设的几点体会：

１、要提高对加强廉政文化建设的认识。先进的廉政文化是当代中国先进文化的重要组成部分，也是社会主义政治文明、精神文明建设的重要内容，更是推进党风廉政建设和反腐败斗争的重要智力支持和精神动力。当前，反腐败工作面临的形势还不容乐观，在地税部门内部少数干部廉政文化素养差，崇尚拜金主义、享乐主义和极端个人主义，利用手中的权力以权谋私，以税谋私、索贿受贿、搞权钱交易现象时有发生。加强廉政文化建设，有利于促进地税机关党的组织建设、思想建设、队伍建设和作风建设；有利于促进党风廉政建设和反腐败工作的社会环境、舆论环境和人文环境的形成；有利于巩固地税机关的思想阵地和先进文化阵地。所以，要按照“代表先进文化前进的方向”的要求，用科学的文化理念，指导地税机关的党风廉政宣传教育工作，着力增强党风廉政教育工作的文化含量，提高地税廉政文化建设的实际效果。

２、要加强对廉政文化建设的领导。廉政文化建设是一项复杂而艰巨的社会系统工程，涉及到方方面面，领导干部既是廉政文化建设的组织者，也是实践者，要带头倡导和实践廉政文化，自觉地把加强廉政文化建设作为加强党的执政能力建设的重要内容，作为深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的具体举措，作为密切党群、干群关系的有效途径来抓，要以党员领导干部的模范行为来激发广大地税干部职工参与廉政文化活动的热情，引导好、保护好人民群众的积极性，让广大地税干部职工不断看到党和政府反腐倡廉的决心，不断听到党和政府反腐倡廉的信息，不断参与到反腐倡廉的行列中去，只有干群携手，共同参与，互相学习，互相促进，廉政文化建设才会出现勃勃生机，才有深厚的群众基础。

３、要健全机制、整合资源。必须充分发挥“大宣教”格局优势，建立健全廉政文化的组织协调机制和相关制度，把廉政文化建设作为一项长期的工作目标、工作规划进行构建和实施，突出长效机制，通盘考虑、全面部署、系统推进，地税机关的纪检监察部门要加强对廉政文化建设的组织协调，认真谋划、突出重点、统筹兼顾、精心组织，注重发挥各职能科室、部门的作用，发挥各自优势，形成廉政文化建设的整体合力，体现齐抓共管，努力扩大廉政文化的辐射力和影响面。

４、要紧密联系地税工作实际。把廉政文化建设工作融入日常税收工作中，融入税收业务工作中，融入干部思想工作中，把廉政文化建设和建设“学习型、服务型、法制型”地税机关结合起来，丰富其精神内涵，大力推进机关作风建设，以点带面，发挥廉政文化建设的影响力、号召力，求真务实，努力做到春风化雨、润物无声，在潜移默化中取得扎扎实实的效果，使地税廉政文化建设工作落实到位，落到实处。

《反腐倡廉的经验做法与体会》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读反腐倡廉的经验做法与体会。

第四篇：企业反腐倡廉制度建设经验介绍材料

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我们是如何从废、改、立入手 进一步加强纪检监察工作制度建设的

●甘肃省建设投资（控股）集团总公司纪委

在反腐重点领域中，建设领域是一大块，包括招投标、房地产、住房公积金管理等都是反腐的重点，社会上把建设领域看成是一个腐败的温床，认为大案、要案都与城市建设、与房地产开发有关，社会影响较差。作为建设领域的企业，我们在反腐倡廉工作方面任务十分艰巨。在实际工作中，我们对建筑企业的腐败问题进行了梳理、归纳，主要表现在：一是招投标方面的问题，如串标围标等；二是挂靠的问题，如转让资质等；三是设计变更的问题，如人为变更设计方案以降低成本等；四是领导干部违规插手工程建设的问题。既有我们行业内部打招呼的，也有其他部门以及少数领导打招呼的。我们每年反复强调，但又防不胜防。通过多年探索实践，我们深刻认识到，制度建设是治本之策。在建章立制过程中，着力“三个注重”，即注重制度制定中的系统和配套，注重制度执行中的惩处和预防，注重制度监督中的体制和机制。

为不断推动甘肃建总纪检监察工作正常化、制度化、规范化发展。我们着手对纪检监察工作的相关制度进行了认真的新建、修改和废止，基本上完成了制度建设方面的废改立工作。

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第五篇：正规化建设经验做法

坚持高标准

落实高要求 不断推进人武部正规化建设上水平

——广元市利州区人武部正规化建设做法

（2012年8月）

今年初，我部受领军分区正规化建设试点任务以来，认真贯彻落实两级军区和军分区党委、首长关于加强正规化建设的指示精神，积极探索新形势下人武部正规化建设的方法和路子，坚持高标准，落实高要求，不断在基础性、经常性、规范性上下功夫，推动了人武部正规化建设科学发展水平。

一、明确思路，提高认识，打牢正规化建设思想基础近年来，我部各项建设发展成绩较为突出，先后被省军区表彰为全面建设先进单位、贯彻落实科学发展观先进单位。但在如何抓好正规化建设上，我们清醒地认识到，思想是行动的先导，观念决定成败；抓好正规化，首先思想上要正规化。为此，我们从思想根源抓起，凝心聚气，打牢了正规化建设的思想基础。

（一）认真学、反复学，在学习中理清思路。学习是提升思想观念、思维意识的唯一途径。学理论，先后采取党委会、干部职工大会，反复学习胡主席依法从严治军的一系列重要论述和两级军区首长批示，认真领会两级军区和分区首长的重要指示，统一了思想，明确了认识，引导干部职工充分认清了正规化建设是

-1-贯彻落实科学发展观和主题主线重大战略思想的根本要求。学要则，反复学习成都军区下发的正规化建设要则和省军区考评标准，对战备工作、军事训练、政治工作、行政管理、后勤工作、装备工作、国防动员7个方面32个大项168个小项进行了逐一学习，为做好正规化建设奠定了理论基础。学业务，组织干部职工开展岗位练兵和岗位成才活动，熟练掌握各自岗位目标要求，明确了培养“全能型”干部的思路，将职工作为“准干部”，划分了3大类28个岗位，为确保正规化建设顺利开展奠定了人才基础。

（二）党委统、群众议，在讨论中掌握标准。集思广益，广泛征求各级意见建议，在讨论中掌握了正规化建设标准。向上请教，对正规化建设中存在的难点，积极向分区党委和首长请示，请首长检查指导正规化建设进度，不断在建设中发现不足，改进提高。纵横分析，通过党委会和干部职工大会，纵向分析，认清人武部的发展趋势在上行，还是在下滑？是发展还是徘徊不前？横向分析，认清人武部处在什么样的水平，单位自身的优势和弱项是什么，统一了标准。深入讨论，及时采取走访座谈和问卷调查，广泛征求干部职工和基层武装部对正规化建设的意见建议，反复讨论“正规化建设如何抓、抓什么、怎么抓出成效”等，经过3次党委会和5次干部职工大会讨论研究，制定了《人武部正规化建设实施方案》。

（三）走出去、请进来，在借鉴中明确目标。参观见学，先

-2-后组织5批人员共22人次，到南充军分区、广安军分区、眉山东坡区人武部、乐山市中区人武部等单位参观见学，开拓了视野，拓展了思维。现场解疑，邀请分区机关业务人员、区国土、城建、林业、环境、文体等单位人员到人武部现场进行指导，对设施的配备、环境的规划、建设的标准、安全的防范等多方面进行了现场答疑，明确了正规化建设的目标方向。

二、立足标准，着眼长远，提升正规化建设质量水平硬件设施是正规化建设的基础，是完成中心任务的物质要求。软件建设是正规化建设的依托，决定着硬件本身作用的发挥和功能的拓展。制度建设则体现了正规化建设的成败，是落实正规化建设要求的关键。我们按照正规化建设标准要求，统筹长远与当前，兼顾硬件和软件，深化创新和发展，提升了建设水平。

（一）抓硬件，确保硬件过硬。结合灾后重建工作，先后投资300余万元，对办公楼进行了装修，做到了“四个结合”：一是信息化建设与日常工作相结合。在建成集电视会议、作战指挥、视频传输、营区监控、智能（指纹）门禁为一体的信息化网络平台的基础上，结合日常工作需要，修建了人武部党委第一书记、国动委第一主任办公室，健全完善了食堂、保密室、车船库、炮库、民兵训练基地等建设，改造了退伍军人档案室，配置了手摇式密集资料柜，使人武部的网络化运用、电脑化处理、信息化传输日趋完善。二是办公设施与以人为本相结合。在统一办公室桌

-3-椅的配备、物品的摆放、设备的设置基础上，重新配备电脑、打印机、传真机、碎纸机、干扰器等。注重做到以人为本，修建了篮球场、羽毛球场、文体娱乐室、阅览室，配套了干部职工公寓楼和食堂，安装了电梯和中央空调，使干部职工的工作、学习和生活条件得到极大改善。三是库室装备配置与应急应战相结合。紧密结合应急应战需要抓好各库室建设，武器库设置了警示牌、值班职责制度牌、温湿度计等，安装了脉冲电网、红外夜视监控仪和联动报警装置，各库房实现了“三铁一器”，装备摆放做到了“一垫五不靠”，达到了“四无标准”，采取干部住库值班，双人双锁制；应急连装备库按照三分四定要求，购置了一套156人的民兵应急连战备物资器材，规范了机关指挥所和民兵应急连维稳处突、抢险救灾、通信指挥器材；同时还配置了3艘冲锋舟、1辆野战宿营车，确保部队能及时拉得出、用得上、起作用。四是环境美化与政治氛围营造相结合。按照30%绿地面积要求，对营区的绿化进行了改造整治，基本达到了营区绿化标准。同时，大力抓好营区政治氛围营造，按照一流的标准对荣誉室进行了装修设计，达到了声光电效果；将“五句话”总要求、军人核心价值观和胡主席对新时期军队要“听党指挥、服务人民、英勇善战”的要求悬挂在营区重要位置；在营区中央设置了12个灯箱展板，建成了一条“政治文化走廊”；英模挂图悬挂在楼道醒目位置，每名干部职工的座签牌和1-5楼电梯门上都制作了军人核心价值观

-4-的具体内容，营造了浓厚的政治氛围。

（二）抓软件，确保软件齐全。按照省军区考评标准要求，按照7个方面内容进行了认真规范，保证了“三个做到”：做到既抓全面又抓细节。结合实际制定了《人武部正规化建设实施细则》，依据新颁布的《战备工作条例》，补充修订各类预案28个，落实了战备教育计划，完善了战备教案，规范了各种战备值班秩序，加强了战备演练。对40类表、本、册进行统一制作和规范，完善各类工作计划、记录、教育教案38本，做到了全面规整，整齐划一。同时，抓好对各类表册、登记、笔记和计划、教案的格式规范，做到了记录工整，一目了然。做到既抓重点又抓亮点。突出对值班考勤、军容仪表、营门警卫、营院环境、车辆使用、经常性教育、对外交往、安全防范、专武干部管理等重点工作和内容的规范，抓好倾向性问题整治、党风廉政建设、“讲政治、顾大局、守纪律”、预防犯罪等重点教育整顿工作的开展。同时，抓好“五项活动”的开展，即“三责”活动、经常性谈心活动、“帮二助一”活动、家访活动、每月法制教育活动，使正规化建设各项内容得到全面贯彻落实。做到既抓结合又抓创新。结合使命任务需要，突出对应急应战、维稳处突课题研究，抓好推演、演练，使“拳头”力量作用发挥明显；结合倾向性问题整治，突出对“六个管好”进行规范细化，尤其是针对私家车多的实际，统一了车辆申报和使用制度；结合建设实际，对库室器材进行了分类细化，对

-5-电视、电话、网络平台进行了集成规范，使创造性开展正规化建设的思维得到拓展和延伸。

（三）抓管理，确保制度落实。细化制度要求，制定了《人武部“六个管好”实施细则》，完善了各类工作考评机制，落实了“三个狠抓”：一是狠抓安全管理。重新修订完善了《人武部安全管理规定》，落实“每日定时安全检查、每周安全隐患大排查、每月安全形势”分析制度，对重要目标、重要岗位、重点人员进行定期排查和政审，尤其是对涉密文件、电脑和移动存储设备加强管理，签订了责任书，防范了失泄密事故案件的发生。二是狠抓岗位管理。明确岗位目标、要求和职责，抓好对值班、值勤岗位24小时不定期检查，定期对重要岗位人员进行思想摸排、政治审查；落实廉洁从政各项制度规定，对新进人武系统人员进行岗前诫勉谈话，使岗位管理透明化、规范化。三是狠抓考评问责。制定了《人武部工作考评细则》，实行量化打分、考评问责，明确考评时间、对象、组织，突出德能勤绩，每周总结，每月评比，考评结果与福利、奖金、评功评奖、晋职晋衔挂钩，增强了各项制度落实力度。

三、紧盯症结，破解难题，确保正规化建设科学持续发展近年来，人武部全面建设取得较大进步，但也存在一些影响正规化建设的问题和难点。部党委认真研究，制定措施，破解难题，确保了正规化建设科学持续发展。

（一）针对部分人员的主人翁意识不强的问题，建立健全激

-6-励、培养、关怀机制。部分人员抱有“收摊子、混日子”和“到了武装部，不要想进步”的思想，对待工作消极懒散，制约了正规化建设的整体落实。为此，我们从健全激励机制入手，鼓励干部职工岗位成才，倾力开展军地人才培育活动，并抓好人才牵引转换，使每名干部职工都有用武之地。同时，健全进出渠道，积极推荐优秀干部晋职晋衔，将专武干部的使用纳入区委干部队伍调整统一规划，表现优异的职工调整进民兵训练基地和民兵武器仓库职员队伍，激发了工作激情。在此基础上，加强人文关怀力度，想方设法解决涉及干部职工切身利益的问题，营造了健康和谐的氛围，使人武部正规化建设充满活力和后劲。

（二）针对部分人员一日生活制度坚持不好的问题，强化制度养成和奖惩力度。以加强作风养成为抓手，强化制度养成，严格规定了干部职工着装、仪容、举止、礼节、早操、点名、交接岗、战备值班等各项制度要求，从一点一滴培养干部职工良好行为习惯；加强8小时外管理监督，随时保持电话畅通，遇有紧急情况能做到随时到位；加大奖惩力度，迟到、早退、着装不整等除了扣奖金外，还要在每月讲评中作出书面检查，刹住了歪风，正规了秩序。

（三）针对民兵应急队伍整体素质不高的问题，加强“五员三手”培育。民兵在非战争军事行动中的作用发挥与当前队伍的训练和人员素质存在脱节现象，专业性不强，综合素质不全面，-7-导致训练成效不明显，作用发挥不好。为此，我们针对应急处突实际情况，调整民兵队伍建设思路，全力培育“五员三手”，即情报信息员、防次生灾害员、网络管理员、心理辅导员、安全员、神枪手、爆破手、冲锋舟操作手。对民兵应急连重新整组，抽调精兵强将进行优化组合；以班为单位划分专业，在掌握基础技能的基础上，各专业班重点练自身专业；定期开展专业培训、比武和各项训练演练，提升了队伍的应急应战能力。