城市基础设施建设的经验做法

第一篇：城市基础设施建设的经验做法

关于城市水利基础设施建设的调研报告

2011年以来，**县水务局在县委、县政府的领导下，以科学发展观为指导，全面践行“四兴”发展战略，攻坚克难、锐意进取，大力发扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，在加强城市基础设施建设方面，取得了较好成绩。为全面实现“强县、名城”发展目标作出了积极努力。

一、2011年以来加强全县城市基础设施建设基本情况和主要做法。

2011年11月，**县委十五次党代会隆重召开，对我县未来五年的工作进行了谋划部署，会议提出了“四新”总体要求和“四兴”发展战略，明确了“强县、名城”发展目标和“五力提升”的政治保障措施，可以说思路非常清晰，形成了一个完整的战略体系，构成了我县今后五年经济社会发展的行动纲领。

（一）、以“四兴”发展战略为统领，全面落实重点水利项目建设。

作为全县水行政主管部门，水务局始终坚持科学发展民生水利事业，确定了以“四兴”发展战略为统领，全面落实重点水利项目建设的重要决策部署。2011年至2013年间，累计向上争取水利工程建设资金1.8亿元，主要实施了一批解决群众切身利益、促进城市繁荣发展、改善社会环境治理的重点水利工程项目：实施了14座小型病险水库除险加固工程，农田灌溉更加保障，水库安全隐患得到有效治理；实施了国家级小型农田水利重点县建设项目，完成加

信、中和、新城三个灌区末级渠系改造工程，完成渠道衬砌60公里、渠系构造物251座、植树2.8万株，新增水田面积3.4万亩，改善水田面积8.4万亩，灌溉保证率达到75%；完成现代农业示范区（二期）加信灌区渠首改造工程，辐射带动有机绿色水稻种植10万亩，农田水利基础设施薄弱问题正在逐步解决；实施水田生产基地建设工程，打机电井78眼、发展水田面积18.2万亩，使我县一跃成为百万亩绿色水稻种植生产大县；实施蚂蜒河堤防应急度汛工程，完成14处总长8900延长米蚂蜒河堤防险工弱段干砌石护坡、钢筋笼固脚和抛石护岸建设任务，在使沿岸十多万亩耕地免受洪水侵蚀的同时，也给两岸群众生命和财产安全上建设了一道保护屏障；大力发展养生文化，不遗余力完成了城郊山河干线渠道衬砌1.72公里，建设橡胶坝2座，完成西排水沟治理工程，让宜居**成为现实；节约水资源，大力发展节水型农业，全力打造8600亩旱田高效节水增粮工程，喷灌、微灌、滴灌等先进节水工艺建到田间生产第一线，让群众触目可及高效节水技术在现代农业中的发挥作用；高度重视以人为本的服务理念，完成全县39个山洪泥石流重灾区村屯和25座小型水库的信息化建设，新建17处自动监测站、22处简易监测站，25处简易水位站和7个乡镇预警分中心。

（二）、以不断改善民生为己任，全面提高为人民服务工作质量。

解决民生问题是我们党和国家一切工作的出发点和落脚点。只有认清我县的基本县情、水情，才能在解决实际问题的过程中拿出管用有效的具体措施，才能改善和加强城市基础设施建设。我县为革命老区，抗战时期经历过飞机、大炮轰炸等血的洗礼，上世纪八、九十年代以来，县人均生活指标远低于国家标准，属国家级贫困县，县财政无钱搞建设，导致我县各项基础设施严重落后，农田水利工程建设更显十分薄弱。近4年来，县水务局坚持以人为本，民生为先，着重提高服务本领，切实做了一些有效改善民生的具体事情：做好“引黄济新”城镇供水项目谋划工作，完成4眼县城地下水应急后备水源井工程；超前规划落实水利大项目，几年来共谋划项目近40个；注重服务县域经济建设，累计完成产业招商6140万元，完成总部经济647万元；继续实施农村安全饮水工程，解决38个村屯1.3万口人安全饮水问题，有效改善了人民群众的生产生活环境；实施生态修复工程，完成了安山、新胜和华奇小流域治理工程，完成治理面积3120公顷；针对近两年年我县发生历史罕见汛情，我们严格按照“以防为主、蓄泄结合、科学调度、全力抢险”的工作方针，全力做好防汛工作，保证了人民群众生命财产安全，真正实现汛期无人员伤亡、无水库决口、无堤防溃坝的“三无”工作目标，2014年我局被评为全省抗洪抢险先进集体；大力加强水资源管理，确保

有限的水资源得到利用，累计新增安装水表23块，设专人管理水表安装调试，有效地控制了水资源浪费情况。完善水行政执法体系，强化自身建设，规范水政执法工作，加大了对水事违法案件的执法力度，累计共受理水事案件30起，有效地开展了执法工作，对水行政违法行为起到了震慑作用，维护了法律的尊严，为国家挽回经济损失逾百万元；积极创新工作机制，全面加强灌区管理，加大涉农服务力度。如期完成全国第一次水利普查所有专项任务，得到省市好评。积极与各部门沟通，掌握河流水情，为保春灌提供第一手材料，为农业增产、农民增收打下良好基础；加强综合治理，及时化解各种矛盾，尽全力抓好信访稳定工作，四年安全生产无事故。

（三）真抓实干、倒排工期，全力完成好2014年水利工程建设任务

2014年是贯彻落实党的十八届三中全会和县委十五届五次全会的开局年，完成好今年的工作任务对今后各项工作的开展部署都将产生重大影响。2013年至今春，我县降雨次数多、雨量大，洪峰形成多次，水毁情况十分严重。能否安全度汛、实现汛期“三无”工作目标，能否完成灌溉任务，能否最大限度保护好农田水利基础设施建设，能否保障生态可持续发展，能否……一切涉及群众生命和财产安全、涉及城市经济发展的问题都同时摆在**县委、县政府和水务部门面前，抢时间就是保生命、抓项目就是保安全，县水务局及时掌握政策动态，经过不懈努力的对上争取，成功申请省市水毁建设资金3700余万元，修建了以下几项工程：一是拦河坝水毁工程建设项目。主要建设内容

包括新建**、华炉、山河、红星、火星、**六座临时性拦河坝工程，该工程计划投资1320万元，现已全部完成建设任务。二是朝阳灌区拦河坝建设项目。工程计划投资1400万元，主要建设内容为：建设朝阳灌区拦河坝工程、引水工程、固滩工程等。工程于5月初开工建设，现已基本完工。三是小型水库水毁工程建设项目。工程计划投资455万元。主要建设内容为：实施兴让、团结小型水库土坝加高培厚、迎水面护坡和输水洞修建等水毁维修工程。项目已全部完工。四是蚂蜒河、亮珠河护岸工程建设项目。工程计划投资286万元。主要建设内容为：对蚂蚁河、亮珠河两处险工弱段进行干砌石护坡、钢筋笼固脚等护岸处理。现正在做招投标准备，计划10月中旬开工建设，12月末前完成。五是蚂蜒河、黄泥河水毁工程建设项目。项目计划投资208万元。主要建设内容为：对蚂蚁河、黄泥河进行综合改造，新建4座分水闸，项目现已完工。通过对水毁工程修复项目的建设，洪水侵蚀农田的恶化趋势得到明显治理，水利工程防洪度汛的能力得到明显提高，节水增产的节约资源效果表现明显突出，人民群众生命和财产安全得到更加有效的保障。

除建设以上几项水毁修复工程，我们还实施完成了总投资533万元的农村小水电增效扩容项目5个，为水资源可持续利用和生态社会建设做出了积极努力；实施了农村人畜安全饮水工程项目。该工程总投资639万元，主要建设内容为：新打人畜饮水井21眼，完成供水管网建设，解决21处村屯0.94万人安全饮水问题。项目于6月初开工建设，现已完成工程总量的50%，计划11月末前完工；同时，委托省市设计院编制了东亮珠河治理工程项目设计和“引黄济新”调水工程可研报告，目前正在完善中。

二、城市建设中存在问题及原因分析

通过近几年的不懈努力，在加强水利基础设施建设上是取得了一定成绩，但与我县实施“四兴”战略和加快产业发展 的要求相比，当前水务支撑保障经济社会发展和加强城市基础设施建设的能力还不强。主要表现在：全县10平方公里以上河流，除东亮珠河加信灌区拦河闸和蚂蜒**明灌区朝阳灌区渠首拦河闸外，其它均没有永久性控制工程，地表水资源利用率仅为11%，城乡供水矛盾较为突出；全县十个灌区，50%的灌区工程不配套，老化失修严重，农田水利设施基础薄弱；全县总体防洪能力尚未达到规划标准，44%的中小型水库病险严重，安全问题较为突出；30%的农村人口饮水不安全，城市供水水源单

一、排水不畅通的隐患依然存在。这些问题的形成，既有客观原因，也有主观原因：从客观因素分析，主要是一些旧的体制机制还没有完全打破，稳定的水利投入增长机制尚未建立；基层灌区、水库等水管单位体制陈旧、包袱沉重（历史陈欠职工工资、社保、工程款等4610万元）、经济困难，小型水利工程产权制度改革仍需深化，水利改革发展的任务依然繁重。从主观因素分析，主要是规划设计、可研论证、立项审批等前期工作仍然不足，水利工程施工组织、建设推进力度仍需加大；重建轻管现象比较突出，工程后续管护难题还没有完全破解；特别是我们一些干部理念更新较慢，干部队伍素质特别是业务素质有待进一步提高。对于这些困难和问题，我们必须高度重视，切实采取措施，逐步研究解决。

三、加强城市基础设施建设的对策和建议

（一）抓好项目前期工作。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视水利工作。总书记和李克强总理多次指出，要把水利作为国家今后投资的主要方向，集中力量干几件大事，下决心补上农田水利方面的欠账。2014年全国水利工作会议和2014年中央一号文件也强调，必须牢牢把握中央加快农业现代化的战略重点，下更大力气加强农田水利建设，构筑更加稳固牢靠的粮食安全保障基础。基于此，我们必须抓住机遇，顺势而为，准确把握政策导向，超前谋划，加强顶层设计，确保项目立项审批和有效实施，争取国家、省、市资金投入力度，大力提升我县农田水利基础设施建设水平。

（二）严格水资源节约保护，坚持科学管水依法治水。水生态文明是生态文明的核心组成部分，实施“兴水拓城”战略关键在水，打造**养生文化关键也在水。我们必须适应创新社会治理的要求，坚持依法治水管水，有效协调涉水利益，依法规范水事行为，加快健全涉水公共安全体系，不断提高水利社会管理和公共服务水平，促进社会和谐发展、安定有序。必须强化用水总量控制和取水许可管理，加强监测评价和考核监督。建立水源地保护监管长效机制，加强地下水超采区治理。加强水行政执法队伍建设。加大河湖水域岸线管理力度，强化河道清障，及时拆除涉水违法建筑，全年水事案件查处率要达到100%，办结率要达到95%；同时加大水土保持生态治理力度，完成安山、新胜、华奇小流域造林770亩任务，为着力建设山清水秀、河畅湖美的美好家园而努力工作。

（三）深化水利改革，推进水利科技创新。严格水利工程产权制度，落实公益性小型水利工程管护主体、责任和经费。加强基层水利服务体系建设，落实基层水利站人员编制、经费保障等政策，提高基层水利服务能力。实施科技兴水和人才强水战略，发展具有地域特色的现代水利科技。加快科技人才培养，引进国内外先进实用技术，加快科技成果转化和信息化进程。

（四）加强管理，强化安全发展意识。牢固树立科学发展、安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，在设计、审批、招标、施工、监理、质检、验收、运行维护和科学调度等环节全面加强管理，实现质量、进度、安全、效益相统一。一要加强建设管理。严格基本建设程序，二要加强安全管理。深入开展隐患排查治理。三要加强工程管理。开展汛前检查，严格汛期蓄水管理，科学调度防洪工程，确保工程度汛安全。四要加强水利社会管理。维护和谐有序的水事秩序。严厉打击非法违法生产经营建设行为。

（五）提高组织和干部建设水平。牢牢把握加强党的执政能力、先进性和纯洁性建设的主线，扎实推进学习型、服务型、创新型党组织建设。继续深入开展党的群众路线教育实践活动，切实解决党员领导干部“四风”方面存在的突出问题，有效解决事关群众切身利益的重大问题；总结推广“共产党员先锋岗”活动成果，规范落实党务公开、党员评议等党建工作制度，不断提高基层党组织的凝聚力、战斗力和向心力。加强干部选任和监督工作，树立正派政绩、“德才兼备，以德为先”的选人用人导向。建立完善干部实绩考评体系，延伸干部监督触角，拓宽干部培训渠道，努力锻造一支能干事、会干事、干成事、不出事的高素质水务干部队伍。

（六）打造合力兴水工作氛围。水务事业的改革发展，涉及到社会的方方面面，需要县委、县政府、各乡镇政府和有关部门的大力支持和协调配合。水务部门要充分发挥职能作用，当好党委、政府的参谋助手，为领导正确决策提供科学依据。要积极协调、妥善处理水利建设中的各种关系，及时帮助解决人民群众和兄弟部门的各种问题。要切实加强行业队伍建设，不断提高履职尽责能力，开拓创新、真抓实于，以饱满的敬业精神和良好的工作业绩，赢得领导和社会的大力支持，争得群众和相关部门的积极配合，为加快水务

事业发展、加强城市基础设施建设营造更加有利的外部环境。

第二篇：伦敦城市基础设施建设经验和做法

伦敦城市基础设施建设经验和做法

基础设施项目各方共同参与

伦敦城市基础设施建设项目主要分为两大类：一是由政府负责立项和投资的公共事业建设项目；二是由私人投资的大型基础建设项目。英国伦敦大学学院(UCL)建筑环境学院城市规划系教授戴维·班尼斯特在接受记者采访时，介绍了上述两类项目建设如何立项论证的情况。

一、政府立项的公共事业项目，如伦敦地铁扩建、更新和改造项目。

伦敦地铁已经建成运行140多年，扩建、更新与改造的任务繁重而艰巨，这主要由政府负责。正在进行伦敦地铁J线的延伸扩建工程，由伦敦发展局和交通局主管立项，提出立项建议和可行性报告，由伦敦市政府批准，市长签字通过，再上报政府交通部拍板正式立项。像伦敦地铁改造这样耗资巨大的基础设施改造工程，光靠地方税收和财政是远远不够的，大约51%的资金来自大伦敦市下属的交通局的商业运行收入，包括征收的进城费和交通罚款，英国中央政府批准拨款占48%，其余1%来自大伦敦市政府财政。立项过程主要由各方面论证并取得共识，最后获得批准。1.需要充分说明大型基础设施建设的必要性和重大意义，如举办2012年伦敦奥运会、有关项目对于促进地区发展和增强国家凝聚力的作用等。政治因素往往是政府批准立项的重要考虑，出于重大政治原因，政府才可以增加税收，进行借贷，制定预算，筹措资金。2.需要进行投入产出比率的定量分析。以伦敦J线地铁的改造项目为例，必须提交详尽的“收益与成本比率分析”报告。J线地铁扩建项目论证结果表明，此项工程的收益成本比率要高出基础设施平均水平的30%—40%，所以有必要进行立项。立项的必要性确定后，还需要进行一系列可行性分析才能最终获得批准。J线地铁建设项目的成本主要是土地购置费、施工设备和建筑材料费以及技术、劳务和监理费用。而该项目的收益主要表现在节省了利用公共交通设施的上班族和游客的出行时间，以及增强了J线拓展地区民众对于伦敦的生活、工作和发展的机会准入。3.收益分析采取价值的量化标准。例如投资高达20亿英镑的J线项目建成后可使有关地区的社区民众的出行时间缩短70%—80%，由此节省的时间周日算工作时间，周末算娱乐时间，按平均薪金计算，娱乐时间按三分之一的工作时间计算价值。该项目有利于减少事故，挽救多少生命，也可以按人的平均寿命和收入水平进行价值量化，由此得出可观的经济效益。4.要进行该项目对环境影响的衡量与分析，主要基于对经济可持续发展的考虑。

二、私人投资的基础设施项目，如伦敦拟议中的市中心隧道铁路连接工程。

立项审批程序大同小异，所不同的是私人投资项目无需上报收益与成本比率分析，只须将财务评估报告上报政府。市中心隧道铁路连接工程的资金来源主要是外国国家银行的投资银行、养老基金和国际财团。这个项目对伦敦上班族和2012年举办伦敦奥运会十分重要，因此也能得到政府的资助。另外，由于它是交通基础设施中的环境友好型项目，环保领域也会由公共资金介入。班尼斯特教授介绍说，英国的道路都是由政府负责修建和维护的公共事业，目前全英国只有一条M6高速路约50公里的收费路段是由一家意大利财团投资修建的。英国的机场则都是利用私人资本建造。目前，伦敦有5个机场，共6条跑道。希思罗机场现有2条跑道，2003年开始考虑建第3条跑道，由于当地不少人反对，迟迟未能动工，估计要到2012年才可能建成启用。希思罗机场还计划建第5个航站。这些私人投资的机场项目立项决策需要作机场评估、财务评估和环保评估，其中关键因素是需要证明新建的航站和跑道不会对环境造成新的污染。私人投资建设机场基础设施的特点是项目立项决策过程比较快，其推动力是经济状况、市场前景和投资回报率。预计到2030年，通过伦敦5大机场的旅客将从目前的1.8亿人次增加到3亿人次，私人资本对投资伦敦机场有相当大的兴趣。英国政府在私人投资的大型基础设施建设中扮演组织协调者的角色，负责发表大型基建项目的白皮

书，以作为社会各界的讨论稿。通过公众参与协商与监督，使项目决策过程公开化，公众听证是法律规定的必备程序，政府职能部门私人投资项目不举行公开的听证会，但须经过政府批准。在听取环保和产业界专业人士的意见后，政府发表有关政策文件。开发商需要提出项目建议书和详尽的报告，包括银行贷款等资金来源、法律依据等，最后由政府平衡开发商与公众的利益，由交通部决定是否予以批准。

经过两年半的建设，巴黎轻轨将于今年12月中旬投入运营。该线从东至西全长7.9公里，设17站，与5条地铁和2条城际快铁交汇，轨道旁铺有草地，从早5时至晚12时30分开行，高峰时间每4分钟一班。预计每天将运送10万乘客，每年运送2670万乘客。

第三篇：城市基础设施建设管理模式

城市基础设施建设项目绿色供应链管理模式研究

--以中新天津生态城为例

刘严萍，何继新，王磊

(天津城建大学 经济与管理学院)摘要：在城市发展日益受到资源环境有限性和环境污染问题的双重压力下，探索城市基础设施建设项目绿色供应链管理模式，对于促进城市可持续发展具有重要现实意义。本文对城市基础设施建设项目绿色供应链管理的内涵进行界定，并以中新天津生态城为实例，探索城市基础设施建设项目绿色供应链管理模式，以期提高城市管理水平。关键词：基础设施；绿色供应链管理；管理模式；中新天津生态城

一、引言

城市基础设施在促进城市经济发展方面具有基础性和先导性地位。虽自2001年以来，绿色基础设施的概念在欧美国家产生，并成为景观生态学在城市规划中应用的一个重要的理论，被视为解决城市因建设所带来的环境问题的一个系统化途径，但其更多地侧重于规划层面。随着城市环境的不断恶化和绿色供应链管理理论的不断发展，城市基础设施绿色供应链管理研究日益具有现实意义。

二、城市基础设施建设项目管理模式现存问题

近年来，我国一些城市开始推进基础设施建设项目管理市场化进程，概括而言： 准经营性基础设施项目和经营性基础设施项目一般通过政府授予特许经营权进行建设项目管理。按照2015年6月1日正式施行《基础设施和公用事业特许经营管理办法》简称《办法》，政府授予特许经营权具体可以采用投资-建设项目-运营-移交、投资-建设项目-拥有-运营-移交、投资-建设项目-移交-运营等方式。

非经营性城市基础设施管理：目前政府直接投资是主要的资金来源和保障，因我国的市场经济不是很完善，各城市的非经营性城市基础设施管理都处于探索阶段，基本表现为政府自己组织专门机构进行集中统一管理、政府委托专业机构进行管理两种模式。

以上两类基础设施的管理均出现了诸多弊端：（1）追求经济利益最大化，企业不能从宏观的角度考虑整个城市的发展以及项目本身对城市环境和公众利益所带来的破坏；（2）面对多种性质类型的基础设施项目，部门间的组织体制关系纷繁复杂，管理不善；（3）公众发挥外部环境破坏的监督作用的途径和信息有限；（4）城市基础设施建设项目管理忽视环境效益，因而出现了城市基础设施经济与环境效益不协调的局面。

因此，城市率先在基础设施建设领域推进绿色供应链管理理念，对实现城市经济与环境效益协调发展，具有重要现实意义。

三、城市基础设施建设项目绿色供应链管理的内涵界定

绿色供应链管理（environmentally conscious supply chain management），它考虑了供应链中各个环节的环境问题，注重对于环境的保护，促进经济与环境的协调发展。关于绿色供应链管理的确切定义，目前理论界对此还没有一个统一的表述，但总的观点是指在供应链管理的基础上，增加环境保护意识，把“无废无污”和“无任何不良成分”及“无任何副作用”贯穿于整个供应链中[1]。

目前国内外对于城市基础设施建设项目绿色供应链管理并无统一定义。综合国内外文献[2-5]，本文认为，城市基础设施建设项目绿色供应链管理是指在城市基础设施建设项目的规划、设计、施工、运营、回收的全生命周期中，由政府、企业根据系统内外部环境，共同制定和完善城市建设项目所用原料、施工、运营、回收技术的质量和环境管理标准，并进行内部质量和环境监督，同时协调公众等外部监督主体的整个管理过程，通过对供应链上的信息流、物流、资金流的规划、协调和优化控制来实现项目利益相关方在项目经济效益和环境效益的平衡。

课题来源：2015天津建委科技计划项目(天津建设领域绿色供应链管理体制机制与政策激励体系研究)作者简介：刘严萍，（1979-），女，河南汝南人，博士，讲师，主要从事城市管理研究。

四、城市基础设施建设项目绿色供应链管理模式分析--以中新天津生态城为例

2015年5月，天津市政府出台《亚太经合组织绿色供应链合作网络天津示范中心建设项目方案》，重点研究实施“创立、改造、限制和废止”的产业政策，支持企业开展绿色供应链资源行动，推进产业绿色化。2013年3月，国务院批准中新天津生态城建设国家绿色发展示范区[6,7]。综合而言，中新天津生态城最适合作为推进建设领域供应链管理的试点。

城市基础设施建设项目特许经营方案实施流程必须遵照《办法》，基于此，并结合基础设施不同类型项目各自的特点以及中新天津生态城的具体情况，现对中新天津生态城基础设施建设项目绿色供应链管理模式进行探索，表述如下：

为实现基础设施建设项目绿色供应链管理，天津市绿色供应链管理指导小组级别应设置在财政局、审计局、规划局、建委、国资委以上，和亚太经合组织绿色供应链合作网络天津示范中心应处于平等协作地位，共同协调管理中的所有问题，并具有最终调整权和决定权。

城市基础设施绿色供应链管理追求的经济与环境效益平衡发展，为达到这个目的，必须保证各主体服从统一的经济与环境效益的调整，因此必须依靠行政力量，政府理应成为基础设施建设项目推行绿色供应链管理的首要核心主体，依据工程建设项目的法律法规、工程合同、环保法规、绿色采购及建造标准等对基础设施建设项目实施全过程管理。而项目管理公司是市场主体，不具有保障环境效益的行政权力，应处于政府指导下的供应链核心主体地位。

中新天津生态城管理委员会作为二级管理的主管单位，是市政府下设的直属部门，是二级层面上的首要核心主体，作为公共利益的体现者和维护者，必须从根本上负担生态城内所有基础设施绿色建造的指导和管理责任，对上向天津市绿色供应链管理指导小组和亚太经合组织绿色供应链合作网络天津示范中心负责，向下指导中新生态城投资有限公司进行基础设施建设项目项目的建设项目和管理。为此，必须建立绿色建造项目信息发布平台，网上公开供应链信息，统一市场准入，公平择优确定投资人，披露城市基础设施在绿色规划、绿色设计、绿色建设项目、绿色运营阶段的相关管理信息，与审计部门共享信息，保护市场环境、生态环境和消费者、社会公众的利益，实现各类资本平等参与、投资回报合理、运作透明。

中新生态城投资有限公司在政府监管下，实施公司法人负责制的专业化管理，接受中新天津生态城管理委员会的直接领导，接受规划、土地资源、建委、财政、审计、监察等部门的管理，接受公众对于生态城基础设施从规划设计到建设项目运营全过程的环境效益的监督。通过中新生态城投资有限公司的管理，可将所涉及的勘察企业、设计单位、施工单位、材料设备制造供应商、供应商和物流方，甚至银行、基金机构等金融支持方纳入到一个供应链中。首先，中新生态城投资有限公司和政府之间在平等协商、依法合规的基础上的项目合同，明晰各自的权责，不达绿色标准则须承担相应责任。

公众肩负绿色供应链的推进过程的外部监督的社会责任，是城市管理多主体之一，是城市基础设施建设项目绿色供应链管理重要推动力量。

五、结论

为促进城市可持续发展，本文以中新天津生态城为实例，探索性地提出政府与亚太经合绿色供应链中心共同引导、投资与管理分离、审计与社会监督结合、经济与环境效益并重的基础设施建设项目绿色供应链管理模式，为提高城市管理水平提供一定参考。参考文献：

[1] 王能民，孙林岩.绿色供应链管理 [M].北京：清华大学出版社，2005 [2] 刘铮.国内外建设项目供应链管理研究综述 [J].经济研究导刊，2013（2）：157-160 [3] 柯洪，尹贻林.公共工程项目供应链管理理论研究 [J].科学学与科学技术管理，2005（7）：149-152 [4] 杨耀红.我国建设项目行业实施绿色供应链管理探究 [J].经济师，2005（7）：143-145 [5] Koskela L.Application of the new production philosophy to construction [R].Palo Alto：Stanford University，1992 [6] 蔺雪峰，汪波，冯剑丰.中新天津生态城的城市治理研究 [J].天津大学学报(社会科学版)，2011（3）：284-288 [7] 纪泽民.中新天津生态城建设项目与管理的多元共治模式探析--以多中心治理理论为视角 [J].城市发展研究，2014，21（4）：20-23

作者联系方式：天津市西青区津静路26号天津城建大学经济与管理学院 刘严萍，邮编：300384 手机号：*** E-mail: liuxiawy@126.com

第四篇：黔西南州城市基础设施建设doc

黔西南州城市基础设施建设情况

国家加大对基础设施、民生工程、生态建设等重点投入，并向西部地区倾斜，这些政策为我州抢抓机遇，加快发展创造了良好条件。2005-2009年我州共争取国家和省补助资金29.5亿元，主要投资向为农林水利、民生工程、社会发展、交通、高新技术等，极大的改善了我州基础设施建设。建成了7县供水工程，除晴隆县水源点困难外，其于县城供水能力达到100%，建设规模为日供水11.9万吨；建成日处理3万吨兴义市桔山污水处理厂和日处处理2万吨的兴义市下午屯污水处理厂；除安龙县外其他县（区）污水处理厂已试运行；建成1247套廉租住房；兴义市城市道路油化改造等基础设施建设顺利推进，建成兴义市遵义路立交桥、兴义市民航大道、兴义市弯塘河治理工程、兴义八一公园、兴义老城区人行天桥、贞丰县金丰大道、安龙县城区城市道路建设工程、兴仁县兴仁大道一期等工程，建成兴义市威舍镇、兴义市郑屯镇、安龙县德卧镇、册亨县丫他镇四个重点镇的供水工程。开工建设兴仁巴铃、望谟打易、册亨冗渡等重点镇供水工程。目前延安路改造及那坡立交桥工程完成总投资的26%，西南环线完成总投资的16%，峡谷大道主体完工，文化路完成总投资的79%，宜化大道完成总投资的56%，民航大道完成项目总投资的91%，栖霞、坪东大道延伸段完成项目总投资的65%，东环线道路工程完成项目总投资的38%，桔山路完成总投资的48%。重点规划建设了顶效、威舍等一批不同功能、各具特色的小城镇，成为最具活力的经济增长点。

第五篇：正规化建设经验做法

坚持高标准

落实高要求 不断推进人武部正规化建设上水平

——广元市利州区人武部正规化建设做法

（2012年8月）

今年初，我部受领军分区正规化建设试点任务以来，认真贯彻落实两级军区和军分区党委、首长关于加强正规化建设的指示精神，积极探索新形势下人武部正规化建设的方法和路子，坚持高标准，落实高要求，不断在基础性、经常性、规范性上下功夫，推动了人武部正规化建设科学发展水平。

一、明确思路，提高认识，打牢正规化建设思想基础近年来，我部各项建设发展成绩较为突出，先后被省军区表彰为全面建设先进单位、贯彻落实科学发展观先进单位。但在如何抓好正规化建设上，我们清醒地认识到，思想是行动的先导，观念决定成败；抓好正规化，首先思想上要正规化。为此，我们从思想根源抓起，凝心聚气，打牢了正规化建设的思想基础。

（一）认真学、反复学，在学习中理清思路。学习是提升思想观念、思维意识的唯一途径。学理论，先后采取党委会、干部职工大会，反复学习胡主席依法从严治军的一系列重要论述和两级军区首长批示，认真领会两级军区和分区首长的重要指示，统一了思想，明确了认识，引导干部职工充分认清了正规化建设是

-1-贯彻落实科学发展观和主题主线重大战略思想的根本要求。学要则，反复学习成都军区下发的正规化建设要则和省军区考评标准，对战备工作、军事训练、政治工作、行政管理、后勤工作、装备工作、国防动员7个方面32个大项168个小项进行了逐一学习，为做好正规化建设奠定了理论基础。学业务，组织干部职工开展岗位练兵和岗位成才活动，熟练掌握各自岗位目标要求，明确了培养“全能型”干部的思路，将职工作为“准干部”，划分了3大类28个岗位，为确保正规化建设顺利开展奠定了人才基础。

（二）党委统、群众议，在讨论中掌握标准。集思广益，广泛征求各级意见建议，在讨论中掌握了正规化建设标准。向上请教，对正规化建设中存在的难点，积极向分区党委和首长请示，请首长检查指导正规化建设进度，不断在建设中发现不足，改进提高。纵横分析，通过党委会和干部职工大会，纵向分析，认清人武部的发展趋势在上行，还是在下滑？是发展还是徘徊不前？横向分析，认清人武部处在什么样的水平，单位自身的优势和弱项是什么，统一了标准。深入讨论，及时采取走访座谈和问卷调查，广泛征求干部职工和基层武装部对正规化建设的意见建议，反复讨论“正规化建设如何抓、抓什么、怎么抓出成效”等，经过3次党委会和5次干部职工大会讨论研究，制定了《人武部正规化建设实施方案》。

（三）走出去、请进来，在借鉴中明确目标。参观见学，先

-2-后组织5批人员共22人次，到南充军分区、广安军分区、眉山东坡区人武部、乐山市中区人武部等单位参观见学，开拓了视野，拓展了思维。现场解疑，邀请分区机关业务人员、区国土、城建、林业、环境、文体等单位人员到人武部现场进行指导，对设施的配备、环境的规划、建设的标准、安全的防范等多方面进行了现场答疑，明确了正规化建设的目标方向。

二、立足标准，着眼长远，提升正规化建设质量水平硬件设施是正规化建设的基础，是完成中心任务的物质要求。软件建设是正规化建设的依托，决定着硬件本身作用的发挥和功能的拓展。制度建设则体现了正规化建设的成败，是落实正规化建设要求的关键。我们按照正规化建设标准要求，统筹长远与当前，兼顾硬件和软件，深化创新和发展，提升了建设水平。

（一）抓硬件，确保硬件过硬。结合灾后重建工作，先后投资300余万元，对办公楼进行了装修，做到了“四个结合”：一是信息化建设与日常工作相结合。在建成集电视会议、作战指挥、视频传输、营区监控、智能（指纹）门禁为一体的信息化网络平台的基础上，结合日常工作需要，修建了人武部党委第一书记、国动委第一主任办公室，健全完善了食堂、保密室、车船库、炮库、民兵训练基地等建设，改造了退伍军人档案室，配置了手摇式密集资料柜，使人武部的网络化运用、电脑化处理、信息化传输日趋完善。二是办公设施与以人为本相结合。在统一办公室桌

-3-椅的配备、物品的摆放、设备的设置基础上，重新配备电脑、打印机、传真机、碎纸机、干扰器等。注重做到以人为本，修建了篮球场、羽毛球场、文体娱乐室、阅览室，配套了干部职工公寓楼和食堂，安装了电梯和中央空调，使干部职工的工作、学习和生活条件得到极大改善。三是库室装备配置与应急应战相结合。紧密结合应急应战需要抓好各库室建设，武器库设置了警示牌、值班职责制度牌、温湿度计等，安装了脉冲电网、红外夜视监控仪和联动报警装置，各库房实现了“三铁一器”，装备摆放做到了“一垫五不靠”，达到了“四无标准”，采取干部住库值班，双人双锁制；应急连装备库按照三分四定要求，购置了一套156人的民兵应急连战备物资器材，规范了机关指挥所和民兵应急连维稳处突、抢险救灾、通信指挥器材；同时还配置了3艘冲锋舟、1辆野战宿营车，确保部队能及时拉得出、用得上、起作用。四是环境美化与政治氛围营造相结合。按照30%绿地面积要求，对营区的绿化进行了改造整治，基本达到了营区绿化标准。同时，大力抓好营区政治氛围营造，按照一流的标准对荣誉室进行了装修设计，达到了声光电效果；将“五句话”总要求、军人核心价值观和胡主席对新时期军队要“听党指挥、服务人民、英勇善战”的要求悬挂在营区重要位置；在营区中央设置了12个灯箱展板，建成了一条“政治文化走廊”；英模挂图悬挂在楼道醒目位置，每名干部职工的座签牌和1-5楼电梯门上都制作了军人核心价值观

-4-的具体内容，营造了浓厚的政治氛围。

（二）抓软件，确保软件齐全。按照省军区考评标准要求，按照7个方面内容进行了认真规范，保证了“三个做到”：做到既抓全面又抓细节。结合实际制定了《人武部正规化建设实施细则》，依据新颁布的《战备工作条例》，补充修订各类预案28个，落实了战备教育计划，完善了战备教案，规范了各种战备值班秩序，加强了战备演练。对40类表、本、册进行统一制作和规范，完善各类工作计划、记录、教育教案38本，做到了全面规整，整齐划一。同时，抓好对各类表册、登记、笔记和计划、教案的格式规范，做到了记录工整，一目了然。做到既抓重点又抓亮点。突出对值班考勤、军容仪表、营门警卫、营院环境、车辆使用、经常性教育、对外交往、安全防范、专武干部管理等重点工作和内容的规范，抓好倾向性问题整治、党风廉政建设、“讲政治、顾大局、守纪律”、预防犯罪等重点教育整顿工作的开展。同时，抓好“五项活动”的开展，即“三责”活动、经常性谈心活动、“帮二助一”活动、家访活动、每月法制教育活动，使正规化建设各项内容得到全面贯彻落实。做到既抓结合又抓创新。结合使命任务需要，突出对应急应战、维稳处突课题研究，抓好推演、演练，使“拳头”力量作用发挥明显；结合倾向性问题整治，突出对“六个管好”进行规范细化，尤其是针对私家车多的实际，统一了车辆申报和使用制度；结合建设实际，对库室器材进行了分类细化，对

-5-电视、电话、网络平台进行了集成规范，使创造性开展正规化建设的思维得到拓展和延伸。

（三）抓管理，确保制度落实。细化制度要求，制定了《人武部“六个管好”实施细则》，完善了各类工作考评机制，落实了“三个狠抓”：一是狠抓安全管理。重新修订完善了《人武部安全管理规定》，落实“每日定时安全检查、每周安全隐患大排查、每月安全形势”分析制度，对重要目标、重要岗位、重点人员进行定期排查和政审，尤其是对涉密文件、电脑和移动存储设备加强管理，签订了责任书，防范了失泄密事故案件的发生。二是狠抓岗位管理。明确岗位目标、要求和职责，抓好对值班、值勤岗位24小时不定期检查，定期对重要岗位人员进行思想摸排、政治审查；落实廉洁从政各项制度规定，对新进人武系统人员进行岗前诫勉谈话，使岗位管理透明化、规范化。三是狠抓考评问责。制定了《人武部工作考评细则》，实行量化打分、考评问责，明确考评时间、对象、组织，突出德能勤绩，每周总结，每月评比，考评结果与福利、奖金、评功评奖、晋职晋衔挂钩，增强了各项制度落实力度。

三、紧盯症结，破解难题，确保正规化建设科学持续发展近年来，人武部全面建设取得较大进步，但也存在一些影响正规化建设的问题和难点。部党委认真研究，制定措施，破解难题，确保了正规化建设科学持续发展。

（一）针对部分人员的主人翁意识不强的问题，建立健全激

-6-励、培养、关怀机制。部分人员抱有“收摊子、混日子”和“到了武装部，不要想进步”的思想，对待工作消极懒散，制约了正规化建设的整体落实。为此，我们从健全激励机制入手，鼓励干部职工岗位成才，倾力开展军地人才培育活动，并抓好人才牵引转换，使每名干部职工都有用武之地。同时，健全进出渠道，积极推荐优秀干部晋职晋衔，将专武干部的使用纳入区委干部队伍调整统一规划，表现优异的职工调整进民兵训练基地和民兵武器仓库职员队伍，激发了工作激情。在此基础上，加强人文关怀力度，想方设法解决涉及干部职工切身利益的问题，营造了健康和谐的氛围，使人武部正规化建设充满活力和后劲。

（二）针对部分人员一日生活制度坚持不好的问题，强化制度养成和奖惩力度。以加强作风养成为抓手，强化制度养成，严格规定了干部职工着装、仪容、举止、礼节、早操、点名、交接岗、战备值班等各项制度要求，从一点一滴培养干部职工良好行为习惯；加强8小时外管理监督，随时保持电话畅通，遇有紧急情况能做到随时到位；加大奖惩力度，迟到、早退、着装不整等除了扣奖金外，还要在每月讲评中作出书面检查，刹住了歪风，正规了秩序。

（三）针对民兵应急队伍整体素质不高的问题，加强“五员三手”培育。民兵在非战争军事行动中的作用发挥与当前队伍的训练和人员素质存在脱节现象，专业性不强，综合素质不全面，-7-导致训练成效不明显，作用发挥不好。为此，我们针对应急处突实际情况，调整民兵队伍建设思路，全力培育“五员三手”，即情报信息员、防次生灾害员、网络管理员、心理辅导员、安全员、神枪手、爆破手、冲锋舟操作手。对民兵应急连重新整组，抽调精兵强将进行优化组合；以班为单位划分专业，在掌握基础技能的基础上，各专业班重点练自身专业；定期开展专业培训、比武和各项训练演练，提升了队伍的应急应战能力。