检察院实行干警执法档案制度的几点做法的经验交流稿

第一篇：检察院实行干警执法档案制度的几点做法的经验交流稿

完善执法档案制度强化执法办案监督

——县检察院实行干警执法档案制度的几点做法

近年来，县检察院以加强执法监督、规范执法行为、促进执法公正为目的，建立实行了干警执法档案制度。以来，以档案形式，将全院84名检察干警的执法行为客观真实、全面准确地记录下来，对每名检察干警的执法能力、执法质量、执法作风、执法效果

等进行管理和评价，努力构建科学、规范、完善的执法监督长效机制，实现检察队伍执法行为、绩效考核和干部管理的有机结合。通过强化执法办案监督，确保了廉洁公正执法

一、树立建挡新理念充分认识重要性

4月，党组书记、检察长曹澄鸣刚一上任，就及时召开党组会议，专题讨论研究建立执法档案工作，统一了党组一班人的思想，认识上达到了三个明确：一是建立执法档案是加强检察队伍思想政治建设的一项重要举措，全面记录执法部门和执法干警严格执法、依法办案方面的情况，有利于促进执法干警自觉接受监督，从思想上警醒自己严格、公正、文明、廉洁执法，从而推进检察机关强化法律监督，维护公平正义；二是建立执法档案，客观地反映执法部门和执法干警的办案质量、执法水平，有利于提高执法干警的业务素质和执法能力；三是建立执法档案，集中体现执法部门和执法干警的办案数量、工作业绩，并作为执法部门的评先、执法干警晋职晋级、提拔使用的重要依据，进而充分调动执法干警的工作积极性、主动性，不断加大办案力度，提高执法水平。当年即归整档案39盒，72卷，219册。

二、制定建档标准，完善建档工作机制

在执法档案建立过程中，按照“边探索、边建立、边完善”的工作思路，根据干警执法岗位的不同，严格划分建档对象，细化建档环节，对具有执法主体资格和从事具体执法行为的干警全部建档。一是坚持分类建档，明确适用范围。根据人民检察院组织法、检察官法、刑诉法等法律法规的规定和检察机关内设机构的工作职能，将反贪、反渎、侦监、公诉、监所、民行、控申等7个执法办案部门和所在部门的干警作为建立执法档案的重点对象，其他干警以部门为单位建立综合执法档案，实行“一科一盒，一人一卷，一案一册”原则。从建档须知、档案目录、基本资料、等级评定等基本环节入手，统一建立检察人员执法档案的基本标准、方法及要求，形成“一人一档，档随人走”的完整建档体系。二是客观准确记载，明确主要内容。执法档案主要由全院综合性执法档案和科、局、室、处、队部门执法档案及干警个人执法档案三部分组成。全院综合性执法档案包括警示训诫、廉政鉴定、纪律处分资料和全院综合性规章制度。部门执法档案主要档案材料包括党风廉政建设目标责任书、年度廉政措施、奖惩情况、执法总结和“八表五卡”。干警个人执法档案的内容有五个方面：基本情况，即个人的执法资格、执法岗位及职责等；执法情况，即办案数量、诉讼监督成效、信访投诉等；专项工作情况，即围绕院中心工作开展执法活动、专项整治工作、督办交办案件办理等；诚信情况，即案件当事人反映、礼金礼品处理、干警家庭廉洁自律承诺责任书、个人廉政措施及党风廉政责任制落实等；考评情况，即案件质量考评、岗位目标绩效考评、组织奖励惩处等。全面客观收集反映执法干警的执法状况、执法质量和工作绩效等相关资料。三是严格操作程序，明确责任部门。执法档案是以档案的形式记录执法主体的执法行为，检察干警对个人的执法效果和过错责任进入档案非常关注。因此对收集执法效果和认定责任作了严格的程序规定，即案件管理中心通过案件督查、执法质量检查等方式，收集执法质量方面的问题；纪检监察部门负责通过回访考察、执法纪律作风调查等方式，收集执法质量和执法纪律方面的情况；政治部负责收集案件奖惩和组织考评情况。凡移交归档的资料均经职能部门确认和领导审定，严格履行移交手续，保证程序公正规范、职责清晰明确。经过两年多的探索和实践，检察干警执法档案基本上达到了“五个涵盖”：涵盖全部内设机构，涵盖全部执法职能，涵盖全部办理案件，涵盖全部执法过程，涵盖全部执法人员。截止底，全院共建执法档案143卷,448册，其中部门执法档案15盒，干警个人执法档案89卷。

三、运用执法档案，促进执法能力提高

建立执法档案，对规范执法行为，改进执法作风，增强执法素质，提高执法绩效，切实起到了积极的促进作用。一是强化了干警的责任意识。执法行为的严格记录，对检察队伍建设具有较强的警示作用。通过执法项目归档，如实反映了每名检察干警的案件受理、办理过程、适用法律、当事人意见反馈等内容，无异于“责任清单”，强化了干警接受监督和自省意识，增强了工作的积极性和主动性，培养了严格执法的责任感与职业操守。二是促进了办案质量、办案效率的提高。执行执法档案制度两年来，坚持案件质量督查评析、年度展评，还收集、汇总案件质量考评表、办案用时情况统计表、案件质量评比摘录表等资料。每位干警的办案数量、办案质

量都如实地反映在执法档案中，执法档案成了干警依法办案的“一面镜子”，经常对照检查，及时发现执法办案中存在的问题，有针对性的采取相应措施，修正执法偏差，保证办案质量。据对批捕起诉案件的时效统计，建立执法档案后，批捕案件由7天办结缩短为3天结案，起诉案件也由25天缩短为12天结案，办案效率大为提高。对全院219件案件进行评查，优秀案件

占95%。对全院229件案件进行评查，优秀案件达97%，比上一年度提高了2个百分点，全部合格无错案，未发生一起错捕、错诉案件，未接到因办案引发的相关投诉，自侦部门无撤销案件。

四、执法档案强化了内部监督，促进了执法责任的落实

在建立执法档案的同时还完善了各项内部监督机制，切实加强了执法办案的内部监督。一是健全了检察官行为投诉机制。通过公布投诉举报电话、随案向当事人及其代理人发放监督卡等，重点收集当事人对检察人员服务质量、工作态度、工作作风及廉政情况等方面的意见，纪检监察部门对反映检察人员具有违法不良行为的线索，立即进行调查落实，并针对有关问题进行认真处理，防止类似事件的再次发生。二是建立作风纪律巡视督察机制。紧贴检察业务工作，针对最容易侵犯当事人诉讼权利和实体权利的岗位、最容易发生徇私枉法和权钱交易的岗位，由纪检监察部门和兼职纪检监察员强化巡视督察，全面深入地了解掌握干警执法执纪的情况，督促整改存在的问题，教育引导干警自觉规范职务行为，加强纪律作风建设。三是认真落实自侦案件回访制度。对自侦部门办理的职务犯罪案件，由纪检监察部门会同业务部门走访案件所涉及的举报人、犯罪嫌疑人家属及发案单位，征询听取意见。对存在执法过错的行为，严格按照《检察人员执法过错责任追究条例》的规定进行追究，并记入其个人执法档案，同时追究所在科室的领导责任。同时强化了奖惩措施，将执法档案记载的内容作为执法部门评先表彰、执法干警提拔任用的重要依据，凡出现执法违法、办案违纪以及执法责任过错的，该干警一年内不得晋职晋级，当年不得评为先进个人。由于内部执法监督力度的提高，有效遏制了执法行为的随意性和违法违纪行为，全院连续十多年未发生一起干警违法违纪案件，从根本上保证了检察干警干净干事，清白做人，使检察队伍建设健康有序发展。

五、执法档案的建立与运用，强化了外部监督，促进了执法作风的转变

建立执法档案，实现了执法监督工作由个案监督向人案共同监督、事后监督向整个过程监督的转变，促进了执法作风的好转。一是加大了社会监督的力度与范围。采取“走出去”的方式，走访案发单位、公安机关、律师事务所、人民法院、各乡镇、社区居委会，向社会通报检察干警办案情况，接受来自外界的评议和监督，听取对检察干警执法执纪的意见和建议。同时认真收集反映干警公正办案、执法为民的典型事迹以及群众来信来访情况，及时表彰先进，充分发挥先进引路作用。执行执法档案制度以来已派出112余人次走访，收集社会评价表233份。二是拓宽了媒体监督，增强了自我修正动力。积极与省市县等新闻媒体单位联系和沟通，进一步推进检务公开，提高公众对检察工作的知情率和支持度，也将检察人员的行为规范置于社会和新闻舆论监督之中，督促干警时刻规范自己的言行。

六、执法档案的建立与运用，实现了选贤用才客观有据

自执法档案建立以来，我院就坚持把执法档案所反映的情况，作为对检察干警晋职晋级、评贤评优和追究执法过错的重要依据，提高选贤用才的公信度。一是实现与日常考核的衔接。将执法档案作为考核干警的重要组成部分，其内容列为季度岗位目标考核的重点，进一步完善了干警执法绩效考核体系。二是实现与评先创优的对接。将执法档案作为评先创优或责任追究的主要依据，杜绝评先评优时“个人大而化之写，同事大而化之议、领导大而化之定”现象，坚持用实事说话、以实事服人，充分调动干警的工作积极性和主动性，形成心齐、气顺、风正、劲足的良好工作局面。三是实现与提拔任用的连接。在考察选任干部时，要查看执法档案，根据考察对象在执法办案中表现出来的德、能、勤、绩、廉情况进行评分，作为重要参考依据。迄今，已利用执法档案，选拔4名干警走上中层领导岗位，考察27名干警职级职务晋升，提拔6名干警担任院领导职务。

第二篇：县检察院实行干警执法档案制度的经验做法

近年来，县检察院以加强执法监督、规范执法行为、促进执法公正为目的，建立实行了干警执法档案制度。以来，以档案形式，将全院84名检察干警的执法行为客观真实、全面准确地记录下来，对每名检察干警的执法能力、执法质量、执法作风、执法效果等进行管理和评价，努力构建科学、规范、完善的执法监督长效机制，实现检察队伍执法行为、绩效考核和干部

管理的有机结合。通过强化执法办案监督，确保了廉洁公正执法

一、树立建挡新理念充分认识重要性

4月，党组书记、检察长刚一上任，就及时召开党组会议，专题讨论研究建立执法档案工作，统一了党组一班人的思想，认识上达到了三个明确：一是建立执法档案是加强检察队伍思想政治建设的一项重要举措，全面记录执法部门和执法干警严格执法、依法办案方面的情况，有利于促进执法干警自觉接受监督，从思想上警醒自己严格、公正、文明、廉洁执法，从而推进检察机关强化法律监督，维护公平正义；二是建立执法档案，客观地反映执法部门和执法干警的办案质量、执法水平，有利于提高执法干警的业务素质和执法能力；三是建立执法档案，集中体现执法部门和执法干警的办案数量、工作业绩，并作为执法部门的评先、执法干警晋职晋级、提拔使用的重要依据，进而充分调动执法干警的工作积极性、主动性，不断加大办案力度，提高执法水平。当年即归整档案39盒，72卷，219册。

二、制定建档标准，完善建档工作机制

在执法档案建立过程中，按照“边探索、边建立、边完善”的工作思路，根据干警执法岗位的不同，严格划分建档对象，细化建档环节，对具有执法主体资格和从事具体执法行为的干警全部建档。一是坚持分类建档，明确适用范围。根据人民检察院组织法、检察官法、刑诉法等法律法规的规定和检察机关内设机构的工作职能，将反贪、反渎、侦监、公诉、监所、民行、控申等7个执法办案部门和所在部门的干警作为建立执法档案的重点对象，其他干警以部门为单位建立综合执法档案，实行“一科一盒，一人一卷，一案一册”原则。从建档须知、档案目录、基本资料、等级评定等基本环节入手，统一建立检察人员执法档案的基本标准、方法及要求，形成“一人一档，档随人走”的完整建档体系。二是客观准确记载，明确主要内容。执法档案主要由全院综合性执法档案和科、局、室、处、队部门执法档案及干警个人执法档案三部分组成。全院综合性执法档案包括警示训诫、廉政鉴定、纪律处分资料和全院综合性规章制度。部门执法档案主要档案材料包括党风廉政建设目标责任书、廉政措施、奖惩情况、执法总结和“八表五卡”。干警个人执法档案的内容有五个方面：基本情况，即个人的执法资格、执法岗位及职责等；执法情况，即办案数量、诉讼监督成效、信访投诉等；专项工作情况，即围绕院中心工作开展执法活动、专项整治工作、督办交办案件办理等；诚信情况，即案件当事人反映、礼金礼品处理、干警家庭廉洁自律承诺责任书、个人廉政措施及党风廉政责任制落实等；考评情况，即案件质量考评、岗位目标绩效考评、组织奖励惩处等。全面客观收集反映执法干警的执法状况、执法质量和工作绩效等相关资料。三是严格操作程序，明确责任部门。执法档案是以档案的形式记录执法主体的执法行为，检察干警对个人的执法效果和过错责任进入档案非常关注。因此对收集执法效果和认定责任作了严格的程序规定，即案件管理中心通过案件督查、执法质量检查等方式，收集执法质量方面的问题；纪检监察部门负责通过回访考察、执法纪律作风调查等方式，收集执法质量和执法纪律方面的情况；政治部负责收集案件奖惩和组织考评情况。凡移交归档的资料均经职能部门确认和领导审定，严格履行移交手续，保证程序公正规范、职责清晰明确。经过两年多的探索和实践，检察干警执法档案基本上达到了“五个涵盖”：涵盖全部内设机构，涵盖全部执法职能，涵盖全部办理案件，涵盖全部执法过程，涵盖全部执法人员。截止底，全院共建执法档案143卷,448册，其中部门执法档案15盒，干警个人执法档案89卷。

三、运用执法档案，促进执法能力提高

建立执法档案，对规范执法行为，改进执法作风，增强执法素质，提高执法绩效，切实起到了积极的促进作用。一是强化了干警的责任意识。执法行为的严格记录，对检察队伍建设具有较强的警示作用。通过执法项目归档，如实反映了每名检察干警的案件受理、办理过程、适用法律、当事人意见反馈等内容，无异于“责任清单”，强化了干警接受监督和自省意识，增强了工作的积极性和主动性，培养了严格执法的责任感与职业操守。二是促进了办案质量、办案效率的提高。执行执法档案制度两年来，坚持案件质量督查评析、展评，还收集、汇总案件质量考评表、办案用时情况统计表、案件质量评比摘录表等资料。每位干警的办案数量、办案质量都如实地反映在执法档案中，执法档案成了干警依法办案的“一面镜子”，经常对照检查，及时发现执法办案中存在

第三篇：检察院干警执法档案自查报告

X市检察院干警执法档案工作开展情况报告

2010年以来，X市检察院在上级检察机关及X市政法委安排部署下，积极探索，大胆实践，完善建立干警执法档案的方式和方法，实现了对检察干警的全方位、动态化管理，取得了初步成效。共为14个科室51名干警建立执法档案，形成各类档案材料100余份，先后为10名干警评先提供意见和建议，2010年在工作考核中获的“优秀”。

一、加强领导，健全执法档案管理网络。

为使执法档案工作能够顺利进行，院党组坚持把此项工作纳入重要议事日程，作为一项重点工作来抓。成立了由党组书记、检察长任组长，分管领导任副组长，有关业务部门负责人为成员的执法档案建设领导小组。领导小组定期召开会议，研究部署任务，听取汇报，及时解决各项困难和问题。

二、结合实际，细化执法档案监督内容。

该院执法档案内容有六大项22小项：一是个人基本情况。分为姓名、年龄、性别、政治面貌、部门、职务等。二是履行职责情况。三学习廉洁从检及遵守检察纪律情况。四是遵守办案纪律情况。五是信访问题处理情况。六是主管部门领导意见

三、内外评查，明确执法档案监督职责。

该院结合检察工作实际，构建了动态质量考评监督体系，成立了考评小组，充分赋予监督职责与权力。在考评中，主要有以下几个方面，一是个人自查。执法干警按照执法考核标准进行自查，如实填写有关表格。二是部门考核。由各部门主要负责人组织对执法干警自查情况进行考核，并将考核结果以书面形式报院案件质量考评小组办公室。三是主管领导意见。院纪检部门根据每个执法干警的自查情况和《干警执法档案管理办法》认真进行评查。

四、运用执法档案，促进执法能力提高。

建立执法档案，对规范执法行为，改进执法作风，增强执法素质，提高执法绩效，切实起到了积极的促进作用。一是强化了干警的责任意识。执法行为的严格记录，对检察队伍建设具有较强的警示作用。通过执法项目归档，如实反映了每名检察干警的案件受理、办理过程、适用法律、当事人意见反馈等内容，无异于“责任清单”，强化了干警接受监督和自省意识，增强了工作的积极性和主动性，培养了严格执法的责任感与职业操守。二是促进了办案质量、办案效率的提高。执行执法档案制度两年来，坚持案件质量督查评析、展评，还收集、汇总案件质量考评表、办案用时情况统计表、案件质量评比摘录表等资料。每位干警的办案数量、办案质量都如实地反映在执法档案中，执法档案成了干警依法办案的“一面镜子”，经常对照检查，及时发现执法办案中存在的问题，有针对性的采取相应措施，修正执法偏差，保证办案质量。三是在建立执法档案的同时还完善了各项内

部监督机制，切实加强了执法办案的内部监督。四是畅通接受外部监督渠道。定期召开人民监督员、廉政监督员座谈会、征求人大代表意见和建议，今年又在主动接受社会各界监督方面进行了大胆探索，建成了三门峡市第一个“流动检察室”，多渠道挖掘案件线索，接受干警违法违纪举报，此项做法得到了X市政法委尚书记“接受社会监督，思路新，做法好，值得肯定”好评。

五、存在的问题及对策

执法档案的建立，在规范执法行为，解决内部监督不力等方面发挥了较大作用，但由于执法档案工作处于探索和尝试阶段，还存在着一些问题。主要表现一是执法档案建立的还不够全面，档案都是由个人填写的，有应付现象。二是执法绩效考核等内容还未建立。如果建立个案考察表，我们就可以依据不同执法岗位职责确定，着重从执法作风、执法质量、执法程序、执法效率和执法效果等方面进行考核，对干警执法绩效做出综合评价，对执法过程的监督也将更加完善。三是硬件措施不完善，目前干警还没有个人档案盒。四是内容不规范，报喜不报忧，对干警批评处分部分没有及时入档。在今后我们要向先进学习，不断完善干警执法档案建设工作，将干警执法档案建设工作与干警廉政风险防控机制建设结合起来，将为又好又快地推动检察工作健康发展提供有力的监督保障。

X市市人民检察院

2011年11月20日

第四篇：检察院建立“执法档案”实施方案

检察院建立“执法档案”实施方案

为进一步规范检察干警执法行为，提高干警执法为民、依法办案的意识和能力，从根本上解决干警在执法过程中存在的各类问题，根据县委政法委的安排，特制定本方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，以建设一支忠诚、公正、清廉、严明的检察队伍为目

标，通过建立干警执法档案，不断增强干警依法办案的自觉性、强化干警的执法责任意识、提高干警的执法能力、增强干警的执法时效观念，全面推动办案质量的稳步提高。

二、实施范围

部门“执法档案”的范围包括：反贪局、渎检科、公诉科、侦监科、民行科、监所科、预防科、控申科等业务科室。

个人“执法档案”的范围包括：助理检察员、检察员、检察委员会委员、检察长。

“执法档案”的主要内容：一是部门档案包括：执法职责范围、执法人员数量及构成。个人档案包括：个人简历、家庭情况、学历情况、执法资格、具体执法岗位、执法业务培训情况等。二是执法情况。包括执法办案数量、案件评查、执法检查、明察暗访、投诉控告、执法遵纪，执法工作总结，执法工作创新及其他执法活动等。三是专项工作情况。包括围绕党委、政府中心任务开展的执法工作，阶段性重要工作等。四是考核情况。五是奖惩情况。

三、执法档案的管理

采取一案一登记、一案一测评的方式，对个案进行全面的质量评估。对干警所办的每一件案子从适用法律的情况，到诉讼、上访、赔偿或立功受奖情况，都将全部真实记录在个人执法档案中。所办案件如引起投诉或问题，不受办案人职务或岗位变动影响，由办案人终身负责。案件审核人对照办理案件的统一标准，剔出个案中存在的问题，提出明确的整改意见，并随案卷详细记录。同时，根据案件办理质量的优劣，在档案中记录干警办理个案的得分。在执法考评中，所办案件有一起被评为不合格的,给予主办人员通报批评；有两起以上不合格的，当年不得评先；有三起不合格的，实行离岗培训或待岗，系中层领导的,予以免职。同时，依据个人执法档案实行错案追究制，对违反规定办案、滥用强制措施以及在执法过程中弄虚作假、收受贿赂、徇私枉法等违法违纪情况，要按照情节轻重、造成后果的程度，进行责任倒查，追究办案人及相关领导责任。执法质量评比中，主办人员办理的案件质量优秀的，在评先中照顾，在提拔中优先。

四、加强领导，确保实效

成立由××*任组长、××*××*任副组长，各业务科室负责人为成员的工作小组，负责执法档案的建立及考评考核。

二○○六年三月

第五篇：执法监察工作做法经验交流材料

执法监察工作做法经验交流材料

20xx年以来，市执法监察工作认真贯彻落实中央、自治区工作部署，紧紧围绕中心、服务大局，坚持创新举措、强化监督，执法监察服务、保障、促进能力明显提升，呈现出领域拓展、手段创新、制度健全、机制完善、亮点增多、影响力扩大等明显特点，为确保政令畅通、保障科学发展提供了坚强有力的纪律保证。我们的具体做法是：

一、突出重点，严明纪律保障科学发展

坚持围绕推动科学发展这个主题和转变经济发展方式这条主线，整合监督力量，创新监督手段，健全监督制度，狠抓监督检查，打好执法监察“四大战役”，确保中央、自治区和我市重大决策部署贯彻落实到位。一是打好经济发展攻坚战。以开展“项目建设年”活动为总抓手，以推进重大项目建设拉动经济发展为重点，着力打好工业经济振兴、五象新区开发、产业园区建设、交通基础设施完善、打造“中国水城”五场监管攻坚战，确保重大项目高效、安全、廉洁运行。20xx年对十项重点工程实行公开挂牌监察，20xx年督促开展重大项目联合审批，20xx年全面实施特派监察员制度和巡查制度，20xx年和20xx年运行重大项目督查管理系统加强对项目建设全过程监控。五年来，共组织开展检查活动3200多次，督促整改问题700多个，发出《督办通知书》298份。与20xx年相比，20xx年全市固定资产投资增加1443亿元，翻了两番，年均增长40%以上。

二是打好土地资源保卫战。会同国土部门认真落实“两个最严格的土地管理制度”，切实加强保护耕地和节约集约用地工作，扎实开展土地卫片执法检查，严格规范矿产资源开发秩序，深入实施“保红线、保发展”工程，坚决查处违规违法行为，着力打好土地资源保卫战，确保国家土地政策法规严格贯彻执行。五年来，共现场监督149宗土地招拍挂活动，共出让土地面积24369.3669亩，成交额3704336.477万元；认真开展20xx年、20xx年卫片执法检查；严肃查处土地违法案件，五年来共给予47人党政纪处分，其中，处级干部5人，科级干部及其它人员42人。5年来全市严格守住了耕地面积不少于618884.61公顷、基本农田面积为530861.62公顷的土地红线。

三是打好生态文明守护战。围绕打造自然环境优美、空气水质干净、社会和谐健康生态的目标，会同环保等部门深入开展环保专项行动，严格落实节能减排和环境保护责任制，坚决督促关停高污染高耗能企业，全力推进污染减排，重拳打击环境违法行为，挂牌督办整改突出问题，确保能源节约和环境保护政策措施落实到位。五年来，共出动执法人员34980人次，检查工业企业13281家，查处违法行为330件，挂牌督办93件。经过五年努力，我市的空气质量优良率在全国跃升至第三，水环境质量、节能减排等工作在全区排名第一。

四是打好安全生产防御战。会同安监部门督促落实安全生产监管责任，深入排查建筑施工、矿山、道路交通、危险化学品等重点领域隐患，严厉打击安全生产非法违法行为，严肃查处安全生产责任事故，确保安全生产法律法规得到有效执行。五年来，共开展检查187次，督促整改隐患点22万多个，开展事故调查218起，给予92人党政纪处分。与20xx年相比，20xx年全市各类安全事故起数、死亡人数、受伤人数三项重要安全生产统计指标同比分别下降30.55%、14.78%、54.19%。市连续8年获得自治区授予安全生产工作优秀单位殊荣。

二、突破难点，标本兼治推进工程治理

紧紧围绕摸底排查一批项目、督办整改一批问题、严肃查处一批案件、建立健全一批制度这个工作思路，标本兼治、惩防并举，扎实推进工程治理工作，取得了明显成效。

一是排查整改一批问题。创新排查整改思路，延伸排查范围，丰富排查内容，严格排查要求，实行整改“销号”制度，并把问题排查、原因剖析、整改措施和完善制度有机结合起来，增强针对性、系统性、实效性，既整改个别问题，又分析研究研究普遍性问题，实现既治标又治本的综合效果。截至20xx年底，全市共排查项目1673个，共排查出问题564个，完成整改507个，正在整改57个，整改完成率达到90%。二是严肃查处一批案件。坚持把案件查处工作贯穿专项治理全过程，积极拓宽案源渠道，深挖细查案件线索，完善案件协查机制，建立重点案件挂牌督办制度，增强查办案件合力，集中力量严肃查办违纪违法案件，推动专项治理工作深入开展。20xx年9月以来，全市共受理举报336件，立案95件，结案78件，给予党政纪处分55人，其中县处级3人，移送司法机关32人。

三是建立健全一批制度。把深化改革、强化监管、促进规范作为推进专项治理的治本之策来抓，切实加强规章制度建设，全力从源头上治理工程建设领域突出问题。截至20xx年底，全市共制定、修订、完善制度59项，20xx年以来，市执法监察工作认真贯彻落实中央、自治区工作部署，紧紧围绕中心、服务大局，坚持创新举措、强化监督，执法监察服务、保障、促进能力明显提升，呈现出领域拓展、手段创新、制度健全、机制完善、亮点增多、影响力扩大等明显特点，为确保政令畅通、保障科学发展提供了坚强有力的纪律保证。我们的具体做法是：

一、突出重点，严明纪律保障科学发展

坚持围绕推动科学发展这个主题和转变经济发展方式这条主线，整合监督力量，创新监督手段，健全监督制度，狠抓监督检查，打好执法监察“四大战役”，确保中央、自治区和我市重大决策部署贯彻落实到位。一是打好经济发展攻坚战。以开展“项目建设年”活动为总抓手，以推进重大项目建设拉动经济发展为重点，着力打好工业经济振兴、五象新区开发、产业园区建设、交通基础设施完善、打造“中国水城”五场监管攻坚战，确保重大项目高效、安全、廉洁运行。20xx年对十项重点工程实行公开挂牌监察，20xx年督促开展重大项目联合审批，20xx年全面实施特派监察员制度和巡查制度，20xx年和20xx年运行重大项目督查管理系统加强对项目建设全过程监控。五年来，共组织开展检查活动3200多次，督促整改问题700多个，发出《督办通知书》298份。与20xx年相比，20xx年全市固定资产投资增加1443亿元，翻了两番，年均增长40%以上。

二是打好土地资源保卫战。会同国土部门认真落实“两个最严格的土地管理制度”，切实加强保护耕地和节约集约用地工作，扎实开展土地卫片执法检查，严格规范矿产资源开发秩序，深入实施“保红线、保发展”工程，坚决查处违规违法行为，着力打好土地资源保卫战，确保国家土地政策法规严格贯彻执行。五年来，共现场监督149宗土地招拍挂活动，共出让土地面积24369.3669亩，成交额3704336.477万元；认真开展20xx年、20xx年卫片执法检查；严肃查处土地违法案件，五年来共给予47人党政纪处分，其中，处级干部5人，科级干部及其它人员42人。5年来全市严格守住了耕地面积不少于618884.61公顷、基本农田面积为530861.62公顷的土地红线。

三是打好生态文明守护战。围绕打造自然环境优美、空气水质干净、社会和谐健康生态的目标，会同环保等部门深入开展环保专项行动，严格落实节能减排和环境保护责任制，坚决督促关停高污染高耗能企业，全力推进污染减排，重拳打击环境违法行为，挂牌督办整改突出问题，确保能源节约和环境保护政策措施落实到位。五年来，共出动执法人员34980人次，检查工业企业13281家，查处违法行为330件，挂牌督办93件。经过五年努力，我市的空气质量优良率在全国跃升至第三，水环境质量、节能减排等工作在全区排名第一。

四是打好安全生产防御战。会同安监部门督促落实安全生产监管责任，深入排查建筑施工、矿山、道路交通、危险化学品等重点领域隐患，严厉打击安全生产非法违法行为，严肃查处安全生产责任事故，确保安全生产法律法规得到有效执行。五年来，共开展检查187次，督促整改隐患点22万多个，开展事故调查218起，给予92人党政纪处分。与20xx年相比，20xx年全市各类安全事故起数、死亡人数、受伤人数三项重要安全生产统计指标同比分别下降30.55%、14.78%、54.19%。市连续8年获得自治区授予安全生产工作优秀单位殊荣。

二、突破难点，标本兼治推进工程治理

紧紧围绕摸底排查一批项目、督办整改一批问题、严肃查处一批案件、建立健全一批制度这个工作思路，标本兼治、惩防并举，扎实推进工程治理工作，取得了明显成效。

一是排查整改一批问题。创新排查整改思路，延伸排查范围，丰富排查内容，严格排查要求，实行整改“销号”制度，并把问题排查、原因剖析、整改措施和完善制度有机结合起来，增强针对性、系统性、实效性，既整改个别问题，又分析研究研究普遍性问题，实现既治标又治本的综合效果。截至20xx年底，全市共排查项目1673个，共排查出问题564个，完成整改507个，正在整改57个，整改完成率达到90%。二是严肃查处一批案件。坚持把案件查处工作贯穿专项治理全过程，积极拓宽案源渠道，深挖细查案件线索，完善案件协查机制，建立重点案件挂牌督办制度，增强查办案件合力，集中力量严肃查办违纪违法案件，推动专项治理工作深入开展。20xx年9月以来，全市共受理举报336件，立案95件，结案78件，给予党政纪处分55人，其中县处级3人，移送司法机关32人。

三是建立健全一批制度。把深化改革、强化监管、促进规范作为推进专项治理的治本之策来抓，切实加强规章制度建设，全力从源头上治理工程建设领域突出问题。截至20xx年底，全市共制定、修订、完善制度59项，逐步形成工程治理长效监管机制。比如出台《市委、市政府关于坚决制止和查处违法用地违法建设的决定》从源头上遏制违法用地建设高发态势，出台《市国有投资房屋建筑和市政基础设施工程预选承包商管理办法》和《市国有投资工程合理定价评审随机抽取定标法》，改革招投标办法，提高招投标效率，遏制围标串标现象发生。同时，结合工程专项治理，深入开展治理违规变更规划调整容积率专项治理工作和国土资源领域腐败问题专项治理工作。共查找出20xx年1月至20xx年3月期间涉及房地产领域容积率调整项目70项，均无违规变更规划调整容积率行为；共查找出国土资源领域可能导致腐败的风险点1349个，对应制订了842条防控措施。

三、突显亮点，改革创新提升执法水平

紧紧围绕构建具有特色执法监察新机制、新手段这个工作目标，开拓思路选准主攻方向，集中力量狠抓工作亮点，探索运用“制度加科技”，建立长效监管机制，提升执法监察水平。

一是打造招投标统一监管平台。整合工程建设、政府采购、土地交易、产权交易四个交易市场交易软件，建设统一虚拟交易平台、统一运行程序、统一交易规则、统一信息发布、统一专家管理的公共资源标准化管理系统。同时，依托电子招投标系统、公共资源标准化管理系统建设公共资源交易廉情预警电子监察系统，打造特色的“1+1+1”公共资源交易统一监管平台，加强对招标书审核、招标书公告、变更招投标方式、中标价格异常、刻意回避招投标以及对投标者特点、连续中标、投诉举报分布趋势等风险监控点同步实时监控，自动对异常现象进行预警，保障招投标依法依规运行。

二是打造“双信息”平台。依托政府电子政务网率先试点建设项目信息和信用信息公开平台，集中公开项目审批、建设管理、项目从业单位、从业人员、土地使用权、矿业权审批和出让以及从业单位、从业人员信用等信息，提高项目公开透明度，强化项目监管。目前，共通过平台集中发布信息2000多条。同时，建立健全失信惩戒和守信激励制度,严格落实市场准入和清出制度，加大对失信行为处罚力度，共对22个200万元以上项目，474家投标单位进行了“不良记录”一票否决审核，其中有30家投标单位因存在工程款纠纷、劳务合同纠纷、工程施工合同纠纷被否决。

三是打造重大项目督查平台。建立重点项目督查管理系统，把270多个自治区统筹推进重大项目、市本级重点项目纳入系统管理，加强对项目建设从立项审批、招标投标、征地拆迁、工程进展、完成投资额、形象进展、项目问题的在线全程监督，及时发现和督办未按规定节点完成任务的项目，有效解决当前重大项目点多、线长、面广等新特点带来的监督难题。20xx年以来，通过“网上监察、网下督办”的方式，督促整改问题60多个，全市重大项目如期开工率、竣工率和投产率都达到90%以上。

四、兼顾各点，统筹协调全面整体推进

按照常规工作不漏项、履职到位不缺位这个基本要求，积极履行工作职责，统筹协调搞好各项工作，全面整体推进执法监察工作。一是参与专项检查。五年来，先后配合开展有形建筑市场和施工现场“两场联动”、拖欠农民工工资、服务“两会一节”、计生执法检查、水库移民后期扶持政策情况、扶贫资金管理使用、征地拆迁和大石山区大会战等专项检查530多次，督促加强规范监管，及时纠正违规行为，确保各项任务按规定保质保量圆满完成。

二是总结推广经验。五年来，先后对XX县采用“三同步、三超常规”推进中央投资项目的做法、高新区实施“不良记录”一票否决制度、梦之岛水晶城安全生产应急处置做法等进行了认真提炼，并加大总结推广力度，充分发挥典型做法示范作用。

三是做好宣传报道。五年来，注重总结归纳有效做法、工作经验和工作体会，加大信息宣传报送力度，全面宣传推介我市执法监察工作，提高我市执法监察工作知名度。全市执法监察信息报道工作呈现“三高”特点——投稿数量高、采用率高、刊发规格高。20xx年以来，共向中央、自治区和市级媒体投稿110多篇，获采用100多篇，其中省级以上媒体40多篇