中国电信通信工程监理队伍评价考核办法

第一篇：中国电信通信工程监理队伍评价考核办法

通信工程监理队伍评价办法

第一章评价细则

第一条单项工程评价细则

根据通信工程监理相关规定及实际情况，监理队伍单项工程评价项目由进度控制、质量控制、投资控制、安全控制、验收评价、其它等项组成。每项不设最低分，单项工程总分100分，扣完为止（见附件三：监理队伍单项工程评价表）。

一、进度控制

（一）监理队伍必须及时组织施工现场交底工作，做好工程开工前审批工程施工组织设计和技术方案，按照保质量、保工期和降低成本的原则，向施工队伍提出建议，并向建设单位提出书面报告。在征得建设单位同意后签发“工程开工报告”，以上未能落实每项次扣5 分。

（二）线路工程投资在20 万元以上，设备安装工程建安费在5 万元以上，必需制定监理大纲或监理规划，并具有可操作性，未制定监理大纲或监理规划的扣10 分，内容不符合工程需要的扣5-10 分。规范要求应体现的内容未体现扣1 分/处，内容表述错误扣1 分/处。方案不全的扣1 分，方案二天内未报建设单位确认的扣2 分。对于超时限的工程，监理队伍未提供进度分析报告扣10 分。

监理规划应包含以下主要内容： 1．工程项目概况。2．监理工作范围。3．监理工作内容。4．监理工作目标。5．监理工作依据。

6．项目监理机构的组织形式。7．项目监理机构的人员配备计划。8．项目监理机构的人员岗位职责。9．监理工作程序。10．监理工作方法及措施。11．监理工作制度。12．保修期监理工作。13．监理设施

（三）工程实际竣工日期提前或超过工程施工合同规定的竣工期限的，监理队伍有签认权，并向建设单位做出书面说明。工程不能在合同工期时间内完工，且监理队伍无法说明理由的，每超一天扣2 分。

（四）监理队伍必须督促施工队伍及时提交工程竣工结算 资料，并在七天内完成工程预验收和竣工结算资料的审核，以上各项超时限的，每超过一天扣2 分，超过七天以上扣15 分。

二、质量控制

（一）工程材料质量控制

1．因工作疏忽造成有质量问题材料入库或流入施工现场而未使用的，扣0.5 分/件次。

2．因工作疏忽造成工程中使用不合格材料的，扣2 分/项次，造成严重后果的扣30 分，并赔偿经济损失。

3．未督促施工队伍做好进场施工材料（包括甲供材料）报验工作并签证的扣1 分。

（二）督促施工队伍进行工程拆旧材料的测试，并审核测试报告、提出建议。

1．未督促施工队伍对拆旧料分类确认（勘用料和废料，勘用料指：经整理、测试后可继续使用的拆旧材料归类为勘用料），每项扣2 分，测试报告未审核的每份扣2 分，数据不准确的每处扣0.5 分。2．未督促施工队伍回收上缴拆旧废料的每次扣2 分。3．未督促施工队伍按设计要求将勘用料再利用的每处扣2分。4．没有签认缴料单、工作量表、竣工图纸、配合工程建设管理部门和审计部门审核扣1 分。

（三）为确保监理对关键工序、关键施工工艺的控制，监理队伍和施工队伍应建立可靠的联络制度，每天的工作计划要专册记录，以方便监理对关键工序、关键的施工工艺等质量的监控。监理人员应对施工过程进行巡视和检查，对关键工序、关键的施工工艺（如工程的质量控制点、隐蔽工程的隐蔽过程、改接工程的割接过程等）实行旁站监理，确保工程质量。重点部位、隐蔽工程未现场旁站监督和签证的，每次扣5 分，虽有现场旁站，但对明显存在质量问题未采取措施的，每次扣5 分。

（四）对施工过程中出现质量缺陷，监理队伍应及时下达监理通知单，要求施工队伍整改，并对返工处理的工程部位进行跟踪检查和验收，对于不符合设计要求、合同约定及国家质量标准的材料、构配件、设备，监理队伍应立即通知施工队伍停止使用，对于不符合规范和质量标准的工序和不安全施工作业，监理队伍有权发布工程停工令、复工令，但应当事先向建设单位报告，如在紧急情况下未能事先报告时，则应在24 小时内向建设单位做出书面报告。以上各项未能落实的，每项次扣2分。

（五）监理队伍必须按有关规定对施工队伍报送的竣工资料进行审查，确保竣工资料完整齐全，并对工程进行预验收。对存在问题，应及时要求施工队伍整改，对工程进行初步评价，在此基础上签发工程竣工报验单报送建设单位。建设单位收到此报验单即视为工程已经通过监理队伍预验收，在工程报验前未对工程进行初步评价或竣工资料不完整齐全的扣5 分，竣工资料不准确每项处扣2 分。

（六）工程通过监理队伍预验收，在建设单位组织验收不合格可整改的扣10 分，工程验收不合格又无法通过整改合格的扣30 分。

（七）工程验收后，监理队伍应督促施工队伍及时整改验收中发现的问题，并及时向建设单位反馈整改情况，未及时完成整改的每处扣2 分，虚报整改情况的每次扣10 分。

（八）在工程竣工验收评价中，监理队伍没有对设计、施工队伍就设计合理性、施工规范性、配合及时性等方面进行评价扣5 分，评价失实每项次扣2 分。

三、投资控制

（一）监理人员对工程有关的签证必须及时、准确。监理队伍必须重视对工程量签证方面的管理与考核工作，在工程进行竣工预验收时必须100%核对工程量，并做好签证工作。为加强签证方面的管理，每三天由监理汇总提交一次签证给建设单位，建设单位对监理签证要抽查把关，凡是发现不按规定及时签证每次扣3 分。签证不准确扣5 分/处。设计未明确且未经建设单位同意增加工程量签证每处扣3 分。签证不负责任（虚假签证或签证严重不准）扣20 分/处，并扣除该项目监理费。

（二）监理工程师应依据立项文件和设计图纸，对工程项目造价目标进行风险分析，并制定相应的防范对策，严禁工程超立项施工。对工程投资超过立项规模且无正当理由的扣10 分，并扣除多增加的工程造价等额的监理费。

（三）监理队伍应对工程竣工送审的图纸进行工作量签字确认，对结算文件进行监理审核。施工结算审减率超正负5%的，每超1%扣监理费2%，超正负10%的，每超1%扣监理费6%。监理费审减率也按此费率考核。

四、安全控制

（一）监理队伍必须建立安全保密管理责任制度，制定行之有效的安全保密措施，落实相应的责任，杜绝相关的保密性工程建设文件、建设单位设备选型、设计规划方案、网络组织结构、供货厂商价格等商业和技术秘密泄密事件的发生。发生泄密情况每一次扣10 分。

（二）监理队伍应做好自身安全，进入工地必须配戴安全帽，进入机房必须严格按照安保和维护部门的有关规定出入机房。同时监督落实施工人员配带安全设施，做好安全记录，对涉及到施工安全生产的薄弱环节，或安全、质量、工艺等的特殊要求，监理队伍应高度重视并采取有力的预防措施，杜绝发生安全问题。检查发现或投诉监理人员下工地自身未配带安全装备的扣5 分/人次，施工队伍未设立施工标志牌、安全警示牌的，没有安全控制相关记录每次扣2 分，现场检查存在安全隐患扣5 分/次，未监督落实施工人员配带安全设施的扣监理队伍1 分/人次，以上情形同一工程再次出现加倍扣分。造成人员伤亡事故的扣50 分/人次。检查特种作业人员持证上岗，无证上岗的扣2 分/人次。

（三）监理队伍在做好人员安全控制的同时还应做好施工安全的控制，审核施工、割接方案，监控重点工序，确保通信安全。因割接引起用户障碍必须控制在1%内，每超1 部扣2 分，障碍历时每超1 小时扣2 分。由于监理不到位或不负责任造成通信事故和重大质量安全事故扣50 分，并按合同约定处理。

（四）监理队伍应加强内部生产安全管理。对由于监理队伍自身原因造成人员伤亡事故，监理队伍自行承担责任。

（五）监理队伍应审查施工队伍安全专项费用使用情况，检查每笔有关安全方面的用款登记，监督并确认安全专项资金的使用情况。无监督检查的，每项扣3 分。

（六）施工队伍在作业时，违反安全生产有关规定的，每项、人/次扣监理队伍0.5 分。

五、验收评价

（一）在工程终验时，监理队伍必须将该工程的监理资料装订成册送建设单位（监理总结等必须在终验后才能准备的资料可在送审文件中另外加入），每迟1 天扣1 分，要求应体现的内容未体现扣1 分/处，内容表述错误扣1 分/处。监理队伍整理成册的监理资料必须包含如下内容：

1．施工合同文件、委托监理合同及委托书。2．监理规划。3．监理实施细则。

4．设计交底与图纸会审纪要。5．施工组织设计（方案）报审表。6．工程开工/复工报审表及工程暂停令。7．测量、检验资料。8．工程进度计划。

9．工程材料、构配件、设备的说明书、合格证、入网证、材料进场验收的备忘录。10．检查测试资料。11．工程变更资料。12．隐蔽工程验收资料。13．监理工程师通知单及回复单。14．监理工作联系单。15．工程报验申请表。16．会议纪要。17．来往函件。18．监理周报。19．监理月报。

20．质量缺陷与事故处理文件。21．工程竣工工程质量预验收报告。22．监理工作总结应包括：

（1）工程概况。

（2）监理组织机构、监理人员和投入的监理设施。

（3）监理合同履行情况。

（4）监理工作成效。

（5）施工过程中出现的问题及处理情况和建议。

（6）工程声像档案（必要时）。

（二）监理队伍必须参加建设单位组织的竣工验收，并提供相关监理资料。对验收中提出的整改问题，监理队伍应督促施工队伍整改。工程质量符合要求的，由监理工程师会同参加验收各方签署验收报告。未按要求执行扣5 分/项。

六、其它

（一）监理队伍必须参加工程设计会审、各种协调会议、协商解决技术问题、器材出厂检验、工程验收等，监理队伍应到而未到的场合，缺勤扣3 分/人次。在节假日期间，如果工程经建设单位批准还在施工，监理工作不得中断或脱节，监理人员应到而未到的场合按缺勤处理，扣3 分/人次。

（二）工程项目在施工过程中，项目总监理工程师、监理工程师应根据需要及时组织召开各种协调会（开工前的协调会、工地例会、项目监理工程师主持的每月一次工程例会等），解决施工过程中的各种专项问题。会议纪要应由监理队伍负责起草，经与会各方代表会签后报送建设单位备案。每月工程例会及其它报表未能按要求落实每项次扣1 分。月工程例会包含以下内容： 1．甲、乙供材料质量检查专题报告。

2．检查上次例会议定事项的落实情况，分析未完成事项原因。3．检查分析工程项目进度计划完成情况，提出下一阶段进度目标及具体措施。

4．检查分析工程项目质量状况、安全状况，针对存在问题提出改进方法。

5．检查工程量完成情况及工程款支付情况。6．解决需要协调的有关事项和其它有关事宜。7．拆旧材料的测试记录。

（三）监理队伍应根据“四控二管一协调”(即：质量控制、造价控制、进度控制、安全控制；工程合同管理、工程信息管理；工程协调。)的要求编制内容完整的监理月报并由监理队伍总监签字确认，同时还应编制以工程质量和进度情况为主要内容的监理周报以及其它各种专项工程报表报送建设单位。监理队伍应定期向建设单位上报监理月报和周报，监理周报、月报没按规定格式、时间报送建设单位每次扣1 分。监理月报应包含以下内容： 1．本月工程概况。2．本月工程形象进度。3．工程进度

（1）本月实际完成情况和计划进度比较。

（2）对进度完成情况及采取措施效果的分析。4．工程质量

（1）本月工程质量分析情况分析。

（2）本月采取的工程质量措施及效果。5．工程计量与工程款支付

（1）工程量审核情况。

（2）工程款审批情况及月支付情况。

（3）工程款支付情况分析。

（4）本月采取的措施及效果。6．合同其它事项的处理情况

（1）工程变更。

（2）工程延期。7．月监理小结

（1）对本月进度、质量、工程款支付等方面情况的综合评价。

（2）本月监理工作情况。

（3）有关各工程的意见和建议。

（4）下月工作重点。

（四）监理工程师应相对固定，如有个别变更，监理队伍 应提前7 天书面通知建设单位，经建设单位同意后，替换人员应提前半个月介入工程，熟悉流程后方可替换。监理工程师当期变更，监理队伍未提前7 天书面通知建设单位，扣1 分。

（五）在现场管理及现场协调中被有关部门有理由申告每次扣3 分。

（六）监理队伍应协调建设单位、设计、施工三者关系，协调处理日常工作，及时向建设单位反馈施工现场有关信息，经上述三方确认监理队伍未能起到协调作用的扣3 分。

第二条驻地评价

队伍驻地评价是根据队伍申报的入围材料，对驻地的人员状况、技术装备、规章制度的执行情况以及现场监理记录、材料检测记录、施工规范操作记录、周报、月报等进行评价，驻地评价细则详见附件四（监理队伍驻地评价表）。

第三条 区县公司支撑评价

施工队伍支撑评价标准见附件五《支撑评价表》。第四条其它扣分

其它扣分指因监理原因造成的重大障碍情况而进行的扣分，同时视障碍及造成的损失情况承担违约经济赔偿责任(按合同约定)。具体如下： 一、一、二级干线（含光缆、设备）、TS、MSC、HLR、MSTP、GW、SSP、MS、iTV 以及短信、彩铃、全球眼等全省性重要业务平台，每发生一次扣20 分，并视严重情况立即暂停当年其它项目的参建或取消原中标区域的监理资格并退出、同时取消其参加下轮次同类型招标的投标资格。

二、母局全阻、BSC、数据汇聚节点全阻、影响用户通信达2000 门*小时以上者每发生一次扣10 分。

三、接入点、基站障碍每发生一次扣3 分。

四、在工程保修期结束后，若发现因监理原因仍存在工程质量问题，甲方有权追究乙方责任。

第五条其它加分

一、因以下情况受到建设单位书面表扬加0.5 分/次。

（一）为业主提供无偿支撑配合。

（二）承担年度疑、难、冗、杂项目监理表现突出。

（三）通过管理创新为业主产生经济和社会效益经相关评比效果较好的。

（四）经申报获得建设单位优质工程的按《中国电信XX分公司创建优质通信工程管理办法》规定加减分。

第二章评价的计分方法

第六条 监理队伍评价分由单项工程评价汇总分、建设单位组织的驻地评价汇总分、其它加减分组成。具体计分方法如下：

监理队伍评价分（附件一）＝单项工程评价汇总分＋建设单位组织的驻地评价汇总分＋其它加减分。

1、单项工程评价汇总分（附件二）＝年度单项工程评价分加权平均×75％。单项工程业绩考评标准见附件三《单项工程业绩考评 表》。

2、建设单位组织的驻地评价汇总分＝15－建设单位组织驻地评价平均扣分。

驻地评价具体评分标准见附件5《驻地考评表》。驻地评价分是通过现场检查以扣分计，累计驻地评价扣分指由建设单位组织的对某个队伍在当年进行的驻地检查评价扣分的平均分。

（3）区县公司支撑评价汇总分（满分10分）=相关区县公司支撑评价平均分。

监理队伍支撑评价标准见附件5《支撑评价表》。

（4）其它加减分 根据其它加减分条件对该队伍当年所加、减的分数。

参建队伍评价每半年组织1次，年终评价得分为上、下年度考评得分的加权平均分。第三章 考评周期

第七条

考核期限：框架协议签订有效期内。

第八条 考核频次：按每半年度考核汇总一次，每半年度考核起止日由甲方确定。每次的考核结果需要建设单位和中标单位在参建队伍综合评价表中双方签字盖章后生效。

第九条 考核申诉：区内建设单位向各中标单位发出考核结果，中标单位可在3个工作日进行申诉，过时无效。

第四章考核奖惩

第十条队伍单项工程评价分在80 分及以上的，按照合同价格支付施工费，低于80 分的每低一分按照合同价格扣减施工费1%。

第十一条 综合得分奖惩

1、首次考核得分低于75分（不含75分）的中标单将给予警告。

2、若连续两个考核周期，中标单位考核得分低于75分（不含75分），则甲方或甲方关联公司建设单位将给予通报批评，暂停其全部或部分任务下发，并限期整改，要求该单位1个月之内整改完成。

3、若连续两个考核周期内有多家中标单位考核得分低于75分（不含75分），参照5.2中上述条款对得分连续两次平均分最低的中标单位给予通报批评并停工整改。

4、整改期间若有任务下发，按中标排名顺序将其份额分配给其他中标单位（价格参照被分配单位的中标价格），且优先分配给中标排名靠前的施工单位，若该单位无法承担被分配任务，则依次顺延分配给次排名的监理单位。

5、若整改合格，整改期结束后，被处罚中标单位继续执行原合同分配区域份额，不再补偿份额。

6、若整改不合格则取消其全部中标份额，并取消其参加投标人该标段下一期工程监理服务的采购活动的资格。剩余未执行份额分配给其余中标单位且优先分配给整改期间内替补的单位，若该单位无法承担被分配任务，则依次顺延分配给次排名的监理单位。份额调整时，若是依法必须招标的项目，需重新招标。

7、一次考核得分低于60分（不含60分）或累计三次考核得分低于75分（不含75分）的中标单位，甲方有权取消其中标份额，并有权取消其参加投标人该标段下一期工程监理服务的采购活动的资格。其剩余未执行份额参照第4点进行调整，份额调整时，若是依法必须招标的项目，需重新招标。

8、因中标单位原因出现重大质量安全事故，则甲方有权取消其中标份额，并参照第4点进行调整，份额调整时，若是依法必须招标的项目，需重新招标。

9、因中标单位违反廉洁协议规定，则甲方有权按照协议处罚条款取消其中标份额，并参照第4点进行调整，份额调整时，若是依法必须招标的项目，需重新招标。

10、若某中标人的中标资格被取消，其份额调整给其他中标人的调整过程中，若是依法必须招标的项目，需重新招标。

第五章 附则

第十二条 本评价办法未尽事宜，按照中国电信股份有限公司XX分公司最新管理办法的规定执行。

第十三条 本评价办法修改权及解释权归中国电信股份有限公司XX分公司所有。

附表：1.监理队伍综合评价表

2.监理队伍单项工程业绩考评汇总表 3.监理单项工程业绩考评表

4、监理队伍驻地评价表

5、监理队伍支撑评价表

第二篇：中国电信通信工程施工队伍评价考核办法

通信工程施工队伍评价办法

第一章 评价细则

第一条 单项工程评价细则

根据通信工程施工相关规定及实际情况，施工队伍单项工程评价项目由施工组织、施工时限、安全管理、施工质量、竣工资料、结算文件、材料管理、文明作业、协作配合等项目组成。每项不设最低分，单项工程评价总分100 分，扣完为止，详见附件3《施工队伍单项工程评价表》。

一、施工组织

（一）线路工程投资在20 万元以上、设备安装工程建安费在5 万元以上项目，需制定施工组织设计方案，无施工组织设计方案的扣5 分，施工组织设计方案不全的每项扣1 分。施工组织设计方案在开工前三天上报建设单位确认，如有委托监理的工程还应报送监理队伍审批。施工组织设计方案未报送扣5分，报送不及时的,每超1 天扣1 分。

（二）线路工程投资在20 万元以下，设备安装工程建安费在5 万元以下项目，需制定质量、安全保障施工方案，无制定质量、安全保障施工方案的扣2 分，方案不全的扣1 分。方案应在工程开工前两天内上报建设单位确认，如有委托监理的工程还应报送监理队伍审批，未报送的扣2 分。

（三）无开工报告和完工报告的扣3 分，无工程周报每次扣1 分，如有停工，无停、复工报告每次扣1 分，无材料报表每项扣1 分。

二、施工时限 因施工方原因造成项目工程超施工时限，每超1 天扣0.5分。若工程带有多个单位工程项目，且单位工程项目单独组织验收，因施工方原因造成单位工程项目超施工时限，每个项目每超1 天扣0.5 分。

三、安全管理

（一）违规操作每次扣5 分，不按规定佩戴好安全帽和正确使用好劳动防护用品的，每人次扣0.5 分。不按规定挂牌的，扣0.5 分/人次。无统一着装的，扣0.5 分/人次。无证上岗操作的，扣3 分/人次。

（二）在机房、公路、街道边以及有危及安全的地方施工时，不按规定设臵中国电信施工标志牌或将施工标志牌挪做他用的，每次扣1 分。

（三）施工现场材料堆放不规范扣3 分，其它安全措施不到位扣3 分。

（四）在通信机房作业必须严格遵守机房施工的有关规定。未经申请、登记随意进入机房的，每次扣5 分。发现在机房吸烟、吃零食的，每次扣10 分。离开机房时，工程余料等杂物未清理干净的，每次扣1 分。严禁在烟火禁区用火或吸烟，每发现一次扣2 分。

（五）因安全措施不到位，造成人员死亡的，扣50 分/人。3 人及以上人员死亡的，建设单位有权单方解除施工合同，并直接取消施工单位中标区域参建资格。

（六）因施工原因造成在用设备故障的，视障碍等级不同扣分，造成重大通信故障扣20 分，影响较大通信故障扣10 分，一般通信故障扣3 分。故障具体划分参照《福建省电信有限公司通信故障报告制度》的通知（福建电信有限[2005]425 号）文。重特大故障直接取消其中标区域参建资格。

（七）施工队伍应将单项工程安全专项费用使用情况，每笔有关安全方面的用款登记，安全专项资金的使用情况向监理队伍报备，未报备扣2 分。

四、施工质量

（一）工程未配备专职质检员或质检员没有对该工程的质量进行检查、督促的扣5 分，未检查（检查要有记录可查）到位每处扣1 分。

（二）按照验收规范、技术规范书、设计文件为依据，一次性验收不通过的扣10 分，整改超时限的扣5 分/次，重复整改扣10 分/次。

（三）工程量弄虚作假每次处扣10 分，隐蔽工作量未及时签证每处一次扣1 分，以监理或随工签证为依据。

（四）不按设计进行施工每处扣3 分。

（五）如需变更设计，但未能按规定程序办理变更而擅自施工的，每处扣1 分。

（六）由于设计明显不合理或施工环境发生变化，施工队伍未上报建设单位而擅自继续施工的，每处扣0.5 分。

（七）施工现场检查发现施工未按施工规范进行操作的，每次处扣1 分。

（八）因割接引起的用户障碍必须控制在1%内，每超一户扣1 分，障碍历时每超过1 小时扣2 分。

五、竣工资料、结算文件

（一）工程竣工资料要求字迹清晰，竣工图纸要完整并准确无误，不符合要求的，每处扣0.5 分。工程验收通过后7 天内报送结算资料，不按时限要求报送建设单位的，每延迟1 天扣1 分。

（二）工程验收后7 天内必须完成竣工结算资料编制，并报建设单位或监理审批（无监理的直接报建设单位审批）。工程竣工资料、结算文件应准确、清晰、齐全，结算累计审减率不得超过正负5%。竣工结算资料不齐全的，每项扣1 分，竣工结算资料不准确但未影响工程造价的，每处扣0.1 分，影响工程造价的，每处扣1 分。结算资料报送超时限的，每超过1 天扣0.5 分，超过七天以上扣5 分。

（三）缴料单应存入竣工决算文件中，缴料单、工程量表、竣工图纸三者应相符，如有不符的，每处扣0.5 分。

六、材料管理

（一）施工队伍要加强现场材料的管理，做好材料进出的明细帐本，做到帐物相符，随时接受检查。竣工结算资料应包含完整的领缴料凭证或者材料平衡表（含工余料缴交凭证），不符每项扣1 分。要做好拆旧材料（包括勘用料和废料）上缴工作，上缴材料的数量和质量应按照设计或者实际拆旧材料上缴，上缴数量不符的扣1 分，缺漏、严重损坏部分设备、材料按照净值另行罚款。

（二）工程材料质量控制，甲方委托乙方代购的材料，要按设计规定的品牌、型号、规格、数量及合同中的约定进行采购，未按规定采购材料的每次扣5 分，并按差额部分加倍处罚（扣罚施工费），不及时上报材料表扣1 分。

（三）因工作疏忽造成有质量问题材料入库或流入施工现场而未使用的扣0.5 分/件、次，检验中已发现质量问题，施工队伍又继续领用至工地现场，扣1 分/件次。

（四）鼓励利用勘用料（经整理、测试后可继续使用的拆旧材料归类为勘用料），勘用料必须在决算材料表和竣工图纸中注明，未注明的扣0.5 分，勘用料每利用一次加0.5 分。

（五）施工队伍应按设计要求将勘用料再利用，无利用的扣2 分。

（六）拆旧的水泥电杆应签“确认单”送器材部门入账，“确认单”应承有监理人员、随工人员或维护人员签证确认，无“确认单”的扣0.5 分。

（七）工程结算送审后，不得发生缴领料情况，每发现一次扣1 分。

七、文明作业

（一）按照关于印发《参建队伍文明作业规范》（中电信闽[2008]574 号）的通知要求，每违规一条扣0.5 分。

八、协作配合

（一）施工队伍应参加的工程会审、例会，迟到一次扣1分，缺席一次扣5 分。受到相关单位及用户有理由申告每次扣5分。影响建设单位信誉每次扣5 分。盗打电话每次扣5 分，情节严重的取消其中标份额并解除承包合同。施工队伍每周、每月按时提交工程形象进度表，不按时上报的，每项每次扣1 分。

（二）法人授权委托负责人原则上当期不能变更（与投标承诺一致），项目经理应相对稳定，如有变更，施工队伍应提前7 天书面通知建设单位和有关各方，经建设单位同意后，替换人员应提前半个月介入工程，熟悉流程后方可替换。施工队伍未提前7 天书面通知建设单位的，扣1 分/人。

九、单项工程验收质量评分标准见附件4《工程质量验收评分表》。第二条 驻地评价细则

队伍驻地评价是根据队伍投标承诺材料，对驻地的人员状况、技术装备、规章制度的执行情况等进行评价，驻地评价内容详见附件5《施工队伍驻地评价表》。

第三条 区县公司支撑评价

施工队伍支撑评价标准见附件6《支撑评价表》。第四条 其它扣分

其它扣分指因施工原因造成的重大障碍情况而进行的扣分，同时视障碍及造成的损失情况承担违约经济赔偿责任(按合同约定)。具体如下： 一、一、二级干线（含光缆、设备）、TS、MSC、HLR、MSTP、GW、SSP、MS、iTV 以及短信、彩铃、全球眼等全省性重要业务平台，每发生一次扣20 分，并视严重情况立即暂停当年其它项目的参建或取消原中标区域的施工参建资格并退出、同时取消其参加下轮次同类型招标的投标资格。

二、母局全阻、BSC、数据汇聚节点全阻、影响用户通信达2000 门*小时以上者每发生一次扣10 分。

三、接入点、基站障碍每发生一次扣3 分。

四、大客户和重要客户割接障碍每发生一个（次）扣3 分。

五、在工程保修期结束后，若发现因乙方原因仍存在工程质量问题，甲方有权追究其责任。第五条 其它加分

（一）承担建设单位(XX电信)施工项目在本年获得部级或集团公司一等奖的项目加2 分；二等奖的项目加1.5 分;三等奖的项目加1 分。

（二）承担建设单位（XX电信）施工项目在本年获得省级（省建设厅、省通信管理局、省公司）一等奖的加1.5 分;二等奖项目加1 分;三等奖项目加0.5 分。

（三）因以下情况受到建设单位书面表扬加0.5 分/次： 1．承担应急抢险工程施工。

2．承担疑、难、冗、杂项目施工表现突出。

3．通过管理创新为业主提供无偿支撑配合和通过管理创新为业主产生经济和社会效益经相关评比效果较好的。

（四）经申报获得建设单位优质工程的按《中国电信XX分公司创建优质通信工程管理办法》规定加减分。

第二章 评价的计分方法

第六条、施工队伍评价分由单项工程评价汇总分、建设单位组织的驻地评价汇总分、区县公司支撑评价汇总分、其它加减分组成。具体计分方法如下：

施工队伍评价分（附件1）＝单项工程评价汇总分＋建设单位组织的驻地评价汇总分＋区县公司支撑评价汇总分+其它加减分。

1、单项工程评价汇总分（附件2）＝单项工程评价分加权平均×75％。单项工程评价分=单项工程验收质量评分*50%+单项工程业绩考评分*50%，单项工程业绩考评标准见附件3《单项工程业绩考评表》，单项工程验收质量评分标准见附件4《工程质量验收评分表》。

2、建设单位组织的驻地评价汇总分＝15－建设单位组织驻地评价平均扣分。

驻地评价具体评分标准见附件5《驻地考评表》。驻地评价分是通过现场检查以扣分计，累计驻地评价扣分指由建设单位组织的对某个队伍在当年进行的驻地检查评价扣分的平均分。

3、区县公司支撑评价汇总分（满分10分）=相关区县公司支撑评价平均分。施工队伍支撑评价标准见附件6《支撑评价表》。

4、其它加减分

根据其它加减分条件对该队伍当年所加、减的分数。

参建队伍评价每半年组织1次，年终评价得分为上、下考评得分的加权平均分。

第三章 考评周期

第七条

考核期限：框架协议签订有效期内。

第八条 考核频次：按每半考核汇总一次，每半考核起止日由甲方确定。每次的考核结果需要建设单位和中标单位在参建队伍综合评价表中双方签字盖章后生效。

第九条 考核申诉：区内建设单位向各中标单位发出考核结果，中标单位可在3个工作日进行申诉，过时无效。

第四章考核奖惩

第十条 队伍单项工程评价分在80 分及以上的，按照合同价格支付施工费，低于80 分的每低一分按照合同价格扣减施工费1%。

第十一条 综合得分奖惩

1、首次考核得分低于75分（不含75分）的中标单将给予警告。

2、若连续两个考核周期，中标单位考核得分低于75分（不含75分），则甲方或甲方关联公司建设单位将给予通报批评，暂停其全部或部分任务下发，并限期整改，要求该单位1个月之内整改完成。

3、若连续两个考核周期内有多家中标单位考核得分低于75分（不含75分），参照5.2中上述条款对得分连续两次平均分最低的中标单位给予通报批评并停工整改。

4、整改期间若有任务下发，按中标排名顺序将其份额分配给其他中标单位（价格参照被分配单位的中标价格），且优先分配给中标排名靠前的施工单位，若该单位无法承担被分配任务，则依次顺延分配给次排名的施工单位。

5、若整改合格，整改期结束后，被处罚中标单位继续执行原合同分配区域份额，不再补偿份额。

6、若整改不合格则取消其全部中标份额，并取消其参加投标人该标段下一期工程施工服务的采购活动的资格。剩余未执行份额分配给其余中标单位且优先分配给整改期间内替补的单位，若该单位无法承担被分配任务，则依次顺延分配给次排名的施工单位。份额调整时，若是依法必须招标的项目，需重新招标。

7、一次考核得分低于60分（不含60分）或累计三次考核得分低于75分（不含75分）的中标单位，甲方有权取消其中标份额，并有权取消其参加投标人该标段下一期工程施工服务的采购活动的资格。其剩余未执行份额参照第4点进行调整，份额调整时，若是依法必须招标的项目，需重新招标。

8、因中标单位原因出现重大质量安全事故，则甲方有权取消其中标份额，并参照第4点进行调整，份额调整时，若是依法必须招标的项目，需重新招标。

9、因中标单位违反廉洁协议规定，则甲方有权按照协议处罚条款取消其中标份额，并参照第4点进行调整，份额调整时，若是依法必须招标的项目，需重新招标。

10、若某中标人的中标资格被取消，其份额调整给其他中标人的调整过程中，若是依法必须招标的项目，需重新招标。

第五章 附则

第十二条 本评价办法未尽事宜，按照中国电信股份有限公司XX分公司最新管理办法的规定执行。

第十三条 本评价办法修改权及解释权归中国电信股份有限公司XX分公司所有。

附表：1.施工队伍综合评价表

2.施工队伍单项工程业绩考评汇总表 3.施工单项工程业绩考评表

4、工程质量验收评分表

5、施工队伍驻地评价表

6、施工队伍支撑评价表

第三篇：通信工程监理

丙级监理机构组建方案书

引言

为了提高监理工程的管理质量，维护通信建设市场秩序，保证工程项目的质量、工期和投资效益的发挥，国家在中华人民共和国境内实行对工程建设监理企业资质管理。国务院建设行政主管部门负责全国工程建设监理，秉承公司“守法、诚信、公正、科学”的监理服务理念，坚持 “严格要求、一丝不苟、实事求是、公正合理、热情服务”的原则，为了更好地做好宜宾中网通信工程监理有限公司通信工程的监理工作，保证工程的顺利开展和按期完成，特制定本方案。

一、监理机构的名称

宜宾中网通信监理有限公司

二、丙级监理机构的资质要求

（一）有关负责人资历：企业负责人和技术负责人应当具有8年以上从事工程建设工作的经历，企业负责人应具有中级及以上职称或者同等专业技术水平，且具有从事通信工程的设计、施工或建设管理或监理经验，并取得通信建设监理工程师资格；技术负责人应具有中级技术职称或者同等专业技术水平，且从事通信工程的设计、施工、建设管理或监理3年以上经历，并取得通信建设监理工程师资格。

（二）取得监理工程师注册证书的人员不得少于5人。

（三）技术力量：各类专业技术人员配置合理，通信建设监理工程师不少于25人，其中从事有线通信专业的不少于16人，无线及移动通信专业的不少于9人。在各类专业技术人员中，高级工程师不少于3人，经济师或会计师不少于1人，取得通信建设概预算资格人员不少于8人。

（四）技术装备：拥有承担相应监理工作的检查、测量仪器、仪表、设备和交通工具。

（五）注册资金：注册资金不少于人民币 10万元；

（六）业绩与能力：企业近2年内应完成过5项投资额在500万元以上的通信建设监理工程项目。

三、通信工程丙级监理机构的人员构成

（一）总监理工程师：是监理单位法人任命的项目监理机构的负责人，是监理单位履行委托监理合同的全权代表。必须持有通信行业专业工程师资格证书、通信行业监理工程师资格证书和岗位证书，具有3年以上同类工程建设监理工作经验。

（二）总监理工程师代表：可根据需要设定，由总监理工程师任命并授权，行使总监理工程师授予的权利，从事总监理工程师指定的工作。总监理工程师代表必须持有通信行业工程师资格、通信行业监理工程师资格证书和岗位证书，具有2年以上同类工程建设监理工作经验。

（三）专业监理工程师：是项目监理机构的一种岗位设置，上岗人员必须持有通信行业监理工程师资格证书和岗位证书，具有相应的通信专业工程师证书和一年以上同类工程建设监理工作经验。

（四）监理员：从事建设工程建设监理工作，但未取得监理工程师注册证书的人员。监理员必须持有通信行业监理培训合格证书，具有所监理专业的技术员以上资格证，主要从事具体的监理业务操作。

（五）资料员：属于项目监理机构的行政辅助人员，必须具有计算机操作能力，懂得使用计算机管理监理工作的基本知识。

（六）技术顾问：项目监理机构需要时外聘的专业技术人员，应具有通信行业高级工程师资格，具有丰富的工程技术经验和掌握全程网的通信技术。

四、通信工程丙级监理机构的监理人员职责

（一）总监理工程师的职责

确定项目监理机构人员的分工和岗位职责；

1、在设计交底前，总监理工程师组织监理人员熟悉设计文件，并对图纸中存在的问题通过建设单位向设计单位提出书面意见和建议；

2、项目监理人员参加由建设单位组织的设计技术交底会，总监理工程师对设计技术交底会议纪要进行签认；

3、工程项目开工前，总监理工程师组织现场监理负责人审查承包单位报送的施工组织设计(方案)及安全专项方案提出审查意见，并经总监理工程师审核、签认后报建设单位。施工组织设计(方案)报审表应符合 A2表的格式；

4、工程项目开工前，总监理工程师审查承包单位现场项目管理 机构的质量管理体系、技术管理体系、质量保证体系以及安全保障体系，能确保工程项目施工质量满足合同要求时予以确认。对各个体系审核以下内容：

（1）质量管理、技术管理和质量保证的组织机构；（2）质量管理、技术管理制度；

（3）专职管理人员（项目经理、安全员等）和特种作业人员的资格证、上岗证；

（4）施工单位安全生产许可证和安全生产组织机构；

（5）安全生产责任制度、安全生产教育培训制度、安全生产规章制度以及安全保障措施。

5、现场监理审查承包单位报送的工程开工报审表及相关资料，具备以下开工条件时，由总监理工程师签发，并报建设单位：

（1）施工组织设计已获总监理工程师批准；

（2）承包单位现场管理人员已到位，机具、施工人员已进场，主要工程材料已落实；

6、工程项目开工前，监理人员应参加由建设单位主持召开的第一次工地会议。第一次工地会议应包括以下主要内容:（1）建设单位、承包单位和监理单位分别介绍各自驻现场的组织机构、人员及其分工；

（2）建设单位根据委托监理合同宣布对总监理工程师的授权；（3）建设单位介绍工程开工准备情况；（4）承包单位介绍施工准备情况；

（5）建设单位和总监理工程师对施工准备情况提出意见和要求；（6）总监理工程师介绍监理规划的主要内容；

（7）研究确定各方在施工过程中参加工地例会的主要人员，召开工地例会周期、地点及主要议题。

（二）总监理工程师代表的职责

负责总监理工程师指定或交办的监理工作，按照总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权利。专业监理工程师的职责 专业监理工程师是负责实施某一专业或某一方面的监理工作，具有相应监理文件签发权的监理工程师，按照岗位职责和总监理工程师的指令，主持本专业监理组的工作。

（三）监理员的职责

1、在专业监理工程师指导下开展现场监理工作。

2、检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用运行状况，并做好检查记录；

3、复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证；

4、按设计图有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，检查结果并进行记录；

5、担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告；

6、做好监理日记和有关监理记录。

五、通信工程建设监理机构的基本服务范围

（一）工程管理方面；

（二）工程质量控制方面；

（三）工程进度控制方面；

（四）工程造价控制方面 ；

1、工程质量控制工作。

（1)在施工过程中,当承包单位对已批准的施工组织设计进行调整、补充或变动时，应经现场监理工程师审查，并由总监理工程师签认；

（2)现场监理人员应要求承包单位报送重点部位、关键工序的施工工艺和确保工程质量的措施,审核同意后予以签认；

（3)当承包单位采用新材料、新工艺、新技术、新设备时，现场监理人员应要求承包单位报送相应的施工工艺措施和证明材料，组织专题论证，经审定后予以签认；

（4)对承包单位在施工过程中报送的施工成果进行复验和确认，并填写工程验收记录，以便备案；

（5)现场监理人员对承包单位报送的拟进场工程材料、构配件和设备的工程材料/构配件/设备报审表及其质量证明资料进行审核。对未经监理人员验收或验收不合格的工程材料、构配件、设备，监理人员应拒绝签认，并签发监理工程师通知单，书面通知承包单位限期将不合格的工程材料、构配件、设备撤出现场；并将通知单报送常州电信公司工建中心相关负责人。同时要求下发的通知单限期给予回复。

（6)定期检查承包单位的直接影响工程质量的计量设备的技术状况；（7)总监理工程师安排监理人员对施工过程进行巡视和检查，对隐蔽工程的隐蔽过程、下道工序施工完成后难以检查的重点部位，安排监理人员实行旁站监督，认真做好旁站记录，使工程的每道工序的形成都具有可追朔性。

（8)现场监理人员根据承包单位报送的隐蔽工程报验申请表和自检结果进行现场检查，符合要求予以签认。

对未经监理人员验收或验收不合格的工序，监理人员应拒绝签认，并要求承包单位严禁进行下一道工序的施工；对于坚决不予整改或对工程质量、安全造成重大隐患的，监理单位及时下发通知单，要求限期整改，并抄送常州电信公司工建中心。

（9)现场监理人员对承包单位报送的分项工程质量验评资料进行审核，符合要求后予以签认；总监理工程师组织监理人员对承包单位报送的分部工程和单位工程质量验评资料进行审核和现场检查，符合要求后予以签认；

（10)对施工过程中出现的质量缺陷，现场监理工程师及时下达监理工程师通知，要求承包单位整改，并检查整改结果；

（11)监理人员发现施工存在重大质量隐患，可能造成质量事故或已经造成质量事故，立即通过总监理工程师及时下达工程暂停令，要求承包单位停工整改，并将通知单抄送宜宾中网通信工程监理有限公司工建中心。整改完毕并经监理人员复查，符合规定要求后，总监理工程师及时签署工程复工报审表，并提交一份于电信公司备案。

（12)对需要返工处理或加固补强的质量事故，由总监理工程师责令承包单位报送质量事故调查报告和经设计单位等相关单位认可的处理方案，项目监理机构对质量事故的处理过程和处理结果进行跟踪检查和验收。

总监理工程师及时向建设单位及本监理单位提交有关质量事故的书面报告，并将完整的质量事故处理记录整理归档。

2、工程造价控制工作

根据工程的特点，对工程监理中加强工程的计量监理工作，尤其要加强对工程界面以外及临时性工程量的计量，即工程签证工作。

（1)项目监理机构按下列程序进行工程计量和工程款支付工作: ①承包单位统计经现场监理人员质量验收合格的工程量,按施工合同的约定填报工程量清单和工程款支付申请表；

②现场监理人员进行现场计量，按施工合同的约定审核工程量清单和工程款支付申请表，并报总监理工程师审定；

③总监理工程师签署工程款支付证书,并报建设单位。（2)项目监理机构按下列程序进行竣工结算： ①承包单位按施工合同规定填报竣工结算报表； ②现场监理人员审核承包单位报送的竣工结算报表；

③总监理工程师审定竣工结算报表, 与建设单位、承包单位协商一致后，签发竣工结算文件和最终的工程款支付证书报建设单位；

（3)项目监理机构依据施工合同有关条款、施工图，对工程项目造价目标进行风险分析，并应制定防范性对策；

（4)总监理工程师从造价、项目的功能要求、质量和工期等方面审查工程变更的方案，并宜在工程变更实施前与建设单位、承包单位协商确定工程变更的价款；

（5)项目监理机构按施工合同约定的工程量计算规则和支付条款进行工程量计量和工程款支付；

（6）现场监理人员应及时建立周(月)完成工程量统计表，对实际完成量与计划完成量进行比较、分析，制定调整措施，并在监理周(月)报中向建设单位报告；

（7)现场监理人员及时收集、整理有关的施工和监理资料（特别是过程照片），为处理费用索赔提供证据；

（8)未经监理人员质量验收合格的工程量，或不符合施工合同规定的工程量，监理人员应拒绝计量和该部分的工程款支付申请。

3、工程进度控制工作（1)项目监理机构按下列程序进行工程进度控制: ①总监理工程师审批承包单位报送的施工总进度计划；

②现场监理人员对进度计划实施情况检查、分析；

③当实际进度符合计划进度时，要求承包单位编制下一期进度计划；当实际进度滞后于计划进度时，现场监理负责人应书面通知承包单位增加施工人员或增加施工班次等有效措施进行纠偏并监督实施；

（2)现场监理人员依据施工合同有关条款、施工图及经过批准的施工组织设计制定进度控制方案，对进度目标进行风险分析，制定防范性对策，经总监理工程师审定后报送建设单位；

（3)现场监理人员检查进度计划的实施，并记录实际进度及其相关情况，当发现实际进度滞后于计划进度时，签发监理工程师通知单指令承包单位采取调整措施。当实际进度严重滞后于计划进度时及时报总监理工程师，由总监理工程师与建设单位商定采取进一步措施；

（4)总监理工程师在监理周报中向建设单位报告工程进度和所采取进度控制措施的执行情况，并提出合理预防由建设单位原因导致的工程延期及其相关费用索赔的建议。

4、竣工验收监理工作

（1)总监理工程师组织现场监理人员，依据有关法律、法规、工程建设强制性标准、设计文件及施工合同，对承包单位报送的竣工资料进行审查，并对工程质量进行竣工预验收。对存在的问题，及时要求承包单位整改。整改完毕由总监理工程师签署工程竣工报验单，并应在此基础上提出工程质量评估报告；

（2)参加由建设单位组织的竣工验收，并提供相关监理资料。对验收中提出的整改问题，要求承包单位进行整改。工程质量符合要求，由总监理工程师会同参加验收的各方签署竣工验收报告。

5、工程质量保修期的监理工作

（1)依据委托监理合同约定的工程质量保修期监理工作的时间、范围和内容开展工作；

（2)承担质量保修期监理工作时，安排监理人员对建设单位提出的工程质量缺陷进行检查和记录，对承包单位进行修复的工程质量进行验收，合格后予以签认；

（3)监理人员对工程质量缺陷原因进行调查分析并确定责任归属，对非承包单位原因造成的工程质量缺陷，核实修复工程的费用和签署工程款支付证书，并报建设单位。

六、监理工作方法

（一）工程建设监理的基本方法是目标规划、动态管理、组织协调、信息管理和合同管理；

（二）按照工程监理规范的要求，采取对施工材料的取样旁证和送样见证、施工操作面的重点部位旁站、全方位的巡视、全环节的平行检验等形式，对建设工程实施监理；

（三）为了取得目标控制的理想成果，监理工程师从组织方面、经济方面、技术方面、合同方面等多方面采取措施实施控制；

（四）对影响通信工程安装质量和运行安全的工程材料、构配件和设备，未经监理人员签字认可，不得在工程上使用或者安装；对其他质量不合格的工程材料、构配件和设备，要求施工单位停止；

（五）工程监理人员发现工程设计不符合工程质量标准或者合同约定的质量要求的，报告建设单位要求设计单位改正;

（六）工程监理人员认为通信工程施工不符合设计要求、施工技术标准和合同约定的，或者可能产生工程质量、安全隐患的，有权采取口头通知或签发工程质量整改通知单的方式要求施工企业改正。如整改不力，征得建设单位同意后，可签发停工通知单；

（七）隐蔽工程项目未经监理人员验收签证，一律不准覆盖和进行下道工序，如在监理人员验收之前已经覆盖，监理人员有权不签认或要求承建单位对其剥露，以下情况，监理不予验收：

1、承建单位没有验收过的项目或内业资料不齐或没有书面工程报验申请表；

2、没有正式确认的设计图纸或书面签认的项目；

（八）要求承建单位建立必需的质保体系，要求撤换不合格的项目负责人及有关人员，并向有关主管部门反映。

(九)在工程监理工作中要重点抓好过程控制，根据工程的特点，制订相应的质量控制点，并在工程开工前向工程施工人员进行交底。

七、项目监理机构与各单位的关系

（一）建设单位与工程建设监理单位是委托与被委托的关系。

（二）通过建设单位与施工单位的承包合同，监理机构与施工承包单位建立了监理与被监理的关系。

（三）如果建设单位要求进行设计监理，则项目监理机构与设计单位是监理与被监理的关系。

第四篇：通信工程监理工作总结

JXM16：监理工作总结

XXXXXXXXXXXXXXXX工程

监 理 工 作 总 结

公司名称 年_____月

批准： 年 月 日

审核： 年 月 日

编写： 年 月 日

目 录

1.工程概况..............................................3 2.监理组织机构、监理人员和投入的监理设施.................4 3.监理合同履行情况......................................4 3.1质量控制............................................5 3.2安全文明控制情况.....................................5 3.3施工进度控制.........................................6 3.4组织协调............................................6 4.施工过程中发现问题的处理方式...........................7 5.监理工作成效..........................................7 6.监理工作体会..........................................71.工程概况

1.1业主单位： 1.2设计单位： 1.3监理单位： 1.4施工单位： ①、工程名称： ②、工程地点： ③、工程内容：

2.监理组织机构、监理人员和投入的监理设施 2.1现场项目监理部组织名单： 总监理工程师： 现场专业监理： 资料员：

2.2针对监理合同和监理目标建立了的工作制度、监理工作文件。2.2.1现场项目监理部建立了监理部一系列工作制度： 2.3专业监理，并配备相应监理设施。3.监理合同履行情况

我公司在开工前针对工程的特点对该工程的监理工作编制了监理规划与实施细则，其中对工程的进度、质量、安全均确定了明确的监理目标。在过程实施监理中，严格按实施细则进行，监理部在开工前认真审核施工单位资质，管理人员资质，特殊工种作业人员的资质，测量仪器检验证的报验工作，原材料的进场前的检验报告，合格后才能进场，与施工单位一起做好现场勘测，同时根据现场情况及施工方案的要求监督施工方实施，对设备的电气接地设置、现场的消防措施进行了检查。要求施工单位设安全专职岗位，把好安全生产关，开工前报验资料齐全，把好了开工有序生产关；这一切为工程顺 利施工提供了保证。根据信息通信有限公司的要求，工程必须达标投产。为此 XXXXX抽调了具有建设经验的人员组成了项目监理部，项目部设总监一名、监理工程师二名。根据本工程的特点编写了监理规划、监理实施细则，在新疆电力公司信息通信有限公司领导大力支持下，在施工单位的配合下，开展“四控制、二管理、一协调”的监理工作。

3.1质量控制

现场项目监理部督促承包单位建立和完善自身质量体系，重视预控、预检、试验检查和旁站等情况的汇总，建立监理的质量责任制，规定质量控制的工作职责、工作流程、方法和措施，以及控制标准。3.1.1）施工部分

(1)建立、建全监理组织，明确职责分工及工作制度，编制监理实施细则，完成质量监督系统。加强工程质量检查要点，如对安装调试。设备的开箱检查、电源施工检查等等。为确保施工质量和工艺水平打下了良好的基础。

(2)监督施工单位确保施工的质量和安全。如现场技术交底，严格按方案步骤施工，把好技术安全关，工序按规范要求进行。在设计图纸有疑问情况下，与设计人员、信通公司、施工单位技术人员一道研究安装方案，确保施工质量和工期的完成。

（3）检查施工中使用的材料、加工件、预制件是否符合规范要求。

3.2安全文明控制情况

要求施工单位落实施工责任的同时落实安全责任，牢固树立安全第一的思想，警钟常鸣。要求监理工程师每次检查现场质量、进度的同时，检查现场安全，并做为例会时的一项讲评内容，同业主每月进行联合检查，高标准、严要求，消除安全隐患。存在安全隐患施工的立即制止。从而保证了施工的安全，整个施工过程安全工作始终处于受控状态。3.3施工进度控制

3.3.1 工程进度的快慢直接关系到工程建设项目能否按期竣工和投入使用问题。我项目监理部结合现场实际情况，对施工单位编制的施工进度计划进行提前审查，经与业主协商并征得同意，对施工单位不合理的工序安排提出意见，要求其合理调整，使进度计划满足实际工程需要。3.3.2 现场监理过程中，监理部要求施工单位每月末提前编报下月份的施工进度计划，把许多存在的工程问题放在事前进行考虑解决。同时，项目监理部全体人员也积极协助，为施工单位创造有利条件；监理部相关专业人员及时对隐蔽工程进行验收，并对下一步的工序实施旁站监理。从而确保施工工序连续有序进行，确保施工进度按计划完成。

3.4组织协调

（1）、现场项目监理部以口头和工地例会或专项协调会形式进行有关事项协调，与各施工单位作好信息交流和传递工作，尤其做好工序衍接工作，使工程在有序状况下进行。

（2）、指导施工单位用规范化表格建好资料，做到审报有内容，通知有回执，缺陷有处理，安全有记录。

（3）、按时编写监理月报，监理周报，及时发出会议纪要。（4）、及时审核、签证、批复各类审报表，经常整理各类资料，归类保存，以便工程资料移交。

（5）、现场监理人员跟班监督，采用巡视、抽查等方法，对工程实行全过程的监理，使得整个工程的安全、质量、工艺、进度、工期都在受控范围，保证了工程的总进度和达标投产的总目标。4.施工过程中发现问题的处理方式

国网XXXXXXXXXXXXX工程必须按照国家标准、规范进行。工程主要包括设备安装调试。工程质量的关键环节必须要严格控制，才能完成质量优良的建设工程。5.监理工作成效

纵观整个工程的施工过程，通过勘查、设计、施工、建立的共同参与与合作，工程符合实际、施工规范的要求。

经过对竣工资料的审查，工程主体感官检查，、设备安装质量合格，调试结果合格，经初验，可以申请竣工验收。6.监理工作体会

国网 XXXXXXXXXXX工程在整个监理过程中，需要有很强的计划策划能力、灵活多变的应对能力、很强的沟通协调能力、强有力的掌控能力，才能完成预期的质量、工期、投资等目标，并顺利投入运行。

（以下无正文）

第五篇：中国电信上海公司通信工程建设安全

文件编号：SHDX/WF/CZ/GC/005/C/2011

中国电信上海公司通信工程建设安全管理办法

1.目的

为了加强通信工程建设的安全管理，保障工程建设顺利进行，促进文明施工、科学施工、安全施工，有效地防止和减少人身和网络安全事故的发生，根据国家法律法规、工程建设强制性标准以及集团和上海公司的相关管理制度，制定本办法。2.适用范围

本办法适用于由中国电信上海公司及所属各单位承接的通信工程建设项目。防范的重点是通信工程建设中的人身和网络安全事故。3.引用标准/文件。

3.1 《中华人民共和国安全生产法》（国家主席令第七十号）3.2 《建设工程安全生产管理条例》（国务院393号令）3.3 《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院493号令）3.4 《通信建设工程安全生产管理规定》（工信部规〔2008〕111号）3.5 《上海市安全生产条例》2005版

3.6 《通信工程安全管理规定》（中国电信[2007]731号）3.7 《中国电信上海公司生产安全事故报告和调查处理暂行办法》（中电信沪[2008]695号）

3.8《上海市电信有限公司安全生产责任管理办法实施细则》（上海电信人事[2004]9号）

3.9 《中国电信上海公司通信工程监理管理办法》（中电信沪网发[2008]909号）

文件编号：SHDX/WF/CZ/GC/005/C/2011

3.10 《出入证件制作和管理办法》（上海电信 综合[2003]19号）3.11 《上海市电信公司消防安全管理实施细则》（上海电信 综合[2001]38号）

3.12《上海市电信公司出入规定》（上海电信 综合[2001]34号）3.13《上海市电信公司通信要害部位出入规定》（上海电信 综合[2002]13号）

3.14《加强综合性大楼治安防火管理工作意见》（2002年公务电子邮件）

3.15《中国电信上海公司动火管理规定》（通用[2011]35号）4.定义/术语 无

5.管理职责

5.1 公司安全生产委员会负责通信工程建设安全生产的监督和考核。5.2 网络发展部负责通信工程建设安全生产工作的职能管理，组织开展对公司下属二级建设单位通信工程建设安全生产情况的检查和指导。

5.3 采购部负责通信工程建设中由我方提供的设备和材料的质量安全，保证设备和材料符合相关标准和设计要求。

5.4 网络运行部负责检查和指导维护部门在通信工程建设过程中涉及在用设备的安全监护和管理。

5.5 综合管理部负责涉及通信工程建设中的外来人员进出、动火审批等安保措施的管理。

文件编号：SHDX/WF/CZ/GC/005/C/2011

5.6 总师室负责对国家、行业或集团公司尚未制定的新技术、新业务的通信工程建设中的安全问题，组织制定标准或暂行办法，审定并颁布试行。6.流程 无

7.管理内容/工作程序 7.1建设单位的安全责任

7.1.1各建设单位应对通信工程建设全过程的安全生产负总责，承担通信工程建设过程中安全生产的组织、协调和管理责任。建设单位应设立安全生产管理机构，制定安全生产实施细则、安全生产工作会议制度、安全生产检查制度、工程例会制度和安全生产事故紧急预案等，并负责对通信工程建设的设计、监理和施工等服务供应商进行督促和检查，确保施工现场的人身和网络安全。

7.1.2 各级建设单位的主管领导、分管领导必须重视通信工程建设的安全生产，履行安全生产第一责任人的职责。项目经理或负责人对所辖工程建设全过程安全负责，落实通信工程建设管理中相关建设单位安全的责任和制度。各级建设单位都应配备通信工程建设安全督导员，通信工程建设安全督导员应对通信工程的安全生产情况进行监督检查，纠正违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的人和事。发现重大事故隐患及时提出整改意见和签发整改通知单。

7.1.3各建设单位应要求设计单位在编制工程设计概预算时，在工程概预算中明确通信工程安全生产费用，不得打折。同时要在通信工程

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施工合同中明确支付方式、数额及时限。

7.1.4各建设单位不得对勘察、设计、施工、监理等服务供应商提出不符合安全生产法律、法规和工程建设强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的合理工期。对涉及强制性监理的工程必须委托监理，对其它不委托监理的通信工程建设项目，各建设单位承担监理的全部责任。

7.2勘察、设计单位的安全责任

7.2.1勘察单位应当按照法律法规和工程建设强制性标准进行勘察，提供的勘察文件应当真实、准确，满足建设工程安全生产需要。勘察单位在勘察作业时，应当严格执行操作规程，采取措施保护各类管线、设施和周边的建筑物、构筑物的安全。设计单位应当严格按照法律法规和工程建设强制性标准进行勘察和设计，防止因设计不合理导致生产安全事故的发生。设计单位和设计人员应对通信工程的设计安全性负责。

7.2.2设计单位应当按照国家有关规定，在工程概算中计列通信工程安全生产费用。

7.2.3设计单位应当考虑施工生产安全操作和防护的需要，对涉及施工生产安全的重点部位和环节在设计文件中注明，对危险性较大的通信工程设施，应结合通信工程特点，提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议并体现在设计方案内。7.3 监理单位的安全责任

7.3.1监理单位要按照法律、法规、工程建设强制性标准和《中国电

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信上海公司通信工程监理管理办法》实施监理，并对通信工程建设生产安全承担监理责任，监理未履行对重大安全隐患督促整改和报告的，依法予以处罚。安全监督管理工作是对施工单位的安全管理及自控行为进行检查监督。

7.3.2监理单位要完善安全生产管理制度，明确监理人员的安全监督管理职责，建立监理人员安全生产教育培训制度。企业主要负责人、分管安全的领导以及专职安全生产管理人员必须取得通信主管部门及上海市安全生产监督局核发的安全生产考核合格证书，做到持证上岗。监理单位应加强对监理人员的管理和安全教育培训，并对监理人员实施安全生产动态管理。做好项目监理日志和和监理日报（周报、月报），明确通信工程建设安全监督管理的内容。

7.3.3监理单位要审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。监理单位在编制监理规划或监理实施细则中，应结合通信工程特点，明确安全监督管理的范围、方法、措施、控制要点和安全技术措施的检查方案。监理单位应按照实施细则对施工过程实施安全监督管理。

7.3.4在实施监理过程中，发现存在生产安全事故隐患的，应当要求施工单位立即整改；对情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时向建设单位报告（监理联系单或监理工程师通知单）。施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理单位应当及时向有关主管部门报告。

7.4施工单位的安全责任

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7.4.1施工现场各施工单位对所承揽的工程安全负主要责任，工程施工时，施工单位项目经理或负责人和质量安全管理人员应当实施现场管理和监督，建设单位和监理单位的安全监督管理不能替代施工单位的安全管理。

施工单位应当设立安全生产管理机构，建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，对所承担的通信工程进行定期和专项安全生产检查，建立生产安全事故紧急预案。施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责，项目经理或负责人对通信工程建设项目的安全施工负责，落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产费用的有效使用，并根据工程的特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患，及时、如实报告生产安全事故。

7.4.2按照国家有关规定应配备专职安全生产管理人员，正式开工后，施工现场必须有专职安全生产管理人员。要保证安全生产培训教育，企业主要负责人、项目负责人以及专职安全生产管理人员必须取得通信主管部门及上海市安全生产监督局核发的安全生产考核合格证书，做到持证上岗。重点加强对施工生产作业人员特别是农民工的安全教育培训，安全生产教育培训考核不合格的人员，不得上岗。施工单位要依法参加工伤社会保险，为从业人员交纳保险费。

7.4.3建立安全生产费用预算，在工程报价中应当包含工程施工的安全作业环境及安全施工措施所需费用，要保证安全生产费用专款专用，用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落

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实、安全生产条件的改善，不得挪作他用。

7.4.4严格按照通信工程建设强制性标准和安全生产操作规范进行施工作业。通信工程开工前应编制施工组织设计，在施工组织设计中必须针对工程特点、施工现场环境、施工方法、作业工况条件、使用的机具设备、临时用电、架设工具及各项安全防范设施等制定确保安全施工和防止环境污染的技术措施。

7.4.5通信工程严禁转包和违法分包。实施施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责，分包单位（分专业分包单位）应当服从总承包单位的安全生产管理，不服从管理造成安全生产事故的，由分包单位承担主要责任，其他承担连带责任。

7.4.6对通信工程中由施工单位提供的设备和材料安全质量负责，保证设备和材料符合相关标准和设计要求。施工单位不得购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。

7.5资产接收单位、维护单位的安全生产责任

7.5.1资产接收单位、维护单位应做好通信工程开工前的审核工作；当工程涉及到机房在用设备时，要做好旁站监护，和相关的安全防护措施；须参加工程验收会。未经建设单位同意并完成工程变更程序，任何人不得要求或暗示施工人员超设计本范围施工。7.6综合性大楼业主单位的安全生产责任

7.6.1根据属地化原则，综合性大楼业主单位应对本大楼实施的通信工程项目负有监督、管理责任。

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7.7 建设过程安全管理 7.7.1 勘察、设计环节

7.7.1.1在项目立项和设计阶段要多方案比较，充分进行环境保护、地质灾害影响的论证，选择最佳方案，设计文件要提出具体的安全质量要求，从源头上保证通信工程在建设和运营阶段的安全和质量。7.7.1.2建设单位应要求设计单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确和完整。施工单位应仔细核实上述资料。7.7.1.3 涉及局房内系统割接和外线的交越、近距平行时，必须严格遵守工信部颁发的规范强制性条文，确保安全隔距，并有具体保护措施。

7.7.1.4 查勘设计前，建设单位应联系设计单位和维护单位，确认查勘内容、地点和时间。设计单位和维护单位查勘时应对本通信工程涉及的施工现场进行查勘。查勘结束后，填写设计查勘表，设计、维护和建设单位签字确认。7.7.2 发包和合同签订环节

7.7.2.1建设单位不得将通信工程发包给未列入公司当年通信工程常用服务供应商或者未经审核批准的通信工程临时服务供应商的单位。采取招标方式时，建设单位只能允许具有相应资质等级的咨询、设计、施工、监理单位参加投标，邀请函和招标文件中必须提出明确的安全要求，确保工程建设各个环节的安全。

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7.7.2.2 建设单位必须事先签订通信工程服务合同，要严格审查提供服务单位的企业营业执照、企业资质、安全生产许可证（若有）、“三类人”安全培训证书等有效资料。符合规定的服务供应商，方可在合同管理系统中流转通信工程服务相关合同，并同步签订安全协议，履行安全告知义务。同时，建设单位必须确保在合同履行期间，该供应商的所有资质全部在有效期内。

7.7.2.3 通信工程服务合同必须由营业执照的企业和法人签字盖章，或者由法人委托人签字（签约单位需提供法人委托书）。7.7.3工程相关人员证书审核环节

7.7.3.1 工程开工前施工和监理单位以单位介绍信的方式将本工程涉及的相关人员名单提交给建设单位，并附其通信工程安全教育证明、相关安全证书及特殊工种操作证，建设单位予以审核，确保相关人员持证上岗。同时建设单位必须确保所有证书的有效期符合工程建设的需要。工程实施过程中相关人员变动需提前告知建设单位且需经建设单位审核同意。7.7.4 开工审核环节

7.7.4.1 施工单位在开工前三天按开工报告要求填写相关信息，同时提交监理单位，若无监理单位则提交建设单位。开工报告由监理单位、建设单位、维护单位依次审批；建设单位、维护单位收到施工单位的开工报告后，应在一个工作日内给予答复。7.7.5 工程交底环节

7.7.5.1 建设单位在开工前三天，应召组织工前会议，由建设单位、文件编号：SHDX/WF/CZ/GC/005/C/2011

设计、监理、施工、和资产接收单位、运行维护等单位参加。根据情况可以请采购、审计和厂商一起参加。设计单位进行设计交底。施工单位应对施工组织和作业计划进行介绍，并由施工安全责任人对施工安全等事项进行安排和落实。监理单位核对施工人员相应的证件，汇报开工前相关资料的审核结果，汇报本次工程的质量安全控制点。资产接收单位、运行维护等单位应在会议上将相关的安全防范（特别是工程涉及到原有在用设备的）和注意点进行反馈。同时会上对工程中涉及“四防”(即“防中毒、防触电、防高处坠落、防火”)的安全隐患和相关措施进行交底。会议情况应留有书面记录。7.7.5.2 工前会议中工程交底的主要内容如下： 本项目工程规模和承包范围及其主要内容； 本项目工程内部施工范围划分； 项目工程特点和设计意图；

主要施工程序、交叉配合和主要施工方案； 综合进度和各专业配合要求； 工程项目的施工作业特点和危险因素； 针对危险因素制定的具体预防措施； 相应的安全操作规程和标准；

建设单位、设计单位、施工单位、监理单位四方在“通信工程四防安全须知确认表”中签字确认；（见附件一）发生事故后应及时采取的应急措施。

7.7.6外来人员出入审核和临时出入证件的管理环节

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7.7.6.1对于外来人员的出入审核，在公司内部逐级审核的基础上，要求施工单位提出人员出入申请需求，审核人员信息并加盖公章。在办理外来人员出入审核手续过程中，各级审核部门切实履行职责，做到实质审查，层层把关，有效防止施工单位使用非本单位人员进行工程施工的情况发生。

7.7.6.2明确临时出入证申请和管理责任人。外单位人员进入工程施工，必须由建设部门指定专人或项目经理本人事先到相关单位安保部门办理人员出入手续和临时出入证，工程需要临时性进入的，也应履行以上手续。

7.7.6.3加强施工人员临时出入证件的管理。明确项目经理应在开工交底会上将办好的临时出入证发放给施工单位，并做好签收。工程竣工验收后，立即收回证件。特殊情况工期变更的，要加强对已经发放证件的管控。公司要求各施工单位指定专人统一保管临时出入证件，根据工程需要及时发放和回收，严格管理。7.7.7施工环节

7.7.7.1在局内施工，工程涉及的相关人员必须根据公司相关出入管理制度要求，进入指定机房施工，不得进入与通信工程无关的区域。7.7.7.2 所有通信工程建设施工都必须严格按照国家和行业颁发的各通信专业施工规范进行操作，严格按设计图纸要求施工。在施工过程中，如需变更施工程序和设计要求，施工单位应与监理单位协商，由监理单位上报建设单位和设计单位同意后方可变更。

7.7.7.3施工单位在每天施工前，应对施工安全状况进行检查。在室

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外施工应根据安全施工防护要求做好安全防护标志，在电信机房内施工时作业面应做好标志。

7.7.7.4监理单位应按合同约定对施工安全行使监督权力，全面履行日常安全监督管理的职责。监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。监理单位应仔细审查设计方案和施工方案，对安全措施不完善的地方提出整改要求。

7.7.7.5监理单位应在每天施工前按现场实际情况对施工人员进行安全检查，检查是否有现场安全管理员，核对施工人员的身份和相关资格证件是否合格，并查看施工单位的施工铭牌、安全警示牌和安全防护措施是否齐全。监理单位应对进场的设备、材料进行检验，防止偷工减料、以次充好，杜绝安全隐患。在监理过程中发现重大危险源或施工单位没有按照安全方案操作时，要求施工单位停工整改。在监理日志、周报、月报等文件中，要按期填写安全监督管理的纪录。7.7.7.6 施工单位在施工过程中，凡涉及在用设备施工，均应对现有设备运行状况进行检查，在确认施工不影响现有设备运行的情况下方可施工。

7.7.7.7 施工单位如需在在用设备上进行施工，必须预先通知运行维护单位，并将施工方案和操作程序交付运行维护部门审核同意，未经同意不得施工。维护部门对涉及机房等重点场所的，要严格执行出入管理规定，做好在用设备的安全监护。

7.7.7.8 在施工过程中，凡涉及交换、传输、电源等网络运行安全的文件编号：SHDX/WF/CZ/GC/005/C/2011

计算机操作指令或施工操作程序都应逐条审核无误。工程施工时，指令输入操作或施工操作应由操作人员和监护人员配合进行，操作人员每输入一条指令或进行每一步施工操作前应经监护人员确认方可进行。

7.7.7.9在综合性大楼施工的工程，在施工过程中，综合性大楼大门出入管理、大楼消防设施和安全监控设备以及公共区域的安全管理由业主或业主指定单位管理，各部位的出入、部位内的动火管理和安全管理由各部位所属单位或使用单位进行管理。

7.7.7.10 在施工过程中，凡涉及动火，需按照《上海市电信公司消防安全管理实施细则》和《中国电信上海公司动火管理规定》执行。7.7.7.11 当日施工完成后，需将施工现场清理干净。现场监理与当日机房随工进行确认无问题后，方可离场。

7.7.7.12建设单位安应对施工现场进行安全检查。针对工程中涉及“四防”（即“防中毒、防触电、防高处坠落、防火”）的内容重点进行检查，发现安全隐患，应及时整改，确保人身安全和网络安全。检查表见附件二：通信工程施工现场检查表（一、非基站工程）、附件三：通信工程施工现场检查表（二、基站工程）。

7.7.7.13工程建设项目应按照消防法规的规定进行消防设计申报和验收，不得擅自变更原有设计、擅自改动和关闭消防设施，并做好工程中的临时性防火封堵和竣工的防火封堵。7.7.8 涉及割接事项的通信工程的安全管理

7.7.8.1施工单位根据设计要求编制的通信工程割接方案、割接作业

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程序需经维护单位和建设单位批准。建设单位组织设计、施工、监理、网运部、运行维护单位和设备厂商等召开割接会议，会议应对割接施工准备和割接方案进行审查，确定割接时间，进行割接作业分工，并制定割接应急方案，确保割接顺利进行。

7.7.8.2网络割接当日，项目经理、监理、维护随工、厂商与施工人员提前到场，进行割接前核对工作，防止割接准备中漏做、误做等现象。填写割接记录表，签字确认。

7.7.8.3割接施工过程中，应严格按照割接方案实施。如遇特殊紧急情况无法完成割接程序时，割接指挥人员应采取应变措施将设备恢复原状,以确保在用设备的正常运行,防止影响用户通信。

7.7.8.4割接工程施工完成以后，施工单位应对割接全过程逐一进行检查，确认割接施工无误后，割接相关人员方可退出现场。对重大设备工程割接，施工完成后，施工单位或厂商还应配备专人对割接后的运行状况进行观察，待设备运行全部稳定后，割接方告结束。7.8 通信工程建设安全事故处理

7.8.1 通信工程建设施工过程中，一旦发生网络安全故障，施工人员、现场管理人员、技术支撑人员和运行维护人员，应按预定的应急方案，以最快的速度处理和修复故障，将故障时限限制在最短时间内。并立即按要求上报相关管理部门。

7.8.2 通信工程建设中发生人身安全事故，应根据公司安全生产事故流程处理。8.附录

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8.1附件

附件一：通信工程“四防”安全须知确认表.xls 附件二：通信工程施工现场检查表（一、非基站工程）.xls 附件三：通信工程施工现场检查表（二、基站工程）.xls 8.2本文件解释权归中国电信上海公司网络发展部。

8.3本文件自发文之日起实施。原《中国电信上海公司通信工程安全保障管理办法》（SHDX/WF/CZ/GC/009/B/2008）废止。