太原市人民政府办公厅关于加强消防安全网格化管理的意见

第一篇：太原市人民政府办公厅关于加强消防安全网格化管理的意见

太原市人民政府办公厅

关于加强消防安全网格化管理的意见

并政办发〔2012〕57号

各县（市、区）人民政府，各有关单位：

为全面落实基层消防工作责任，夯实城乡火灾防控基础，有效改善城乡消防安全条件，预防和减少火灾事故，根据《国务院加强和改进消防工作的意见》，就加强我市街道乡镇消防安全网格化管理提出如下意见：

一、总体目标

以落实消防安全责任制为核心，按照专群结合、群防群治、属地管理原则，在城市街道办事处以社区为单元，在乡镇人民政府以村屯为单元，划分若干消防安全管理网格，对网格内的单位、场所、居（村）民楼院、村组实施动态管理。力争2012年底全市80%的街道、乡镇及社区、行政村实行“网格化”管理，2015年底全市消防安全网格化管理达到100%，并建成“层级明晰、条块结合、全面覆盖、机制健全”的消防安全网格化管理机制，实现“全覆盖，无盲区”目标。

二、工作任务

（一）全面落实消防安全网格化工作责任制

各级政府要整合社会管理资源，科学划分消防安全管理网络，建立责任明晰、机制健全、运行高效的管理组织和工作机制。结合实际，逐步形成市、县（区）、乡（镇、街办道）、社区（村）四级消防管理网格。各级政府、街办、行政村、社区负责本辖区消防安全网格化管理工作。由行政一把手牵头、分管负责人具体负责，明确网格组成部门及职能。各级政府与各乡（镇、街道）、所属职能部门、重点单位消防安全责任书签订率要达到100%；建立“太原市火灾隐患排查整治联

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席会议制度”和部门行业联合排查整治工作机制；细化目标任务，明确工作措施、标准、完成时限和责任人员，制定切实可行的实施方案。

（二）扎实消防安全网格化管理工作

消防安全网格化管理是一项复杂的系统工程，各县（市、区）政府要建立完善消防安全网格化管理工作机制，实现基层消防管理常态化、规范化、制度化。各级公安、综治、消防、民政、工商、安监、文化、建设等部门要加强协调配合，充分发挥职能作用，指导基层开展消防安全网格化管理工作。一是各级政府、街道办事处、行政村、社区将网格化管理纳入日常工作内容，层层落实责任目标，做到有部署、有检查、有总结；适时召开辖区内消防安全工作联席会议，分析消防形势，通报相关情况，协调解决各级网格化管理中的重大问题。二是成立本级消防安全委员会，设立消防工作办公室，配齐消防办公设施、消防装备器材，建立完善各级网格基础台账和数据，制作消防档案资料。三是对网格内消防安全重点单位实行“户籍化”管理，建立消防安全管理档案，督促落实消防安全责任人管理人、建筑消防设施维护保养和消防安全“四个能力”建设自我评估报告备案制度，加强监督检查，实施动态管理。四是定期组织本辖区消防工作巡查检查，开展灭火和应急疏散演练及消防安全“四个能力”培训，将消防工作列入保安培训和上岗考试内容。五是公安派出所对辖区居民住宅区管理单位、居民委员会、村民委员会履行消防安全职责情况和上级公安机关授权管理单位进行消防监督检查；警务室民警依法开展辖区内消防监督检查和消防宣传教育，协助公安消防机构开展消防执法和辖区火灾事故调查处理工作；建立多警联合排查整治火灾隐患机制，在重大节日、重大活动保卫和消防安全专项治理活动中，相关警种和公安派出所混合编组，联合执法。六是利用城市街道、居民小区、社会单位视频监控系统将消防安全纳入实时监控范围，依托街道、乡镇平安建设网建立消防工作信息平台，提高基层消防工作动态管理水平。七是依托社区服务中心、农村文化室建设消防体验中心和消防服务站，开展

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形式多样的消防宣传活动，实施消防宣传橱窗（标牌）工程，每个社区（行政村）设置不少于一处固定消防宣传橱窗，并定期更换宣传内容。八是建立网格化应急处置机制，各街道（乡镇）利用通讯网络搭建调度指挥平台，第一时间调集巡防、保安、专兼职消防队等力量处置初起火灾。

（三）广泛开展消防安全网格化管理宣传教育活动

各级各部门要深入贯彻落实《全民消防安全教育纲要》，继续深化消防宣传“六进”活动和消防安全“大宣传、大培训”活动，在主流媒体定期开展消防安全提示性宣传、火灾案例警示教育等活动。公安机关和消防部门要定期对乡镇、街道消防安全委员会成员、公安派出所民警、专职志愿消防员、巡防队员、保安、行政村社区“两委”成员、社会单位消防安全负责人进行培训，提高消防管理能力。乡镇、街道每季度要确定一天为消防安全宣传日，在火灾多发季节、农业收获季节、重大节日和民俗活动期间积极开展消防宣传教育活动，广泛普及防火灭火和逃生自救常识；社区、行政村要依托社区服务中心、农村文化室建设消防教育体验活动室，定期组织居民参加消防教育和灭火逃生体验。报刊、广播、电视、网络等新闻媒体要以新闻采访、专题报道等形式积极开展消防安全宣传，安排专门时段、版块刊播消防公益广告，充分利用微博、博客、手机短信、彩信、移动电视等新兴媒体开展消防宣传，营造消防安全良好氛围。

（四）切实加强消防安全网格化管理监督检查

各级各部门要增强做好消防安全网格化管理工作的紧迫感和责任感，明确任务，责任到人，信息互通，形成合力，共同推动各项工作有效落实。公安机关、消防部门要发挥主力军作用，指导乡镇、街道开展火灾隐患排查整治工作，按照消防安全重点单位三级管理权限对各自所管重点单位进行排查；各行业部门及各乡镇、街道要按照职责分工对辖区单位进行隐患排查。对排查出的火灾隐患和违法行为，公安、安监、工商等行政执法部门要联合执法、依法查处。要把消防安

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全网格化管理纳入社会管理综合治理检查考评范围，积极组织各部门对本辖区消防安全网格化管理工作定期进行督导检查、考核评议，严格奖惩，每年考核。凡消防安全网格化管理考核不达标的，取消社会治安综合治理和平安建设活动评先资格，实行“一票否决”；工作开展不力、不认真履行法定职责，导致较大火灾事故的，依法追究责任。

太原市人民政府办公厅 二○一二年七月二日

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第二篇：消防安全网格化管理

乡镇消防安全网格化管理实施方案出台

根据省综治办、省公安厅、省民政厅、省工商局、省安全生产监督管理局《青海省街道乡镇推行消防安全网格化管理实施方案》精神，海东地区社会管理综合治理委员会办公室、海东地区公安局、海东地区民政局、海东地区工商行政管理局、海东地区安监局结合海东实际，联合制定了《海东地区乡镇消防安全网格化管理实施方案》，明确了乡镇消防安全网格化管理的责任、任务和要求，为全区社会稳定、经济发展、人民安居乐业创造良好的消防安全环境。

一、认真履行消防安全网格化“五级责任”。

一是乡镇人民政府责任。海东94个乡镇党委书记是消防安全网格化管理的第一责任人，分管乡镇长为主要责任人。综治办、安监局、公安派出所、民政、工商局等部门负责人参加的乡镇人民政府消防安全委员会，定期召开联席会议，研究解决消防工作突出问题。要依托综治办等部门设立消防办公室，明确消防专兼职管理人员，负责日常消防管理工作；鼓励有条件的乡镇成立消防工作专门机构。2012年、2013年、2014年、2015年分别完成全部工作任务的50%、70%、90%和100%。二是居民委员会、村民委员会责任。居民委员会、村民委员会主任是网格中消防工作的第一责任人，对本网格消防安全管理全面负责。社区、村“两委”委员应确定1至2名消防专兼职管理人员，具体负责本级消防安全网格化管理日常工作，组织建立防火安全公约，开展经常性防火检查，消防宣传教育和组织扑救初起火灾。2012年、2013年、2014年、2015年分别完成全部工作任务的40%、60%、80%、100%。三是居民楼院、村组责任。居民楼院（小区）、村组要建立由楼院长、村组负责人牵头的群众性消防安全志愿组织，在居民群众中确定消防管理员和消防宣传员，实行“多户联防、区域联防”，开展消防安全自我检查、自我宣传、自我管理等群防群治工作。2012年、2013年、2014年、2015年分别完成全部工作任务的40%、60%、80%和100%。四是社会单位、场所责任。网格中的机关、团体、企业、事业单位要全面落实消防安全主体责任，开展消防安全“四个能力”（检查消防火灾隐患能力、扑救初起火灾能力、组织人员疏散逃生能力和消防宣传教育能力）建设达标创建活动，定期开展“四个能力”自查；沿街门店、家庭式作坊等小场所、小单位要结合实际开展防火检查巡查和消防教育培训工作，确保员工达到“一懂三会”（懂本单位火灾危险性、会报火警、会扑救初起火灾、会火场逃生自救）的要求。五是基层有关监管部门责任。乡镇人民政府综治办要组织治安巡防队员、基层治保员等综治力量，积极开展防火检查巡查和消防宣传；民政要将居（村）民委员会建设、社区建设和减灾、救灾等工作和消防工作有机结合，督促基层政权组织做好消防管理工作；工商所要结合工商行政管理职能，协助配合公安消防部门和公安派出所，加强对本辖区内生产经营单位消防安全状况的监督检查；监办要结合工矿商贸企业安全生产监督检查，发现火灾隐患，能当场整改的要督促整改，不能当场整改的要及时通报公安派出所或公安消防部门；公安派出所要依法开展日常消防监督检查和消防宣传教育；公安消防部门要建立健全分包联系机制，指导乡镇和社区、村组落实消防安全网格化管理工作。

二、全面落实消防安全网格化“五大任务”。

一是组织常态化消防安全检查。乡镇人民政府要每季度组织综治办、安监办、公安派出所、民政、工商所等部门，开展针对性的消防安全检查，火灾多发季节、重大节假日期间和农业收获季节要加强防火检查；居民委员会、村民委员会要每月对居民楼院（小区）、村组和沿街门店、家庭式作坊等小单位、小场所开展排查；居民楼院（小区）、村组要每周进行防火检查；巡防队员、物业管理人员、保安、社会单位管理人员要结合岗位职责，开展日常防火检查巡查。对检查发现的火灾隐患，要做好登记并及时督促整改，对难以整改的，及时移交公安派出所或公安消防部门依法处理。二是开展经常性消防宣传教育。各乡镇要在火灾多发季节、农业收获季节、重大节假日和民俗活动期间，开展有针对性的消防宣传教育，广泛普及防火灭火和逃生自救常识。要深化消防宣传橱窗（标牌），开展经常性的消防安全提示。有条件的社区、村组要依托社区服务中心、农村文化室，建设消防教育体验活动室，定期组织居民群众参加消防教育和灭火逃生体验。三是发挥基层力量开展灭火工作。要充分发挥基层治安防范力量在消防安全网格化管理中的作用，推行巡防一体化和“保消合一”模式，加强治安巡防队员、保安人员的消防业务培训，配备必要的消防装备器材，提高防火检查、消防宣传和组织扑救初起火灾的能力。治安巡防队员在开展日常巡逻时要承担防火巡查、扑救初起火灾和消防宣传教育工作职能，保安队员要结合从事门卫、巡逻、守护等工作，对社区和单位开展防火巡查。要大力培育群众性消防志愿组织服务，引导志愿者参与消防宣传培训、查改身边火灾隐患等活动。四是实行单位消防安全“户籍化”管理。公安消防部门要按照分级管理的原则，对网格内的消防安全重点单位加强监管，建立消防安全“户籍化”管理档案，督促单位落实消防安全责任人管理人、建筑消防设施维护保养和消防安全“四个能力”建设自我评估报告备案制度，加强监督检查，实施动态管理。对易发生群死群伤火灾的人员密集场所、易燃易爆单位和高层、地下公共建筑等火灾高危单位，公安消防部门要督促单位落实更加严格的人防、物防、技防措施，定期由具有资质的机构开展消防安全评估，采取针对性防范措施，确保消防安全。2012年人员密集场所、易燃易爆单位和高层、地下公共建筑等高危单位落实消防安全“户籍化”管理；2013年消防安全重点单位落实消防安全“户籍化”管理。五是实施消防安全管理“进寺院”。要将消防工作纳入平安寺院建设，明确由寺院民主管理委员会全面负责寺院消防工作，制定加强和改进寺院消防工作的措施。要适时组织开展寺院消防安全隐患排查整治，并积极开展消防安全宣传培训，指导宗教教职人员安全用火用电用油用气，提高“会排查火灾隐患、会扑救初起火灾、会使用灭火器材、会组织疏散逃生”的能力。同时，要针对寺院核心区域殿堂、宗教教职人员的消防安全，明确每间殿堂、僧舍的消防安全责任人，并督促寺管会与其签订《消防安全责任书》。2012年底前，纳入省级以上文物保护单位的寺院均建立一支配备手抬机动泵及其他消防器材的志愿消防队，到2015年基本实现全区各类寺院消防安全标准化管理。

三、严格遵守消防安全网格化工作要求。

一是强化组织领导。各县要推动党委、政府将乡镇消防安全网格化管理摆上重要议事日程，结合实际制定具体实施方案，明确目标，细化责任，全力抓好落实。要实行典型引路，按照“区分层次、分类指导、突出重点、扎实推进”原则，积极培育树立工作典型，及时总结推广好的经验做法。要拓宽经费保障渠道，加大经费投入力度，推动县级政府将乡镇消防经费纳入财政预算予以保障。二是形成工作合力。地、县、乡综治、公安、民政、工商、安全监管部门要将消防安全网格化管理与其他业务工作同部署、同检查、同考核、同奖惩，建立完善联席会议、信息互通、联合执法等工作机制，齐抓共管，形成工作合力。公安机关要科学制定消防安全网格化管理实施方案，建立完善工作机制，定期分析研判工作形势，积极推动地县乡政府、有关部门落实消防工作职责，指导乡镇推进消防安全网格化管理；要定期对乡镇和社区村庄消防专兼职管理人员、公安派出所及警务室民警、社区（村）“两委”成员进行培训，提高消防管理能力；要将乡镇政府专职消防队、志愿消防队、治安巡防队、保安等基层力量纳入灭火救援指挥体系，指导开展专业训练，定期组织综合演练，提高快速反应、协同作战能力。综治部门要将消防安全网格化管理纳入城乡社区建设规划和考核评价体系。工商部门要严把登记准入关，对《消防法》等法律法规需经公安消防部门出具消防安全意见的，必须凭消防部门出具的同意意见，方可办理企业和个体工商户登记。安全监管部门要将消防工作纳入安全生产监管范畴，作为安全创建考核评定的重要因素。三是严格督导奖惩。各县要提请党委、政府将消防安全网格化管理纳入社会管理综合治理检查考评、政府目标责任考评和政务督查内容，每年组织检查考评，推动工作落实。地区联合工作组将适时组织考核验收，对工作成效显著的予以表彰奖励，对工作开展不力的予以通报批评。四是强化信息上报。各县要结合《实施方案》的工作部署，对开展乡镇消防安全网规化管理工作进行深入调研，准确掌握辖区乡镇、社区和行政村的数量等基础信息，并8月1日前上报工作小结和消防安全网格化划分情况、辖区基础信息。与此同时，各县要每月28日，向全区乡镇消防安全网规化管理工作领导小组办公室上报本月工作开展情况。

第三篇：黑龙江省人民政府办公厅关于开展社会消防安全网格化管理工作的意见

黑龙江省人民政府办公厅

关于开展社会消防安全网格化管理工作的意见

黑政办发〔2012〕61号

各市（地）、县（市）人民政府（行署），省政府各直属单位：

为深入贯彻落实《黑龙江省人民政府关于加强和改进消防工作的实施意见》（黑政发〔2012〕52号）精神，全面构建以提升火灾防控能力为核心，全域覆盖、全民参与、特色鲜明、务实高效的消防安全管理模式，切实提高全省公共消防安全水平，有效预防火灾和降低火灾危害，经省政府领导同意，现就开展社会消防安全网格化管理工作提出如下意见：

一、指导思想、工作目标和网格划分原则

（一）指导思想。认真践行科学发展观，以落实消防安全责任制为主线，不断加强和创新社会消防管理，通过积极推行消防网格精细化管理，有效整合社会资源，发挥群防群治作用，努力形成责任明晰、机制健全、措施得当、力量均衡、管理到位的消防工作新格局，全面提升社会火灾防控水平，为全省经济社会发展、人民群众安居乐业创造良好的消防安全环境。

（二）工作目标。力争通过３年时间，在全省构建起全域覆盖、全民参与、特色鲜明、务实高效的社会消防安全网格化管理工作模式。在城市、街道乡镇基本建立消防安全网格化管理组织和工作机制，消防工作责任有效落实，消防工作社会化水平明显提升，城乡消防安全环境明显改善，社会防控火灾能力显著增强，重特大尤其是群死群伤火灾事故得到有效遏制。

（三）网格划分原则。各级政府要按照属地管理原则，以民政部门社区网格化管理为基础，划分消防安全三级管理网格。即：按街道

—1—（乡镇）划分“大网格”；按社区（行政村）划分“中网格”；按片区、单位划分“小网格”。“小网格”是构成消防安全网格化管理的最基础单元，在城市依托民政部门设立的城市社区网格为单元划分，以国家机关办公区域、商业场所、多层和高层居民住宅楼作为划分重点。在农村以自然屯、户级联防组为单元划分。户级联防组的组建宜采用“七户、十户联防”模式。

二、明确责任

（一）落实各级政府责任。各级政府是社会消防安全网格化管理工作的责任主体，要将此项工作列入重要议事日程，纳入政府综合目标管理体系。各级政府消防安全委员会要充分发挥组织协调职能，建立完善联席会商机制，全面负责辖区消防安全网格化管理工作；要积极协调联席会议各成员单位和有关部门、社会团体、志愿者等参与消防安全网格化管理，提供必要的技术支撑和资源支持；要将消防安全网格化管理列入落实消防安全责任制考评的重要内容，量化细化工作目标，加强督导考核，推进工作落实。

（二）落实三级机构，明确三级责任。一是做实“大网格”，严格按照省政府要求建立健全街道乡镇消防安全委员会，明确街道办事处、乡镇政府主要负责人是辖区消防工作第一责任人，分管负责人是主要责任人，综治、公安派出所、安全监管、工商所、治安巡防队等单位负责人为成员。要依托综治办等部门设立消防办公室，明确消防专（兼）职管理人员，负责日常消防管理工作，鼓励有条件的街道、乡镇成立消防工作专门机构，定期例会，落实各项消防工作措施。二是做强“中网格”，社区、村屯成立消防安全管理小组，由社区、村屯负责人直接负责，社区、村屯治保主任、积极分子、民兵等相关人员参加，积极推动基层消防工作有效开展。三是做细“小网格”，发展群众性消防自治组织，划分“小网格”责任片区，在城市由民政部门确定的社区网格负责人担任片区长；在农村由村委会委员、联防组组长担任片区长，组织指导责任片区消防工作，以物业管理人员、保安、居民楼长、村

—2— 民小组负责人为骨干，成立区域消防联防组织，确保基层消防工作责任到人、管理到位。

（三）落实各有关部门工作责任。公安机关要科学制定社会消防安全网格化管理实施方案，建立完善工作机制，定期分析研判工作形势，指导街道、乡镇推进社会消防安全网格化管理；公安派出所要明确专（兼）职消防民警和警务室民警消防工作职责，依法开展日常消防监督检查和消防宣传教育，大力发展消防保安队伍，推行重点单位、重点场所消防保安派驻制度，倡导小单位、小场所共聘消防保安，开展巡逻看护；综治部门要将社会消防安全网格化管理纳入社会管理综合治理防控体系建设、平安建设及考核评定重要内容；民政部门要配合公安机关及消防机构，共同做好社区和村委会内的“小网格”界定划分，将网格化管理纳入居（村）委会建设规划和考核评价体系，要将居（村）委会建设、社区建设和减灾、救灾等工作与消防工作有机结合，督促基层政权组织做好消防管理工作；工商部门要严把登记准入关，对《中华人民共和国消防法》等法律法规规定须经公安机关消防机构出具消防安全意见的，必须凭公安机关消防机构出具的同意意见，方可办理企业和个体工商户登记，并积极参与消防安全检查，依法严厉打击销售假冒伪劣消防产品行为；安全监管部门要将消防工作纳入安全生产监管工作范畴，作为安全创建考核评定的重要因素，并对辖区工矿商贸企业开展安全生产监督检查，及时发现并督促整改火灾隐患；人社部门要将基层消防安全网格化管理人员纳入公益性岗位范围，并大力开发消防安全协管公益性岗位；财政部门要为消防安全网格化管理提供必要的政策倾斜和资金保障，加大经费投入和保障力度；教育部门要强化学校、幼儿园消防宣传教育，开展好消防教育宣传日、消防安全进校园活动；住建部门要进一步明确物业公司各项消防安全责任，明晰工作职责。

三、夯实基础

（一）实行消防安全重点单位“户籍化”管理，创建“消防安全示范

—3— 街”。公安机关消防机构要按照分级管理的原则，对网格内的消防安全重点单位加强监管，建立消防安全“户籍化”管理档案，督促单位落实消防安全责任人、管理人、建筑消防设施维护保养和消防安全“四个能力”建设自我评估报告备案制度，加强监督检查，实施动态管理。对易发生群死群伤火灾的人员密集场所、易燃易爆单位和高层、地下公共建筑等火灾高危单位，公安机关消防机构要督促单位落实更加严格的人防、物防、技防措施，定期由具有资质的机构开展消防安全评估，评估结果向社会公开，并协调有关部门将其作为单位信用评级的重要参考依据。火灾高危单位应当参加火灾公众责任保险。城市国家机关办公区域、商业场所集中区域、高层建筑密集区域和“城中村”等消防安全重点地区，要建立区域协作组织，实行联防联查，组织进行联合演练，提高自防自救能力。要充分利用各类技术防范设施和物联网技术，将消防安全纳入视频监控内容，实现对消防安全的实时监控和动态管理。要大力开展“消防安全示范街”创建活动，2012年年底前，各市（地）、县（市）都要建立“消防安全示范街”。

（二）开展全方位、常态化消防安全检查，充分发挥消防综合执法救援服务队功效。一是加强对城市重点地区、重点单位的监管。对城市消防安全重点地区及城乡结合部、城市老街区、“三合一”场所、“棚户区”、出租屋等薄弱环节，要结合城镇改造，集中解决存在的消防安全突出问题，全面改善城乡消防安全环境。对发现的火灾隐患和消防违法行为，公安机关消防机构要坚决依法督促整改；构成重大火灾隐患的，要及时提请政府挂牌督办，限期消除。二是城乡基层要开展常态化消防安全检查。街道、乡镇消防安全委员会要每月针对性地组织开展消防安全检查；社区、行政村要每周组织“两委”成员，对居民小区、辖区单位开展一次全面排查；巡防队员、物业管理人员、保安、社会单位管理人员及消防督导员、消防管理员和消防宣传员要结合岗位职责，每天开展防火检查巡查。对上级政府及有关部门组织开展的消防安全专项治理，乡镇、街道要组织和发动各方力量积极参与，全

—4— 面排查。对检查发现的火灾隐患，要及时督促整改；对难以整改的要做好登记并及时移交公安派出所或公安机关消防机构依法处理。三是充分发挥消防综合执法救援服务队的专业优势。要采取定人员、定单位、定线路、定时段的方式，积极开展巡逻检查。

（三）发展多种形式消防队伍，深入推进1121“1111”机制建设。火灾高危单位要建立“有人员、有装备、有器材、有组织”的志愿消防队。各级政府要根据当地经济社会发展和消防工作需要，建立多种形式消防队伍，保证每个街道有一支政府专职或志愿消防队，并继续深入推进全省乡镇1121“机制（即：一乡一镇二车一中队）和村屯1111”机制（即：一村一泵一车一小队）的建设工作。要大力推行消防巡防一体化工作，赋予治安巡防队消防工作职能，配备消防装备器材，在开展日常巡逻的同时承担防火巡查、扑救初起火灾和消防宣传教育工作职能。要加强保安队伍建设，将消防工作纳入保安服务内容，推动将消防安全技能列入保安培训和上岗考试范围；消防安全重点单位要探索实施专职消防保安派驻制度。要广泛发展群众性消防志愿组织，鼓励社会单位和个人积极投身消防公益事业，最大限度地拓展基层消防力量覆盖面。要实行联勤联动，将专职消防队、志愿消防队、治安巡防队、保安等力量纳入当地灭火救援指挥体系，经常组织专业训练，定期开展综合演练，切实提高实战能力。

（四）加强消防基础设施建设，增强高寒地区抗御火灾能力。各级政府要认真组织城乡消防规划的编制、修订和实施工作。要加强公共消防设施建设和维护管理，对不能满足防火和灭火应急救援需要的，及时增建、改建、配臵或进行技术改造。要在城市社区设臵公共消防器材配臵点，配足配齐灭火器材，满足扑救初起火灾的需要。要将公共消防设施建设纳入新农村建设总体规划，结合村庄整治和人居环境改造，建设消防水源，打通消防通道，拓宽防火间距，提高建筑耐火等级，增强抗御火灾能力。

四、强化措施

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（一）提高认识，加强领导。社会消防安全网格化管理是适应新时期消防工作需要，推动社会消防安全管理创新的重要举措。各级政府要将其作为当前和今后一个时期消防工作的重要任务，结合实际制定实施方案，明确目标，细化责任，全力抓好推进落实。各行业、系统主管部门要将社会消防安全网格化管理纳入行业系统管理内容，对本行业、本系统火灾隐患较多、整改困难较大的单位，实施重点帮扶。各社会单位要把消防安全网格化管理作为预防和控制火灾事故的有效手段，主动开展达标活动，积极开展自查自评。各地要按照“区分层次、分类指导、突出重点，扎实推进”的原则，积极培育树立工作典型、及时总结推广好的经验做法。

（二）细化责任，形成合力。各地、各部门要逐项细化分解社会消防安全网格化管理目标任务，层层落实工作责任，做到一级抓一级、层层抓落实。各级政府及相关部门、社会单位、村庄、社区要逐一签订责任书，将目标任务逐级分解到具体单位、具体人员，做到定任务、定时限、定标准。各级政府消防安全委员会要全面掌握情况，及时研判形势，提出工作对策，推动工作落实。同时，要发挥统筹协调职能，建立完善工作机制，定期召开联席会议，公安、综治、民政、工商、安全监管、文化、教育、卫生、旅游等部门要将消防安全网格化管理与其他业务工作同部署、同检查、同考核、同奖惩，进一步完善行业系统消防安全管理制度，建立并落实信息互通、联合执法等工作机制，切实形成推进消防安全网格化管理的整体合力。

（三）广泛宣传，营造氛围。各级政府、各有关部门要运用各类宣传媒体，采取多种形式，大力宣传社会消防安全网格化管理的重要意义，形成浓厚的社会舆论氛围。公安机关及其消防机构要在每个县（市、区）成立消防宣讲团，开展百支消防宣讲团进社区进家庭活动。要定期对乡镇街道消防安全委员会成员、公安派出所民警、专职志愿消防员、巡防队员、保安、行政村社区“两委”成员、社会单位消防安全负责人进行培训，确保每个“小网格”至少有1名具备指导社会单位、—6— 居民家庭消防安全工作能力，能够宣传讲解消防知识的“明白人”；每个“中网格”都有一个具备消防监督管理和宣传教育能力的小组；每个“大网格”都要设臵能组织开展专业检查和组织开展消防宣传的专门组织机构。乡镇、街道要每季度确定一个工作日为消防安全宣传日，在火灾多发季节、农业收获季节、重大节日和民俗活动期间，积极开展有针对性的消防宣传教育，广泛普及防火灭火和逃生自救常识。社区、行政村要依托社区服务中心、农村文化室，建设消防教育体验活动室，定期组织居民群众参加消防教育和灭火逃生体验。

（四）严格督导，明确奖惩。各级政府要依据有关规定认真制定社会消防安全网格化管理工作达标验收标准，定期检查考核，根据考评结果，兑现责任奖惩。各级综治、公安、民政、工商、安全监管、教育、文化、卫生、旅游等部门要将社会消防安全网格化管理纳入本部门日常管理内容，加大指导检查和奖惩力度。对工作考核不合格、出现严重问题的，或者由于工作不到位导致发生较大或较大以上火灾事故的，要实行社会管理综合治理暨平安建设“一票否决”，并依法依纪追究有关人员的责任。

黑龙江省人民政府办公厅 二○一二年八月二日

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第四篇：消防安全网格化管理工作制度

消防安全网格化管理工作制度

一、逐级分包制度。集团公司消防安全委员会分包“大网格”；机关事务管理部分包“中网格”；社区工作人员分包“小网格”。社区处对辖区消防安全工作负责；消防安全网格管理员全部深入“小网格”开展检查巡查、隐患排查和宣传服务工作。消防监督员及公安派出所、社区警务室民警配合指导开展消防网格精细化管理工作。

二、联防联治制度。充分整合综治办、安监办、公安派出所和其他社会消防监管力量，结合治安防控体系建设，共同开展工作，形成管控合力。以“户户联防、部门联查、片区协同”为主要内容的区域联防工作，不断完善层级联防联治体系；要采取户包户、店包店、部门包路段等形式，大力实施消防安全互联互防，提高防范和抵御火灾风险的能力，积极构建“信息互通、安全共享、风险共担”的工作格局，实现消防行政管理与群众自治、行业自律的有效衔接和良性互动。

三、定期检查制度。每月组织一次有针对性的检查巡查。消防管理人员在辖区内每周要开展一次日常消防安全检查。保安、巡防队员和多种形式消防队员每天结合各自岗位职责开展消防巡查检查。保安、巡防队员和多种形式消防队员每天结合各自岗位职责开展消防巡查检查。

四、隐患处理制度。对社会群众举报投诉以及检查排查出的火灾隐患和消防违法违章行为，以社区为单位进行汇总并上报，督促限期整改，对未按期整改到位的，要在7日内向辖区公安派出所进行移交处理。对严重威胁公共安全地重大火灾隐患，要立即报告辖区公安机关、消防机构，由公安机关提请政府挂牌督办、限期整改。

五、联席会议制度。每两个月组织召开一次，联席会议成员由派出所、安监办、工商所、综治办工作人员、消防机构联系人以及辖区重点单位消防安全管理人员等组成。主要任务是传达上级精神，通报辖区消防安全工作形势，分析当前面临的突出问题，研究辖区社会单位和群众的消防安全诉求，查摆工作中的薄弱环节，交流好的经验做法，安排部署下一步消防工作。

六、宣传服务制度。要严格落实《社会消防安全教育培训规定》，定期开展消防安全学习培训。消防安全重点单位、重点岗位从业人员要积极参加消防专业培训，落实持证上岗制度。各社区居委会要按照上级部署，在重大节日、火灾多发季节，组织开展有针对性消防宣传教育，提高居民火灾防范能力，火灾多发季节组织进行有针对性消防宣传教育，提高居民防范火灾的能力。

七、信息报告制度。对三级网格内的各类消防安全信息要进行及时采集更新，特别是对沿街门店、家庭工厂、小场所等消防安全薄弱区域要澄清底数、摸清状况、建立台账，采集的信息要通过三级网格逐级报告，登记造册。对发现的火灾隐患信息能整改的要立即进行整改，不能立即整改消除的，应当及时将信息向上级或者辖区安监办、派出所等有关部门报告。

第五篇：消防安全网格化管理实施方案

打造安全告成 构建和谐社会

告成镇位于登封市12公里处，嵩山箕山之间，S237、S323穿境而过，总面积72.81平方公里，下辖24个行政村，128个自然村，200个村民小组，总人口5.5万人。辖区共有各类生产经营单位500余户，重点监管单位219家。其中学校14家，网吧4家，休闲娱乐6家，超市百杂21家，安全监管对象种类繁多，任务繁重。我镇始终把消防安全摆在突出位置，以夯实基层基础工作为重点，以落实安全监管主体责任为抓手，坚持推进消防安全“三分六定”网格化管理。

我镇的主要做法是：

一、加强领导，明确网格化管理的工作职责

为加快推进消防安全网格化管理工作，我镇成立了网格化消防安全工作领导小组，由镇党委副书记、镇长何聪道任组长。其他班子成员任副组长，相关站办所负责人、各村村委主任等为成员，领导小组下设办公室，办公室设在镇消防中队，由消防中队队长刘国彬任办公室主任，具体负责告成镇辖区、阳城工业区、徐庄镇辖区的消防安全网格化管理工作的组织协调。

具体职责分工是：

（一）告成镇消防安全网格化管理工作领导小组全面负责本辖区消防安全网格化管理工作，镇党委副书记、镇长为消防安全网格化管理工作第一责任人。

（二）告成镇消防安全网格化管理工作领导小组办公室负责消防安全网格化管理的组织协调工作，具体指导各村的消防安全网格化管理工作。

（三）镇其他班子成员为分管责任区的消防安全网格化管理工作第一责任人。

（四）各村村委主任为所在村消防安全网格化管理工作的第一责任人。

二、分解任务，细化网格化管理的具体内容

在摸底调查的基础上，按照健全消防安全网格化监管体系、完善消防安全监管运行机制的总体要求，出台实施方案，收集相关信息，划分各级网络，对事故隐患、重大危险源等问题进行排查登记，建立台账和档案，确定各级网络、各个责任区指责。通过建立三级网络，形成“横到边、纵到底”的安全监管网络，把网格化管理科学涵盖到整个辖区，力争实现“无缝隙、无缺口”的消防安全监管格局。

（一）分层分级建立责任区。以镇政府为单位建立一级大网格；以24个行政村为单位建立24个中级中网格；以个村民小组为单位建立200个三级小网格。

（二）落实责任区包片领导。一级大网格明确1名分管消防安全工作的领导，设置3名专职安检人员；二级中网格按照分工包片到各村，并明确主要负责人，成立消防安全领导小组，设置1—2名消防安全管理员；三级小网格由各村

按照分工包片到各村民小组，各组明确主要负责人。

（三）明确各级责任区职责

1、一级大网格主要工作职责是：（1）负责本镇消防安全网格化管理工作。

（2）负责所在辖区范围内划分网格化管理责任区。（3）制定本镇《消防安全网格化管理方案》，划分各安全管理责任区，标明各安全责任区的位置、安全责任人、监管区域或单位等。

（4）明确每个责任区的责任人，明确其在责任区内的安全管理职责，并签订责任书。

（5）严格按照有关规定，落实安全管理责任制，及时研究、部署、指导责任区的消防安全管理工作，积极开展各类专项整治和重大隐患排查治理工作。

（6）责任人要严格按照职责要求，加强安全检查，及时发现和消除安全隐患，做好消防安全的防范工作。

2、二级中网格主要工作职责是：

（1）负责本村的消防安全网格化管理工作。

（2）制定本村《消防安全网格化管理方案》，根据各村具体情况划分各安全管理责任区，标明各安全责任区的位置、安全责任人、监管区域或单位等。

（3）确定每个责任区的安全管理责任人，加强安全检查，监督指导隐患地落实整改措施，全面抓好责任区内的消防安

全工作。

（4）各负责人要严格按照要求，健全安全管理机制，加大监督检查力度，强化安全宣传教育，抓好职责范围内的安全管理和隐患排查治理力度。

3、三级小网格主要工作职责是：

（1）各小组负责制定本组《消防安全网格化管理方案》，根据具体情况划分各安全管理责任区，标明各安全责任区的位置、安全责任人、监管区域或单位等。

（2）安全管理责任人要加强安全检查，监督隐患单位落实整改措施，全面抓好责任区内的消防安全工作。

（3）各小组负责人要严格按照要求，加大监督检查力度，强化消防安全宣传教育，抓好消防安全管理和隐患排查工作。

三、完善制度，强化网格化管理的落实力度

（一）实行领导定点，坚持巡视制度。坚持领导干部下基层检查制度，各级网格分包领导每月至少组织检查一次；各村支部书记每周至少检查小网格消防安全工作一次。

（二）实行全员定责，坚持专人专管制度。按照属地管理、分片包干、责任到人的方式，实行专人专管制度，层层签订责任书。

（三）坚持定时定点检查，完善消防安全大检查制度。坚持镇政府每月、各行政村每半月、各小组每周至少组

织检查一次，对辖区重大安全隐患进行排查，按照整改责任、时限、措施等要求，及时整改到位，对重大隐患实行限期整改。

四、形成合力，畅通网格化管理的工作流程

按照告成镇网格化管理工作领导小组职位设置和工作流程，实行分级处置、层层分解。各级安全监管人员在日常检查中发现的消防安全问题，按照自身职权，能处理的及时处理；不能处理的，及时整理上报镇网格化管理工作领导小组。镇网格化管理工作领导小组对上报的问题实行综合分析、分类处置，属于自身职权范围的事项，及时处理；不属于自身职权范围的事项，及时报告移交有关职能部门依法处理并跟踪督办。对于一些重大问题，及时报告镇党委政府，由党委政府牵头，组织各方面的力量，实行联合处置。