消防安全网格化工作报告

第一篇：消防安全网格化工作报告

2013年消防安全网格化工作报告

省消防总队：

我市推行以乡镇、街道为基本单元，按照“一网三级、一级多格、一格多点”的管理模式，将辖区地域按行政区（办事处）划分为若干网格状单元，并对每一个网格实施动态、全方位管理，每一个网格都有人抓、有人管，构筑“横到边、纵到底、全覆盖、无盲区”的基层一线火灾防控体系。现将2013年度消防安全网格化工作有关情况报告如下： 一是领导重视、组织机构健全。

为全面推进消防安全网格化管理工作，市政府高度重视，成立了专门消防安全网格化管理工作领导小组。市政府汪建中副市长担任组长，公安局副局长吴泽辉担任副组长，成员由区消防安全委员会成员单位领导、各县、市（区）分管领导组成。市消防支队支队长吴献旭任办公室主任。领导小组对全市消防安全网格化管理工作进行统一领导，定期分析研判火灾形势，制定工作措施，研究解决影响消防安全的突出问题，督促各级、各部门消防安全责任制落实到位。以市政府名义制定出台了《滁州市消防安全“网格化”管理实施方案》，每个县、市（区）也专门成立了以分管领导为组长的领导小组。

二是网格划分科学。

县、市（区）政府以街道、乡镇行政辖区为“大网格”、以社区和行政村为“中网格”（在“中网格”内划分若干责任片区）、以责任片区为“小网格”的三级网格，明确了网格化管理人员、职责和任务。按照“一网三级、一级多格、一格多点”的模式，实现了消防工作层层有人抓、处处有人管，构建“全覆盖、无盲区”的消防管理网络。目前，全市9个县、市（区）网格划分已全部完成，并建立了完备的“网格化”管理工作台帐，其中一级网格112个，二级网格为1169个，三级网格为？？并以全部达标。

三是明确排查职责。

市政府立足辖区实际，部署开展火灾隐患排查，做好辖区各项消防安全工作，各行政村、社区负责本村、本社区消防安全工作的组织协调，并按照主要道路、居民楼院、村民小组，将辖区划分为若干个“小网格”，明确各社区、行政村工作人员分包，每个“小网格”都成立了隐患排查队，并报各街道、乡镇办备案。目前，全市“网格化”管理排查工作已进入白热化阶段，各县、市（区）均建立了完善的排查制度、排查进度台账，全市“网格化”隐患排查率已达80%。

四是加大装备投入，加固硬件基础。

各县、市（区）政府不断加大经费投入力度，为乡镇、街道专兼职消防队、消防巡防队配备消防车、消防摩托车、灭火器材等硬件设施，并定期对街道、乡镇消火栓进行维护

检测。强力推进“一室一中心”建设，在经济条件较好的街道办、大型成熟社区高标准建成、消防工作办公室、消防体验中心，做到了办公有场所、体验有设施。

五是全员参与，培训考核相结合。

我们把广大人民群众作为根本依靠力量，不断发展壮大基层火灾防控队伍。大力推行“消防巡防一体化、消防保安一体化”工作模式，分批组织全市1000余名消防网格员进行全员轮训，使他们全部承担起防火检查巡查、扑救初起火灾、宣传服务群众“三大消防职能”。市政府已把消防安全网格化管理工作纳入消防工作考核内容。目前，市政府已完成县、市（区）政府消防工作考核。

第二篇：消防安全网格化管理

乡镇消防安全网格化管理实施方案出台

根据省综治办、省公安厅、省民政厅、省工商局、省安全生产监督管理局《青海省街道乡镇推行消防安全网格化管理实施方案》精神，海东地区社会管理综合治理委员会办公室、海东地区公安局、海东地区民政局、海东地区工商行政管理局、海东地区安监局结合海东实际，联合制定了《海东地区乡镇消防安全网格化管理实施方案》，明确了乡镇消防安全网格化管理的责任、任务和要求，为全区社会稳定、经济发展、人民安居乐业创造良好的消防安全环境。

一、认真履行消防安全网格化“五级责任”。

一是乡镇人民政府责任。海东94个乡镇党委书记是消防安全网格化管理的第一责任人，分管乡镇长为主要责任人。综治办、安监局、公安派出所、民政、工商局等部门负责人参加的乡镇人民政府消防安全委员会，定期召开联席会议，研究解决消防工作突出问题。要依托综治办等部门设立消防办公室，明确消防专兼职管理人员，负责日常消防管理工作；鼓励有条件的乡镇成立消防工作专门机构。2012年、2013年、2014年、2015年分别完成全部工作任务的50%、70%、90%和100%。二是居民委员会、村民委员会责任。居民委员会、村民委员会主任是网格中消防工作的第一责任人，对本网格消防安全管理全面负责。社区、村“两委”委员应确定1至2名消防专兼职管理人员，具体负责本级消防安全网格化管理日常工作，组织建立防火安全公约，开展经常性防火检查，消防宣传教育和组织扑救初起火灾。2012年、2013年、2014年、2015年分别完成全部工作任务的40%、60%、80%、100%。三是居民楼院、村组责任。居民楼院（小区）、村组要建立由楼院长、村组负责人牵头的群众性消防安全志愿组织，在居民群众中确定消防管理员和消防宣传员，实行“多户联防、区域联防”，开展消防安全自我检查、自我宣传、自我管理等群防群治工作。2012年、2013年、2014年、2015年分别完成全部工作任务的40%、60%、80%和100%。四是社会单位、场所责任。网格中的机关、团体、企业、事业单位要全面落实消防安全主体责任，开展消防安全“四个能力”（检查消防火灾隐患能力、扑救初起火灾能力、组织人员疏散逃生能力和消防宣传教育能力）建设达标创建活动，定期开展“四个能力”自查；沿街门店、家庭式作坊等小场所、小单位要结合实际开展防火检查巡查和消防教育培训工作，确保员工达到“一懂三会”（懂本单位火灾危险性、会报火警、会扑救初起火灾、会火场逃生自救）的要求。五是基层有关监管部门责任。乡镇人民政府综治办要组织治安巡防队员、基层治保员等综治力量，积极开展防火检查巡查和消防宣传；民政要将居（村）民委员会建设、社区建设和减灾、救灾等工作和消防工作有机结合，督促基层政权组织做好消防管理工作；工商所要结合工商行政管理职能，协助配合公安消防部门和公安派出所，加强对本辖区内生产经营单位消防安全状况的监督检查；监办要结合工矿商贸企业安全生产监督检查，发现火灾隐患，能当场整改的要督促整改，不能当场整改的要及时通报公安派出所或公安消防部门；公安派出所要依法开展日常消防监督检查和消防宣传教育；公安消防部门要建立健全分包联系机制，指导乡镇和社区、村组落实消防安全网格化管理工作。

二、全面落实消防安全网格化“五大任务”。

一是组织常态化消防安全检查。乡镇人民政府要每季度组织综治办、安监办、公安派出所、民政、工商所等部门，开展针对性的消防安全检查，火灾多发季节、重大节假日期间和农业收获季节要加强防火检查；居民委员会、村民委员会要每月对居民楼院（小区）、村组和沿街门店、家庭式作坊等小单位、小场所开展排查；居民楼院（小区）、村组要每周进行防火检查；巡防队员、物业管理人员、保安、社会单位管理人员要结合岗位职责，开展日常防火检查巡查。对检查发现的火灾隐患，要做好登记并及时督促整改，对难以整改的，及时移交公安派出所或公安消防部门依法处理。二是开展经常性消防宣传教育。各乡镇要在火灾多发季节、农业收获季节、重大节假日和民俗活动期间，开展有针对性的消防宣传教育，广泛普及防火灭火和逃生自救常识。要深化消防宣传橱窗（标牌），开展经常性的消防安全提示。有条件的社区、村组要依托社区服务中心、农村文化室，建设消防教育体验活动室，定期组织居民群众参加消防教育和灭火逃生体验。三是发挥基层力量开展灭火工作。要充分发挥基层治安防范力量在消防安全网格化管理中的作用，推行巡防一体化和“保消合一”模式，加强治安巡防队员、保安人员的消防业务培训，配备必要的消防装备器材，提高防火检查、消防宣传和组织扑救初起火灾的能力。治安巡防队员在开展日常巡逻时要承担防火巡查、扑救初起火灾和消防宣传教育工作职能，保安队员要结合从事门卫、巡逻、守护等工作，对社区和单位开展防火巡查。要大力培育群众性消防志愿组织服务，引导志愿者参与消防宣传培训、查改身边火灾隐患等活动。四是实行单位消防安全“户籍化”管理。公安消防部门要按照分级管理的原则，对网格内的消防安全重点单位加强监管，建立消防安全“户籍化”管理档案，督促单位落实消防安全责任人管理人、建筑消防设施维护保养和消防安全“四个能力”建设自我评估报告备案制度，加强监督检查，实施动态管理。对易发生群死群伤火灾的人员密集场所、易燃易爆单位和高层、地下公共建筑等火灾高危单位，公安消防部门要督促单位落实更加严格的人防、物防、技防措施，定期由具有资质的机构开展消防安全评估，采取针对性防范措施，确保消防安全。2012年人员密集场所、易燃易爆单位和高层、地下公共建筑等高危单位落实消防安全“户籍化”管理；2013年消防安全重点单位落实消防安全“户籍化”管理。五是实施消防安全管理“进寺院”。要将消防工作纳入平安寺院建设，明确由寺院民主管理委员会全面负责寺院消防工作，制定加强和改进寺院消防工作的措施。要适时组织开展寺院消防安全隐患排查整治，并积极开展消防安全宣传培训，指导宗教教职人员安全用火用电用油用气，提高“会排查火灾隐患、会扑救初起火灾、会使用灭火器材、会组织疏散逃生”的能力。同时，要针对寺院核心区域殿堂、宗教教职人员的消防安全，明确每间殿堂、僧舍的消防安全责任人，并督促寺管会与其签订《消防安全责任书》。2012年底前，纳入省级以上文物保护单位的寺院均建立一支配备手抬机动泵及其他消防器材的志愿消防队，到2015年基本实现全区各类寺院消防安全标准化管理。

三、严格遵守消防安全网格化工作要求。

一是强化组织领导。各县要推动党委、政府将乡镇消防安全网格化管理摆上重要议事日程，结合实际制定具体实施方案，明确目标，细化责任，全力抓好落实。要实行典型引路，按照“区分层次、分类指导、突出重点、扎实推进”原则，积极培育树立工作典型，及时总结推广好的经验做法。要拓宽经费保障渠道，加大经费投入力度，推动县级政府将乡镇消防经费纳入财政预算予以保障。二是形成工作合力。地、县、乡综治、公安、民政、工商、安全监管部门要将消防安全网格化管理与其他业务工作同部署、同检查、同考核、同奖惩，建立完善联席会议、信息互通、联合执法等工作机制，齐抓共管，形成工作合力。公安机关要科学制定消防安全网格化管理实施方案，建立完善工作机制，定期分析研判工作形势，积极推动地县乡政府、有关部门落实消防工作职责，指导乡镇推进消防安全网格化管理；要定期对乡镇和社区村庄消防专兼职管理人员、公安派出所及警务室民警、社区（村）“两委”成员进行培训，提高消防管理能力；要将乡镇政府专职消防队、志愿消防队、治安巡防队、保安等基层力量纳入灭火救援指挥体系，指导开展专业训练，定期组织综合演练，提高快速反应、协同作战能力。综治部门要将消防安全网格化管理纳入城乡社区建设规划和考核评价体系。工商部门要严把登记准入关，对《消防法》等法律法规需经公安消防部门出具消防安全意见的，必须凭消防部门出具的同意意见，方可办理企业和个体工商户登记。安全监管部门要将消防工作纳入安全生产监管范畴，作为安全创建考核评定的重要因素。三是严格督导奖惩。各县要提请党委、政府将消防安全网格化管理纳入社会管理综合治理检查考评、政府目标责任考评和政务督查内容，每年组织检查考评，推动工作落实。地区联合工作组将适时组织考核验收，对工作成效显著的予以表彰奖励，对工作开展不力的予以通报批评。四是强化信息上报。各县要结合《实施方案》的工作部署，对开展乡镇消防安全网规化管理工作进行深入调研，准确掌握辖区乡镇、社区和行政村的数量等基础信息，并8月1日前上报工作小结和消防安全网格化划分情况、辖区基础信息。与此同时，各县要每月28日，向全区乡镇消防安全网规化管理工作领导小组办公室上报本月工作开展情况。

第三篇：网格化营销工作报告

农商银行网格化营销工作汇报

为有效应对日益激烈的农村金融市场竞争，提升市场份额，在行总部的督导和领导的关怀下，**支行开展了“网格化”精准营销，取得了显著成效。截止目前累计走访农户和个体工商户130余户，发掘有效客户近50户。

走访过程中，客户提出了一些合理化的建议，值得我们深深的思考。第一、有客户对我行的内勤服务提出了不满。事情发生在5年前，客户来**支行办理存款业务，有一名男员工的服务态度很差，客户非常不满。虽然事情已过去多年，客户已经记不清该员工的长相，也记不清该员工当时具体的行为，但是该员工给客户留下的印象却始终难以抹除。自此之后，该客户再也没有来农商行办过业务。如今绝大多数客户对我行的内勤提出表扬，可见内勤服务有了很大的提升，这也提醒我们要时刻警觉，防止类似的事情再发生。

第二、有客户对我行的科技水平提出质疑。走访中有客户讲了这样一个故事。客户去**银行存钱，十万元需要留身份证复印件，客户忘记带身份证，**银行帮客户把钱存上，然后带着移动设备去客户家，做了身份识别，复印了身份证。这样就省去了客户多跑一趟。客户为如果去农商银行，也可以这么方便吗？这确实值得我们深深的反思，首先，我们现在确实做不到。换做我们，只能让客户多跑一趟，这样以来，就会引起客户的不满，可能就丢失了一个重要客户。

通过走访，我们也获得了一些心得。

第一、必须不断提高客户服务水平。在日常工作中，无论内勤还是外勤，对 客户都要以诚相待，用真诚换真心。尽自己所能为客户提供真诚服务，把客户当成自己的亲朋好友，让客户感到亲切的同时，产生信任感和归属感。想客户之所想，想客户所未想，善于观察客户，理解客户，对客户的一言一行多留心，多揣摩。

第二、必须不断提高科技支撑水平。科学技术是第一生产力，信息技术已全 面融入到银行的各项经营管理活动中。对于支行而言，要积极向总行提出创新型科技需求，为我行的科技创新做贡献。为此，我行打算与科技部合作，开发一套网格化营销客户管理系统。使用该系统对已走访的客户进行分析、挖掘，对价值客户进行回访。下一步，我们还打算向科技中心申请我行的业务数据，通过对数据的分析，有针对性的开展营销活动，并通过短信通对价值客户进行定向宣传。

以上是网格化营销过程中的一些心得体会。冰结三尺，非一日之寒。要想取得有效地效果，必须将网格化营销扎实的进行下去。

关于网格化管理问题的研究综述

摘要：20世纪晚期以来，伴随着中国迈向市场化和单位制度不断走向消解的进程，中国城市社会的管理也经历了由“总体支配”到“技术处理”的结构性转换。当代中国城市日渐流行基层管理服务模式，网格化管理在提供社区服务、城市信息化建设等方面表现出其特有的优势，但因其本身作为基层政权行政权力下沉的一种方式，与代表基层民主的社区自治力量之间难免存在着一定的张力。本文结合了以往学者对网格化管理的研究资料，分析利处、问题和解决方法，从而使网格化自治能够相互协动，获得良性持久的发展。

关键词：

城市管理

网格化

社区服务

一、引言

社区是城市的细胞，社区管理是城市管理的基础，随着城市化进程的加快，信息技术的不断发展和人们生活水平的不断提高，城市社区发展遇到了一些问题。传统的城市管理模式、管理手段、管理方法已经不适应现代城市的管理，作为城市的细胞单元，社区治理是有效解决问题的主要措施之一。城市管理需要一种新的管理模式，城市社区网格化管理解决了传统管理中存在的问题。城市社区网格化管理提高了政府的办事效率，推动政府管理水平的提高，推动了服务型政府的形成，但城市社区网格化管理理论的发展还不成熟，不免存在一些弊端。

二、网格化管理的概念

我国的学者对网格化管理作出了以下定义：2006年，池忠仁认为网格化管理是针对信息社会发杂管理问题，以服务用户为目标，通过融合信息技术和流程优化而在动态复杂背景下实现的社会经济资源共享和多组织业务协同，以降低用户使用和组织管理复杂性并提高管理服务效率的一种新型管理模式1。2008年，池忠仁，王浣尘认为，网格化管理是处理当前复杂事务的一种新兴管理模式，其基本含义为它是基于网格思路在所选范围内实现信息整合、运作协同、条块总合的现代网络系统式的一种管理2。

国外的社区网格化管理的研究理论随着网络社会的兴起而不断涌现出来。斯蒂芬戈得史密等提出了政府与非政府机构合作共同管理社区，并通过设计和实现不同网络合作模式，调动社区辖区内的合作伙伴的积极性，共同参与带社区的治理当中。例如，在威斯康星州公私合办的工作网格，利用这个工作网格，社区公民只要拥有一份福利签单就可以享有绝大部分的社会服务，不必再与一些公共雇员打交道3。

三、我国网格化管理的现状和特点

(1)皮定均（2008）就北京朝阳区网格化管理的实践经验进行了研究。网格化管理明显改善了城市的环境状况，城市管理常态化取得了实质性的进展，充分发挥了社区单位的作用4。从2005年底开始，上海开始实施城市管理网格化，目前上海12个中心城区实现了城市管理网格化，530多平方公里上所有520万个部件都被编号定位。按照市政府统一部署，宝山、金山、嘉定和闵行2008年正式开展城市网格化管理信息系统建设。5 12 池忠仁，王浣尘，陈云.上海城市网格化管理模式探讨【J】科技进步与对策，2006，（1）：40—43 池忠仁，王浣尘，网格化管理和信息距离理论——城市电子政务流程管理【M】上海，上海交通大学出版社，2008 3 【美】斯蒂芬戈德史密斯，威廉.D埃格斯著。孙迎春译。网络化治理—公共部门的新形态【M】北京大学出版社，2008 4 曾绍炳，洪中华，周世健，城市网格化管理部件数据的质量评价【J】，地理与地理信息科学，2009，（9）：46-49 5 陈蓉，游走在数字城市中—体验北京市东城区网格管理新模式【J】，中国计算用户，2005,13:23

（2）特点：与传统城市管理模式相比，网格化城市管理模式的特征主要体现在：

1、数字化管理

与传统城市管理模式不同，网格化城市管理模式与现代信息技术的联系空前紧密。在网格化城市管理模式的框架内，科学技术与现代管理理念有机的合为一体，实现了工具理性与社会理性的高度统一，并最后共同为管理实践服务。

2、精细化管理

精细管理的核心思想是通过管理的细化和深化，明确各环节的关键控制点，建立合理、高效、不断优化的业务流程。网格化城市管理模式正是一种精细化的管理。例如，北京是东城区将所有城市部件分为6大类56种168339个，每个部件小到井盖、路灯、邮筒、果皮箱，大到停车场、工地、立交桥，全有自己的身份代码，每个监督员对自己管理区域内的城市部件的数量、位置、所属社区都了如指掌，这充分说明，网格化城市管理模式拜托了传统城市管理粗放、滞后的缺点，向精细化发展。6

3、动态化的管理

网格化城市管理模式有网格化城市管理信息平台作为技术支撑，实现了信息的实时更新和动态监控。单元网格内一旦某一城市部件出现问题，第一时间被检验。城市管理工作的主动性大大增强，实现了准确、及时的动态化管理。

四、网格化管理的问题及对策

问题：

（一）政府包揽事物过多及决策权利过大

当前我国社区网格化管理中存在着“政社不分”的状况，政府在行政管理与社区管理中仍然扮演关键性角色。我国的社区网络化管理更侧重精细化管理，通过社区网格化的细分以及高效及时地得以解决。政府投资占30%，街道自筹占60%，社会赞助占10%左右，7但街道本身的管理、办公经费等仍是政府投资，社会募捐则十分有限，这样难免会依赖政府，同时也不利于社区网格建设的健康发展。

（二）未突显社区管理自治精神

社区网格化管理过于强调问题及时收集、反馈，而忽略了群众参与解决问题的能力和积极性。管理学家罗莎思莫斯坎特认为“对社区的寻求也就是对个人生活之集体定位方向和目标的追求。将自我投入到一个社区之中，认同一个社区的权威一级愿意去支持该社区的生活，所有这一切都能够为其成员提供身份、个人意志及成长机会。”

（三）新旧体制的摩擦

网格化管理体制与传统体制截然不同，网格化管理只是在一些大中城市的区或街道进行了试点，传统的管理体制仍在运行，如何保障原有体制的继续运转，是顺利实现网格化管理不可忽视的问题。现行的体制又还不完善，导致在管理中出现了新的问题。

对策：

（一）认识非政府部门参与的重要性

社区网格化管理在一定程度上体现了社区自治的能力。一方面，在权力中心下移的情况下，可改变过去社区管理层次及数量多而质不精的状况；第二，要把具体的问题和责任落实到最基层组织机构上，拉近民众与政府的距离，使公民的问题能够得到最为有效的解决8。很明显，整个网格化管理的过程中都忽视了非政府部门的重要性，这样可在一定程度上减轻政府负担，利于社区多元化管理建设。

（二）加快从被动式管理向主动式管理的转变

强化主动式管理和服务，不仅要在信息采集和监督法和的过程中实现主动管理，同时 6 航天局八一三所，迈向全面精细管理的时代—全面精细管理理论研究实践[【J】企业与文化，2006，（1）：34—36 7 孙晗，治理视角下我国我国城市社区管理多元化自治探析【J】理论研究，2011（2）：14—15 8 聂林 国外社区管理模式比较【J】社会观察，2004（5）：8—9 还要注意引导舆论的方向，提高公众自觉参与城市管理的意识，把问题的解决至于社会预防之中。另外，增强执法人员的服务意识和公仆意识。在执法管理的同时，为居民提供满意的服务，拉近执法者、服务者与人民群众的距离。

（三）协调好社区组织与政府职能部门的关系。

政府职能部门与社区组织是协商合作的关系，政府职能部门要转变工作理念和工作方式，把工作的着力点放到社区的服务上。要在协商合作的基础上，把工作任务和工作经费一并交给社区组织实施。

五、网格化管理的意义及展望

网格化管理是我国群众工作的探索，从基层维稳层面来看，网格化管理最大的成功之处在于将管理寓于服务之中，充分了解社情民意，及时化解社会矛盾。华中科技大学周连根指出网格化管理具有如下意义9：一，网格化管理转变了基层维稳理念。最早的北京市东城区网格化管理采取管理取向，浙江省舟山市网格化管理主要采取服务取向。这种由管理到服务的改变意味着网格化管理理念的根本性变化，即网格化管理不再是实现基层控制的手段，而是为群众服务的方式和途径。二，在网格化管理中实现协同治理。要求在基层维稳中突破政府党委主导的单一模式，实现集成维稳中的协同治理。调动群众的积极性、防治管理和服务脱离群众的危险，成为网格化管理推动基层维稳的关键。

发展趋势：（1）数字化城市的发展。在加强城市网格化 管理的示范工程的同时，广泛交流实施城市网格化的成功经验，并积极向各个大小城市推广，逐渐形成统一的管理标准，全面提升城市的信心化水平。（2）加快城市经济的发展。城市网格化管理是以先进的科学技术为支撑的，需要一些硬件设施作为城市网格化管理的基础。因此，提高城市的经济实力是实现网格化管理的保证，特别是中小城市，应该加快经济发展，在有其基础的情况下引进网格化管理，而不是盲目跟风。（3）建立统一的绩效评估体系。不能盲目的发展，需要科学评价体制，对城市管理进行综合性的评估，保证城市管理的健康发展，目前城市管理还处于初级阶段，管理机制还不成熟，有碍于城市 网格化管理发展到搞基阶段，建立统一的绩效评估体系势在必行。

周连根，网格化管理：我国基层维稳的新探【A】2013，中州学刊，84—85

第四篇：消防安全网格化管理工作制度

消防安全网格化管理工作制度

一、逐级分包制度。集团公司消防安全委员会分包“大网格”；机关事务管理部分包“中网格”；社区工作人员分包“小网格”。社区处对辖区消防安全工作负责；消防安全网格管理员全部深入“小网格”开展检查巡查、隐患排查和宣传服务工作。消防监督员及公安派出所、社区警务室民警配合指导开展消防网格精细化管理工作。

二、联防联治制度。充分整合综治办、安监办、公安派出所和其他社会消防监管力量，结合治安防控体系建设，共同开展工作，形成管控合力。以“户户联防、部门联查、片区协同”为主要内容的区域联防工作，不断完善层级联防联治体系；要采取户包户、店包店、部门包路段等形式，大力实施消防安全互联互防，提高防范和抵御火灾风险的能力，积极构建“信息互通、安全共享、风险共担”的工作格局，实现消防行政管理与群众自治、行业自律的有效衔接和良性互动。

三、定期检查制度。每月组织一次有针对性的检查巡查。消防管理人员在辖区内每周要开展一次日常消防安全检查。保安、巡防队员和多种形式消防队员每天结合各自岗位职责开展消防巡查检查。保安、巡防队员和多种形式消防队员每天结合各自岗位职责开展消防巡查检查。

四、隐患处理制度。对社会群众举报投诉以及检查排查出的火灾隐患和消防违法违章行为，以社区为单位进行汇总并上报，督促限期整改，对未按期整改到位的，要在7日内向辖区公安派出所进行移交处理。对严重威胁公共安全地重大火灾隐患，要立即报告辖区公安机关、消防机构，由公安机关提请政府挂牌督办、限期整改。

五、联席会议制度。每两个月组织召开一次，联席会议成员由派出所、安监办、工商所、综治办工作人员、消防机构联系人以及辖区重点单位消防安全管理人员等组成。主要任务是传达上级精神，通报辖区消防安全工作形势，分析当前面临的突出问题，研究辖区社会单位和群众的消防安全诉求，查摆工作中的薄弱环节，交流好的经验做法，安排部署下一步消防工作。

六、宣传服务制度。要严格落实《社会消防安全教育培训规定》，定期开展消防安全学习培训。消防安全重点单位、重点岗位从业人员要积极参加消防专业培训，落实持证上岗制度。各社区居委会要按照上级部署，在重大节日、火灾多发季节，组织开展有针对性消防宣传教育，提高居民火灾防范能力，火灾多发季节组织进行有针对性消防宣传教育，提高居民防范火灾的能力。

七、信息报告制度。对三级网格内的各类消防安全信息要进行及时采集更新，特别是对沿街门店、家庭工厂、小场所等消防安全薄弱区域要澄清底数、摸清状况、建立台账，采集的信息要通过三级网格逐级报告，登记造册。对发现的火灾隐患信息能整改的要立即进行整改，不能立即整改消除的，应当及时将信息向上级或者辖区安监办、派出所等有关部门报告。

第五篇：浅谈如何推行消防安全“网格化、户

浅谈如何推行消防安全“网格化、户籍化”管理

近年来，随着改革开放的深入和社会经济的发展，我国的消防工作社会化进程逐步加快，特别是《中华人民共和国消防法》修订以来，全国各地按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，大力推行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络，尤其是“清剿火患”战役的深入开展，一大批火灾隐患与消防安全违法行为得到有效整治，重特大火灾特别是群死群伤恶性火灾事故得到有效遏制。然而，火灾统计数据表明，在大型厂矿企业、公众聚集场所火灾得到有效遏制的同时，居民家庭火灾、九小场所（小型公众聚集场所）火灾却仍然居高不下，亡人火灾时有发生。随着城市规模不断扩大，高层建筑增长较快、量大密集，对加强消防安全工作提出了更高要求。我们感到，单纯依靠过去建立台帐、档案等手段，难以实现对高层建筑消防安全状况的总体掌控；单纯依靠密集人员防范，难以及时发现和整改火灾隐患。因此，完善基层管理网格，建立以乡镇（街道）、社区（行政村）基层组织为基础的消防安全自治管理模式是发展社会化消防管理的需要，“网格化”管理模式被提上了消防工作的日程。针对重点单位火灾防控管理的“户籍化”管理模式也相继应运而生。

一、网格化、户籍化消防管理的应用

（一）网格化在消防管理中的应用

“网格化消防管理”工作按照属地管理原则，以街道办事处、社区、居（村）民小组（责任片区）为单元划分管理网格，实行消防安全网格化管理，实现消防工作真正实现社会消防管理“纵到底、横到边、全覆盖、无盲区”的消防动态管理网络。公安消防部门将负责管辖的行政区域按照一定的标准划分为若干“单元格”，并将这些“单元格”包干至消防监督人员，由网格责任人具体承担《消防法》赋予的法定职权，履行消防监督检查、消防宣传培训教育等火灾防控工作职责的模式。组建大、中、小三级网格。以乡镇、街道为“大网格”，成立由主管领导为组长，安监办、综治办、工商所和公安派出所等机构负责人为成员的消防工作领导小组，设立消防工作办公室，以行政村、社区为“中网格”，村民委员会、社区居民委员会至少明确1名专（兼）职消防安全管理人员。有条件的可设立消防工作办公室；以街区、居民楼院、村组为“小网格”，成立志愿或义务消防队等群众性消防组织。公安派出所作为消防三级管理的重要力量，应作为“网格”组成部分参与网格化管理，由所长负责，副所长主抓，治安、巡防等多警种协同，依法履行消防监督管理职责。

制定出台地方关于建立完善消防安全网格化管理机制的指导意见，明确各级各部门各单位在消防安全网格化管理中的职能和任务，明确“网格”责任人的责任和管理范围等，为消防安全网格化管理模式提供体制和机制保障。加大网格化管理考评奖惩力度。要建立相应的政府考核制度，将消防安全网格化管理工作纳入政务督查、平安建设和社会治安综合治理的考评内容。充分调动基层工作积极性，把“网格”内的火灾形势稳定、市民消防素质的高低、火灾隐患发现多少作为该“网格”绩效考评的重要依据，确保消防安全网格化管理在“净化消防安全环境，构建平安和谐社会”中发挥更加重要的作用。

（二）户籍化在消防管理中的应用

“户籍化消防管理”要求各重点单位：

1、建立消防安全“户籍化”管理档案。重点单位消防安全责任人要依法履行消防安全职责，确定消防安全管理人具体负责本单位消防安全“户籍化”管理工作；消防安全管理人要组织建立并完善消防安全“户籍化”管理档案，记录日常消防安全管理和消防安全“四个能力”建设情况，更新本单位消防安全管理信息

2、实行消防安全管理人员报告备案制度。重点单位依法确定的消防安全责任人、消防

安全管理人、专（兼）职消防管理员、消防控制室值班操作人员等，确保重点单位消防安全工作有人抓、有人管。

3、实行消防设施维护保养报告备案制度。设有建筑消防设施的重点单位，应当对建筑消防设施进行日常维护保养，并每年至少进行一次全面检测，不具备维护保养和检测能力的重点单位应委托具有资质的机构进行维护保养和检测，保障消防设施完整好用。重点单位要将维护保养合同、每月维保记录、设备运行记录实时录入消防安全“户籍化”管理档案。

4、实行消防安全自我评估报告备案制度。重点单位应当按照标准开展消防安全“四个能力”建设，每季度至少组织一次消防安全“四个能力”建设自我评估，评估发现的问题和工作薄弱环节，要采取切实可行的措施及时整改

二、网格化、户籍化消防管理在应用中存在的问题

（一）当前消防安全户籍化管理实施过程中存在的问题

1、划分网格容易出现不合理现象。一方面，在去年“清剿火患”战役期间，各地虽然完成了网格划分，但基本上都是基于公安消防部门、基层派出所所属管辖的行政区域进行划分，社区和行政村是最基本的网格单元，而街区、居民小区、居（村）民楼院、村组、企事业单位的网格划分存在与实际不符，划分网格的“大小”偏差较大等现象，一些地区为简便从事，实行警力下沉“一刀切”，只顾及“条”上部署，缺乏“块”上谋划。另一方面，因为各个地域的经济发展水平、人口数量、单位数量、建筑场所数量不同，2、排查整治工作进度不统一。由于主客观方面的原因，加上一些地区情况较为特殊，网格内的排查整治工作很难做到步调一致。同一级别的消防部门下辖的街道社区和村镇情况完全不一样，工作力度和强度存在很大差别，一些辖区范围广、执法监督警力不足，一些辖区范围相对狭小、执法任务相对比较轻松，因此各个区域的排查整治工作很难做到步调一致，整齐划一；此外，有些地方发动不深入，工作推进不力，工作进展缓慢，给全局工作拖后腿的现象也时有发生。

3、排查整治力度不均衡。推行火灾隐患“网格化”排查整治工作后，各地都前所未有的加强了工作力度，也在工作模式上实现了不同程度的创新，但是纵观整体工作力度，地区开展很不平衡的现象依然存在。部分执法监督人员责任心不强，实行走马观花式的排查，只做到统计登记，而不深入小场所开展彻底隐患排查；有些执法监督人员对偏远小乡村走一遍即止，不再进行“回头看”，人走后隐患依然存在；有些执法监督人员个人业务素质不强，检查发现隐患的能力水平不够，导致场所检查了一遍又一遍，火患仍然存在。

4、基层派出所消防管理工作相对滞后。纵观“网格化”消防管理工作开展以来，基层派出所参与“网格化”排查整治工作一直走在公安消防部门的后面，普遍存在“触动一下，工作开展一段”现象。部分基层派出所对消防工作认识不到位，忽略对消防工作的部署，甚至还存在少数基层派出所执法数据长期不变，没有开展消防监督执法活动；较大一部分基层派出所民警消防执法监督能力和水平偏低，导致很难发现消防违法行为和火灾隐患。

5、长效管理机制不健全。推行“网格化”消防管理目的是实现火灾的“零隐患”，我们在排查整治工作告一段落之后就要思考如何建立一套完善有效的长期排查整治方案，使“网格化”消防管理取得的成果长久保持下去，才能收到最理想的效果，目前在这方面亟待深入思索和调研，推出一套切实可行的网格化消防管理长效运行机制。

（二）当前消防安全户籍化管理实施过程中存在的问题

1、组织领导方面——“上热下冷”。各重点单位对户籍化管理认识上存在偏差，认为只是一个普通性、临时性的工作，存在重视不够，推动不力，指导不实等问题，有的单位既未对本单位户籍化管理工作进行专题研究和安排部署，也未开展“户籍化”消防安全四个能力建设。甚至有的重点单位领导对户籍化管理的基本要求不了解，更谈不上组织领导，工作不是主动作为，而是被动应付。

2、工作落实方面——“重部署轻落实”。一些重点单位虽然制作了重点单位户籍档案，但实际上没有真正达到了解单位火灾隐患的作用。仅仅将户籍化管理工作作为应付，认识不到位；仅仅设置了专门的消防档案柜，没有建立完善的消防工作档案和防火巡查检查记录；仅仅张贴了几张消防宣传海报和标语，没有按季节火灾特点及时进行更新维护，致使户籍化管理流于形式。

3、监管手段方面——“粗放型突击式”。对重点单位消防安全管理方式粗放，具体表现在：一是对管理对象的贯彻四个能力建设情况不清楚；二是以突击式管理方式整治火灾隐患问题，上级机关考评验收、绩效考核时才开展排查，被动应付上级机关检查，造成消防安全管理效率低下。导致出现了“四个没人管”现象：发现隐患多少没人管、发现隐患严重与否没人管、隐患整改是否及时没人管、隐患整改到什么程度没有人管。

4、管理体制方面——“缺乏长效机制”。缺乏一种长效管理机制，对于重点单位火灾隐患整治局限于就事论事，头痛医头，脚痛医脚，热衷于搞突击检查，对如何改善辖区消防安全环境缺乏一种长远打算。同时，对消防安全户籍化管理工作的评价考核方法还不够科学合理，缺乏监督和激励机制，缺乏动态性、实时性和阶段性的检查考评，不利于工作推动。

三、推进消防安全“网格化、户籍化”管理的对策

（一）强化组织领导，统筹兼顾，整体推进。支队切实把消防安全“网格化、户籍化”管理模式工作作为消防安全保卫工作的切入点，摆上重要工作议程，严把火灾防控关口，要求各单位加强对辖区火灾防控工作，落实防灾、灭灾责任，积极建立健全和落实消防工作管理、责任、保障等机制。同时，支队深入辖区消防安全重点单位、小场所、人员密集场所等开展消防安全检查指导工作，及时动员部署，制定工作方案，落实工作职责，强化工作措施，纵深推进消防安全“户籍化、网格化”管理工作。同时积极向政府和县公安局领导汇报工作情况，争取政府和公安局的大力支持，将“网格化、户籍化”工作与深化消防安全“防火墙”工程、加强消防工作基础建设、推进消防工作社会化进程等相关消防工作同部署、同开展，为“网格化、户籍化”管理工作铺好前进之路。切实解决单位消防难题，并跟踪整改落实情况，确保消除各种火灾隐患，为市民创造良好的消防安全环境。

（二）联合执法形成高压，彻底消除火灾隐患。支队进一步建立健全公安机关内部“多警联动”工作机制，大力推行“网格化”排查和重点单位火灾隐患“户籍化”管理模式，形成整治社会单位火灾隐患和快速扑救火灾的合力。支队不断加大消防安全重点单位火灾隐患和消防违法行为的排查整治力度，工作人员在检查过程中发现的火灾隐患，能当场改正的，执法人员当场督促各重点单位安全负责人立即进行整改，对不能当场进行整改的火灾隐患，执法人员对其进行限期整改，同时加大了“回头看”力度。并积极联系辖区公安派出所会同宣传、治安、法制、督查等警种联合开展防火检查、隐患整改、消防宣传活动，有效推动火灾隐患整治工作向纵深发展。支队还应联合公安、安监、文化等职能部门，在前段时间开展的火灾隐患排查整治工作取得的成果上，继续严格履行各自工作职责，加强沟通协调，通力协作配合，建立密切协作的工作机制，充分发挥联合执法的优势，大力开展不增新量、预防和遏制群死群伤火灾事故为目标的消防安全大检查，形成火灾隐患排查整治工作合力，确保火灾隐患排查整治工作取得实效。通过大力开展联合检查行动，深入落实“多警联动”工作机制，进一步推进消防管理标准化、消防执法规范化，从而促进消防主体责任的落实、火灾隐患的整治和管理水平的全面提高。

（三）跟踪问效，不断巩固清剿火患取得成果。为切实消除火灾隐患，推动社会单位落实消防安全主体责任，提高社会整体抗御火灾能力，真正做好十八消防安全保卫工作，支队不断不巩固“清剿火患”战役成果，提请区政府要求各行业、各部门积极参与“清剿火患”回头看行动，始终保持对火灾隐患严查、严改、严处的高压态势，要求检察人员对检查中存在的火灾隐患加大监督执法力度，全力整治火灾隐患，对复查中发现还仍存在重大火灾隐患的及

时立案，加大处罚力度，并通告行业主管部门督促整改，力保通过对前期已经检查过的单位、场所进行再检查、再督查，以及对存在火灾隐患的场所整改火灾隐患情况进行“回访”检查，全力确保火灾隐患得到彻底根除。同时，支队继续保持前一阶段工作成果，并进一步落实消防责任制，加强消防安全教育培训，突出重点，加强防火检查和巡查，落实各项安全防范措施，为创造良好的消防安全环境而努力。

（四）创新社会单位监管模式，力求“四个能力”普及化。各级公安消防部门要把辖区列管的人员密集、易燃易爆、高层地下、建筑工地等容易发生群死群伤火灾的单位和场所，作为从严管控的对象，严格落实网格中的机关、团体、企业、事业单位的消防安全主体责任，全面开展消防安全“四个能力”建设达标创建活动，做到单位管理“户籍化”。在检查过程中，逐家逐栋排查、逐家逐栋填表，全面摸清社会单位基础情况，造表登记，采集信息数据，并建立电子档案，实行“户籍化”管理，确保消防安全基本信息更加全面和真实。各街道办事处和乡镇政府要牵头，强化督促各社区、行政村建立由楼院长、村组负责人任消防管理员和消防宣传员，招募扩充消防志愿队员，担负日常区域、楼道、村组的消防安全保卫工作，实行“多户联防、区域联防”，开展消防安全自我检查，做到小场所、人员密集场所网格化管理。

（五）加强督导奖惩。县（市、区）政府要逐级签订消防安全责任状至乡镇（街道）、社区（行政村）、居（村）民小组。街道（乡镇）对基层各网格的消防工作情况、火灾情况每季度要通报一次。市政府将街道（乡镇）消防安全“网格化”管理工作纳入政府消防工作目标管理责任状、政务督查、“三委”督查及消防安全责任制考核奖惩内容，对发生较大以上火灾的网格，实行社会治安综合治理“一票否决”，取消网格责任人晋职晋级及参与评先评优的资格，按规定追究党纪政纪及行政刑事责任。消防支队要与各重点单位签订消防安全责任状。

（六）强化宣传培训，提高群众消防安全素质。支队以《全民消防安全宣传教育纲要》的宣传贯彻为契机，深化消防宣传“五进”活动，真正做到消防宣传教育经常化，提升社会面整体防御火灾的综合能力。公安消防部门要定期组织对乡镇、街道消防安全委员会成员、专职志愿消防员、巡防队员、保安、建制村社区“两委”成员、社会单位消防安全负责人进行培训，着力提高各级消防管理能力。各乡镇、街道要每季度确定一个工作日为消防安全宣传日，在火灾多发季节、农业收获季节、重大节日和民俗活动期间，开展有针对性的消防宣传教育，普及防火灭火和逃生自救常识。各社区要依托社区服务中心，建设消防教育体验活动室，定期组织居民群众参加消防教育和灭火逃生体验。经济发达的地区应兴建防灾教育基地，定期组织本地区和周边街乡居民群众参加消防教育和灭火逃生体验。深入开展消防安全宣传教育活动，在全区广泛宣传消防法律法规，大力普及安全用火、用电、用油、用气和报火警、火场逃生自救等消防常识、充分利用LED屏幕，滚动播出消防宣传片，向全社会普及消防安全知识。同时，充分发挥消防宣传志愿者的作用，积极组织开展内容丰富多彩、公益性强的消防宣传活动，进一步提高消防安全宣传力度，有效地扩大消防宣传的覆盖层面，筑牢全民消防安全防线。（审核：张建荣）