遵义储备粮油管理有限公司文件

第一篇：遵义储备粮油管理有限公司文件

遵义储备粮油管理有限公司文件

关于印发《遵义市市级储备粮仓储管理制度》的通知

各代储单位：

为了加强市级粮管理工作，逐步实现规范化管理，现将《市级储备粮仓储管理制度》（试行）下发给你们，并将有关事项通知如下：

1、各代储单位要及时组织全体职工认真学习，把仓储管理制度作为学习的重点，中心库将把是否组织集中学习作为年度工作考核检查的重要内容之一。

2、各代储单位可结合自身实际和工作实践在执行过程中总结、细化。

3、下发各代储单位的《规定》、《通知》等一并请认真执行。

4、请各代储单位务必抓好落实，中心库将把是否执行好、落实好各项《规定》、《通知》作为对其年度工作考核的主要依据。

特此通知

实际储备粮油仓储管理制度

粮食出入库制度

一、市级储备粮（含油）出入库必须严格按照市级储备粮管理有限公司文件或通知执行，未经批准，任何单位和个人不得擅自动用市级储备粮油。

二、粮食出入库要严格按照《市级储备粮轮换操作规程》的出入库流程进行操作，登记、检验、检斤、保管、财务、统计人员统一行动，各负其责，相互制约，互相照应，不允许个人单独进粮、发粮。

三、粮食出入库，必须准确计量。保管、计量人员共同对粮食数量负责。

四、严把粮食入库质量关，实行逐年检验，入库粮食必须达到国标中等以上质量标准，水分、杂质等项目超标的，要经整理合格后方能入库，凡达不到质量标准的，一律不得入库。入库粮食的生产年限，必须符合所下达计划文件要求。保管、检验人员共同对粮食质量负责。

五、不同品种、不同等级、安全和非安全水分、新陈粮要分开储存。被污染或有病虫害的，必须单独存放，妥善处理，防止危害扩大。

六、粮食出入库必须做到有凭有据，手续齐全并及时登记账目，做到日清月结，保证帐帐、帐卡、帐表、帐实相符。

七、粮食出库完毕，要及时清理仓房、核定盈余损耗，及时进行帐务处理。入库结束要及时整理粮面、核对帐目、建立卡牌、开展科学保粮。

八、粮食出入库必须按照下达计划的具体仓号、廒间，按时上报进度和轮换台帐等报表，不得虚报、瞒报、拒报。

粮油质量检验制度

一、为配合粮油保管和粮油轮换工作，掌握粮油质量和储存品质，为科学储粮提供依据，依据有关法律法规，制定本制度。

二、粮油检验人员必须通过粮油质量检验员技能鉴定，持证上岗；检验人员要忠于职守，坚持科学严谨的态度，严格按照国家标准中规定的操作方法检验粮油质量和储存品质，对检验结果负法律责任并有保密义务。

三、粮油检验项目执行国家粮油质量标准、储存品质技术要求和国家粮油卫生标准。

四、粮油在出、入库及储存期间必须进行粮油质量及储存品质检验，检验结果及时报告有关部门；储存期间每季度末检验一次，并于季度后5日前，将《市级储备粮油质量检验报表》上报中心库。

五、粮油检验样品要按照《中储粮质量抽查扦样检验管理办法》的要求扦样。

六、化验室必须建立粮油质量档案，对粮油检验原始记录、检验报告等进行归档管理。

七、建立检验设备、药品、试剂统计表，实行专人保管制度，每季度盘点，掌握数量和质量情况，确保帐实相符，质量良好；精密检化验设备要定期进行维护。

八、化验室要保持清洁、安静，仪器药品要摆放规范、整齐。

九、扦取“双底”保管的粮食样品时，要保证至少两人同时进仓，并做好仓内毒气检测。

十、电热设备要有合适的垫板，在使用前要检查每根电热线位置，防止电热丝重叠或碰撞发生事故；使用电器设备前，必须核对其使用说明及规格铭牌以保证其电压，功率等与所用电源相符，电源导线应经常检查是否完整无损。

十一、剧毒药品必须严格执行保管、使用制度，挥发性药品应存放在通风良好的仓库、冰箱或铁柜内；潮解性或易挥发性药品使用完毕应在防火的情况下用蜡密封。

十二、当实验过程中产生有毒气体或蒸汽时，必须在通风橱内进行。

十三、实验中对易挥发、易燃有机溶剂进行加热时，禁止在火焰或电炉上直接加热，必须在水浴锅或严密的电热板上进行。

十四、在进行加热、蒸馏及有关用水、电热的过程中，至少应有一人负责现场管理，以防意外，功率较大的电热设备，要安装独立电闸与其功率相符，并接有良好的地线。

十五、实验室要放置适量泡沫灭火器，消防砂或其他灭火器材以备急用，消防砂应经常保持干净、干燥。

十六、实验室内要保持空气流通，环境清洁、安静，并设有供一般创伤的外用药品，试验结束后，要进行安全检查，关闭水管、门窗、电器仪器等开关，发现隐患及时处理。

粮情检查制度

一、粮情检查方式

1、普查。普查是指春、夏、冬三季（原则上定在每年的4月、8月、12月）全面检查，必须做到有仓必到，有粮比查，查必彻底、边查边整改，普查情况以文字形式上报中心库。

2、日常检查。日常检查是指按照规定的检查时间，内容和方法，对储粮进行的正常检查，系统掌握粮情变化，发现问题，及时处理和汇报。

3、临时检查。临时检查是指遇特殊情况进行的临时性检查，如大风、大雨，汛期或某些薄弱环节的检查，发现问题必须及时采取紧急措施并汇报，并做好应对措施和整改工作。

二、检查内容

1、粮食温度：利用粮情测控系统检测粮温、仓温和外温。若粮温有异常情况，应用其他检测办法（电子测温杆、米温杆等）或扦样进行复查；若粮情测控系统有故障或在进粮过程中，应利用电子测温杆或米温杆定期检测粮温。

2、粮食虫害：粮食在入库、出库和采取防治措施前，均需检查虫害。对空仓、仓储器材、机械设备等均应在使用前后检查虫害。

3、粮食质量：每次进仓必须感官检查粮食的色泽、气味、结露、生霉等情况。

4、雨湿、渗漏：仓内重点检查仓房屋面漏雨，门窗、地面及墙面渗水等情况，仓外检查排水沟等情况。仓内每次进仓必须检查，仓外每月不少于一次，在汛期或下雨前后要进行特别检查。

5、鼠、雀：检查仓房内外及周边有无鼠、雀踪迹，每次进仓必须检查鼠、雀情况，仓外每月检查一次。

6、清洁卫生：仓内清洁卫生每周检查一次，仓外每月检查一次。

三、粮情检查时间

1、保管员每周一、五要定期检查粮情，并做到危险粮天天查，刮风下雨及时查，认真做好粮情检查、粮情分析及相关仓储业务工作开展情况等记录。

2、业务（仓储）科负责人每周至少组织1次粮情检查，必须将检查情况记录在粮情检查记录本上并签字。

3、主管仓储的粮库领导每月至少组织2次粮情检查，并在粮情检查记录本上并签字。

4、库负责人每月至少组织1次粮情检查，在粮情检查记录本上并签字，并做好检查记录存档备查。

四、粮情检查顺序

先仓外后仓内，先无虫粮后有虫粮。

五、粮情分析列会

主管仓储的粮库领导或业务（仓储）科负责人每月至少召开一次粮情分析例会。根据粮情检查情况，分析粮情变化趋势，提出安全保粮措施或处理意见，并做好会议记录存档备查。

储粮害虫防治制度

一、根据《粮油储藏技术规范（试行）》和《磷化氢环流熏蒸技术规程》，按照“以防为主，综合防治”的保粮方针和“安全，经济，有效”的防治原则，为规范储粮害虫防治措施，制定本制度。

二、虫害处理原则：基本无虫害或一般虫粮，粮温在15℃以下时可不做处理；一般虫粮在15℃以上时，必须在半个月内处理；严重虫害必须在一星期内处理；危险虫粮必须立即封存隔离，在三天内处理，并须报上级主管部门检查许可后，粮食方可出仓。

三、粮食入仓前和出仓后，及时进行空仓消毒，避免虫害交叉感染，必要时使用防护剂进行防护。

四、粮食熏蒸前，根据粮情检查情况和仓房密闭性能及周围环境情况，制定熏蒸方案，包括施药方式、用药量、密闭时间等。

五、熏蒸施药前落实熏蒸人员，准备好药剂和防毒面具、橡胶手套等防护用品及检测仪器，做好仓房密闭、安全防护和仪器检测等检查工作。

六、业务科负责人负责组织和指导熏蒸作业，出现问题立即采取有效措施并及时上报；施药结束后，组织回收剩余药剂及处理药剂包装物。

七、粮食熏蒸期间必须定期检查粮堆内磷化氢浓度，并根据其浓度变化和设定浓度适时补药。

八、熏蒸散气后，按照有关规定，做好残渣处理工作，并在仓房的出入口、孔洞等处理设置虫线，以防止仓外害虫对粮食的感染。

九、磷化氢环流熏蒸作业时详细填写《磷化氢环流熏蒸记录表》。

十、熏蒸人员在施药前要了解所用药剂性质，掌握熏蒸技术，防毒面具使用方法。

十一、熏蒸人员在分药、施药、散气和处理残渣等过程中，都必须佩戴具有良好防毒性能、型号合适的防毒面具，穿工作服，戴手套；工作完毕后详细记录滤毒罐使用人名称、使用日期、毒气的名称和在度其中停留时间等。

十二、熏蒸施药时，必须安排专人负责清点进仓人数，确实查明进仓人员全部出仓后，方可封门。

十三、分药、施药、检查、散气和处理残渣等过程中，均严禁一人操作。药剂残渣要到远离水源的专定地点进行深埋处理。

十四、散气后，仓内磷化氢浓度降到0.2mL/m3以下时，人员方可入仓。

十五、防毒面具应专人专用，并经常保持干燥。在使用前必须严格检查其气密性，使用完毕后用酒精或0.5%高锰酸钾溶液擦洗，并放阴凉处晾干。

十六、滤毒罐在两次使用之间，应用密封盖密封保管。当滤毒罐浸水、长时间暴露于低浓度或一外地暴露于高浓度熏蒸剂中、已达到推荐使用的期限时将失去其防护作用，必须进行更换。

药剂管理制度

为加强对粮食仓储药剂的安全管理，确保人员和药剂安全，制定本管理制度。本制度适用于粮库所用仓储管理过程中使用的熏蒸剂，防护剂和消毒剂。

一、药剂保管员要根据使用情况和库存情况，结合药剂有效期，及时提出采购申请，经部门负责人审核后，报粮库主管审批。

二、药剂采购人员凭审批后的申请，到国家指定生产厂家或供应点采购。

三、采购运输过程中，严格执行国家《危险化学药品安全管理条例》。

四、药剂管理员应熟悉药剂性能，懂得抢救方法，具有高度的责任感，严格遵守各项规定。

五、药剂实行专库保管。药剂库实行“双人、双门、双锁、双帐”管理。药剂库要做好防火、防爆、防水、防盗工作，配备相应的消防设施和通风排毒设施，并设有防火及危险标志，确保管理人员和药剂安全。

六、药剂须堆放在10厘米以上干燥卫生的铺垫物上，堆放高度不能超过1.5米，四周距墙不少于20厘米，药剂总体积不能超过库容1/3。若药剂包装有破损、渗漏、必须及时处理和汇报。

七、药剂库要建立药剂保管明细帐和实物台帐，实物台帐每月报业务科负责人。药剂保管员要严格药剂出入库登记手续，做到入有据出有凭，帐实相符；每月进行一次盘点，核对药剂数量，及时掌握库存情况，若发现药剂帐实不符，应及时上报并查明原因。

八、药剂管理员每月至少对药剂库的消防、通门窗、渗漏、返潮等情况进行一次安全检查，并做好检查记录备查。

九、进入药剂库前，必须对药剂进行通风，并佩戴防毒面具。凡进入药剂库进行安全检查、盘点、发放药物和搞清洁卫生等工作时必须两人以上，不允许一个人单独在药剂库内工作。

十、严禁在库内吸烟，严禁穿带钉鞋入库，确保安全。

十一、药剂库要保持清洁、干燥、药剂要堆放规范、整齐。

十二、采购的药剂运到粮库后必须立即办理入库手续，由采购员与药剂保管员共同核对药剂的品种、数量、产地、剂型是否与要求相符，检查包装有无破损，采购人员和药剂保管人员要做好实物和有关凭证的交接手续，填写药剂入库单。

十三、保管员在进行粮食防治前填写《粮食防治申请》，进部门负责人审核，报库分管领导审批后，凭《粮食防治申请》领取药剂。

十四、药剂管理员在发放药剂前要仔细核对药剂名称、用药量，若药剂使用不当或用药剂量计算有误，药剂管理员有权拒绝发放药剂。

十五、已领取药剂因故暂时不能使用或使用不完的，必须及时将药剂退回药剂库，并办理退库手续，严禁私自保管药剂。

十六、领用药剂使用后，药剂包装物必须进行销毁，并按规定拿到指定地点进行深埋处理。

十七、药剂严禁外借或对外销售。

仓储设备器材管理制度

为规范省级储备粮仓储设备器材管理工作，确保企业的财产安全，特制定本制度。本制度适用于粮食仓储设施、设备、器材（含消防设备器材等），工具和材料等。

一、仓储设备器材的购买必须结合粮库实际情况，应保持合理的库存数量。

二、需购买大宗设备器材时，应由设备器材管理员写出书面报告，经部门负责人和粮库分管领导审核，报主要领导批准后实施。

三、采购设备器材必须及时办理入库手续，填写入库单，由购买人、器材管理员共同深刻品名、规格、型号、质量、数量、价格以及是否附有说明书及保修卡等资料。对于不符合要求或包装破损、质量不符、手续不全等情况，应立即报告领导作出相应处理。

四、购买人应将购物发票复印件交设备器材保管员保存。

五、设备器材实行专人专库管理，设备器材管理员负责保管、保养和维护，出现非正常损失、损坏时，要追究责任人责任。

六、建立设施设备器材台帐和分类明细帐，保证帐实相符。

七、建立设备器材领用记录，注明名称、数量、领用人、领用时间、归还时间、有无损坏等情况。

八、设备器材应分门别类堆放整齐，便于领用、检查和管理。库内应保持整洁、卫生、无鼠雀、无虫、无杂物。

九、每月底保管员对所有器材盘点一次，根据入库单及领用单核对帐实，更新器材领用记录，做好收支存月报表报部门领导。若有帐实不符情况，应及时向领导汇报。

十、设备使用完毕后，要分类存放，定期维修保养，对易腐蚀、生锈的设备做好防腐、防锈、防尘措施，保证设备、设施的完好，确保正常使用。

十一、领用设备器材必须填写领用登记单。

十二、设备的使用要严格按照使用说明书的要求进行操作和使用，每次使用设备，先检查试车，正常后才能投入使用，使用过程中要经常查看，发现问题及时处理。

十三、领用的设备器材需经常清洁、整理养护后方可归还入库。对未清洁的器材，设备器材管理员可拒绝入库。

十四、领用人员在使用过程中要爱惜设备器材，归还时设备器材管理员要认真验收，发现器材丢失或损坏要进行登记，并及时上报部门领导。

十五、设备器材原则上不得外借，特殊情况报经领导批准。

十六、大宗设备器材报废须经设备器材管理员或有关技术人员核查检验，确认需报废的，可提出报废申请，经分管领导审核，保单位批准后实施。

十七、提倡勤俭节约，修旧利废，对损坏的设备器材，要及时维修，确实无法修复的，可申请报废并收回残值。

粮库安全生产制度

一、建立健全安全生产组织机构。成立生产安全领导小组，法定代表人任组长，其他班子成员任副组长，成员由各科室人员组成。根据需要设立安全保卫小组、消防安全小组等。

二、明确责任，层层分解落实，认真宣传、贯彻、执行国家有关安全方面法律、法规和规定，确保粮库生产安全。

三、定期或不定期低开展粮库安全工作检查。每月组织开展一次安全生产大检查，平时随时进行防范检查，重点是防火、防盗、防汛、用电及粮仓机械、机械通风、熏蒸作业等，并认真做好检查记录，对不安全的隐患及时采取措施排除，确保安全。

四、对各类事故，必须发动群众，组织力量积极抢救，尽量减少损失，不得以任何理由拖延，贻误时机，并按“三不放过”原则认真总结，对有章不循，有法不依而造成事故的要从严处理。

五、严守国家机密，仓库容量、库存粮油品种、数量、人员组织、保卫措施、重要文件等有关机密事宜，一律不准泄露。

六、实行门卫和值班制度，门卫值班人员要严格对出入库人员、车辆进行登记，加强检查巡逻，防止被盗、被破坏等事故的发生。

七、认真贯彻《消防法》，执行“预防为主，防消结合”的方针，建立安全防火工作预案，采取有效措施，加强防范，杜绝火灾事故的发生。

八、库区内禁止烟火，除熏蒸药剂外，易燃、易爆等危险物品一律严禁携带入内。库区如需电焊等明火作业时，必须经有关领导批准，安排有关人员监护，并采取相应的安全措施。

九、保持防汛排水沟渠随时畅通，要加强清洁和疏通工作，保证排洪顺畅，确保粮库汛期安全。

十、粮仓机械作业、登高作业、电器作业和化学药剂熏蒸等作业，必须严格遵守有关使用、安全管理等操作规程，杜绝违规、违章操作，发现异常现象，应及时停机检查，避免事故发生。

十一、粮库药剂库、配电房、消防池及各类机械设施设备的使用过程中，要按规定设立禁示标志，防止事故的发生。

清洁卫生制度

一、为加强市级储备粮企业文明建设，创造良好的工作、生活和安全储粮环境，制定本制度。

二、实行卫生区域分片包干和全体职工共同参加相结合的办法搞好粮库卫生工作，结合“一符四无”粮库创建，切实做好库区清洁卫生保洁工作。

三、粮库要定期和不定期组织进行环境卫生大扫除，做到随脏随扫，保持库区环境清洁整齐。

四、经常保持仓内、仓外清洁整齐，做到“仓内面面光，仓外三不留”（不留杂草、垃圾、污水）和不清洁不装粮。

五、保持粮油的清洁卫生，在保管、搬倒、整晒等各个环节中，要防止混入尘杂，感染虫害和吸附异味污染粮油。

六、经常保持办公室、器材室、药品库、配电房、厨房、厕所等生产、生活用房清洁整齐。

七、粮食出入库作业结束后，要及时清理现场，将散落粮整理入库，将麻绳、杂草、杂物等清理干净，避免浪费，保持清洁。

八、严禁在粮油储存区域饲养家畜、家禽和其他动物。

九、严禁随地吐痰，乱倒脏水、污水，乱扔果皮、烟头、纸屑等

十、合理规划绿化区域，美化库区；定期修剪和养护花草，保持环境优美。

保管员岗位职责

一、坚持“以防为主，综合防治”的保粮方针，严格执行《粮油储藏技术规范》、《市级储备粮库存管理办法（试行）》等规章制度及有关操作流程，管好、管住储存粮油。

二、严格出入库制度并落实好实物负责制，做到收发粮油凭证齐全，手续规范，验质、计量准确，没有上级部门文件或出具的通知，严禁任何人擅自动用粮油。

三、积极开展“一符四无”粮仓活动，定期核对帐目，加强粮油保管，做到帐、物、卡、表四相符和储藏安全，确保常年实现“一符四无”粮仓。

四、积极应用“机械通风”、“环流熏蒸”、“粮情测控”等各项储粮科学技术，确保粮油储藏安全、品质良好。

五、坚持粮情检查制度，切实做到每周一、五定期检查、大风大雨及时查，并进行详细记载，认真观察、分析粮情变化情况，发现问题及时处理。

六、保持仓内外清洁、卫生、整齐，做到“仓内面面光，仓外三不留”，不清洁的仓房、设备、装具不装载粮食。

七、做好粮食仓储各种机械设施、设备的使用、维护工作，确保能够随时正常运转。

八、严格执行消防、安全生产等规章制度，保证粮油、仓房等财产的安全。

九、遵守国家法律法规和本单位各项规章制度，服从调动、听从指挥。

第二篇：地方储备粮油及贷款管理有关情况调查工作报告（定稿）

市分行：

根据总行《关于开展地方储备粮油及贷款管理有关情况调查工作的通知》（农发银客一〔2010〕19号）文件精神，我组对灵丘县市县级储备玉米相关情况进行了调查。现将调查情况报告如下：

一、基本情况

我组根据市财政局、市农发行、市粮食局《关于新增市级储备粮指标分配的通知》（同粮联字〔XX〕68号）及市农发行《关于对大同市粮油储运公司等二十一家企业申请市级储备粮贷款的批复》（同农发银复〔XX〕3号）文件精神，于XX年12月14日向灵丘县粮油转运站发放市级储备贷款30万元，贷款方式信用，贷款期限一年，贷款利率5.58%。该站于XX年1月收购玉米25万公斤，价款30万元。由于没有上级主管部门轮换及出库销售通知，该笔贷款于XX年12月13日展期至XX年年12月13日，展期利率执行一年期贷款利率6.12%。XX年年12月13日展期至2010年12月12日，展期后执行一年期贷款利率7.29%。

二、地方储备粮油体系建设及执行情况

XX年，市政府首次拟建储备规模计划及相应地方储备粮配套指标并做出了明确规定，但县级储备没有配套。市级储备粮按市政府计划执行，储备品种玉米，储备数量25万公斤。由于没有上级粮食主管部门轮换及出库通知，目前储备库存未动。

三、地方储备粮管理体制情况

灵丘县由县粮食局粮油转运站承担储备任务，该站仓库容量、仓储条件、仓储设备、检测仪器、保管人员均符合规定标准与技术规范，经营管理和信誉良好。对储备玉米实行集中承储、专仓储存、专人保管、专账记载，储备粮账账相符、账实相符、质量良好、储存安全、管理规范。无违法经营、出库、空库现象。

按照“谁储备、谁补贴、谁承担风险”的原则，由市政府对储备贷款进行利息费用补贴，补贴方式为每年末一次性补贴3万元。

四、地方储备粮贷款管理情况及评价

储备粮贷款具有较强的政策性，应坚持“钱随粮走、全程监督、封闭运行”的原则。在粮食库存监管中，我组信贷员每月到企业进行库存检查，并做好检查记录，检查中未发现坏粮和挤占挪用现象。该笔贷款从贷前调查到贷中审查、贷后检查均符合贷款管理操作流程，贷款发放符合农发行贷款管理办法的规定，未发现违反我行贷款管理办法的事项。

五、存在的问题及建议

第一，市政府应督促县政府执行储备计划，保证储备工作顺利开展。

第二，现虽已建立地方储备粮油应急保障机制，但实际粮食库存设备体系未落实到位，为了更好的执行该机制，县政府应出具相关文件和拨付配套资金。

第三、储存期限即满，粮油转运站已向县粮食局申请出库轮换，建议上级粮食主管部门及时批复出库轮换。

第三篇：温州市市级储备粮油轮换管理暂行办法

温州市市级储备粮油轮换管理暂行办法

市级储备粮油是市政府调控粮油市场的重要物资。为使市级储备粮油的轮换工作规范化、制度化，确保粮油储备规模、储存安全、质量良好，做到“储得进、存得住、调得出、用得上”，根据《浙江省地方储备粮油管理若干规定（试行）》，结合温州实际，特制定本暂行办法。

一、轮换的原则

市级储备粮油轮换是指为保证储备粮油品质符合国标规定和食用价值，在储备规模不变的情况下实行推陈储新，以新粮油替换库存陈粮油的业务。

市级储备粮油的轮换应当遵循有利于保证市级储备粮油数量、质量和食用价值，有利于储备粮油安全，有利于调控市场、提高效率、减轻财政负担的原则，具体由市粮食收储有限公司（以下简称市收储公司）负责统一组织实施。其他单位均不得擅自轮换市级储备粮油。

二、轮换年限和品质标准

市级储备粮油轮换工作以粮油品质理化检测指标和储存年限为依据。

（一）粮油品质理化检测指标。储备粮油质量必须符合国家规定的各项指标。粮食质量达到国家标准GB1350－1353－1999规定的中等标准以上，食油质量达到国家标准GB1536－1986规定的二级以上标准。欠收年份粮食杂质标准可放宽0.5%；国家标准调整时，执行新标准。

（二）储存年限。以粮油收获、生产（加工）年份（含当年）计算：早籼谷为3年；晚籼谷和晚粳谷为2年；小麦为3年；食油为2年。地下库储存粮食可延长2年。

（三）粮油轮换出入库质量检验制度。市级储备粮油轮换质量检验，由市粮油质量检测站负责。

1．轮入的粮食和食油，必须是当年收获、生产（加工）的，符合上述粮油品质理化检测指标。

2．轮出的粮食和食油，在销售前要及时进行常规检测，对超期储存的，必须进行陈化指标鉴定。轮出的粮油凡属陈化、不符合食用卫生标准的，严格按陈化粮有关规定处理，严禁流入口粮市场。

3．储存粮油品质理化检测原则上每半年检测一次。超期储存或粮油质量不稳定的还必须陈化指标鉴定。属不宜存且粮油质量变化较快的，要及时上报计划组织轮换。

4．在编报下一轮换计划前，对下储存年限到期的粮油，进行粮油品质理化指标检测和陈化指标鉴定。对理化指标较好，在宜存范围内的不受储存年限限制，可以超期储存保管，但要密切注意粮油质量变化情况。

三、轮换的程序和方式

（一）轮换计划。市收储公司根据市级储备粮油的品质理化指标和储存年限等情况，于每年12月底前提出下一的储备粮油轮换的数量、品种分季计划建议方案（附品质理化指标检测和陈化鉴定报告），经市粮食局会同市财政局、市农发行联合审核，报市政府批准后，由市粮食局转发市收储公司执行；市收储公司按季度计划根据粮油市场供求状况，并结合储备粮油布局调整，及时组织实施。

因特殊情况或市场因素等需追加轮换计划的，由市收储公司提出申请，经市粮食局会同市财政局、市农发行研究，报市政府批准后执行。

季度间计划调整的，由市收储公司提出申请，经市粮食局会同市财政局、农发行研究同意后执行。

（二）轮换方式。市级储备粮油的轮换要建立适应市场经济要求的运作机制，成立市级储备粮油轮换管理小组（以下简称轮换小组）。轮换入库主要采用订单收购、招标采购、委托

代购和市场采购等方式。轮换出库主要采用公开拍卖、竞价销售方式。

（三）轮换要求。严格执行现行的储备粮油出入库管理办法，实行计划管理，考核。市级储备粮油轮换补库时间原则上在出库后5个月内完成，粮食生产正常年景可适当延长。粮食欠收年份或供求形势紧张时，粮油轮换（补库）严格按国家或省、市有关临时采取如“先进后出”等规定执行。补库的粮油必须按照轮换计划规定的品种、质量标准和要求执行。若需要调整轮入品种结构的，由轮换小组研究后，市收储公司提出调整方案，经市粮食局会同市财政局、市农发行研究，报市政府批准后执行。

四、轮换价格和资金结算

（一）市级储备粮油库存的成本价格，按市粮食局、市财政局、市农发行共同核定的现行成本结算价执行。除特殊情况外，库存成本原则保持不变。

（二）采取“拍卖（竞价）”销售或采购方式的，销售或采购价格以拍卖或竞价中标价格为准。市级储备粮油的拍卖（竞价）销售或采购底价，由轮换小组根据拍卖前一周市粮食信息中心采集的市场销售或采购平均价格上下浮动4%以内确定，将销售（采购）方案报市粮食局、市财政局、市农发行备案，超过幅度的底价，由轮换小组报市粮食局商市财政局、市农发行确定。拍卖或竞价销售（采购）有关储备粮油轮换信息在市级以上公开发行的报刊、温州粮网网站上公告，广泛征集交易方，公告期为一周。

（三）采取“委托采购”方式的，采购价格由轮换小组按当期市场价格加合理费用（含委托采购费用）确定。具体由市收储公司签订采购合同，将合同（协议）复印件报市粮食局、市财政局、市农发行备案。

（四）轮换粮油价差结算。市收储公司为保持储备粮油库存成本不变，轮出销售收入与储备成本的差额（含出库运杂费）计入“应收补贴款─抛售粮食价差”，采购轮入成本（含入库运杂费）与储备成本的差额同样计入“应收补贴款─抛售粮食价差”，该科目轧抵后的余额即构成储备粮油轮换价差。轮出粮油的销售回笼款按原核定库存成本价归还市农发行，轮入所需货款由市农发行按原核定库存成本价发放贷款，用于储备粮油轮换采购所需贷款由市农发行按市场购价提供信用贷款。

五、轮换补贴

（一）每50公斤粮食轮换费用为2元。轮换数量原则上按市级储备总规模的三分之一核定。

轮换结算价差支出，以每50公斤粮食10元为基数，结余按比例提奖和留成。因政策或市场因素超支的，核实后先由上年结余留成弥补。轮换数量原则上按市级储备总规模的三分之一核定。

（二）市级储备食油费用、利息、轮换价差等补贴，继续实行包干办法。

六、其他

（一）储备粮油委托龙头企业、加工骨干企业采取“代理轮换”方式的，要先经市粮食局批准，报市财政局、市农发行备案。并由市收储公司与其签订代理协议书，有关代理储备粮油轮换办法按代理协议执行。

（二）市收储公司将储备粮油轮换的有关资料按轮入和轮出分类归档，妥善保管。

（三）轮换小组按本暂行办法规定，制订具体细则，以便于操作。

（四）本暂行办法，由市粮食局、市财政局、市农发行按照职能分工负责解释。

第四篇：中山级储备粮油管理办法

中山市市级储备粮油管理办法

（公众征求意见稿）

第一章 总则

第一条 为规范市级储备粮油管理，有效发挥市级储备粮油在政府宏观调控中的作用，根据《粮食流通管理条例》《广东省粮食安全保障条例》，参照《中央储备粮管理条例》《广东省省级储备粮管理办法》《关于印发省级储备粮动态管理实施细则（暂行）的通知》和《关于进一步完善省级储备粮轮换管理工作的通知》等有关规定，制定本办法。

第二条 本办法所称市级储备粮油是指市政府储备的用于调节全市粮食和食用植物油供求总量，稳定粮油市场，以及应对重大自然灾害或者其他突发事件等情况的粮食和食用植物油。

第三条 本办法适用于市级储备粮油收储、轮换、保管等经营运作、融资借贷活动及其监督管理。

第四条 市级储备粮油的粮权归属市人民政府，未经市政府批准，任何单位和个人不得动用市级储备粮油。

第五条 市级储备粮油管理应确保储备粮油数量真实、质量良好、轮换有序、储存安全，确保储得进、管得好、调得动、用得上，并节约成本和费用。

第二章 管理职责

第六条 市发展改革部门是市级粮油储备的行政主管部门，负责拟订市级储备粮油规模总量、总体布局和动用等宏观调控意见，建立代储企业库，指导协调承（代）储企业收储、轮换和管理市级储备粮油，对市级储备粮油的数量、质量、轮换和储粮安全、安全生产实施监督检查，统筹制订市级储备粮油费用预算，并出具专项资金拨付意见，管理监督专项资金使用情况。

第七条 市财政部门负责落实经批准的市级储备粮油费用预算，按规定办理专项资金拨付手续，对专项资金进行监督检查和绩效管理。

第八条

市审计部门依照《中华人民共和国审计法》规定的职权和程序，对有关市级储备粮油财务收支情况实施审计监督。

第九条 中国农业发展银行中山市分行（下称市农发行）等有关金融机构负责按照国家、省、市有关规定，及时足额发放市级储备粮油所需贷款，并对发放的市级储备粮油贷款实施信贷监管。

第十条

各镇区负责落实市政府下达给本镇区的粮油储备规模任务，支持、协助辖区内市级储备粮油管理和安全保卫工

4第十六条 承（代）储企业根据所接受的市级储备粮油储备计划，按照约定的储备模式，具体组织实施市级储备粮油收储、轮换。

第十七条

实施静态储备模式的市级储备粮油收储和轮换，原则上应通过公共资源交易市场或规范的粮油交易市场采取公开招标、竞价方式进行。经市政府同意，承（代）储企业可根据实际需要，实行政府定价、自主采购和销售。实施动态储备模式的市级储备粮油收储和轮换，由承（代）储企业自主实施。

第十八条

静态储备模式的市级储备粮油轮换实行核准制。市发展改革部门于每年初向实施静态储备模式的承（代）储企业下达市级储备粮油轮换任务。承（代）储企业根据轮换任务，结合库存粮食质量、仓库容量以及市场行情，制定每批次轮换方案，报市发展改革部门核准后实施。

动态储备模式的市级储备粮油轮换实行备案制，由承（代）储企业每月月初制定当月轮换方案，报市发展改革部门备案后实施。为保证市级储备粮质量安全，必须在粮食保质期之前进行轮换。

第十九条 市级储备粮油轮换应当遵循有利于保证市级储备粮油数量、质量和储存安全，增加市内粮油市场供给量，保持全市粮油市场稳定，防止造成市场粮油价格剧烈波动，节约成本、提高效率的原则。

实施静态储备模式的市级储备粮油，应当确保任一时点实际库存数不少于储备总量的80%，全年12个月月末平均库存占储备总量的比例要达到90%以上。实施动态储备模式的市级储备粮油，应当确保任一时点实际库存数不少于储备总量的75%（食用植物油为100%，具体比例按照国家和省的有关规定执行），全年12个月月末平均库存占储备总量的比例要达到85%以上，年末实际库存数量必须达到满库状态。

第二十条

承（代）储企业必须确保入库的市级储备粮油符合国家或省规定的质量标准，不得以陈顶新，同时必须对超过正常储存年限的出库粮油，依法实施质量检验，不得将陈化变质、不符合食用卫生标准的粮油投放口粮市场。

市级储备粮油检验鉴定应当委托通过计量认证并获得相应检验鉴定资质的粮食质量鉴定单位进行。

第二十一条 市发展改革部门应在每年初会同有关部门组织开展对各镇区、承（代）储企业上一储备计划和轮换任务完成情况的综合验收，并将验收结果及时报告市政府。

第五章 仓储管理

8为市级储备粮油储备总费用，包括贷款利息、储备费、轮换价差等。市级储备粮油储备总费用的核定方式按照市政府相关批准文件以及储备合同约定方式执行。

第三十四条

市级储备粮油储备费用实行预算管理、年内按季划拨、年末结算的资金管理方式。储备费用标准实行定额包干。实行动态储备模式的，按每月实际平均库存量且不高于承储计划数量计算具体费用。

市级储备粮油储备费用按季划拨程序为：由承（代）储企业出具费用申请书，填写费用申请表格，然后由市发展改革部门根据监督检查和承储绩效考核情况加具审核意见后向市财政部门申请直接拨付资金到承（代）储企业。

市级储备粮油储备费用年末结算依据包括：由市发展改革部门会同市财政部门、农发行联合对承（代）储企业储备计划和轮换任务执行完成情况的综合验收、市级储备粮油质量的抽检结果等。

第三十五条 各镇区因条件所限，不能落实粮油储备规模任务的，可以由镇区财政按照市政府批复确定的费用标准，上缴费用由市级统筹储备，并纳入市级储备粮油管理范围。

第三十六条 承（代）储企业应当建立健全财会统计制度，保证财务数据真实、准确、完整。

第三十七条 承（代）储企业不得有低价购进高价入账、高价售出低价入账、虚增入库成本等行为。

任何单位和个人不得以任何方式骗取、挤占、截留、挪用市级储备粮油贷款或贷款利息、储备费、轮换价差等财政补贴。

第七章 储备粮油动用

第三十八条 市发展改革部门应当完善市级储备粮油的动用预警机制，加强对需要动用市级储备粮油情况的监测，适时提出动用市级储备粮油的建议。

第三十九条 出现下列情况之一的，可以动用市级储备粮油：

（一）全市或部分镇区市场粮油供给明显紧张，或者市场粮油价格出现异常波动。

（二）发生重大自然灾害或其他突发公共事件，需要动用市级储备粮油应急。

（三）市政府认为需要动用市级储备粮油的其他情形。

（四）上级政府根据粮油市场调控与应急的需要调用市级储备粮油。

第四十条 动用市级储备粮油，由市发展改革部门提出动用方案，报市政府批准。动用方案应当包括动用市级储备粮油的品种、数量、质量、价格、使用安排、运输保障等内容。

第九章 法律责任

第四十八条 国家机关及其工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，由市政府视情节轻重，责令改正，通报批评，并对主要负责人、负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未按照规定履行监督检查职责，对违法行为不及时制止和处理的。

（二）未按照规定及时下达市级储备粮油储备计划，造成市政府粮油储备规模不落实的。

（三）未按照规定及时下达市级储备粮油轮换计划，造成市级储备粮油霉坏、变质的。

（四）其他玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权等渎职行为。

第四十九条 承（代）储企业有下列行为之一的，由市发展改革部门责令限期改正；情节严重的，终止相关储备合同；有违法所得的，依法予以没收；对违规销售政府储备粮油的，视情节轻重并处以出库粮食价值1倍以上5倍以下的罚款；对于其他违法行为，并处以5万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）虚报、瞒报市级储备粮油数量的。

（二）在市级储备粮油中掺杂使假、以次充好的。

（三）擅自串换市级储备粮油品种、变更市级储备粮油储存地点的。

（四）违规销售市级储备粮油的。

（五）延误轮换、管理不善或者其他原因造成市级储备粮油霉坏、变质的。

（六）利用市级储备粮油及其贷款资金从事与市级储备粮油业务无关的经营活动的。

（七）以市级储备粮油对外担保或抵偿债务的。

（八）擅自更改储备粮油入库成本的。

（九）其他对市级储备粮油数量、质量和储存安全造成不良影响的行为。

第五十条 违反本办法规定，破坏市级储备粮油仓储设施，偷盗、哄抢、损毁市级储备粮油，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》规定予以处罚；造成财产损失的，依法承担民事赔偿责任。

第十章 附则

第五十一条

各镇区的粮油储备管理参照本办法执行。

第五十二条 本办法自2019年 月

日起施行，有效期5年。《中山市市级储备粮油管理办法》（中府〔2016〕76号）同时废止。

第五篇：江西省省级储备粮油管理办法

【发布单位】江西省 【发布文号】

【发布日期】2002-11-12 【生效日期】2003-01-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

江西省省级储备粮油管理办法

第一条第一条 为增强省政府对粮食的宏观调控能力，确保我省粮食安全，规范省级储备粮油管理，特制定本办法。

第二条第二条 省级储备粮油的所有权和使用权属省政府。未经省政府批准，任何地区、部门、单位和个人都不得擅自动用省级储备粮油。各承储单位不得以库存省级储备粮油对外进行任何经济担保。

第三条第三条 省级储备粮主要用于调控省内粮食市场、应付特大灾害或突发事件时的粮食供应，以及省政府确定的其他特定用途。

第四条第四条 省级储备粮油的储存应当做到布局合理、调度灵活、管理科学、储粮安全。

省级储备粮油管理必须做到帐实相符、数量真实、质量良好、管理规范。

省粮食局负责省级储备粮油的库存安全及行政业务管理；省财政厅负责筹措省级储备粮油的利息、费用补贴等资金，并对资金的使用情况进行监管；省农业发展银行负责落实省级储备粮油的信贷资金，并对粮油库存实施监管。第二章 粮油库存管理

第五条第五条 省级储备粮油的承储单位必须是经省粮食局按照省制定的省级储备粮油承储资格条件考核认定具有省级储备粮油承储资格的国有粮食企业。原则上一个县只能有一个承储库点。省级储备粮油承储库点、仓号（油罐）一经确定，各承储企业不得擅自变更。确需变更调整的需报省粮食局批准。

第六条第六条 省级储备粮油的入库、出库依据省粮食局、省财政厅、省农业发展银行联合下达的计划文件。承储单位必须按文件规定的品种、数量、质量、时限等要求组织粮油入、出库，不得以任何理由拒绝或拖延。

如遇突发事件需紧急动用省级储备粮油，不能及时履行出库手续时，可先凭上级机关的机要电报办理出库，事后由省粮食局、省财政厅、省农业发展银行补下出库计划文件，储存单位据此办理正式出库手续。

第七条第七条 省级储备粮油的承储单位，应认真执行省制定的省级储备粮油管理的各项规章制度，建立健全库存实物台帐，使用统一的帐、表、卡及仓牌，并及时、准确、全面地填报省级储备粮油统计报表，不得虚报、瞒报、漏报和拒报。切实做到“帐帐、帐表、帐卡、帐实”相符，自觉接受上级或同级粮食、财政、农发行等部门对省级储备粮油的监管。

第八条第八条 各级粮食行政主管部门和承储单位要加强对省级储备粮油的质量管理，严格执行粮情检查制度，定期检测粮油品质，建立省级储备粮油质量档案。对发现的问题要及时处理，重大事故要边处理边上报，不得隐瞒。

第九条第九条 省级储备粮油在保管期间，因不可抗拒的自然灾害造成的损失及定额内的保管自然损耗由省财政核销；因承储单位管理不善，人为造成的损失和超定额损耗由承储单位承担。

第十条第十条 承储单位的的库存管理人员离任时，要对省级储备粮油库存进行交接，交接的内容为所有帐、卡和实物。交接的手续包括清查帐目、清查实物，要按库存粮油的品种、数量、质量、价位、储存年限、储存地点逐项进行核查，对发现的问题要分清责任，并按有关规定进行处理。离任交接情况要存档备查。第三章 粮油轮换

第十一条第十一条 省级储备粮油轮换，是指在储备规模不变的情况下，为保持储备粮油品质符合国标规定，各承储单位根据省级储备粮油的品质检查认定结果，按照省下达的计划，以新粮油替换库存粮油。品质认定以粮油储存品质控制指标作为依据，以储存年限作为参考。省级储备粮油轮换采取成本不变，实物轮换，即轮入的粮油按照轮出粮油的入库成本记帐。

第十二条第十二条 省级储备粮油的轮换实行计划管理。各设区市粮食局根据省级储备粮油的储存品质和储存年限等情况，于每年年底按照一定的比例（粮食总量的20－30％，油脂总量的40－50％）提出下一年的轮换计划，报省粮食局。省粮食局、省财政厅、省农业发展银行根据各设区市上报的轮换计划，经过综合平衡后，在次年3月底前将轮换计划下达给各设区市粮食局，也可根据实际情况分期分批下达。具体轮换由承储单位组织实施。各设区市粮食局负责每季度将轮换计划执行情况报告省粮食局、省财政厅和省农业发展银行。

第十三条第十三条 省级储备粮油的轮换原则。省级储备粮油轮换，以粮食品质理化检测指标为依据，以储存年限（以生产时间计算：稻谷3年；小麦3－4年；食油2－3年）作为参考指标。根据品质检测认定结果，对“不宜存”粮油，必须进行轮换；对“宜存”粮油中接近品质控制指标或储存年限的，也要按照先入先出、均衡有序、保证质量、降低费用的原则适时择机轮换。

第十四条第十四条 省级储备粮油的轮换形式。

（一）结合省级储备粮油的购、销进行轮换。根据省下达的省级储备粮油购、销计划，收购新粮油、销售陈粮油，实现同品种轮换。

（二）异品种等量兑换。按照有利于优化结构、保值增值的原则进行。

（三）顶替轮换。将轮出的粮油就地销售，同时将同一库点或其它库点的周转库存中同品种、同等数量的新粮油替补为省级储备粮油。

（四）架空轮换。轮换粮油数量较大，轮入轮出同时进行有困难的，可先轮出，在规定的时间期限内，保证储备粮油的品种、数量、存放地点不变。架空期限不得超过4个月，架空轮换的数量不得超过储存数量的20％。

第十五条第十五条 轮换所需的资金（包括必要的轮换费用）由轮换企业根据省粮食局、省财政厅、省农业发展银行联合下达的轮换计划文件，按第五章贷款管理中的规定向农业发展银行申请贷款解决。

第十六条第十六条 省级储备粮油轮换费用实行定额包干，包干标准由省财政厅、省粮食局共同商定，年初由省财政厅根据轮换计划预拨部分的费用到轮换企业，轮换结束后据实清算。发生亏损由企业自行弥补。

第十七条第十七条 省级储备粮油的保管费用和利息补贴。省级储备粮油保管费用补贴标准为：每斤原粮每年补贴0．04元，每斤油每年补贴0．2元。利息按库存成本和农业发展银行规定的利率据实计算。轮换期间保管费用、利息照常拨付。

第十八条第十八条 各级粮食行政管理部门要加强对省级储备粮油轮换工作的领导，对储存省级储备粮油的单位要定期检查实物库存和储存品质，以确保帐实相符、质量良好。对已批准轮换的单位，要进行督促指导，检查轮换落实情况。第四章 贷款管理

第十九条第十九条 省级储备粮油贷款实行封闭管理，坚持“钱随粮走、购贷销还、库贷挂钩”的原则。要根据省级储备粮油的收购、轮换和销售计划，及时供应资金或足额收回贷款，确保省级储备粮油库存和资金运动同步变化。

第二十条第二十条 省级储备粮油贷款专门用于省级储备粮油收购、调入、轮换等合理资金需要，其贷款管理按照农业发展银行制定的地方储备粮贷款管理办法执行。

第二十一条第二十一条 省级储备粮油贷款期限按实际储备期限确定。贷款利率统一按照中国人民银行规定的金融机构一年期贷款利率执行，如遇国家利率调整，实行分段计息。省级储备贷款除农发总行另有规定外，采用信用借款方式。第五章 奖惩

第二十二条第二十二条 经考核，对于认真执行本办法的单位和个人进行表彰和奖励。

第二十三条第二十三条 经检查，承储单位有下列行为之一的，对有关的责任人提出警告，并发出整改通知书限期整改，经整改不合格或拒不整改的给予有关责任人行政处分，并取消其承储资格。

（一）未经批准擅自变更储存库点和仓号（油罐）；

（二）未按要求建立专帐、专卡、专牌和实物台帐；

（三）未采取科学保粮、储油措施，达不到＂一符四无＂要求，未按规定检查粮情或粮情记录不全及伪造记录；

（四）未按规定时间检测粮食品质，影响粮食安全储存；

（五）未按规定向上级报告粮油储存、质量情况以及出现重大问题不及时报告；

（六）库存管理责任人不按规定办理离任交接手续。

第二十四条第二十四条 经检查，储粮单位有下列行为之一的，对有关的责任人追究经济责任，并给予行政处分。

（一）因管理不善，造成粮油品质非正常下降、陈化、以及省级储备粮陈化不报告；

（二）未按计划及时轮换，造成省级储备粮陈化损失；

（三）入库粮油质量达不到储存质量标准或以次充好；

第二十五条第二十五条 有下列行为之一的，由省粮食局责令其改正，有非法所得的，没收非法所得，并追缴以前拨付的费用、利息补贴，给予主要责任人以行政处分，情节严重、触犯法律的，移交司法机关，依法追究法律责任。

（一）擅自动用、挪用省级储备粮油；

（二）虚报、瞒报、拒报库存数量和质量；

（三）擅自改变省级储备粮油的品种、质量等级；

（四）隐瞒有关事实、拒绝检查或对检举人打击报复；

（五）违反收购资金封闭管理有关规定，挤占挪用省级储备粮油收购资金、套取利息和费用补贴；

（六）泄漏省级储备粮油有关机密，造成国家损失。

第二十六条第二十六条 本办法自2003年1月1日起试行。

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