《瞭望》化解矛盾维护稳定 信访在和谐中回稳

第一篇：《瞭望》化解矛盾维护稳定 信访在和谐中回稳

《瞭望》:化解矛盾维护稳定 信访在和谐中回稳近两年来，我国各级党委和政府高度重视信访工作，各级各部门积极发挥职能作用，在畅通信访渠道、规范信访秩序、完善工作机制、解决信访问题等方面做了大量富有成效的工作，力求将涉及群众切身利益的各种问题解决在基层，使信访总量在经过连续12年持续上升后首次出现下降态势。信访总量下降 信访秩序好转

近年来，我国信访形势出现了信访总量下降、集体上访下降、初信初访下降、信访秩序好转等四大积极变化。

2006年4月28日，湖北宜昌市民在书店阅读《信访条例》。2006年5月1日，是中国国务院新修订的《信访条例》实施一周年。国家信访局负责人4月29日介绍了新修订的《信访条例》实施一年来取得的些明显成效。该负责人介绍称，各地各部门在中央、国务院的正确领导下，认真贯彻实施新修订的《信访条例》，取得明显成效，整个信访工作形势向好的方面发展，信访总量持续攀升的势头得到有效遏制，呈现出“三个下降一个好转”，即：信访总量下降、集体上访下降、初信初访下降、信访秩序好转的良好态势。中新社发 任卫红 摄

第一，信访总量下降。据国家信访局介绍，2005年全国县以上党政信访部门受理群众信访总量与上年相比下降6.5%，这是经过12年持续攀升后出现的第一次下降，今年上半年又比去年同期下降14%。群众信访活动重心下移。浙江省自从1992年以来连续13年信访总量持续上升，2005年首次出现下降，全省三级信访部门受理群众来信来访比上年下降2.45%，今年1月至7月全省信访总量又比上年同期下降11.89%。第二，集体上访下降。2005年全国县以上党政信访部门接待群众集体上访批次与2004年基本持平、人次下降14%。国家信访局接待的集体上访批次和人次分别下降29.9%和39.8%。今年上半年，全国县以上党政信访部门接待群众集体上访批次、人次分别比去年同期下降11.8%和19.1%。

第三，初信初访下降。2005年全国县以上党政信访部门受理的初信初访量下降9.1%，今年上半年同比下降12%。在各地各部门的共同努力下，农村土地征用、城镇房屋拆迁等方面信访问题得到有效解决，新发生信访问题的数量逐渐减少。

第四，信访秩序好转。各地大部分信访群众能够按照《信访条例》规定到指定地点反映问题，并遵守接待场所的秩序，中央和国家机关周边秩序明显好转，地方党委、政府机关门前聚集上访明显减少。上访群众在机关周围和信访接待场所长期滞留的现象得到改观。

国家信访局局长王学军在接受《瞭望》新闻周刊采访时说，信访形势发生积极变化，其根本原因是党中央、国务院对信访工作高度重视。中央领导同志总揽全局，站在政治的、全局的高度，对做好新时期信访工作提出了一系列的新思路新要求，他体会最深刻的是“六抓”：一是抓认识。中央领导同志强调，信访工作是构建和谐社会的基础性工作，信访问题解决得好不好，关系到构建和谐社会和全面建设小康社会目标的实现，把信访工作的定位提高到一个新高度，摆上了重要位置。二是抓责任。认真贯彻落实“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，强化处理信访问题责任主体的责任，促使各地各部门主要领导亲自处理信访问题。三是抓法制。修订并实施新的《信访条例》，既规范信访工作行为，又规范信访人的信访行为，认真解决群众合理诉求，维护社会和谐稳定。四是抓重点。集中处理信访问题和群体性事件，认真解决农村土地征用、城镇房屋拆迁、企业改制、涉法涉诉等长期积累的信访问题。五是抓政策完善。针对群众反映的突出问题，出台相关政策，缓解不同利益群体的矛盾。六是抓协调联动。建立了信访工作联席会议制度，构建“统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管”的大信访工作格局，以此推动整个信访形势发生了积极可喜的变化。

拓宽畅通信访渠道营造和谐信访环境

为保障广大群众正确行使信访权利，近年来各地各部门按照新修订《信访条例》的要求，进一步畅通信访渠道，切实解决群众合理诉求，营造了友好和谐的信访环境，促进了信访问题及时妥善解决。

“累了你就歇歇脚，渴了你就喝杯茶，气了你就消消火，请进——这里就是你的家。”走进河南省义马市群众工作局，首先映入眼帘的就是上述一段问候语。昔日经常“火药味”十足的信访局接访大厅，现已变成了充满信任与温馨的“群众之家”。2005年1月，义马市在信访局的基础上组建群众工作局。这一敢为人先之举引起了社会广泛关注和期待。图为工作人员在社情民意室内工作 新华社记者 岳月伟 摄

深入贯彻实施《信访条例》，进一步拓宽和畅通信访渠道。目前，从中央到省、市、县党委和政府全部设立了信访工作机构，中央和国家机关各部委、军委总政、武警总部、有关人民团体，以及中央管理的大型骨干企业均设立了信访工作机构。乡镇、街道有的设立了信访工作机构，有的配备了专门工作力量，形成了一个横向到边，纵向到底的信访工作网络。各级政府及其工作部门按照新修订《信访条例》的要求，普遍实行了信息公开制度，向社会公布了信访工作机构的通信地址、投诉电话、信访接待的时间和地点，为群众来信来访提供便利。同时，各级政府还采取措施进一步拓宽信访渠道，如北京、上海、广东、福建、海南等地建立了以互联网为平台、面向市民的信访网站，开展网上信访。据国家信访局介绍，全国信访信息系统目前正在紧锣密鼓的建设中，这个系统全部建成后可实现中央与各省（区、市）信访部门及有权处理信访事项职能部门的互联互通，极大地方便信访群众在当地提出和查询信访事项，进一步提高信访工作效率和信访管理水平。

加强来访接待场所建设，为畅通信访渠道创造条件。国家信访局把加强群众来访接待场所建设，作为展现党和政府形象、凝聚人心、构建和谐社会的重要工程，作为信访部门提升工作水平的重要环节，始终给予高度重视。今年初，国家信访局下发了关于进一步加强群众来访接待场所建设的通知，对群众来访接待场所的建设作出明确规定。同时，加大资金投入，改善接待环境，及时对国家信访局来访接待大厅进行了改造，扩大了来访群众填表候谈场所，增加了疏导和维护秩序的工作人员，确保群众正常上访进得来、谈得上。修订完善了《来访人须知》、《受理群众来访事项工作流程》等，并上墙公布，增加了工作透明度。增添便民设施，为来访群众安装了休息棚和座椅，改造了接待大厅的通风、换气系统，安装了用于宣传政策法规的电子显示屏，为每个接谈室配备了一次性纸杯和饮水机。江苏省全省106个县（市区）中已有70%以上建立了人民来访接待中心，建立了纵向与横向结合的联合接待制度，法院、劳动、国土、城建、国资等部门均选派人员长期驻中心联合接访。群众反映信访诉求，不用东奔西跑，只需走进中心，就可以享受到“一站式”、“一条龙”的信访服务。

维护正常信访秩序，营造友好和谐的信访环境。国家信访局围绕规范信访秩序，不断完善工作思路，成立专门工作机构，加大协调处置力度，多次妥善处置了聚集上访事件。各地普遍加强了对信访群众的思想教育疏导工作，并依法处置了个别缠访、闹访和制造事端的上访人及别有用心的组织串联人员，有效纠正了一些群众信“上”不信“下”、信“访”不信“法”、信“闹”不信“理”的上访行为，产生了良好的效果。国家信访局办公室主任徐业安对记者说，通过加强来访接待场所的“硬件”和“软件”建设，来访群众有了一个心平气和倾诉的地方，信访渠道更畅通了，处理信访问题的效率提高了。一个“畅通、有序、务实、高效”的信访工作新秩序正在建立，友好和谐的信访环境正在形成。

转变领导干部工作作风，促进群众反映的合理诉求得到有效解决。各地各部门党政领导干部切实转变工作作风，不断创新工作方法，带着责任和感情处理群众来信来访。通过建立定期研究信访工作、领导阅批群众来信和领导信访接待日等一系列制度，采取领导包案、开门接访、干部下访、现场协调督办等方式，进一步拓宽群众反映合理诉求的渠道，促进了一大批疑难重大信访问题的解决。记者从国家信访局了解到，2005年，全国省级领导阅批群众来信、接待群众来访、包案处理信访事项，同比分别增加72%、92%和78%，到一线直接参加接访的省级领导同比增加49.5%。市、县两级领导包案处理重要信访事项20万件，极大地促进了一批重要信访问题的解决。

创新群众工作思路 化解矛盾维护稳定

记者在北京、辽宁、河南、山东、河北等地采访了解到，面对社会转型期群众来信来访的新情况，各地党委和政府在处理群众上访的过程中，努力创新群众工作思路，力求把一些问题解决在初始阶段，把绝大多数矛盾和问题化解在基层，为维护社会稳定以及构建社会主义和谐社会提供了宝贵的经验。

各级党委和政府转变观念，创新工作思路，把城区基层的群众信访工作作为重点，将大量矛盾和问题化解在初访阶段。

沈河区是沈阳市中心城区，历史积累的问题较多，信访内容复杂，信访行为激烈。2004年2月，沈河区以“集中用权、用权为民”为基本取向，整合执政资源，综合调处矛盾，构建城区大信访工作格局。沈河区依托信访大厅，集中配置权力，集中接待群众来访，集中处理信访问题。同时赋予信访大厅指导协调、统筹调度、督查裁决、管理使用稳定基金等11项职权，劳动保障、拆迁管理、民政等8个行政执法部门和信访工作机构以及纪检监察机关、法院等进驻信访大厅，实行“一站式”接待，使各类信访问题不用走出信访大厅就能找到解决的途径和办法。抓涉法涉诉问题，努力破解难题。北京市第二中级人民法院充分发挥审判的职能作用，创新机制，讲求接访艺术，解决了大量涉法涉诉信访问题。2003年以来，该院年结案量均以两位数上升，而涉法涉诉上访人次却逐年下降，2004年比2003年下降了20个百分点，2005年比2004年又下降了1.7个百分点。

在解决涉法涉诉信访问题过程中，北京二中院明确院党组亲自抓、负总责。他们对情况复杂、息访难度大的涉诉信访案件，采取集体会诊、精心调解、深访详查、协调联动等方式，“穷尽”一切办法解决问题。他们还特别讲求工作艺术，工作人员把法律素养、知识储备、阅历经验、人格魅力等综合运用到接访中，对来访人给予积极影响，进而改变来访人的思路，改善来访人的情绪和心态。（记者 徐江善 董学清 丛峰）

国家信访局局长：深入贯彻落实《信访条例》 进一步密切党和政府同人民群众的联系

国家信访局局长王学军（资料图片）

新修订的《信访条例》（以下简称《条例》）已经实施一周年了。一年来，在以胡锦涛同志为总书记的党中央的正确领导下，在中央领导同志的高度重视下，各地各部门以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以密切党和政府同人民群众的联系为目标，充分认识加强和改进新形势下信访工作对构建社会主义和谐社会与全面建设小康社会的重要意义，把贯彻落实《条例》作为一项重要政治任务来抓，摆上重要议事日程，认真研究部署，精心组织实施，大胆探索创新，做了大量富有成效的工作。>>>点击详细

第二篇：在维护和谐稳定中创先争优

在维护和谐稳定中创先争优

曾溪乡

尊敬的各位领导、同志们：

大家好！

我演讲的题目是《在维护和谐稳定中创先争优》，开展创先争优活动，是进一步加强党的基层组织建设，推动经济社会又好又快发展做出的重大战略部署。经济要发展，稳定是关键，邓小平同志曾一再强调指出：“稳定压倒一切”，“只有稳定，才能发展”。

乡镇是社会的细胞，乡镇和谐稳定是社会和谐稳定的基础，乡镇是群众生产、生活的场所，处在党和政府了解社情民意的最前沿，是体现群众利益最直接、联系群众最密切、反映群众呼声最集中的工作领域。要实现乡镇的和谐稳定，作为乡镇工作者我们任重道远，它上联上级党委，下系群众家家户户，要服务好群众，搭好连心桥，说起来简单，做起来确实非常难。乡镇工作涉及面广，疑难杂事很多，用我们自己的话说就是：乡镇工作上管天下管地，中间管五保四属、优抚救济，计划生育、综治维稳等上百项工作。任何一项工作都关系到群众的切身利益，稍有不慎就会激发社会矛盾，我们必须牢记为民服务，怀揣维护稳定，必须加强与群众的沟通和联系，畅通社情民意反映渠道，把群众工作做深、做细、做实，凝聚人心，理顺情绪，化解矛盾，才能实现社会的和谐稳定。

近年来曾溪乡党委、政府充分发挥职能作用，带领 乡村干部，以实现人民群众的根本利益为出发点，全面推进各项工作，很好地构筑起维护稳定的第一道防线，为构建和谐曾溪打下了坚实的基础。

曾溪乡有6900多人，13个村委会，但区域面积较大达103平方公里，住户极为分散，且与汉中西乡交界，境内阳安铁路、汉白公路穿境而过，特别是近年来以十天高速公路为重点的一些项目建设，使曾溪成为各种矛盾纠纷较多的地方。党委、政府于2003年7月成立了曾溪乡人民调委会。调委会成立以来，就坚持构筑“大调解”格局为目标，坚持“调防结合、以防为主”的工作方针，协调相关部门，发挥职能作用，深入开展人民调解和社会矛盾纠纷排查调处工作，及时有效地化解了各类社会矛盾纠纷。近年来，调委会共调处各类纠纷256件，调解成功率达98％，协议履行率达100%，防止民间纠纷激化25起，制止群体性械斗7起，防止群体性上访8起110余人次，连续三年全乡实现了无因民间纠纷引发的刑事案件、自杀事件、群体性械斗和集体上访的“四无”目标。曾被市委、市政府授予“平安乡镇”称号，去年五月曾溪乡调委会被国家司法部命名表彰为全国模范调委会。

前年夏天，小沟村发生了部分村民因石料场权属问题而拦截石场道路阻止运石的事件，引起了县委、县政府有关领导的高度重视。发生事件的当天，乡党委主要领导立即赶赴现场，了解情况，并召开紧急会议，研究部署事件处理方案。乡调委会及时介入，我们的干部主动放弃双休日和早午晚的休息时间，分组分片分队深入各户，一边做村小组长、村民代表的思想工作，摸清群众的意见和诉求，缓和群众的情绪，一边请该村党员和在群众中有威信的同志协助做好工作。由于工作主动及时，到点到位，情、理、法并重，在短短的一个星期，终于就村民拦截石场运石纠纷得到圆满解决。是的，稳定是社会健康有序发展的保证,稳定也是爱心长久传递的保证.哪一个人不愿笑语长在,哪一个家庭不愿幸福美满,哪一个企业不愿兴旺发达,哪一个国家不愿繁荣昌盛.稳定就如一根七彩的丝线把我们这一个个美好的愿望连接起来,构成一个祥和,五彩缤纷的美好世界.国家的稳定是国泰,民众的稳定是民安.有了稳定,我们才能以休闲的心情漫步在夕阳西下的田野上,小河边,低声吟唱“采菊东篱下,悠然见南山”,有了稳定,我们才能以坚定的意志去攀登人生的阶梯,放声高歌“长风破浪会有时,直挂云帆济沧海”,有了稳定, 我们的政府才能象三春的桃李红红火火,有了稳定,我们的国家才能在建设具有中国特色的社会主义大道上稳步前进.稳定就如一颗光芒四射的太阳,照亮我们整个人生,稳定就如一根长长的纽带,联系着我们的生死存亡。

我们坚信，在党委、政府的领导下，在全体干部的共同努力下，一定会涌现出一个又一个文明、和谐的新型乡镇。我们会用不懈的努力，为机关的和谐、社会的发展，奏出华彩的乐章！

我的演讲完毕，谢谢大家！

第三篇：服务群众 化解矛盾 维护稳定

服务群众 化解矛盾 维护稳定

——四川聚鑫律师事务所

按照省委、省政府“服务群众、管理创新”要求和省委政法委关于“警民亲”活动意见精神，我所把落实“八件实事”列入工作议事日程，立足本职，从群众最关心的事做起，营造了良好的社会氛围。

一是真心帮助刑释人员。我所每年办理了大量的未成年人指定辩护案件，未成年人刑满释放后工作、学习、生活怎样，是每一位执业律师最为牵挂的事。我所副主任律师冉娟办理的峰城镇未成年人康丕华盗窃案已经几年了，但每逢过年过节，都要给出狱后远在广州打工的康丕华一个亲情电话，叮嘱他安心打工，好好做人，他亲切称冉律师为妈妈，并表示一定悔过自新，以实际行动回报社会。

二是用真情办理法律援助案件。我所实习律师罗燕飞接受宣汉县法律援助中心的指派，担任宣汉县东南乡拱桥村9组唐功珍赡养案的代理人。唐功珍已年届80岁，三个儿子不管她的生活，并经常殴打她，罗律师通过到实地调查取证，找村社领导了解情况，均证实三个儿子不赡养老人的事实，并在调查的过程中从崎岖的山路上摔倒，几天都不能行走。在办理该案中，罗律师自己掏钱为老人买吃的，对老人关怀备至，该案已进入诉讼程序，罗律师表示一定为老人争取到应得的权益。

三是用真诚化解社会矛盾。宣汉县龙泉土家族乡扇坡村二组村民徐大青在没有电力行业上岗作业相关资质及证书的情况下为宣汉县龙泉土家族乡黄连村一组断送电过程中操作不当不幸身亡，按责任划分，应负此次事故主要责任，但徐大青之父徐光万等人大吵大闹乡政府、供电所，严重影响了正常的工作秩序。我所实习律师刘传平作为四川宣汉供电责任有限公司樊哙供电所法律顾问，在明确责任的基础上，周旋于几方当事人，连续四天四夜做了大量调解工作，最后以黄连村一组赔偿徐光万夫妇之间丧葬费、死亡补偿费、精神损害抚慰金等85000.00元告终，为乡政府、供电公司分忧解难，化解了社会矛盾。

通过以上朴实而平凡的事例，彰显了我所律师良好的社会形象，也是警民亲活动开展的真实写照，我所将继续以服务群众、维护稳定作为工作重点，扎实开展好“警民亲”活动。-2-

第四篇：支部书记在维护稳定_促进和谐发言

当好“四大员”与群众心连心

构建和谐稳定的社区环境

我叫xxxxx，现任XXXXXXx社区支部书记，在维护社区稳定，促进社区和谐我谈一下个人的认识和体会，不妥之处，还请各位领导和同志们批评指正。

当好政策宣传员。社区事务繁杂、琐碎，和居民群众的生活、利益息息相关，公开透明的政策宣传非常关键。我无论在日常工作中，还是举办各类社区活动，无论人多人少，或者脾气好坏，都随时随地、耐心细致地为居民群众宣传和解答有关政策和法律法规，让他们充分了解有关政策法规，满意而归。近年来，我通过组织政策宣传、普法宣传等宣传活动，开展廉政文化进家庭、社区论坛等社区特色文化活动，使社区居民群众对各类政策和法律法规的知晓率得到了较大提高，知法、守法、遵法、用法的习惯蔚然成风，几年来社区无一例上访，无一宗刑事案件，取得了很好的社会效果。

当好活动组织员。社区居民群众生活水平、文化水平有高有低，按照社区的实际情况，我积极组织开展好社区的各类文化、帮扶活动，通过大家喜闻乐见、形式多样的各类活动拉近和居民群众的距离，关心居民群众的疾苦，让自己充分融入到活动中去，为社区群众解决实际问题，促进和谐。几年来在社区持续开展了“我为党旗添光彩，扶贫解困一帮一”、“情暖万家”、“同牵手共帮扶”、“一个党员一面旗，共建和谐社区”等活动，活动中我从自身做起，与辖区困难群众结对子进行帮扶，并积极组织辖区党员捐款、共建单位惺惺惜惺惺Xxxx支部

捐助等，先后协调资金万余元，帮助贫困群众xxx户，为他们解决生活上的困难。我还协调资金XXX万元，解决了XXXXXXXX等一系列民生问题，一件件活动的开展和实事的办理，让老百姓切实感受到了身边的变化，起到了较好的社会效果。进一步凝聚了人心，促进了和谐。

当好民事调解员。在创建平安街道，构建和谐社区工作中，我始终把维护社区稳定、创造良好社会秩序作为社区的第一要务，把自己当成一名调解员。邻里纠纷是社区最常见的问题，很多时候都是些小事，但是处理不好，就会激化矛盾，造成工作上的被动。我始终积极主动的对辖区内的矛盾与不和谐因素进行排查并及时化解，积极参与社区法制宣传、纠纷调解、帮教转化，先后调解社区各类矛盾纠纷近XXXX余件，做到了一般矛盾和纠纷不出社区，既稳定了家庭也促进了社区的平安和谐。

当好治安联防员。我通过开展“一个党员一面旗，共建和谐社区”活动，组织党员志愿者积极参与，并积极投身其中，把社区治安防范工作融入进来，先后组建社区“党员义务巡逻队”、“普法维权服务队”、“社区安全小喇叭”等，我还组织建成了郑州市首个“少数民族社会法庭”，通过持续开展这些活动，社区治安防范工作的群众基础得到较大巩固，几年来社区无上访和刑事案件发生，社区稳定和谐的局面稳步前进。

社会要发展，稳定是基础，组织是保障，和谐是目的。稳定、发展、和谐是相辅相成，互为补充，共同前进的。我会继续做好这“四大员”工作，全力推进社区的和谐稳定。

第五篇：做好信访维稳工作,维护企业和谐稳定专题

做好信访维稳工作 维护企业和谐稳定

做好信访工作是公司党委、行政领导班子听取民意、了解社情的重要途径，是解决诉求、改善民生的重要举措。作为基层党支部，做好信访工作、维护社会稳定是我们义不容辞的职责。为此，炼铁厂近一年来高度重视信访维稳工作，将其列入党政议事日程，认真执行公司工作制度，落实相关责任，切实保障民政对象基本生活和基本权益，有效化解基层矛盾，确保生产工作和谐稳定。

一、落实责任，健全完善信访维稳机制

为及时有效化解各类社会矛盾，积极预防和妥善处置群体性事件，把不稳定因素解决在基层、化解在萌芽。

一是落实信访责任。落实领导负责制和“一岗双责”制，层层落实了各级信访、安全、维稳责任。对老上访户、缠访户等重点工作对象严格按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，逐一进行排查，准确摸清人头，成立帮教小组，认真落实 “五包”措施（包掌握情况、包解决问题、包教育转化、包稳控管理、包依法处理），采取“一对一”、“一帮一”、“人盯人”等办法，随时掌握动态，确保稳控不脱控，确保了维稳目标、责任落实到位、到岗、到人。

二是认真执行公司信访工作制度。组织领导干部和管理技术人员学习了信访工作责任追究、信访管理办法、矛盾纠纷定期排查制、化解和处理职工群众集体上访问题暂行办法等。为有效应对各种自然灾害、群体性事件奠定了坚实基础。

三是加大排查力度。完善厂、作业区、班组三级矛盾纠纷排查、调处、督办工作责任制，坚持抓早、抓小、抓苗头，把定期排查与不定期排查、集中排查与经常性排查、普遍排查与重点排查、面上排查与内部排查紧密结合起来，做到厂部不漏作业区、作业区不漏班组、班组不漏个人，对排查出来的问题，进行了分门别类登记，建立了问题清查台帐，逐一落实责任，认真加以调处。

四是实现上下联动。牢固树立信访维稳工作一盘棋的思想，充分发挥各级民管小组的积极作用，加大信息报送力度，加强系统内部上下沟通、联系与配合，形成上下联动、齐抓共管的信访维稳工作格局。

五是强化工作督查。由综合部牵头，采取定期督查与专项督查相结合的办法，对各作业区信访维稳工作进行专项督查，切实掌握工作落实，及时进行指导、通报，并将督查情况纳入目标管理考核，有力地推进各项工作的落实。

二、突出重点，据实处理群众利益问题

着力完善厂务公开制度，加大困难救助力度，切实保障 “三个群体”的基本生活，从而从源头上预防非正常上访和群体性事件的发生，维护社会稳定。

一是认真开展困难救助帮扶工作。通过加大困难人员救助的工作力度，成立了职工互助会等组织，帮助有困难职工解决目前面临的困难，从而避免了因生活或生存问题引发上访和群体性事件。

二是规范应急处置。面对群体性事件，始终坚持公众至上原则，党组织第一时间出面应对，严格六大程序：深入现场了解事实—分析情况确立对策—安抚群众缓和矛盾—联络媒介主导舆论—多方沟通加速化解—有效行动转化危机。通过对话、协调、沟通，采取最不激烈的方式处理群众诉求问题。通过不懈努力，群众情绪稳定，工作秩序正常。

三是深入推进厂务公开民主管理工作，对所有职工考核、奖励等方面工作进行每月召开一次班组、作业区、厂部民主生活会进行讨论，进行公开公示考核结果，及时解决职工提出的意见建议，为职工群众提供劳动保障、矛盾排查、综治安全等服务，充分发挥基层党、工会组织在信访维稳中的积极作用。

三、固本强基，着力夯实信访维稳基础

基础不牢，地动山摇。基础工作是否扎实，基层组织是否有战斗力，是信访维稳工作能否取得成效的关键。同时，引发群体性事件的各种矛盾纠纷能否得到有效化解，关键也在基层。

一是充实基层力量。厂里通过安排各部门、作业区进行组织成立民管小组、综治委员会等基层组织，由专人负责从事信访维稳等工作，并加强了以党支部为核心的基层组织建设，在作业区一级普遍建立治保、调解组织，做到职责、任务、人员、报酬四落实。每月进行舆情调查、矛盾纠纷排查等工作，畅通信息渠道，提供准确依据，增强信访维稳工作的前瞻性和主动性。

二是细化基础业务。加强信访维稳工作基础网络设施建设，建立了困难职工帮扶登记台帐、帮扶计划、五必访工作记录等各类维稳对象基础工作台帐，每月针对统战认识进行一次思想教育，上报一次职工思想动态分析及舆情信息矛盾纠纷集中排查调处化解统计报表，细化管理流程，及时掌握职工思想动态。

三是创新工作体制。在作业区成立民管小组，作业区选举出职工代表，建立由各民管小组长、职工代表等参加每月一次的民主生活会，对作业区当月工作汇报进行听取并对群众争议较大的问题进行讨论，进一步增进了职工考核、考评的公平、公正性。

四是建立长效机制。针对每一起集访、非正常上访和群体性事件，均要求相关部门、作业区剖析事件全过程，查明相关因素，包括发生原因、持续时间、形式、群众提出的要求、事件处置经过和事后发展状态等情况，形成书面材料，并从中提炼工作经验，不断修正应急处置预案，落实维稳工作制度，使信访维稳工作逐渐步入科学化、制度化、常态化轨道。

五是树立正确导向。倾力做好思想转化和法制教育工作，把解决实际问题与加强思想政治、法制教育工作紧密结合起来，通过走访慰问、恳谈咨询等形式，耐心倾听非正常上访和上访老户等人员诉求，进一步了解其需求和意向，引导其增强政治敏锐性和政治鉴别力，从而合理、合法表达诉求，主动配合解决问题，自觉维护改革发展稳定的大局。