百县千镇国土资源领域违法违规问题问卷调查通报

第一篇：百县千镇国土资源领域违法违规问题问卷调查通报

百县千镇国土资源领域违法违规问题问卷调查通报

2011-10-13 | 作者： | 来源： 执法监察局 | 【大 中 小】【打印】【关闭】

国土资源部通报 第58期

按语：为深入了解县（市、区）、乡（镇）国土资源执法监察工作现状，广泛听取意见和建议，针对当前重点工程项目和农村建设用地违法违规问题严重、违法主体下沉等突出问题，着力破解对违法违规行为“发现难、制止难、查处难”问题，部执法监察局在全国部署开展了“破三难，提效能——百县千镇国土资源领域违法违规问题问卷调查”活动。各地不同层面的调查对象踊跃参与，共提交答卷3202份，对进一步加强国土资源执法监察工作提出了意见和建议。各级国土资源主管部门要对照问卷调查情况，认真查找执法监察工作中的问题，研究提出严格执法监管的办法和措施，推动形成地方党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动的工作格局。

“破三难，提效能——百县千镇国土资源领域

违法违规问题问卷调查”情况

部执法监察局在全国开展“破三难，提效能——百县千镇国土资源领域违法违规问题问卷调查”活动，要求各地选择执法监察工作做得比较好的地区和基础薄弱或面临问题较多的地区开展问卷调查，确保调查能全面反映县（市、区）、乡（镇）执法监察工作实际情况。现将问卷调查情况通报如下：

一、调查对象的基本情况及总体评价

这次调查覆盖全国31个省（区、市）和新疆生产建设兵团，共收回调查问卷3202份。调查对象来自不同层面，166人为县级党委、政府领导，约占5%；221人为县级国土资源主管部门领导，约占7%；725人为国土资源执法监察人员，约占23%；623人为乡（镇）党委、政府领导，约占19%；421人为乡（镇）国土资源所（分局）负责人，约占13%；515人为乡（镇）国土资源所（分局）工作人员，约占16%；501人为国土资源协管员、信息员，约占16%；其他约占1%。

调查对象对所在地区国土资源执监察工作满意度较高。3081人（约占96%）对所在地区国土资源管理秩序的评价是“非常满意”或“基本满意”；2978人（约占93%）对所在地区党委、政府依法依规管理和利用国土资源情况的评价是“非常满意”或“基本满意”；2525人（约占79%）认为，所在地区建立了政府主导、部门联动的执法监管共同责任机制，协作联动效果较好；3008人（约占94%）对所在地区基层国土资源所（分局）巡查工作和对违法用地发现、制止情况的评价是“非常满意”或“基本满意”；3083人（约占96%）对所在地区国土资源主管部门查处各类违法违规行为的公开、公平、公正情况及查处效率的评价是“非常满意”或“基本满意”。

基层国土资源执法监察效能仍有待提升。影响所在地区国土资源执法监察人员依法履行职责到位的因素中，1591人（约占50%）认为，“工作条件与外部环境较差”；1449人（约占45%）认为，“违法成本低、执法成本高”。对所在地区国土资源执法监察机构和队伍等情况的评价，1250人（约占39%）认为，“比较健全，但执法监察效能一般”。

二、国土资源领域违法违规行为的特征、成因及对策

关于所在地区违法用地项目的主要类型（多选题），2277人（约占71%）选择“农民建房”；1644人（约占51%）选择“中小型工业项目”；1162人（约占36%）选择“公共事业项目”；1058人（约占33%）选择“交通水利等基础设施建设项目”。

关于所在地区国土资源领域违法违规行为的主要类型（多选题），2902人（约占91%）选择“未经批准非法占用土地”；1442人（约占45%）选择“擅自改变土地用途”；1210人（约占38%）选择“非法转让、出租土地”。

关于所在地区国土资源领域违法违规行为的主体（多选题），2597人（约占81%）选择“个人”；1517人（约占47%）选择“村组集体”；1403人（约占41%）选择“乡镇人民政府”。

关于所在地区国土资源领域违法违规行为发生的主要原因（多选题），2398人（约占75%）认为，国土资源供需矛盾突出，城乡基础设施用地量增加；1786人（约占56%）认为，地方政府发展经济愿望强烈，依法依规用地意识不强；1229人（约占38%）认为，国土资源执法监察机制不健全，手段有限，不能及时发现并制止违法行为；1014人（约占32%）认为，国土资源管理制度特别是审批制度不尽合理。

关于所在地区对国土资源领域违法违规行为的处理情况，1440人（约占45%）认为，既处理事又处理人，起到了威慑警示作用；1334人（约占42%）认为，对事处理到位，对人处理力度不够。

关于如何查处国家和省级重点工程项目建设未经批准先行占地开工，1814人（约占57%）认为，必须严格查处，重大工程项目有示范效应；928人（约占29%）认为，只要存在违法就要查处，但可以从宽处理。关于如何有效预防和减少国家和省级重点工程项目建设违法违规用地行为（多选题），2549人（约占80%）认为，要改革重点工程项目建设用地审批制度，使基本建设程序与用地报批程序相协调，提高工作效率；1951人（约占61%）认为，部、省级国土资源主管部门要提前谋划，做好用地指标安排、审批等方面的服务和保障，不能将矛盾交给市、县；1893人（约占59%）认为，重点工程项目建设用地指标，不仅应包括主体工程，还应包括项目所涉及的村庄搬迁等所需的指标；1786人（约占56%）认为，行业主管部门要切实增强依法用地的意识，自觉履行保护耕地、节约集约用地的义务。

关于如何查处政府主导的国土资源领域违法违规问题，2395人（约占75%）认为，政府主导违法应严肃查处，纠正违法行为的同时，要追究有关责任人的责任。关于如何有效预防和减少政府主导的国土资源领域违法违规行为（多选题），2519人（约占79%）认为，要完善地方党委、政府耕地保护和执法监察考核机制，引导地方党委、政府转变发展理念；2261人（约占71%）认为，要加大案件曝光力度，对违法严重地区的党委、政府主要领导严肃问责；1439人（约占45%）认为，要改革审批制度，给予地方政府更大的自主权。

关于如何查处农村建设用地违法违规问题（多选题），2843人（约占89%）认为，严肃查处的同时要因势利导，帮助农民解决用地矛盾。关于如何有效预防和减少农村建设用地违法违规行为（多选题），2734人（约占85%）认为，要加快推进农村土地管理制度改革，探索农民宅基地退出和流转机制，增加有效供应，满足农民合理的居住用地需求；2613人（约占82%）认为，要加快编制村庄规划，以规划引导农民集中居住，减少盲目无序占用耕地；2271人（约占71%）认为，要推进执法监察关口前移、重心下移，开展日常巡查，聘请信息员、协管员，对违法违规行为做到及时发现、报告和制止。

关于如何完善和提高国土资源执法监察队伍素质（多选题），2948人（约占92%）认为，要加强学习培训，提高法律素养，增进对土地、矿产管理相关业务的了解；2617人（约占82%）认为，要增强责任意识，敢于碰硬，不怕得罪人；2376人（约占74%）认为，要加强廉政教育，增强依法行政意识，提高拒腐防变能力。1966人（约占61%）认为，部、省级国土资源主管部门开展的培训更为有效。

三、基层国土资源执法监察工作中存在的问题及建议

调查对象反映，基层国土资源执法监察工作中仍然存在不少突出问题，亟待加快研究解决。

针对政府主导的违法违规问题依然突出，难以增强执法监察威慑力等问题，地方各级国土资源主管部门要积极推动国土资源管理特别是执法监察工作纳入党委、政府领导绩效考核；定期公开通报和挂牌督办违法违规案件，扎实开展土地矿产卫片执法检查，严肃问责，切实增强国土资源执法监察工作的威慑力。

针对村组干部法制观念淡薄，私下出租、转让集体土地用于非农建设现象时有发生等问题，地方各级国土资源主管部门要继续加大国土资源法律法规政策宣传力度，对村级组织换届选举产生的新一届村组干部开展集中培训，促使其依法依规管理和利用国土资源。加快制定村庄建设土地利用规划，增强规划的约束和引导，防止村民无序建房。土地、矿产等管理事项，纳入村级事务公开范围。

针对执法监察存在调查取证难、强制执行难，停工通知书反成催工通知书，难以树立执法监察权威的问题，地方各级国土资源主管部门要建立多部门协调联动机制，对违法违规行为要做到早发现、早报告、早处置。加强和创新社会管理，形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，以人为本，科学执法，预防为主，把矛盾和问题化解在基层，维护国土资源管理秩序。

针对基层国土资源执法监察力量薄弱，信息化、标准化、规范化程度有待提高，难以提升执法监察效能等问题，地方各级国土资源主管部门要开展大规模业务培训，严格实行持证上岗，建设一支高素质的执法监察专业队伍。以事业单位分类改革为契机，理顺执法监察机构和队伍的关系，明确执法监察人员的身份，加大装备、经费等保障力度，消除执法监察人员后顾之忧。严肃查处违法的同时，寓服务于执法。

第二篇：国土资源领域违规违法案件挂牌督办办法(试行)

国土资源部办公厅关于印发《国土资源领域违规违法

案件挂牌督办办法（试行）》的通知

国土资厅发〔２０１０〕１号

部机关各司局、部有关直属单位、各派驻地方的国家土地督察局：《国土资源领域违规违法案件挂牌督办办法（试行）》已经部长办公会议审议通过，现予印发，请遵照执行。

二○一○年三月四日

国土资源领域违规违法案件挂牌督办办法（试行）

第一条 为加大对国土资源领域违规违法案件的查处力度，提高执法监察效能，保护公民、法人和其他组织的合法权益，保障国土资源法律法规和有关政策的实施，推行政务公开，接受社会和公众监督，依据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国矿产资源法》的有关规定，制定本办法。

第二条 本办法所称挂牌督办，是指国土资源部对重大、典型国土资源领域违规违法案件的办理实行公示制度，提出明确要求，公开督促省级人民政府国土资源行政主管部门限期办理，并

向社会公开办理结果，接受公众监督的一种行政措施。

第三条 本办法适用于国土资源部实施的挂牌督办，具体工作由国土资源部执法监察局负责。

国土资源部商请监察机关、国务院其他有关部门，对涉及省级以下（不含省级）人民政府及其相关部门职责履行情况或其他问题联合实施挂牌督办，可参照本办法执行。

地方各级国土资源行政主管部门实施挂牌督办，可参照本办法执行。

第四条 符合下列条件之一的国土资源领域违规违法案件，可以挂牌督办：

（一）严重违反国家产业政策和土地供应法律法规的；

（二）公众反映强烈、影响社会稳定的；

（三）给国家、人民群众利益造成重大损害的；

（四）造成耕地大量毁坏，或者造成矿产资源严重破坏的；

（五）隐瞒不报、压案不查、久查不决、屡查屡犯的；

（六）其他需要挂牌督办的。

第五条 挂牌督办，按照下列程序办理：

（一）国土资源部通过举报、监督检查等方式发现符合挂牌督办条件的国土资源领域违规违法案件后，由执法监察局进行核查，确认违规违法主体明确、违规违法事实清楚的，提出挂牌督办建议并附相关材料；

（二）提交部专题会议或部长办公会议审议决定；

（三）向省级人民政府国土资源行政主管部门下达《国土资源领域违规违法案件挂牌督办通知书》，并抄送相关省级人民政府和派驻地方的国家土地督察局；

（四）在国土资源部门户网站公开督办案件的主要内容，并以适当方式向媒体通报。

第六条 《国土资源领域违规违法案件挂牌督办通知书》应当包括下列内容：

（一）案件名称；

（二）违规违法主体和主要违规违法事实；

（三）督办事项及要求；

（四）办理时限；

（五）报告方式、报告时限；

（六）督办措施；

（七）申请解除的方式、程序；

（八）联系人。

第七条 国土资源部根据案件查处情况，可以督促省级人民政府国土资源行政主管部门按照下列要求办理国土资源领域违规违法案件：

（一）责令停止国土资源领域违规违法行为；

（二）责令限期查处国土资源领域违规违法行为；

（三）责令履行国土资源法定义务；

（四）将违规违法主体违法情况记入国土资源信用记录；

（五）对国土资源领域违规违法案件实施行政处罚；

（六）对有关责任人员建议追究党纪政纪责任；

（七）对涉嫌构成犯罪的，建议移送司法机关依法追究刑事责任。

第八条 挂牌督办案件的办理时限应当根据案件具体情况确定，一般不超过二个月。重大或复杂案件，由省级人民政府国土资源行政主管部门向国土资源部提出书面申请，经部专题会议或部长办公会议批准后，可以适当延长办理时限。

第九条 挂牌督办期间，国土资源部或国家土地总督察根据案件和社会影响程度，可以采取以下措施：

（一）暂缓受理、办理与本案有关的国土资源审批、登记事项；

（二）暂缓受理、办理与违规违法主体有关的他项国土资源审批、登记事项；

（三）建议相关部门暂缓受理、办理与本案有关的审批、登记等事项；

（四）暂缓受理、办理国土资源领域违规违法案件所在地的县（市）或市（地）的国土资源审批、登记事项；

（五）约谈地方人民政府主要负责人或其他负责人。

第十条 挂牌督办，按照下列程序解除：

（一）省级人民政府国土资源行政主管部门在完成督办任务后，向国土资源部提出解除挂牌督办的书面申请并报查处结果材

料；

（二）国土资源部执法监察局核审后，提交部长办公会议审议决定；

（三）向省级人民政府国土资源行政主管部门下达《国土资源领域违规违法案件挂牌督办解除通知书》，抄送相关省级人民政府和派驻地方的国家土地督察局；

（四）在国土资源部门户网站公告挂牌督办案件解除情况，并向媒体通报。

第十一条 省级人民政府国土资源行政主管部门未按时完成督办任务并且未书面申请延长办理期限的，国土资源部可以对该案件进行直接办理，同时对该省级人民政府国土资源行政主管部门进行通报批评。

省级人民政府国土资源行政主管部门对督办事项相互推诿、办理不力或者弄虚作假的，国土资源部依规依法给予有关负责人行政处分，或建议有关纪检监察机关追究相关人员责任。第十二条 本办法自发布之日起实施。

第三篇：《5起挂牌督办的国土资源领域违法违规案件》

5起挂牌督办的国土资源领域违法违规案件

2011-07-12 | 来源： 执法监察局 | 【大 中 小】【打印】【关闭】

一、河北省鹿泉市众诚白鹿泉体育休闲俱乐部违法占地、违规建设高尔夫球场案

2010年初，鹿泉市众诚白鹿泉体育休闲俱乐部未经批准，违法占用一般耕地109.5亩、林地477.51亩、其他农用地80.22亩、建设用地25.92亩、未利用地68.4亩，合计761.55亩，违反《国务院办公厅关于暂停新建高尔夫球场的通知》（国办发〔2004〕1号）规定，违规建设高尔夫球场。目前，修建道路占地11.7亩，水面37.62亩，种草99亩。所占土地有463.05亩不符合土地利用总体规划。违法占地：不符合总体规划，占地类型和面积。

二、河南光辉伟业房地产开发有限公司擅自改变土地使用条件建别墅案

擅自改变用地建别墅：通过招拍挂取得使用权后，合同规定土地用途为普通商品住房，容积率不大于1.2，但实际擅自改变容积率和土地用途，建别墅（占地面积、建筑面积、几栋几套）。

2009年9月，郑州市上街区国土资源局将位于峡窝镇西林子村的31宗、619.16亩国有建设用地使用权逐宗挂牌出让，用途为居住，容积率不大于1.2。河南光辉伟业房地产开发有限公司竞得其中26宗、510.78亩国有建设用地使用权，出让合同中约定的土地用途为普通商品住房用地。

2009年12月至2011年4月，上街区有关部门未通过发展改革部门项目备案，为河南光辉伟业房地产开发有限公司竞得的土地分别办理了《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》和《建筑工程施工许可证》。该公司在建设过程中，擅自改变土地使用条件，已建或在建别墅93栋，建筑面积2.5万平方米。

三、贵州省桐梓县政府违法批地案

2010年9月，经桐梓县政府批准，桐梓县国土资源局将桐梓县天秤乡金山村142.79亩未利用地转为集体建设用地。2010年10月，经桐梓县政府批准，桐梓县国土资源局违反《土地管理法》关于兴办乡镇企业、村民建设住宅或乡（镇）村公共设施和公益事业建设方可使用集体建设用地的规定，以流转方式将上述土地提供给重庆枫丹实业有限

公司，用于旅游开发。

四、吉林省延边国际贸易大厦有限责任公司违法占地案 与村民签订土地承包经营权转包协议，以租代征，违法占地搞非农业建设

2010年5月，吉林省延边国际贸易大厦有限责任公司与延吉市依兰镇南溪村村民签订土地承包经营权转包协议，约定租地建设“延边国贸农业科技园”项目。2010年6月，该公司以建设设施农业为名，以租代征、违法占用耕地222.75亩、其他农用地31.2亩、未利用地31.05亩、建设用地10.2亩，合计295.2亩，建设跑马场、民俗风情园等非农业项目。

五、陕西省铜川市耀州区薛家寨煤矿、玉峰煤业有限公司越界采煤案

铜川市耀州区薛家寨煤矿、玉峰煤业有限公司分别于1997年和1995年取得煤矿采矿许可证。经办理采矿权延续，有效期分别至2014年7月和2017年10月。两企业擅自超越批准的矿区范围，越界到秀房沟煤矿依法取得采矿权的矿区内开采煤炭资源。其中：铜川市国土资源局曾于2010年11月对薛家寨煤矿的违法行为予以制止，作出没收违法所得12.9万元、并处罚款3.87万元的行政处罚，并封闭了越界开采的巷道。薛家寨煤矿未履行行政处罚决定，继续越界开采。至2011年4月，陕西省国土资源厅对上述案件开展调查时，两企业才停止了越界开采活动。目前，陕西省国土资源厅正在对越界开采的数量、价值等作进一步调查，尚未依法进行处理。

第四篇：关于违法违规举债担保问题的自查报告

******关于违法违规举债担保问题的自查

报告

按照**市财政局《关于召开政府违法违规举债担保问题自查自纠工作会议的通知》有关要求，******高度重视，立即行动，组织干部认真学习通知要求，同时对照《财政部对地方政府和融资平台公司融资行为监管的相关政策规定》内容，扎实进行自查自纠，现将有关情况汇报如下：

在“不得以任何方式举借债务，为任何单位和个人的债务以任何方式提供担保”方面，******未存在上述情况。

******未参与社会资本合作项目，也未设立创业投资引导基金、产业投资引导基金等各类基金。

******不存在以国有资产为其他单位或企业融资进行抵押或质押。

******未以社会公益设施进行抵押融资。

******不存在以政府债务对应的资产重复融资的行为。******不存在违反《中华人民共和国预算法》、《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发[2014]43号）、《国务院办公厅关于加强印发政府性债务风险应急处置预案的通知》（国办函[2016]88号）、《河南省人民政府关于加强政府性债务管理的意见》（豫政[2016]11号）和《河南省财政厅、财政部驻河南省财政监察专员办事处关于转发<财政部驻各地财政监察专员办事处实施地方政府债务监督暂行办法>的通知》（豫财政）[2016]317号）等相关法律法规的政府融资行为。

******不存在将土地、公益性资产、储备土地注入融资平台公司的行为。

******不存在以财政性资金、国有资产抵（质）押或作为偿债来源进行融资（包括银行贷款、企业债券、公司债券、信托产品、中期票据、短期融资等各种形式）的行为。

******不存在以文件、会议纪要、领导批示等任何形式要求或决定企业为政府举债或变相为政府举债的行为。

******未违反法律法规等规定，不存在以出具担保函、承诺函、安慰函等任何形式为融资平台公司融资提供担保的行为。

******

2017年3月8日

第五篇：国土资源局关于土地违法违规案件专项行动总结

一、土地违法违规案件专项行动贯彻落实情况

市监察局、国土资源局下发的《关于开展查处土地违法违规案件专项行动的通知》接到后，县监察局、国土资源局立即组织召开了领导班子会议，采取五项措施落实紧急通知精神。一是抓好学习。组织系统干部职工进行了认真学习《监察部国土资源部关于开展查处土地违法违规案件专项行动的通知》、《关于当前进一步从严土地管理的紧急通知》、《关于严明法纪坚决制止土地违法的紧急通知》，提高了干部职工的思想，从思想上认识到了从严土地管理的严峻形势和紧迫性。二是宣传发动。将翻印了的国土资源部《关于当前进一步从严土地管理的紧急通知》、《关于严明法纪坚决制止土地违法的紧急通知》送到了县四大班子领导、县委政府有关部门和各乡（镇），并提出了具体的学习要求。三是强化责任。明确了局长负总责，各副局长分管具体抓，各股（室、站、队、分局、所）长（主任）为第一责任人的责任制度，每周一例会调度，发现问题及时研究解决。四是严格执法。加大土地违法案件查处力度，执法大队及各基层分局（所）明确分工，责任到位，强化动态巡查，认真填写巡查日志，把好土地违法案件源头关口；同时强调查案不力，查案不严甚至有案不查的，一经发现严肃追究有关人员的责任，决不姑息迁就。五是成立了局重大土地违法案件查处工作领导小组。重大土地违法案件查处工作领导小组由局长任组长、分管副局长任副组长，局党组成员为领导小组成员，领导小组下设办公室。重大土地违法案件查处工作领导小组对总体工作进行研究和安排部署，重点抓好重大、复杂问题的协调处理。

二、2005年以来用地清理情况

对2005年1月1日以来省级人民政府、市级人民政府批准的用地情况，进行了逐一核查逐一登记造册。

（一）已经审批建设用地。

（二）待批的建设用地。

三、工作措施

一是统一行动，分级负责，各乡镇、街道办和相关部门进行自查，县政府负责督查。二是严格执法，不走过场，对排查梳理出的违法违规问题，依法立案，做到应立案未立案的不放过，应处罚未处罚的不放过，应追究责任未追究的不放过。三是突出重点，综合治理，认真梳理各类违法违规用地线索，边清查边处理，重点查处非法批地、未批先用、批少用多、非法低价出让国有土地使用权等方面的案件。四是完善土地管理和执法监察工作法规制度，建立及时发现、制止和查处土地违法案件的长效机制，不断增强土地执法监察的时效性、主动性和权威性。五是把握政策，规范执法，把查处案件和促进依法管地用地统一起来，维护大局，服务发展。六是认真开展土地排查工作。主要排查本地区、本单位是否存在非法批地、未批先用、批少用多、非法低价出让国有土地使用权；是否存在“以租代征”违法用地情况，即建设单位使用集体所有土地用于非农业建设用地时，只与农村集体签订承包或者联营合同就开发建设，规避了由政府征地的法定程序；是否存在闲置土地及土地违法违规行为查处不到位的问题。七是严格执纪执法，严肃追究有关责任人员的责任。对违法违纪责任人员，应该给予处分的，要严格按规定给予处分；涉嫌犯罪的，要移送司法机关依法追究其刑事责任。

四、查处重点

重点查处非法批地、未批先用、批少用多、非法低价出让国有土地使用权等方面的土地违法违规案件，特别是对同时违反土地利用总体规划、违反国家产业政策或者侵犯农民合法权益的案件要列为重中之重。通过开展查处土地违法违规案件专项行动，落实土地管理和土地执法监察工作的各项制度和措施，全面清理排查，认真梳理土地违法违规案件线索，摸清本辖区内的土地违法违规情况，集中查处一批土地违法违规案件，从而有效遏制土地违法违规问题反弹势头，改善土地管理和土地执法环境。

五、专项清理情况

六、下一步工作落实措施

当前和今后一个时期，我们将全面落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》，国土资源部《关于当前进一步从严土地管理的紧急通知》、《关于严明法纪坚决制止土地违法的紧急通知》，进一步加强土地管理，遏制违法违规占用土地，充分发挥土地供应的调控作用，促进全县经济平稳运行、社会和谐发展。

一是一手抓紧急通知的全面落实，一手抓商业贿赂整治。通过专项清理治理，解决涉及国土资源领域的商业贿赂的突出问题和违法用地问题，依法查处商业贿赂案件和土地违法案件，建立健全防范商业贿赂的长效机制，增强国土资源系统工作人员抵制商业贿赂和廉洁自律的能力。结合国土资源系统的实际，清理将集中在以下范围：一是土地出让；二是矿业权出让；三是项目发包，包括土地整理项目、地质灾害防治项目、矿山环境治理项目等；县国土资源局认真检查2005年以来发生的国土资源系统商业贿赂和违法用地行为，一旦查出，按照法定追溯期限规定处理。制定****县国土资源局领导干部反商业贿赂承诺书和****县国土资源执法监察大队治理商业贿赂承诺书。

二是从严从紧控制新增建设用地。优先保证国家、省、市、县重点项目和重大工业、基础设施和重大招商引资建设项目用地。严格执行限制、禁止用地目录和重点领域建设用地定额标准。严格执行农用地转用、土地征收和供地备案制度。进一步落实被征地农民基本生活保障制度，控制征地范围，规范征地程序，严格执行补偿标准，切实维护被征地农民的合法权益，确保被征地农民生活水平不降低、长远生计有保障。

三是积极培育和发展土地市场。深化土地市场体系建设，更大程度地发挥市场配置资源的基础性作用。扩大国有土地有偿使用范围。商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地，一律以招标、拍卖、挂牌方式出让。加强土地市场动态监测分析，及时发布市场信息。

四是全面加强土地管理各项基础工作。进一步加强土地调查、登记等工作，充分发挥其基础作用。加快土地管理信息化建设。加强土地统计分析，建立耕地动态监测系统和分析通报制度。

五是严肃查处违法违规用地。重点查处违反规划、突破计划、违法批地用地的典型案件。对重大违法违规案件，公开调查、公开结果，并追究相关人员的责任。