农村财政管理工作总结[优秀范文5篇]

第一篇：农村财政管理工作总结

农村财政管理工作总结

今年以来，我县农村财政管理工作在省、市财政部门的精心指导和局党组的高度重视下，认真学习十八大精神，坚持以科学发展观为统领，以强化农村财政管理为主题，紧紧围绕全县财政工作总体目标，深入推进乡镇财政科学化精细化管理，切实加强惠民资金管理和发放，扎实推进县乡财政一体管理和乡镇财政资金监管，全面开展规范化乡镇财政所创建工作。全县农村财政管理工作扎实有效开展，管理和服务水平不断提高，圆满完成了各项工作任务，现将主要工作总结如下： 一、一年来的主要工作

（一）深入推进乡镇财政科学化精细化管理。

为深入推进我县乡镇财政科学化精细化管理工作，提高乡镇财政整体工作水平。一是强化制度建设。为切实加强乡镇财政所（分局）内部管理，规范工作秩序，提高工作效率，县局近年来制定出台了一系列有关加强乡镇财政所（分局）内部管理的各项制度，编印了《XX县乡镇财政所（分局）内部管理制度手册》，分发全县乡镇财政干部，做到人手一册，方便广大乡镇财政干部学习掌握、贯彻落实各项制度，形成以制度管人、以制度管事的工作氛围，确保财政所（分局）整体行政效能提高。二是加强业务培训。进一步提升全县财政干部队伍素质，增强推进财政科学化精细化管理和服务全县经济发展的本领，3月2日至4日召开了全县财政系统工作暨干部培训会议，学习培训相关财政业务知识，举办了财政系统业务知识辩论赛，组织三批乡镇财政干部共33人参加全省乡镇财政干部培训班，组织4名财政所长参加全省财政系统财政所负责人岗位培训班，举办了乡镇财政资金监管业务和2013年乡镇部门预算编制工作培训，通过一系列业务知识学习培训，提高了乡镇财政干部的业务素质。三是规范财政业务。为深入推进乡镇财政科学化精细化管理工作，对乡镇财政主要业务工作制订了工作业务流程，严格按业务流程规范办理各项财政业务。由于措施得力，我县农村财政管理工作成效显著，在全市农村财政管理工作推进会上做了经验交流，全市2011年农村财政管理工作综合考评中荣获二等奖，这是我县农村财政管理工作连续第五年荣获市财政局表彰，有力地推动了乡镇财政科学化精细化管理工作再上新台阶。四是加强督查检查。根据《XX县乡镇财政所作风效能建设督查办法》规定,县财政局于6月28日至29日组织督查组，对全县乡镇财政所（分局）在贯彻落实县乡党委、政府XX县财政局作风效能建设工作部署情况，乡镇财政所（分局）管理制度执行情况，遵守上下班制度和工作纪律情况等方面开展督查，并将督查结果予以通报，乡镇财政所（分局）对照检查中发现的问题，认真开展自查自纠，把日常考核与年度考核结合起来，形成效能建设的长效机制。五是开展民主评议。邀请县乡人大代表、政协委员、乡镇直单位人员评议乡镇财政工作等活动，在深入群众中锤炼作风、宣传财政政策，树立财政部门良好形象，充分发挥乡镇财政“战斗堡垒”和“前沿窗口”作用。六是严明考核奖惩。按照《XX县乡镇财政所目标管理考评办法》和《XX县乡镇财政所长目标绩效考核办法》，组成二个检查组对各乡镇财政所（分局）2011年度工作开展综合考评，7个乡镇财政所（分局）被评为目标管理先进单位，有2个财政所受到通报批评,6个乡镇财政所长(分局长)目标绩效考核先进个人给予通报表彰，有力推进了乡镇财政所（分局）工作的深入开展。

（二）全面开展创建乡镇财政规范化管理工作

今年以来，按照省、市财政部门有关创建规范化乡镇财政所（分局）工作要求，结合我县被列入全省创建乡镇财政规范化管理示XX县，重点围绕乡镇财政所（分局）组织机构、业务工作、内部管理、队伍建设和基础设施“五规范”要求，全面开展规范化乡镇财政创建工作。一是开展乡镇财政规范化管理示XX县创建。根据省财政厅开展创建乡镇财政规范化管理示XX县的指导意见要求，县财政局成立了创建乡镇财政规范化管理示XX县工作领导小组，出台了《XX县开展创建乡镇财政规范化管理示XX县工作实施方案》（财农村2012]146号）和相关配套文件，及时调整县农村局工作职能，完善乡镇财政职能，提高公共服务保障水平；致力乡镇财政科学理财，充分发挥“一线服务”和“一线监督”优势；推进乡镇财政精细管理，加强财政基层和基础建设；全面开展乡镇财政规范化管理示XX县创建工作，促进农村经济社会又好又快发展。通过创建，最终实现乡镇财政机构设置更加合理，职能管理更加规范，服务环境显著改善，工作效能全面提升。二是继续开展规范化乡镇财政所（分局）创建工作。科学设置机构，4个乡镇财政分局的分局长提拔为副科级领导职务；科学设置岗位，设立预算管理、惠民资金管理、专项资金管理等岗位；共投入2100多万元对23个乡镇财政所（分局）进行新建、改扩建，设立为民服务大厅、活动室、阅览室、档案室等，配齐了办公设备，办公条件明显改善，为发挥乡镇财政所（分局）的职能作用提供必要的物质保障；按照《XX县创建规范化乡镇财政所考评办法》文件规定，对2011年度乡镇财政所（分局）规范化创建工作进行量化打分，经过各乡镇财政所（分局）的自评XX县局复核，省、市财政部门考评验收，双河镇等3个乡镇财政所荣获2011年度创建规范化乡镇财政所省级先进单位，油坊店乡等6个乡镇财政所荣获2011年度创建规范化乡镇财政所市级先进单位，全县共有17个乡镇财政所（分局）达到省、市级规范化乡镇财政所先进单位。

（三）全面推进县乡财政一体化管理工作

为进一步加强乡镇财政管理，充分发挥乡镇财政职能作用，巩固和提高规范化乡镇财政所（分局）创建成果，强力推进县乡财政一体化管理工作。一是加强组织领导。为推进县乡财政一体化管理工作，财政局成立了县乡财政一体化管理工作领导组，各乡镇财政所（分局）进一步明确工作职责，落实责任分工，建立健全部门间沟通协调机制，充分调动各方面的积极性，为推进县乡财政一体化管理提供有力的组织保障。二是制定实施方案。按照省财政厅《关于推进县乡财政一体化管理的指导意见》文件精神，及时出台了《XX县推进县乡财政一体管理实施方案》（财农村2012]288号）文件，围绕业务管理、资金管理和队伍建设，实现县乡财政一体化管理，不断提高乡镇财政管理工作水平。三是全面组织实施。结合规范化乡镇财政所（分局）创建活动和加强乡镇财政资金监管工作的要求，上下协调，联动互动，以县带乡，以乡促县，工作同布置、同落实、同考核，形成依靠和重视基层、关心和支持基层、工作落实在基层、监管向基层延伸的工作格局。在业务管理一体化上，进一步明确县乡财政各自的业务范围和内容，优化县乡财政业务流程和工作规范，建立健全县乡财政内部控制机制。10月份成立23个乡镇财政业务专项检查组，以县财政局选派干部为组长、挂职所在乡镇财政所（分局）相关业务经办人为成员，对23个乡镇财政业务进行交叉检查，确保内部监督全覆盖，及时发现、纠正存在的问题。在资金监管一体化上，县乡财政部门依托“XX县乡镇财政资金监管系统”平台，认真做好预算资金、项目类资金、补助性资金、村级资金的监管工作实行事前、事中、事后监督，不断提高财政资金使用效益。在队伍建设一体化上，县财政局实现抓机关、带系统、促基层，选派23名局机关干部到乡镇财政所（分局）挂任乡镇财政所（分局）副所长（副分局长），选派干部每月深入基层财政所（分局），检查、督查财政所（分局）对各项财政业务及重点工作的开展和落实情况。制定《XX县财政局挂职选派干部管理考核办法》（财农村2012]309号），对挂职选派干部实行百分制考核，挂职期间选派人员工作业绩纳入乡镇财政所（分局）目标管理考评，实行与乡镇财政干部同奖同罚，充分调动挂职选派干部工作的积极性和主动性。进一步加强乡镇财政廉政建设，构建乡镇财政廉政风险防控长效机制，根据《安徽省财政厅关于加强乡镇财政廉政建设的通知》文件精神，出台了《关于建立乡镇财政纪检监察联络员制度的通知》（财农村2012]454号）文件，选任23名乡镇财政纪检监察联络员，明确工作制度、工作职责、工作方法及推荐任用程序，有效地扩大了党风廉政建设的参与面、工作面和影响面，进一步深入推进乡镇财政党风廉政建设和廉政风险防控长效机制。在信息系统一体化上，县级财政平台一体化信息系统应用向乡镇延伸，实现县乡网络畅通、资源共享、信息互通，县乡财政部门通过网络系统，实现预算管理、惠民直达工程、乡镇财政资金监管、国库集中收付、非税收入征管、财务核算等软件全面纳入平台管理，提高了工作效率，节约了行政成本。在为民服务一体化上，进一步加强乡镇财政内部管理，统一梳理、制定和公开为民服务具体项目、工作标准、办事流程，依托乡镇财政为民服务大厅，方便单位和群众随时了解公共信息、查阅有关事项，及时反映和办理相关业务。通过开展推进县乡财政一体化管理工作，实现县乡财政业务工作更加规范，内部管理更加高效，队伍素质明显提高，工作效能全面提升。

（四）切实做好惠民资金管理和发放工作。

为加强惠民资金管理和发放工作，进一步规范惠民资金管理和发放业务操作，确保惠民资金高效、安全、及时发放。一是加强制度建设。健全惠民资金管理和发放工作长效机制，根据县政府办公室出台的《关于进一步明确惠民资金管理和发放工作中相关部门职责的通知》文件要求，进一步明确县直各业务主管部门、代发金融机构、乡镇政府、基层站所和村（街、社区）的职责，确保各项惠民政策落实到位。修订完善了惠民资金打卡发放实施细则，从补贴资金的管理、发放和监督检查等方面进行规范操作，对2011年度惠民补助资金管理和发放工作考核成绩突出的10个乡镇财政所（分局）予以通报表彰。二是加大宣传力度。结合民生政策宣传月活动,通过设立宣传咨询台、召开群众座谈会等多种形式，大力宣传惠民补助资金。及时转发了省财政厅《关于进一步调整财政补贴农民资金项目名称和打卡发放简称的通知》，各乡镇与代发金融机构相互协作配合，根据各自职责，修改调整打卡发放软件，认真按照确定的补贴资金代码、项目名称和简称，并于4月份调整打录到位，同时印制17.5万份《XX县财政补贴农民资金项目名称及代码和简称一览表》,发放到农户手中，确保相关政策的衔接。三是完善基础信息。高度重视农户基础信息和补贴对象数据库建设，对全县17.5万户的农户基础信息开展一次全面检查，认真核对农户户主姓名、身份证号码、“一卡通”存折账号、承包耕地面积等基础信息，发现问题及时更正，确保农户基础信息完整准确。对农户手机信息实行动态管理，共采集惠民补助对象手机信息11.6万个，其中：移动号码7.8万个，联通号码1.4万个，电信号码2.4万个，为惠民资金发放信息及时告知补助对象提供依据。四是规范打卡发放。为保障党的惠民政策及时落实到位，将所有惠民补助资金全部纳入“一卡通”发放范围，按照相关惠民补助资金政策规定，今年共发放惠民补助资金40项近5亿元，做到补贴对象真实、公示到位，各项发放清册齐全完整。通过发布手机信息、年终发放明白卡等方式将惠民补贴资金发放情况告知农户，今年共发布手机信息20万条，以贺年卡方式印制了17.6万份2011年度惠民补贴资金明白卡，委托县邮政局在元月中旬邮寄到农户手中。五是夯实基础工作。严格按照“及时发放、即时上传”的原则，在5个工作日内将发放数据及时到上传省厅，上传率达到100%。按照财政补贴农民资金会计核算办法，县农村局建立惠民补贴资金总账、明细账，进行分项目分乡镇核算，乡镇财政所（分局）建立惠民补贴资金辅助账，及时做账，保证账证、账账、账表相符。对各项惠民补贴资金发放的各项基础资料装订成册，规范建档，便于查询。六是开展走访评议。按照省财政厅的统一部署，认真开展惠民补贴资金“一卡通”走访评议活动，5—10月份县乡财政干部、乡村干部732人参加走访评议，走访215个行政村，占全县行政村的93.07%，走访了1517户，召开各种形式座谈会60次，参加人员590人，收集意见建议135条，对意见建议进行整改、完善，通过走访评议活动，增强了为民服务意识，建立健全补贴资金“一卡通”发放长效机制。七是强化监督检查。切实加大对惠民补助资金管理和发放的监督力度，县财政局及各乡镇财政所（分局）均建立了惠民补助资金发放服务监督电话。严格执行惠民管理和发放“六到户、八不准”工作纪律，县乡镇财政部门多次开展惠民资金发放情况专项检查，对存在的问题补差补缺，确保惠民政策落到实处。

（五）深入开展乡镇财政资金监管工作 为进一步贯彻统筹城乡发展的要求，推进财政科学化精细化管理，构建乡镇财政资金网格化监管体系，更好地发挥乡镇财政职能作用，根据财政部《关于切实加强乡镇财政资金监管工作的指导意见》、省财政厅《关于切实加强乡镇财政资金监管工作的实施意见》等有关文件精神，认真做好乡镇财政资金监管工作。一是认真开展调研。及时转发《财政部关于印发乡镇财政资金监管工作办法和流程的通知》，组织相关人员专程赴XX县考察学习乡镇财政资金监管工作先进经验及乡镇财政资金监管软件；邀请合肥易百互联科技有限公司软件研发人员来县座谈、商讨开发更加符合我县实际的乡镇财政资金监管软件；召开局机关相关业务股室及乡镇财政所人员参加乡镇财政资金监管工作座谈会，为制定我县乡镇财政资金监管工作相关制度奠定基础。二是制定实施方案。制定《XX县乡镇财政资金网格化监管工作实施方案》（财农村2012]312号），按照“统筹规划、分类监管、上下联动、整体推进、注重实效”的原则，全面加强乡镇财政资金监管网络信息化建设。通过监管工作的网格化、网络化、制度化和规范化，切实提高财政资金的安全性，不断提高资金运行质量和资金使用效益，促进基层党风廉政建设。三是制定操作规程。根据《财政部关于印发乡镇财政资金监管工作办法和流程的通知》及省、市财政部门有关乡镇财政资金监管政策、规定，制定《XX县乡镇财政资金监管操作规程》（财农村2012]313号），按照“大财政、全过程”的原则，对乡镇财政的预算资金、补助性资金、项目类资金、村级资金四大类资金，实行事前、事中和事后监管。四是全面组织实施。按照“统筹规划、分类监管、上下联动、整体推进、注重实效”的原则，乡镇财政资金监管系统在8月份全县正式上线运行，财政局相关股室、乡镇财政所（分局）对2012年1月1日起发生的四大类资金的信息通达、公开公示、抽查巡查的图片、资料等监管信息上传到“XX县乡镇财政资金监管系统”网络平台，共上传监管信息达2000余条，形成全面完整的年度资金监管信息。纳入资金监管系统的项目类资金778项，监管资金23645万元，补贴类资金11批次40项，监管资金50000万元，预算资金、村级资金全部实时监控。五是强化资金支付安全。切实加强财政资金支付安全管理，防范风险，提高财政资金运行的安全性、规范性和有效性，制定了《关于加强乡镇财政所（分局）财政资金账户印鉴管理的通知》（财农村2010]231号）文件，转发《安徽省财政厅关于进一步加强财政资金支付安全管理的通知》（财农村2010]395号）、转发《安徽省财政厅关于乡镇财政加强美好乡村建设资金监管的通知》（财农村2010]442号）等文件，乡镇财政所（分局）对管理的专项资金账户印鉴按照分人保管、交叉审核、分离制约的原则，实行专人专岗保管，从源头堵塞资金管理漏洞。通过监管工作的网格化、网络化、制度化和规范化，切实提高财政资金的安全性，不断提高资金运行质量和资金使用效益，促进基层党风廉政建设。

（六）加强乡镇财政所档案规范管理工作

今年以来，以推进乡镇财政科学化精细化管理和开展规范化乡镇财政所为契机，继续强化乡镇财政所（分局）档案管理，促进档案规范化、常态化管理。一是加强业务培训。召开专题会议，认真学习新修订的《安徽省机关档案工作目标管理考核办法》及《安徽省机关档案工作目标管理考核内容和评分标准》并印发给各乡镇财政所（分局），乡镇财政所（分局）对照考核办法进行补缺补差，做好乡镇财政档案整理归档工作。二是开展档案整理归档月。为保证乡镇财政档案资料归档完整、准确、及时、规范，县财政局将3月份确定为乡镇财政所（分局）档案整理归档月。对2011年度乡镇财政所（分局）工作活动中形成并已办理完毕的各种门类和不同载体的文件材料、业务资料、会计资料等档案资料进行全面清理、整理归档，及时向县财政局报送“XX县乡镇财政所（分局）档案室统计台账”，各乡镇整理各类档案1.6万卷(件)。三是严明考核奖惩。将档案管理工作纳入乡镇财政所（分局）目标管理考评和创建规范化乡镇财政所（分局）考评体系，做到与其它业务工作同部署、同检查，同考核、同奖惩，做到年初有计划，年中有检查，年底有考核，结合半年工作检查，对乡镇财政所（分局）的档案整理归档质量进行全面检查，对档案管理不规范的乡镇进行了通报，通报结果纳入乡镇财政所（分局）的年度目标管理考评，从而保证了乡镇财政档案管理工作的常态化、规范化、科学化。

（七）全力做好全市农村财政管理工作推进会筹备工作。

为贯彻落实全省乡镇财政资金监管工作会议精神，全面推进全市农村财政管理工作再上新台阶，市财政局于5月23日-5月24日在我县召开了全市农村财政管理工作推进会，局领导高度重视这项工作，成立了组织，制定筹备方案，精心准备，努力为“全市农村财政管理工作推进会”提供周到优质的服务，全力做好交流材料编印、印制会务指南、制作会场展板、会场布置、会议报到、食宿安排和相关服务工作等，会议取得了圆满成功，得到了省、市财政部门领导和与会代表的一致好评。

二、2013年工作打算

（一）深入推进“县乡财政一体化”管理工作。按照推进县乡财政一体化管理的要求，充分发挥县局挂职选派干部的作用，加大对乡镇财政所（分局）财政业务的指导、督查力度，优化县乡财政业务流程和工作规范，实现以县带乡、以乡促县。发挥乡镇财政纪检监察联络员的职能作用，深入推进乡镇财政党风廉政建设和廉政风险防控长效机制，促进财政业务整体上水平。

（二）做好创建规范化乡镇财政所（分局）督查、考核工作。按照创建规范化乡镇财政所“五规范”的要求，深入持久地开展创建工作，2013年所有乡镇财政所（分局）都要达到县、市级规范化创建工作要求，60%以上的财政所（分局）达到省级创建标准，顺利通过省厅对我县开展创建乡镇财政规范化管理示XX县的验收工作。

（三）扎实推进乡镇财政资金监管工作。利用资金监管系统软件平台，重点做好资金监管的信息通达、公开公示、抽查巡查工作及资金监管信息的上传，加大对局机关相关股室、各乡镇财政所（分局）的资金监管工作检查，充分发挥乡镇财政就地、就近监管财政资金的职能作用，提高财政资金使用效益。

（四）进一步完善惠民资金管理和发放工作。开展惠民政策的宣传，加强补助对象基础信息收集和动态管理，加大惠民政策执行监督检查力度，维护农民群众切身利益，确保党的各项惠民政策落实到位。

（五）切实加强乡镇财政队伍建设。积极向上级争取政策，解决乡镇财政干部的政治待遇、经济待遇，对符合条件的乡镇财政所及时申报财政分局，或财政所长高配副科级，充实乡镇财政人员，优化乡镇财政人员年龄结构和知识结构，增强工作活力。

（六）继续做好乡镇财政档案规范化管理工作。巩固乡镇财政档案管理达标升级成果，做好乡镇财政档案日常业务指导、监督检查、考核评比，推进乡镇财政档案管理工作向规范化、制度化迈进。

第二篇：财政局财政管理工作总结

财政局财政管理工作总结

今年来，县财政局在县委县政府的坚强领导下，在人大和政协的监督下，在省厅市局的指导下，积极组织财政收入，大力调整和优化支出结构，严格控制一般性支出，切实保障重点支出需要，着力保障和改善民生，提高社会保障水平，进一步加强财政资金管理，提高了财政资金使用效益。现将全年的工作总结如下：

一、强化预算执行，千方百计完成任务

今年来，面对经济下行带来的巨大压力，我们在县委县政府的坚强领导下，紧紧围绕完成财政收入为第一责任，加强收支预算执行分析和预测，主动作为，狠抓税收入库工作。

截至12月31日，全县财政总收入完成100,537万元，分别完成预算99,000万元、市下任务95,500万元的101.55%和105.27%，增长（与上年同期比，下同）17.93%，增收15,283万元。

一般公共财政预算收入完成58,251万元，分别完成预算58,000万元、市下任务57,000万元的100.43%和102.19%，增长18.48%，增收9,087万元。

全县完成财政支出241,894万元，为预算的95.73％，同比增长13.98％，增支29,662万元。

二、强化财政监管，促进社会事业发展 坚持“统筹兼顾，突出重点”的原则，财政支出的均衡性得到改善，各项民生事业健康发展。

（一）强化收支管理。加大财税及相关部门的协作，充

分挖掘主体税种的增收潜力，确保应收尽收，完善收入监管机制。建立“两个机制”，即：部门联动机制，国税、地税、财政齐抓共管，形成了财政收入监管网络机制；联席会议机制，由政府主导，定期召开国税、地税、财政收入专题会议。

加强非税收入管理，对存在的问题及时采取措施，做好组织收入工作。强化预算管理，把保工资、保运转、保民生和加快支出进度作为落实“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”的重要抓手，通过优化支出结构，压缩一般性支出，加大结余结转资金统筹力度等措施，实现了收支平衡。

（二）加大财税政策研究。认真研究国发〔2012〕2号文件，充分发挥政策优势，切实将政策效应转化为经济效益。重点围绕我县重点项目，积极对接上级部门，增加转移支付补助，提高财政保障能力。共争取到中央、省、市专项转移支付补助78,214万元，财力转移支付补助112,887万元，有效缓解了我县财政支出压力。

（三）加大民生投入力度。始终坚持把保障和改善民生作为财政工作的出发点和落脚点，着力调整支出结构，不断创新投入方式，全年教育、社会保障和就业、农林水等重点民生支出完成19.53亿元，占全县财政支出的80.74%，较上年增长22.13%，增支3.54亿元。一是积极支持精准扶贫。优化扶贫资金报账程序，建立乡镇财政专项扶贫资金报账制度，创新扶贫资金筹集渠道，抓好农发行人居环境改善建设项目融资，及时筹集拨付46个贫困村工作经费，加大项目资金整合力度，全年投入资金3,000余万元，完成贫困村通组公路、庭院硬化、文体活动设施等建设项目192个，财政支持扶贫攻坚工作成效初显。二是认真落实工资改革和老年人福利政策。在财力十分困难的情况下，筹集资金1.1亿元，及时兑现工资改革政策。同时，首次对80岁以上高龄老人按月分档发放生活补贴。三是认真落实省政府压缩5%行政经费用于支持教育“9+3”计划要求。全年共压缩行政经费261万元支持教育事业发展。四是支持重点基础设施建设。永山坎隧道、幸福大道延伸段等市政工程顺利推进，道安高速段建成通车，小峰坎隧道顺利贯通，绥正高速正式动工，分水岭隧道全速掘进，重点项目资金要素保障到位，城乡基础设施建设如火如荼。

（四）助推四在农家·美丽乡村建设。一是2015年我县“四在农家·美丽乡村”小康寨建设共有6大类项目，505个项目。目前已开工实施项目479个，完工项目432个，完成投资约5808万元。二是2015年通过县农民补贴网由省级直接兑付农资综合补贴6910.48万元、种粮农民直接补贴206.28万元。由县级直接兑付油菜补贴资金164.29万元，水稻补贴资金273.64万元，玉米补贴资金144.61万元。三是完成农业综合开发项目2个，既郑场卧龙村和麻家坝农发项目，总投资647万元。

（五）加强财政监督管理。一是主动接受人大监督，不 断改进和规范预算管理，增强预算编制执行和决算透明度，自觉接受审计监督，认真做好审计整改工作。二是全面开展民生领域三年铸廉行动及涉农资金专项整治工作，发现违规事项20起，涉及金额3308.88万元。其中县直部门3,010.2万元；乡镇298.68万元。三是强化非税管理系统建设，认真做好政务收费中心“非税专柜”的管理工作，已完成非税收入共计60,383.00万元。四是建立政府性债务风险预警体系，对2015年全县政府性债务本息偿还金额进行了测算，合理制定政府举债、偿债计划。五是完善财政国库动态监控系统，实时监控财政资金支付全过程，及时发现和查出违规问题，防范和控制财政资金支付风险。六是开展会计监督检查工作。重点检查各预算单位的预算编制和执行情况、财务管理、会计基础等工作。开展了两期会计业务培训班，全县县直单位财务人员和镇乡财政所人员参加，培训新《预算法》、《会计基础工作规范》等。七是加强三公经费管理，严格控制和压缩行政经费及“三公”经费规模，截止12月“三公”经费支出1,990.98万元，去年“三公”经费支出2,026.32万元(其中增加了下划的市场监督管理局费用),同比减少35.34万元、下降1.7%。八是继续规范政府采购行为。共审批项目439宗、金额15,548万元，采购方式多采用询价方式，其中单笔最大金额是教育局“班班通”项目。

（六）坚持务实创新，推进财政改革

按照县委2015年深改工作安排，我局牵头负责的五项工作，现已取得了初步成效。1.完善预算管理制度，规XX县、乡财政分成机制，进一步完善经济开发区财税体制改革方案

⑴我县于2012年初即启动了第五轮县乡预算管理体制改革的调研测算工作，历时一年，经过反复征求意见和修改，于2013年2月16日，县委办、县政府办正式行文印发了《县县乡预算管理体制调整方案（试行）的通知》（绥党办发〔2013〕11号），财政预算管理工作进一步完善和规范。

⑵我县已于2014年9月10日，由县委办、县政府办联合行文，在全市率先出台了较为详细的《贵州经济开发区财政管理体制方案的通知》（绥党办发〔2014〕51号），并于2015年1月1日起开始实施。2.建立财政存量资金定期报送制度和部门财政存量资金收回制度 按照省市统一部署，我局在4月完成对县直60个单位部门检查，并于5月30日前收回财政结余资金1,570.46万元，占应收回财政结余资金的94.58%。并分别于5月15日印发《关于收回财政结转结余资金的通知》（绥财预〔2015〕35号）、8月26日印发《关于进一步做好财政存量资金信息填报工作的通知》（绥财预〔2015〕56号）两个文件，送达各预算单位执行，10月11日向县人民政府进行了专题汇报。同时，我局拟草了《县县级部门财政拨款结转和结余资金管理办法》，已报县人民政府研究。

3.建立财政资金使用绩效评价考核办法

我局拟草了《县加强财政支出绩效评价管理工作方案》，这是一项新生的工作，正在积极探索之中。

4.建立国有资产监管委员会，对土地、房屋等不动产实行属地和主管部门双重管理，对经营性国有资产实行单位管理

在县人民政府2015第15次常务暨县长办公会上，审议通过了我局提交的《全县行政事业单位经营性资产剥离方案》。县政府办印发《县行政机关、乡镇人民政府及直属事业单位经营性资产剥离工作实施方案的通知》（绥府办发〔2015〕62号）实施。我局已将清理情况向县人民政府作了汇报。各涉及单位正联系县机关事务局划转移交资产。5.探索建立国有资产损失责任追究制度

在县人民政府2015第15次常务暨县长办公会上，审议通过了我局提交的《县行政事业单位国有资产处置管理办法》。县政府办印发《县行政事业单位国有资产处置管理办法的通知》（绥府办发〔2015〕120号）实施。

三、抓实党建工作，建设廉洁高效财政

（一）认真开展党的群众路线教育实践活动“回头看”

制定了《关于深化“四风”整治、巩固和拓展全县党的群众路线教育实践活动成果的责任分解方案》，一是建立“一把手”责任制度，做到教育活动结束，领导机构不撤、人员不散、工作力度不减。二是建立领导干部抓落实长效制度，努力提高协调服务能力，巩固拓展教育活动成果。

（二）切实履行“一岗双责”，筑牢反腐倡廉防线

认真贯彻执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，积极落实党风廉政主体责任。坚持“一把手”负总责、分管领导直接抓、中层干部具体抓的工作格局，切实增强干部职工的责任意识。定期上报“三重一大”工作事项，切实抓好党务和政务公开和“小金库”治理工作，积极推进了财政预决算、“三公”经费公开。

（三）加强政治理论学习，提升干部职工的政治素质

坚持每周一晚上的常态化学习，重点学习总书记系列重要讲话，《习近平谈治国理政》《县党员干部警示教育读本》，认真践行“三严三实”、社会主义核心价值观，着力建设一支“廉洁高效、作风优良、业务精湛、服务一流”干部队伍。

（四）积极开展各类帮扶活动，让干部职工接地气

开展好对茅垭镇中坪村、新乐村的驻村帮扶工作，支持教育、计生、村级阵地建设等社会事业发展。全年共投入资金7万元。

（五）大力宣传财政工作，提升财政工作的影响力共编发信息200篇，采用142篇，其中国家级媒体采用4篇、省级媒体采用8篇、市级媒体采用130篇。

四、做好人大建议和政协提案办理、统战、国防教育、综治平安、维稳信访、三创一巩固、工青妇等各项工作。

五、存在的主要问题

（一）收支矛盾突出。收入方面面临煤炭、房地产等重点行业持续低迷，国家结构性减税和取消或免征部分行政事业性收费政策实施及投资匮乏等因素影响，财政收入增速放缓，加之上级转移支付增量减少，财力增长有限。支出方面受民生保障标准提高、人员经费增长快、偿债进入高峰期等因素影响，收支矛盾十分突出。

（二）财政暂付款居高不下。财政垫付资金较大，不仅占用预算资金，影响预算执行进度，而且给资金的正常调度带来了困难。

（三）单位财务管理被边缘化。通过近两年决算办理尤其是今年财政存量资金专项检查发现，单位账务处理规范化程度普遍较差，单位领导对财务管理工作不重视，用人随意，财务人员持证上岗率不高。同时，个别单位长期不处理账务，个别单位财务人员更换频繁，“新官不理旧事”，对接手的账务，即使发现错误也不加纠正，将错就错或无从下手，对本单位财务状况了解不深、不透等，单位财务管理边缘化现象严重。

（四）国有资产管理意识淡薄。部分单位未充分履行对所属国有资产的监督管理职责，同时配合财政部门实施监管的认识不到位，意识淡薄。

（五）财政改革压力大。公务卡、动态监控、账户归口国库管理、财税库银横向联网、会计电算化以及预算管理体制等改革的进一步深化和推进，上级皆有明确的目标要求，财政改革任务重、压力大。

（六）财政系统人员青黄不接。由于机改后，省大幅调减乡镇财政所人员编制，而超编人员又未及时分流，致使乡镇财政所长期严重超编，10余年未进新人。局机关人员年龄又普遍偏大，财政系统人员老化、青黄不接，加之乡镇与局机关人员编制性质的差异，造成财政系统横向和纵向之间的正常调配皆无法进行，严重影响了工作的正常开展。

六、2016年工作打算

（一）积极开源节流。一是围绕“在谈项目抓签约、签约项目抓开工、开工项目抓进度”的要求，全力配合搞好服务，努力培育涵养财源；二是加强沟通协作，强化财税收入征管手段。加强与乡镇和公安经侦等部门的协作配合，加大打击偷、逃、漏税行为力度，堵塞征管漏洞；三是从严格控制一般性支出，切实做到不该支出的坚决不支，可支可不支的尽量不支，非支不可的力求少支，力争将有限的资金用在刀刃上，确保重点建设资金需求和人员增资需要。

（二）做好项目融资。认真对接上级有关政策，积极争取上级加大债券尤其是一般性债券发行规模，并切实配合做好“国发〔2014〕43号”文件规定过渡期内项目融资，统筹各类资金，优先保障在建项目续建和收尾，努力解决发展资金需求。

（三）加快暂付款清收。根据往来款的性质和内容，通过财力和融资安排化解等积极有效的措施，有针对性的清理、清收，压缩暂付款规模，确保重点建设项目资金调度。

（四）加强债务管理。全面落实上级关于加强地方政府性债务管理的意见，认真做好地方政府债券转贷资金置换存量债务和地方政府性债务管理系统的常规管理工作，建立和完善债务管理机制，并积极探索开展“政府和社会资本合作（ppp）模式”投入民生建设投融资管理方式创新，防范和化解财政风险。

（五）努力推进公共财政体制改革。结合我县财政管理中发现的问题，努力完善我县预算定员定额体系XX县乡（园区）预算管理体制，扎实推进以国库集中支付网络化运行改革为核心的各项改革，不断提升财政管理水平。

（六）加大向上争取项目资金力度。一是认真对接中央和省市政策，积极争取投资，调整生产结构，状大经济总量；二是研究制定向上争取项目资金奖励办法，激发单位、个人向上跑项目、争资金的热情。

（七）深入开展涉农资金专项整治行动。根据中央、省、市有关涉农资金的管理和检查要求，认真开展我县民生领域三年铸廉行动及涉农资金专项整治工作。对照检查出来的问题，及时责成相关单位限时整改，对有违法违纪行为的人员，按照有关规定严肃查处。

（八）加强财务人员培训。本着“应知应会、讲求适用、确保实效”的原则，在上年培训的基础上，今年拟在县委党校举办1至2期财务知识专题培训班，对全县各级行政事业单位、临时机构（含指挥部）财会人员再次全面开展一次业务知识培训，着力提升其专业素质和实际操作能力，有效提高全县财政财务管理水平。

（九）积极做好改革应对。积极参与和推进“营改增”、煤炭资源税从价计征等税制改革工作。努力做好“营改增”后税收收入减少，在经济下行压力加大的情况下财政收入乏力甚至下降的应对措施。

第三篇：农村财政管理2015年半年总结

农村财政管理股 2015年上半年工作总结

上半年，我们在县财政局党组的正确领导下，认真贯彻执行党在新的历史阶段的路线、方针、政策，围绕建立强大的社会主义公共财政体系，扎实推进社会主义新农村建设，努力构建社会主义和谐社会的总体目标，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，奋发工作，县乡财政体制改革迈出了实质性步伐，乡镇综合改革稳步推进，农村合作医疗基金应收尽收，各项惠农政策得到良好落实。

一、上半年的主要工作

（一）进一步完善乡镇财政管理体制，充分调动乡镇狠抓财政收入的积极性。2015年乡镇一般预算收入计划为5629万元，其中：烟叶税1023万元，其它工商各税4606万元。在科学下达财政一般预算收入计划的基础上，对乡镇政府制定了强有力的目标考核办法。一是对烟叶税实行单项考核。以县政府下达的烟叶收入任务为基数，对完成收入任务的乡镇政府给予如下奖励：按计划任务额的5%给予奖励，同时将实际完成额超过任务额95%的差额部分全部奖励给乡镇政府；二是对烟叶税以外的乡镇一般预算收入进行考核。对完成烟叶税以外的乡镇一般预算收入的乡镇政府给予如下奖励：奖励10万元，按年初任务的5%给予奖励，按超任务部分对乡镇政府分成50%。

（二）、以强化征管为抓手，确保乡镇一般预算收入及时、均衡、足额入库。我们每月按预算级次、税种、征管部门准确核实乡 1

镇一般预算收入入库情况，编制乡镇一般预算收入进度表，上报县人民政府和县财政局主要领导，并及时传送给乡镇政府和乡镇财政所，为领导决策提供可靠资料，为乡镇比学赶帮找差距、咬定目标定措施提供准确数据。1－5月，全县12个乡镇已完成乡镇一般预算收入2015.54万元，占计划的36%，比去年同期1022.87万元增长97%。截止5月已完成全年过半任务的有3个乡镇。与去年同期相比，有11个乡镇实现了增长。按征收部门划分：国税完成305.15万元，地税完成1710.39万元。按税种划分：烟叶税213.90万元，其它工商各税完成1801.64万元。

（三）、准确编制2014年乡镇财政总决算，为国家实行宏观调控提供精确数据。我们严格按照上级财政部门关于乡镇财政总决算编制口径和时间要求，精心组织，周密部署，严密审核，在全市率先完成了决算编制任务，全面弄清了乡镇全口径财政收入、乡镇地方一般预算收入、乡镇一般预算支出、乡镇预算外收支、农村集体经济组织财务收支、乡镇债务、乡镇强农惠农资金等情况。

（四）、按“乡镇困难上移，县级财力下移”的总体原则精心编制部门预算。为建立财权与事权相匹配的县乡财政管理体制，明确界定县乡政府支出责任，2006年，我县在广泛调查研究，充分征求乡镇意见的基础上，按照“统一标准、保障支出，持续稳定、简便易行，规范管理、强化监督”的原则，制定出台了《关于进一步调整和完善乡镇财政体制的意见》，按照上级有关政策，对乡镇的人员工资、机关运转、社会保障、村级支出、优抚救济、必要的公益事业支出予以全额保障。适当提高了乡镇公用经费、小车经费、接待经费、预备费、居委会运转经费、村干部退职补助标准，增加 2

了项目管理经费、征兵经费、统计经费。2015年，乡镇一般预算支出预算数为53296530元，按支出功能分类划分：政府办公厅及相关机构事务支出24497959元，财政事务5724586元，社会保障和就业支出5858284元，对村集体经济组织补助支出8909364元，对到任职大学生补助支出296952元，农村公益事业支出145985元，以钱养事资金支出7263401元，乡镇预留支出600000元。

（五）、强化预算执行，确保预算资金及时均衡调度。我们按照人员经费按月拨、公用经费季度拨、专项资金进度拨、救灾应急及时拨的总体原则，准确测算各项预算资金月、季度应调度总额，将资金调度计划表报财政局领导审批，在此基础上，及时录入审核资金用款计划，切实做到保工资、保运转、保法定、保稳定。1－6月，已拨付乡镇一般预算内资金2615.26万元，占全年计划的49.07%，其中：政府办公厅及相关机构事务支出747.36万元，政府转制工勤人员支出15.79万元，财政事务支出316.93万元，社会保障和就业支出356.62万元，村级支出774.45万元，对到村任职大学生补助支出11.94万元，农村公益事业支出6.25万元，以钱养事资金支出275万元，烤烟奖励资金支出111万元。

（六）、以惠农政策落实为重点，强化财政资金监管。农业是国民经济的基础，农业稳则全局稳，为强化农业的基础地位，近几年来，中央持续加大对“三农”的投入，财政投入项目和资金规模大幅度增长。但由于涉农资金项目多、范围大、对象多，在发放对象和基础数据核实上存在不同程度的问题，为使党的强农惠民政策真正落到实处，我们股室抽调专人，历时20多天，深入到三个乡镇1000多个农户，对农资综合补贴资金、粮食直补资金、良种补贴资 3

金、家电下乡补贴资金、退耕还林粮食和现金补助 资金等10多项强农惠农资金的发放情况进行了全面检查，弄清了资金发放情况、掌握了政策落实中存在的问题，制定了相应的整改措施。

二、工作主要做法

农村财政管理工作包罗万象，既是管理又是服务，具有监督和执行的两面性，求质量、求效益、求提高是我们的目标，因此，工作中，我们紧抓乡镇财政财务管理的主线，稳步推进“乡财县管”方式的改革，紧扣基础规范的主题，不断提高县乡财政管理质量，紧扣有序运行的主弦，确保工作机制健全、运行流畅。

（一）大力加强精神文明及政治文明建设，为圆满完成财政工作任务提供强大的精神动力和智力支持

1、加强政治理论学习，不断提高政治觉悟。适应建立学习型社会的新形势，学习上做到到“五有”，即年初有计划、学习有教材、考勤有记载、讨论有记录、考核有效果。

2、加强勤政廉政建设。严格遵守各项制度和纪律，常修为人之德，常思贪欲之害，常怀律已之心。

3、认真贯彻党和国家的方针政策，做到令行禁止。做党和国家方针政策的宣传员、解释员、落实员。上半年无一人出现违反计划生育政策和出现重大安全事故，为构建社会主义和谐社会尽职尽责。

4、讲学习、讲政治、讲正气、讲团结，树立良好的职业道德、家庭美德、社会公德，增强服务意识，争做优秀公朴。

5、加大宣传力度，营造财政工作领导重视，部门配合，全社会重视的良好氛围。

（二）目标管理，引导乡镇财政管理步入正轨。为激励乡镇财政强化自身建设，提高理财水平，增强实力，缓解困难，县财政局与乡镇财政所签订了《2015年乡镇财政改革与管理目标量化考核责任状》，内容包括10个方面：一是财政一般预算收入，包括地方一般预算收入总量和增量情况；二是财政改革，包括财政四项改革的延伸和行政事业单位国有资产的管理情况；三是财政部门的征收任务，包括农合基金、世行贷款的回收、周转金的回收；四是惠农政策的落实，包括粮食补贴、退耕补贴、两免一补、计生奖扶、社保资金；五是财政专项资金的管理，包括制度建设，扶贫资金、水利专项、村办公活动场所资金；六是票据管理；七是农经管理，包括土地合同、村级财务、村级化债、农民负担；八是精神文明建设；九是财政调研；十是临时工作。年终分所考核，作为评先和激励性转移支付的依据。通过目标量化考核，使农村财政管理工作任务更明确，工作更具体，重要的是乡镇财政所找到了工作的重心，通过考核奖励，极大地调动了乡镇财政所的工作积极性。

第四篇：霍邱县着力抓好农村财政管理

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霍邱县着力抓好农村财政管理

作者：

来源：《农村财政与财务》2014年第01期

安徽省霍邱县以面向基层、服务“三农”为中心，积极探索县乡财政一体化管理工作机制，深入推进规范化乡镇财政所创建，努力提升农村财政管理工作水平。

精细管理，规范惠农补贴发放。在全省率先实现县级统一打卡发放，从补贴对象摸底登记、评议公示、审核确认、上报审批直至打卡发放，各环节责任明晰、操作规范、高效快捷。2013年前10个月，全县通过“一卡通”发放各类惠民资金7.9亿元，增长41.6%，无一差错。落实政策，开展涉农资金检查。组成7个检查组，深入32个乡镇、64个村，走访农户640户，对三年来涉农项目资金管理使用和惠农资金发放情况开展集中检查，查出问题限期整改，确保惠农政策落实。

突出重点，加强乡财政基础管理。累计投入资金1500万元，加强乡镇财政基础设施建设，改善服务条件。强化制度建设，建立学习、会议、安全、服务、廉洁自律等规章制度，挂牌上墙，管理有序。完善人员考勤，按月考核，严格兑现奖惩，调动乡镇财政干部工作积极性。加强业务培训，每年受训560人次以上，提升业务能力。开展规范化财政所创建，2013年4个所获省级先进单位，8个所获市级先进单位。完善财政档案管理，已有5个财政所获省三级单位，14个所正在申报。

依法理财，做好“乡财县管”。做好预算编制、审批、执行、调整及财政决算等各环节工作，完善乡镇财政预算管理。细化乡镇日常收支管理，严格控制会议费、交通费、接待费支出，节约行政成本。2013年已拒付不合法支出193笔、500余万元。在32个乡镇全面推行国库集中支付改革，强化预算执行，提高理财水平。

（安徽省霍邱县财政局鲁俊贤、张俊杰供稿）

责任编辑：欣闻

第五篇：以机制创新推进农村财政管理

以机制创新推进农村财政管理

----以监利县为例浅谈农村财政的管理

肖基阶

农村财政管理工作，事关农村经济发展和基层政权建设，对构建和谐社会，促进社会主义新农村建设具有至关重要的作用。税费改革后，农村财政管理工作在职能定位和工作内容上实现了“三个转变”,即由 “征管型”向 “服务型”转变，由 “收入型”向 “收支并重型”转变，由“单纯业务型”向 “综合协调型”转变。在新的形势下，如何更好地履行职能，加强管理，为地方经济和社会发展服好务？近日，我们从体制创新上入手，对新时期农村财政管理工作进行了对策调研。

一、创新管理体制，实行财务科学管理

面对农村财政管理“三个转变”的新形势，需要适应免除农业税后的新形势，把农村财政管理的工作重心转移到乡镇财政收支监管、涉农补助资金管理以及面向农民的服务上来。2006年来，湖北省监利县全面推行乡财乡管模式，乡镇财政统一由乡镇政府管理。运行的实践证明，这种体制不利于财政的管理和监督，一段时间乡镇财政缺乏有效的监管，曾存在预算失控、收支无序、政策难落实等问题，体制不顺成为制约农村财政管理的最大障碍。为了解决这个问题，该县首先对农村财政管理体制进行了改革。

1、实行乡财县管制度。建立“乡财县管”的管理体制，按照“统一领导，分级管理，财权与事权相统一，责权利相结合”和“收入上缴，支出包干，超支不补，结余留用，自求平衡”的原则，将原乡镇级所有收入全部划作县级收入、乡镇所有支出由县级按照部门预算的原则统一核定后给予财力转移支付补助。同时，建立“分级负担，共同消化，以奖代补”消化赤字办法，帮助乡镇消赤减债。

2、实行村财乡管制度。税费改革后，村级与乡镇财政的业务量加大，联系

紧密，村级主要收入来源的核算都必须和财政共同协作才能完成，如支农资金的拔付、财政补助支出等。把村级财务纳入财政管理，让财政对村级收支活动进行事前事中事后全过程监督，才能从源头上治理村级财务管理混乱，维护财经秩序。在管理方法上要在村民自治框架内和资金所有权不变的前提下，实行“村级资金、村级帐务双代管”的办法，从制度和机制上规范村级财务活动。

3、实行补贴直达制度。近几年，国家加大了对农民直接补贴的力度，涉及领域越来广、数额越来越大。为解决一些地方涉农补贴发放不到位，不按规定发放等问题，监利县创新资金管理和发放模式，通过实施涉农补贴“一卡式”直达农户，财政干部直接包村包户上门送卡及外出农户补贴卡由乡镇便民服务中心发放等方法，使党和国家的惠农政策、涉农补贴原原本本、不折不扣的落到了实处。

二、创新运行机制，增强资金调控功能

随着公共财政的建立, 财政收支结构的调整，农村财政职能发生了重大变化。在新的形势下，原有的农村财政管理职能已不能适应农村经济发展的需要，存在征收功能退化、监管力度弱化、服务观念淡化、专业人才老化等诸多现实问题，农村财政管理走在了一个新的历史拐点。如何解决这些问题？监利县从创新财政运行机制入手，强化农村财政统管理职能政府收支职能，实现了运行机制再造。

1、预算实行统编。预算是财政管理的龙头，把推行预算统编作为深化农村财政管理制度改革的重点，以零基预算为基础，以综合预算为主线，以部门预算为形式，推进严格的乡镇预算制度。通过实行预算统编，对乡镇财政实行规模控制、结构管理，并为乡镇财政收支活动实行源头控管奠定了坚实的基础。

2、账户实行统设。在乡镇全面推行行政事业经费财政统管，将乡镇财政收支纳入县级财政预算，并实行国库集中收付，取消各个单位在乡镇金融机构的账

户，由县（市）国库收付机构在各乡镇金融机构统一开设乡镇财政收支结算专户，实行收入统管、资金统拨、集中核算，对乡镇财政收支活动实行全面控管，有效遏制了乡镇财政收支混乱无序的状况。

3、支出实行统付。基层财政所有非税收入纳入预算内管理，支出由县级财政按预算予以拨付，对超预算部分收入由乡镇自主安排，县级财政监督使用。从2009年开始，对所有财政收支基本实行了国库集中收付。除乡镇干部工资外，其他财政供养人员的工资全部实行了工资由财政统发，并直接支付到个人账户。所有项目资金全部实行专款专用、封闭运行的管理模式。由项目单位负责施工进度与质量，由财政部门直接支付资金，直达最终用款单位（人）。对支付到个人的专款，也采取资金直达享受对象个人账户的办法。

4、采购实行统办。对纳入政府采购的商品购置、工程建设等，先由基层财政提出采购申请，县农村财政管理局审核后，正式进入政府采购程序。在采购范围上，将过去单纯的服务类延伸到工程类、货物类，对各类使用财政性资金的工程、设备和货物都实行政府采购。

5、票据实行统管。对原有行政性事业收费票据全面清理核销，统一下发县农村财政管理局票据，按照“限量供应、票款同行”的原则进行管理。通过实行票据统管，较好堵塞了部门乱收乱罚、坐收坐支的漏洞。

三、创新监督机制，抓好资金全程监控

搞好资金监督是财政部门的一项重要职能，很多资金下去了，由于监管薄弱，使用效果不是很理想。目前，各级财政系统和有关主管部门安排的支农项目资金日益增加，如水利、林业、农业、扶贫等等，分属各个部门，资金分散，多头管理，乡镇财政很难参与监管，往往是看得见却管不着，导致很多项目资金有利于乡镇财政监督之外，截留、挪用、挤占、滞拨专项资金的问题还在一定范围存在。

为了保证财政资金和惠农资金的使用安全，需要发挥基层财政就地管理的优势，管好涉农资金，提高财政资金的使用效益。

1、全过程监督财政资金。推行监督管理跟着财政资金的流向走，注重资金使用全程监控的机制建设，督促和指导资金使用部门建立健全符合财政资金管理原则和要求的内控制度，强化财政资金使用管理，提高财政资金的高效运转。针对一段时间内来财政支农资金投入过于分散导致效益不高的现象，监利县在农村财政资金使用上采取了三个全公开：一是财政资金的分配办法、分配结果及资金使用全公开；二是财政资金事前、事中和事后监督检查全公开；三是财政资金项目审计、责任审计全公开。这样，有效提高了财政支农资金使用的合法性、规范性和有效性。

2、全方位监督惠农资金。当前，惠农政策资金主要包括四类，即粮食直补等直接补贴农民的农业生产性资金，农村新型合作医疗补助等直接补贴农民的社会保障资金，乡村道路建设等农村公共项目和公益事业“以奖代补”资金，家电下乡等国家拉动内需的项目资金。对于惠农政策资金的发放，监利县采取了三项措施予以监管。一是资金信息公开透明。统一填制发放补贴政策监督卡，广大农户通过监督卡对自身享受的各项补贴政策、依据、项目、标准、发放金额、时间和经办人等心中有数。二是资金发放封闭运行。根据补贴资金指标，按照“财政—银行—个人”的模式，将各类补贴资金直接发到农民手中。三是资金使用社会监督。对惠农补贴资金管理使用实行人大代表、政协委员民主监督、网络电话社会监督、纪检审计纪律监督等形式，通过多层次、多方位、多形式的监督，有效地保障了补贴资金渠道畅通、运行规范、农民受益。

四、创新服务机制，促进经济全面发展

随着职能的转型，乡镇财政所的工作重点逐步由财税征管转向服务“三农”，农村财政管理要创新工作方法，突出做好服务文章。

1、服务基层群众。完善村级财务“双代管”和“村账站审”，规范农村财务管理。创新工作方式方法，开展包村联户活动，基层财政员面对面搞好惠农政策宣传，确保做到阳光操作、公开透明。走村串户落实法发放惠农补贴，切实将各项惠农资金及时、准确发放到农民手中。大力推行”一站式”、“一卡通”等行之有效的形式，为农民减少往返时间，为涉农补贴发放等工作减小政策落实成本。

2、服务经济发展。农村税费改革以后，县乡主体税种消失，收入日趋减少，县乡财政困难的状况加剧。农村财政管理职能由过去的税收征管逐步转向服务地方经济发展上来。在项目争取上，千方百计争取更多的财政项目投资，培植短平快税源。在投入重点上，把发展工业、推进农业产业化作为壮大农村财源的重要工作。在政策激励上，按照“谁发展、谁受益，发展快、多受益”和“下管一级、综合奖励”的原则，尽快建立增动力、强活力的奖励机制，变“要我增收”为“我要增收”。同时，通过积极争取上级支持，巧打“农业大县”和“粮食大县”两张牌，重点支持和扶持农村基础设施建设和农业产业化龙头企业发展，较好的促进了农业增产，农民增收。为了争取农业项目，监利县在项目上做到了“有备而战”，积极加强项目库建设，把握政策走向，提前介入项目申报，提高了项目申报成功率。

3、服务政策落实。乡镇财政职能转变后，很重要的一项工作就是服务农村政策的落实。从各项涉农资金的兑现,到上面各级各部门下拨的各类专项资金和扶贫资金的监管使用等,都必须在乡镇财政部门的有效管理和监督之下,按照规定的用途和标准不折不扣的予以落实。一是加大宣传力度，扩大政策效应。采取多形式、多渠道、多层次的宣传方式，将国家的惠农政策宣传到千家万户，充分调动生产积极性。二是创新工作方法，减小政策落实成本。国家制定的惠农政策资金落实到基层，需要花费很多时间、精力和财力，基层财政因人手少，工作开

展十分艰难。监利县采取明白卡的形式将所有惠农政策资金一次性告知农民，同时下发惠农政策资金“一本通”存折，农民根据明白卡上规定的时间领取惠农政策资金。三是强化监督检查，确保政策效果。采取多层次监督检查，从政策的制定，到政策的落实的各个环节抓落实。通过政全面贯彻落实，有力地促进了地方经济社会的发展，确保了地方经济在金融危机中逆中求进，各项社会事业进一步发展，也确保了国家宏观调控措施的效果。

作者单位：湖北省监利县委办公室