第一篇：《瞭望时评》第7—8期
公务员考试备战：2010年《瞭望时评》第7-8期
【来源：联创世华 编辑：hanbing 更新时间： 2010-5-1 14:55:50 点击数:60 】
爆破声中期待革旧迎新
南昌“2·6”爆破一声巨响，给大家拜了个折腾年。一个四星级酒店建成13年后拆了重建搞五星，既不复杂，也不稀奇，只是“不幸”撞到了舆论的枪口上。
从舆论的热度看来，屡“被”折腾的国人还没有麻木迟钝，反倒更加神经敏感。这次酒店爆破，就事论事虽没有什么特别大不了的，但也不是鸡零狗碎之类。人们把地方案例、企业行为上升到全国现象、公共事务的高度，仿效一种权威说法：这种围观好得很，这种上纲上线也好得很。
然而，也只是围观一下、指指点点而已。你说企业财富也是社会财富，但他自己要浪费又咋的。你说随意决策短视规划，他说与时俱进及时调整。你说爆破扰民，扰了又如何。你说以后要抵制到这里消费，其实绝大部分“你”本来就消费不起。
开国主席一言九鼎，说贪污和浪费是极大的犯罪。贪污自然要治罪，至于浪费，就不便“法办”了。对此，普通公民们更是只能以道义相责，骂骂浪费可耻，顶多也只能扣上不响应中央号召的帽子，比如科
学发展、不折腾、低碳经济，等等。
不能法办，也并非完全没办法。除了刑法，还有其他法。有人搬出循环经济促进法，城乡规划法、民用建筑设计通则等相关条文，指出此事有明显“违法”之嫌。可惜，那些条文多为倡导型、口号型、原则型，温柔敦厚有余，威力效力不够。指出了正确的道路，没有堵死错误的入口。
如何界定规划变更之合理或率意，率意又将处以何种责任；如何确定扰民事务的公私边界与决策程序，对违规之举有何救济之道„„诸如此类，从技术上讲并不是什么大难题，考验的是监管方的决心与自身利
益的清白。
公众常识中的不能容忍的事，往往横行无阻，热热闹闹的公共议论，常流于无果而终的口水战。一个酒店爆破事虽小，但折射出社会规则的缺陷。规则若绵软无力，道义更显苍白空洞。改革前期开始积累的民众对公权力的信任、对先富者的赞许，也被点点滴滴地消耗下去。
前述危言殊非新论，近年有识之士多已明察。如今利益分化已久，社会结构渐趋定型，重建基础秩序备显艰难。所幸公众神志尚清明，哪怕是十突九挫，仍未放弃对良性社会的期盼。“软法”也总比没法好，藉此吸纳民意而新生不乏案例。包括被扫黄打非的互联网在内，民意通道与博弈平台日益丰富，不仅可“个案监督”，更能推动规则再造。于是，那些拆旧建新的爆破声，也催生着革旧迎新的希望。
神木模式何日成神州模式
一度是榆林市上访第一大县、群众“看病贵”反应强烈的神木，如今正逐步走向共享和谐。而此种变化的背后，就是被称为“神木模式”的全民免费医疗试点。这项被媒体称为“开中国国内先河”的医疗保障制度推行以来，让神木人民体会到了“看得起病”的前所未有的实惠。
然而，在不少人看来，要其他地方照搬神木经验，至少在目前并不现实。一个重要的原因就是钱的问题。神木之所以能推出此项政策，是因为其煤炭工业发达，拥有实行免费医疗的财政实力。对免费医疗，其他地方可能是“心有余而力不足”。即使是大城市，因人口基数大，推行免费医疗成本也大。
此前，民政部社会福利和慈善事业促进司司长王振耀曾公开表示，按照他的核算，一年下来，神木县每人免费公费医疗花销是330元，若全国都按照神木标准实行免费公费医疗，4300亿元就可以实现。但是，整个2009年，中央财政用于医疗卫生的支出预计也仅为1266.7亿元，与4300亿元的估算相比，差距和缺口尚巨。这表明，目前普遍推广“神木模式”的条件尚不具备。
但这并不代表“神木模式”仅仅只能以“试点”的身份存在。
根据神木县当地公开发布的信息，住院病人在政策施行第二个月（4月份）达到高峰后，从2009年5月份已经开始回落。而一开始的人满为患，实际是在偿还医疗制度的陈年欠账。当这个政策成为常态后，看病潮随之平稳泄洪。可见，全民免费医疗并非是一个“无底洞”。
再看，尽管在陕西位列第一，但神木县在全国百强县综合经济实力排行中也只能算“较好”，远非最富。实际上，为施行“全民免费医疗”，神木县列出了每年1.5亿元的预算，这在其整个社保体系的财政预算中占比约50%，而社保体系的财政预算支出约占神木县地方财政收入的16%。按照高峰时的数据，2009年4月份报销医疗费1270万元，当地官方的表态是，“没有超出预想的范围”。看看国外，富裕的英国实行全民免费医疗，并不富裕的古巴同样也实行全民免费医疗。可见，实行免费医疗的问题并不只在钱上。
既然如此，能够推出全面免费医改的，为何唯有神木？说到底，是执政理念。神木富了，但执政者没有在豪华办公楼、大广场、大马路上大把“烧钱”，而是把增加的财富花在改善民生上，让全体人民共享发展成果。神木的实践证明，只要执政者把老百姓的切身利益放到第一位，少一些面子工程、政绩工程，“神木模式”就有可能变成“神州模式”。□
用制度救助重病患者
新春佳节之际，很多困难人群或许会在此时又一次感受到政府有关部门送医、送药、送红包的温暖。
不过，城乡困难群体更关注特重大疾病救助制度的建立。这比解燃眉之急更让人安心。
自2003年相关部委要求建立全国范围的农村医疗救助制度、2005年开始城市医疗救助制度试点，2008年，城市医疗救助制度已进入全面实施，农村医疗救助制度亦继续积累经验。民政部近日公布的《民政事业统计季报（2009年四季度）》显示，2009年全国医疗救助总共支出93.9亿元，惠及1100多万人次。
然而，由于医保报销往往有比例限制和最高限额，个人仍需支付一部分。那么，若家庭经济困难者不
幸罹患重病，自付费部分将是其不可承受之重。
此时，人们往往会向慈善事业求助，把希望寄托于社会募集。可是，我国尚不发达的慈善事业相对于庞大的特重大疾病救助支出，既是杯水车薪，也很不确定。
此种现实下，如何兑现2009年6月出台的《关于进一步完善城乡医疗救助制度的意见》所设下的美好愿景——“用3年左右时间，在全国基本建立起资金来源稳定，管理运行规范，救助效果明显，能够为困
难群众提供方便、快捷服务的医疗救助制度”？
地方财政收入在宁夏5个地级市中都排名靠后的中卫市的探索，得到了自下而上的肯定。
自2008年4月，中卫市将恶性肿瘤、尿毒症、重症肝病等10种疾病列为特重大病病种，采取财政安排预算100万元、积极争取自治区补助和社会捐助的资金筹集方式，建立起覆盖全市城乡的特重大疾病医
疗救助制度。
其主要救助措施是：除参加城镇职工基本医疗保险外，该市城乡困难群众住院自付费在3万元以上，并符合特重大疾病病种的患者，均可提交救助申请；打破病后申请报销模式，对患大病的特困户提前预借资金；救助数额上不封顶，一年内住院自付费3万～5万元的报销比例为60%，5万～10万元的报销70%，10万元以上的报销80%，城乡低保户在此基础上再增加10%。
这种可靠的制度性安排，大大缓解了中卫市困难群体“看病难”的矛盾。据统计，在大病医疗救助制度的保障下，中卫市先后为229名特重大病患者发放救助金677.8万元，人均救助2.96万元，单人最高一
次性救助14.6万元。
中卫的探索告诉我们，只要社会统筹合理、制度安排得当，即便是经济欠发达地区依然有能力负担和保障困难群体的特重大病救助需求。期待在更大范围推广建立重特大疾病救助制度。
美国屯兵海地意欲何为
从海地首都太子港发生强烈地震的第三天开始，美国陆续向海地增派部队，迄今已有1.3万名美军进驻海地。加上空军运输兵力和停泊在太子港不远处军舰上的支援兵力，美国投入海地的“救灾行动”总兵
力已达2万多人。
综合国际舆论可以看到，美国此次向海地屯集重兵，至少有这样的考虑。首先，保护美国侨民和美在
海地利益。海地境内有数千名美国侨民，海地的大部分农场、蔗糖厂、纺织厂、海空运输、银行、国际贸易均掌握在美国侨民手中。也有一部分美国侨民在海地创办学校和诊所。美国军队进入太子港后，首先分批撤出了数千名美国游客和侨民，同时也为美国在海地的官方派出机构、美国慈善组织和美方有关人员提
供保护。
其次，对海地加强控制，对古巴增加威慑。地震发生后，海地政府并未要求美国派军队前来维护秩序，是美方主动向海地有关方面通报美将向太子港派兵的决定。美军抵达太子港后，立即控制了国际机场、港口等战略要地，并派出大批军人分发国际社会援助的食品和饮用水。
尽管美国政府和联合国主要官员均否认美国有长期军事占领海地的企图，但不少国际舆论，特别是古巴、委内瑞拉等国政府宣称，美国军队打着救灾旗号，企图在军事上长期控制海地。
海地目前由中左翼政党执政，与古巴、委内瑞拉等激进左翼政权关系密切。古巴在海地派有大批教师和医生，委内瑞拉则以优惠的价格向海地提供石油。海地西海岸距古巴最近处只有几十海里。美军如此出兵海地，意在阻止古巴向海地派维和部队。美国重兵驻扎海地，在军事上对古巴增加了威胁。
再者，向国际社会显示其对“后院”的重视。奥巴马上台后，表现出重视拉美的态度，逐步改善并缓和了与古巴和委内瑞拉等国的关系。去年6月底洪都拉斯发生右翼军人军事政变后，美国政府还明确要求洪政变当局将政权交还民选左翼总统。在这次海地发生强烈地震后，美国立即宣布向海地派兵并提供7800万美元援助，展示其对“后院”重视程度的意图不言而喻。
同时，稳定海地局势，开展人道主义救助。最近几十年，海地局势长期动荡。自2004年联合国向海地派出大量维和部队和警察部队后，海地政局才得以保持大致稳定。此次大地震发生后，海地政府一度职能瘫痪，太子港社会秩序混乱。防止海地再次发生内战，稳定这个加勒比近邻的局势，符合美国的政治和经
济利益。
在海地一些媒体人士看来，普雷瓦尔政府救灾不力，给美军控制海地乃至长期占领海地提供了机会和
理由。
食品安全还要几次“补牢”？
近日，国务院决定设立了以李克强副总理为主任的高规格议事协调机构——国务院食品安全委员会。在去年12月惊爆陕西渭南三聚氰胺超标奶粉重现“江湖”的背景下，此举措既是决策层打赢食品安全“战争”的决心表露，也表明中国食品安全问题的解决仍然任重道远。
应该说，近年来，我国政府和企业在食品安全问题上痛下决心，成绩是明显的。比如，“毒饺子事件”发生两年后，日本民众开始重新接受、购买中国食品。日本厚生省公布的抽检数据以及日本花生协会的反馈表明，一年来，他们在中国花生的进口业务检测中未发现严重质量问题，确实感受到了出口农产品(15.41,0.32,2.12%)质量安全示范区建设带来的成效。日本食粮新闻报道认为，“中国食品农产品的质量
安全状况将得到全面提升。”
此次事件焦点的三聚氰胺超标奶粉，自2008年“三鹿毒奶粉”事件后，当年10月，卫生部等多个部门就曾严令：问题产品不得出厂、销售，并按要求销毁和无害化处理。可以说，从政府到企业，花费了巨大的努力从制度建设和生产管理上加强了食品安全的治理，市场慢慢恢复了对中国奶业的信心。
但令人震惊的是，当时对毒奶粉的处理恰恰在一个环节上——大量问题奶粉仅仅是封存在库房里并未销毁——出现了问题，一定程度上造成了今天的被动局面。尽管知情人解释说问题奶粉销毁因技术困难搁浅，但无法摆脱一个显而易见的事实：责任部门的监管不力、不法企业的唯利是图是三聚氰胺奶粉逃脱销
毁命运的关键原因。
具体讲，问题奶粉的处理环节并没有明确责任，农业管奶站、质检管生产、工商管流通，但没有部门负责销毁环节。监管漏洞给不法企业提供了可乘之机。比如，2009年12月，陕西金桥乳业公司乳制品被发现三聚氰胺超标，当地质监部门封存了问题奶粉，却并未销毁。企业以倒换包装、套用批次方法予以销
售。
“亡羊补牢，犹为未晚。”在食品安全问题上，无论是政府还是企业，如果还继续这样一次又一次地
“亡羊”，就可能不是在食品监管部门层次上可以解决的问题，而会变成社会问题、政治问题和民心向背的大问题。
正如李克强副总理强调的，“民以食为天、食以安为先，食品安全事关人民群众身体健康和生命安全，事关经济发展与社会和谐。”日前，中国食品安全整顿工作办公室已派出8个工作组分赴16个省份督察。希望监管部门这次能够二次“亡羊补牢”，不留死角，净化市场，消除食品安全隐患，让人民群众过一个
欢乐祥和的春节。
第二篇：《瞭望时评》第11期
公务员考试备战：2010年《瞭望时评》第11期
【来源：联创世华 编辑：hanbing 更新时间： 2010-5-1 14:56:53 点击数:55 】
“两会”如何消“雷”
全国“两会”即将闭幕，人们开始盘点这十多天的成果和收获，也开始集中点评代表、委
员们的履职表现。
在改革进入深水区、社会矛盾进入多发期、利益诉求日益多元而网络已充分普及的今天，当一个称职的代表、委员应该说很不容易。本次“两会”的大多数代表、委员交出了令老百姓满意的“答卷”——敢说真话的代表、委员多了，说假话、空话的代表越来越少，不仅涌现了大批有价值的议案提案，会上还有了当面争论。
但是，毋需回避，本次“两会”上确实有些代表、委员的表现令人遗憾。其中，最让老百姓反感的当然要数极少数代表、委员发言像作报告，对媒体傲慢的官员作派。而最让公众无语、失望的，却要数那些被某些代表、委员不断一本正经地制造出来的很有风格的“雷人雷语”。比如“无聊型”的——花40分钟畅谈大好形势和随地吐痰是恶习；比如“荒诞型”的——以“黄”与中华民族的深厚关系为由建议将“扫黄”改为“扫秽”；比如“生猛型”的——建议修改婚姻法增加离婚难度、关闭所有社会网吧；比如“胡说型”的——“大学毕业生掏粪会改变中国掏粪状况”；比如“乖巧型”的——“只投赞成票不给国家添乱”；比如“幼稚型”的——逢有
媒体采访总是自称“我是来学习的”……
固然，“两会”是个畅所欲言的民主场所，所有代表、委员的话语权都很神圣，都应该受到尊重。但是，“两会”毕竟不是扯闲篇聊家常的地方，它需要的“言”必须是来自社会各阶层各利益群体的所思所想所求，是对促进社会发展进步有价值的建言献策。
尽管有网民这样评论：“有些代表不说话，你还真不知道他有多傻”，笔者却始终坚信，能从全国十几亿人中脱颖而出，那无疑都是各路精英。他们之中有的人所以会频频“雷人”，与“傻”无关，而是缺少“生活”——他们靠上网了解民情而缺少真正深入实际的调查研究；他们从媒体报道中找议案提案题目，为完成任务而完成任务；他们的眼界超不出自己视线的半径；他们脑子里既无情况也无思想，有位代表竟称自己议案的灵感是来自电视剧。
虽然这样的代表、委员是极少数，但对“两会”的负面影响却相当大，改变这种状况已刻不容缓。至于怎么改变，有网民提议撤换，但笔者以为，撤换人不如提高他们的履职责任感。只要“雷”人者牢记被“拍”教训，每年都能抽出时间真正深入实际调查研究，近距离体察社情民意，相信他们一定能为“两会”贡献真知灼见，真正代表人民说话、发言。
官场潜规则结出“王亚丽”毒瓜
据披露，王亚丽造假升官令人瞠目结舌。这位案发后才被免职的石家庄团市委副书记，可谓“除了性别以外浑身都是假”，却能够瞒天过海，步步高升，令人大开眼界。不过，王亚丽造假固然可恨，但加持她一路升迁畅通无阻的一些官场潜规则更令人切齿。
潜规则之一：民主集中制和民主测评仅仅是“一个人说了算”的幌子。王亚丽造假升迁一路绿灯，主要是“一个人说了算”的产物，或者得益于一把手的破格提拔。先是石家庄市交通局局长王志峰提拔她为副科长，继而石家庄市委常委、政法委书记张某擢升她为西柏坡纪念馆馆长助理，之后西柏坡纪念馆书记耿振环、馆长赵贵世举荐她为年轻后备干部，再往后鹿泉市委书记任命她为开发区党委书记，最后张某又授意耿振环举荐她为石家庄团市委副书记。一路走来，民主集中制无影无踪，民主测评程序形同虚设。一把手和上级领导的个人意
志，代替了组织决定。
事实上，在不少地方，提拔干部何尝不是一把手说了算？组织考评、民意测验仅仅是无用的点缀，提交常委会仅仅是走个程序。
潜规则之二：官大一级压死人。只要是上级，下级就要言听计从，哪怕他只是随口说说。王亚丽的后台，是石家庄市委常委张某。王亚丽本来不归他管，他却可以指使鹿泉市、西柏坡、市委宣传部的领导去提拔王亚丽，而且这些领导必须买账，不敢不买账。时任鹿泉市委书记的张国亮在接受媒体采访时说过，他也认为王亚丽不应该被提拔，但他没有办法，因为张某打了招呼。正是因为张某打了招呼，张国亮连市委常委会都没有开就提拔了王亚丽。张某是市领导，打了招呼怎能不听？如果不听，就可能被穿“小鞋”，仕途受挫；反过来说，这也是一种交易，自己晋升时，张某也可助一臂之力。
潜规则之三：官员傍大款，不傍是傻蛋。浑身是假的王亚丽官运亨通，源于“干爹”王破盘的推波助澜。而王破盘能够在政界游刃有余，是因为他腰缠万贯。对于腰缠万贯的大老板，官员们往往报以笑脸，这是因为大老板不仅能带来税收，也能给自己带来好处，而自己收了好处，就要给大老板办事。如此简单的权钱交易，看起来不堪入目，但一些官员却难以抵挡
诱惑。
王亚丽造假，暴露出一些地方官场生态的恶化和官员伦理的畸变，也暴露出监督的缺位和制度的疲弱无力。若想今后不再出赵亚丽、张亚丽、刘亚丽„„我们就应该想办法打破官场
潜规则，让官员的权力受到有效的监督。
非法集资堵与疏
近年来，非法集资大案频发，群众损失惨重，甚至引发局部动荡，亟待猛药攻之。有鉴于此，高层机构近日下发通知，要求各地各部门采取有力措施严厉打击非法集资，遏制其上升
势头。
非法集资游离于正规融资渠道之外，原本属边缘行为，近年则如脱缰野马，从单一行业、单一领域发展到多行业、多领域，由部分地区向全国蔓延，由国内向国外发展，大有成“另
类主流”之势。
有统计显示，2007年以来，我国公安机关有关非法集资案件立案6000多起，涉案金额600多亿。2008、2009年继续呈上升趋势，案件涉及全国29个省区市，参与群众140多万人，吉首、鹤岗等百亿级大案内情披露后，更是令人触目惊心。一些案件由于参与群众多、损失惨重，频繁引发群体性事件，甚至出现封堵铁路、车站等过激事件，严重影响了社会稳定和
经济安全。
据公开信息，大量非法集资案件的曝光同时带出监管漏洞，甚至一些地方官员亲自参与集资“狂欢”。一些案件苗头上报后，有关负责人还失之麻木，抱侥幸心态，以保地方“发展大局”。甚至一些案件正式立案后，非法集资仍在持续，伤害更多的不知情群众。
由于非法集资尚无明确法定概念，不是刑法罪名，游走在灰色地带，罪与非罪的界限并不严格，涉及“有关部门”的链条长，如工商、金融、公安等，存在发现难、预警难、性质认
定难、打击处置难等困难。
此次通知要求，各省级政府将设立打击和处置非法集资工作领导小组，指定专门机构和人员负责日常工作；打击和处置非法集资工作责任制度也将建立。这些规定将在很大程度上弥补此前监管体系的不足，不再待酿成大祸、等到高层指示，才临时抱佛脚，勿忙成立专案机
构。
不过，严打、封堵的路数只是一时救弊，若要最大程度地铲除非法集资生存的土壤，还须
疏之。
观察近年许多大案生长、发展轨迹，共同的背景往往是民营企业融资难。近两年国家为应对国际金融危机推出经济刺激政策，银行大规模信贷投放在一定程度上还产生对中小企业的“挤出效应”。另一方面，我国实际存款利率长期低位运行，老百姓存款如食鸡肋，遇上饥
渴的民企，就像干柴烈火，一点就燃，这正是防不胜防的关键所在。求财乃人之本性大欲，堵而不疏、禁而不泄是不行的。
本次全国两会，便有代表、委员痛心于此，提议增加民间投资渠道，并且制定集资法案，使民间投资有法可依，及时遏制非法集资现象的蔓延。如此一疏一堵，方可化弊为利。
美双重标准难破“核”局
3月8日(当地时间)，美国副总统拜登抵达以色列，开始为期5天的中东之行。拜登此行的目的，至少是一箭三雕。首先，力图在巴以问题上有所建树；其次，今年是美国的中期选举年，奥巴马必须在一系列问题上作出一些姿态，减缓来自国内反对者的压力，继续兑现其竞选承诺，给民主党和选民一个交代；再者，也是最重要的，拜登的访问实际上是为了协调美国与以色列在伊朗核问题上的立场，要求以色列沉住气，不要轻言以战废核，同时继续
向伊朗施压，谋求伊朗方面作出让步。
美国的如意算盘当然打得很好，但无论巴以和平还是伊朗核问题都不可能一蹴而就。就在拜登出访期间，以色列声称，该国出于“保护环境”和“降低对化石能源依赖”的需要，将开始建设核电站。这一决定无疑又给美国出了一个难题，使得美国新一轮制裁伊朗的努力面临巨大的困难。人们不禁要问，既然以色列可以发展核电站，那么伊朗和平利用核能的努力为什么就不行呢？美国在核问题上难道不是采取双重标准吗？
其实，美国在核问题上一直执行双重标准，对不同的国家采取不同的政策：对盟友或者伙伴，要么失语要么宽容；对所谓邪恶国家或者失败国家，要么动武要么制裁。国际社会普遍认为，美国的中东盟友以色列拥有核武器，拒绝加入核不扩散条约，但是美国对此却睁一只眼闭一只眼；美国的亚洲伙伴韩国2004年也曾被发现秘密推进核浓缩项目，但是由于美国的“努力”，国际原子能机构没有将该问题提交联合国安理会。而对“敌人”伊拉克，美国以其发展大规模杀伤性武器为由推翻萨达姆政权；当伊朗和朝鲜核问题出现后，美国又惴惴不安，不断施压，并不排除武力解决的可能。美国的一位官员也曾公开承认，“如果一个国家将核查人员赶走，违背承诺，背弃义务，撕毁协议……那么他们就应当被区别对待。而另一个在核不扩散方面拥有良好记录的国家则应该受到不同待遇。”
奥巴马打着变革的大旗成功地当选为美国总统，并大力提倡建立一个无核世界。但是，一旦真正涉及实际问题时，却举步维艰，难有实质行动，为了美国的利益，也“不得不”违心地继续执行这种双重标准。既然如此，拜登力图破解伊朗核危机的努力也将很难有实质结果。阿盟秘书长穆萨曾经表示，“威胁阿拉伯国家的不是伊朗，而是以色列的核武器。”这句话值
得某些国家深思。
第三篇：《瞭望时评》第2期
公务员考试备战：2010年《瞭望时评》第02期
【来源：联创世华 编辑：hanbing 更新时间： 2010-5-1 14:53:46 点击数:62 】
把价格监测化为战寒灾防通胀的力量
一场突如其来的暴雪，不仅使北方地区广大老百姓感受到了几十年未遇的冷酷严冬，使各地菜、肉、鱼等农副产品价格应声上扬，更使各级政府面临巨大压力。
应该说，迄今为止，许多地方政府的应急能力在此次天灾面前普遍地接受了一次检阅，其表现总体上是令
人满意的。
最值得称道的当然是，在如此罕见的大面积暴寒天气中，各地与老百姓关系密切的生活必需品——粮、油、肉、奶、蔬菜、水果等的价格虽有上涨，但上涨幅度并不大。据商务部监测结果表明，36个大中城市
18种主要蔬菜价格比前一周平均上涨1.6%。
想想都觉得这不是件容易的事。假如没有政府的强有力调控——例如，北京为平抑叶子菜价，政府及时抛出了3000吨储备菜，光靠唯利是图的“市场”，那菜价真不知会涨到哪儿去！
而做到这点，除了在建设服务型政府过程中，各地各级政府增强了执政为民的意识外，还有很重要的一点不能不提及，这就是，不断进步和完善的信息收集和监测手段，使政府的决策能力和执行能力如虎添翼。据笔者网上粗略搜寻，仅国家级的市场和价格信息监测机构就几乎遍布中央各相关部门。比如，国家发展改革委、农业部、商务部、央行和新华社等，都建有专门系统，有的监测系统还实行了一日一报制度。
根据天气预报，第二轮寒潮又即将来袭。这无论对于心理准备并不充分的民众还是对可能同样准备不足的各地政府来说，都将是一个更大的挑战。一方面，马路上“旧”雪未化，有的地方可能还会又添“新”雪，扫雪能力够不够？气温再降，供暖所需的煤、电、油、气足不足？粮食、食油、肉蛋、菜果等生活必需的农副产品是否充足？而更重要的，如果恶劣天气持续时间比较长，在农副产品无可避免的涨价带动下，会不会强化通胀预期，最终助推通胀预期演化为通胀现实？
这不仅考验政府的应急能力，更是对政府调控经济能力的考验。据悉，中央有关领导针对近期粮油市场采取的调控措施作出批示，要求加强对生活必需品市场和价格的监测，做好应急准备和引导舆论工作，切实有效地管理通胀预期。可见中央对市场和价格监测之重视。记得毛泽东曾称赞我党情报奇才熊向晖“一个人顶几个师”。加强市场和价格监测，及时提供正确决策必不可少的准确数据及分析，相信在接下来的“短期”迎战第二轮寒潮和“长期”防控通胀的工作中，政府必将得到比“几个师”更强大的力量。□
山西煤业整合的关键
1月6日，国家发改委、国家能源局有关负责人肯定山西煤炭行业的整合实践，认为山西煤矿企业兼并重组取得阶段性成果，全省重组整合煤矿正式协议签订率达到98%。这意味着从“有水快流”到“大集团化经营”，山西逐步走上了符合科学发展观的煤炭产业之路。
上世纪七八十年代，国家发展急需大量煤炭，“煤海”山西提出一个全民大办煤矿的政策，叫“有水快流”，意思就是有资源就赶紧挖。这一政策导致全省出现漫山遍野的小煤矿，背离了“规模化开采、综合化利用”的煤炭产业基本规律，付出了惨重代价，山西至今仍为这些生态灾难和社会问题“偿还欠账”。与此同时，为了保证全国的能源需求和经济发展，十几年来山西艰难地在“产业纠偏、保量供应、安全生产”中“找平衡”：煤炭紧缺的时候，山西负重前行、埋头产煤；发生矿难的时候，山西又备受指责、低头“受气”。为此，山西煤炭产业改革一直在顶着压力迎难而上，从“有水快流”到“关井压产”，从“关小上大”到“大集团战略”，从资源“无偿划拨”到“有偿开采”，全省矿井数量从1万多个减少到2005年的4000多个，2009年减少到2600个，直至减少到1053个。
可以说，与发达国家的煤炭产业相比，这种整合式的产业结构调整，我们不是走得太快了，而是走得太曲折、太慢了。幸好山西及时地走出了这一步。纵观山西2009年以来的煤炭资源整合，产业政策以建立“国家煤炭旗舰企业”为目标，没有单纯运用行政手段而是充分运用市场机制，打破企业所有制性质和地
域限制，以“先进生产力”和“可持续发展能力”为纽带进行重组兼并，利益分配上兼顾了市、县、乡甚至村集体的利益，整个整合过程基本遵循了“统筹兼顾”的原则。这最后成为“98%”这个数据的坚实保障。
当然，关键还是决策者的决心和勇气，尽管改革道路上困难重重、利益分配上矛盾尖锐，但只要走上符合科学发展观的产业道路，就顶着压力坚决地走下去。事实证明，山西整合的成效正在显现，煤矿数量下降，产量提高了，利税增加，事故下降，死亡减少。
不过，当前各省借鉴山西经验的时候，一定要警醒两点：其一，产业整合表面上做的是企业兼并重组的工作，实际上起更重要作用的是人和其背后利益的平衡；其二，产业转型一定要注意把符合科学发展观的产业规律与当地的实际情况相结合，切不可“照猫画虎、盲目照搬”。
治理城市“死角”需立体思维
一边是蓬勃发展的城市经济，一边是汹涌入城的流动人口，在寸土寸金的都市，城乡接合部地区承接了大量流动人口，也因此，这一地区往往被视为城市化发展的“死角”，久治难愈。如何改变这种状况，成为城乡统筹发展一道必须迈过的坎。
据悉，2010年，在总结上年试点经验的基础上，北京市政府将以“创新性思维，采用市场化方式”，在流动人口集中的50个重点村展开拆迁改造，探索城乡统筹发展新路。计划虽好，但此项工作要想全面顺
利铺开，还需求解三大难题。
首先，繁荣的出租房经济加剧拆迁矛盾。出租房之所以会繁荣，是因为这些地区所承接的不仅仅是“本地人”，更多的则是外来流动人口。比如，京郊某户籍人口仅2800多人的村，容纳了近5万名流动人员。对本地人来说，出租房屋是他们获得稳定收入的重要来源。为此，大都属于违章建筑的出租房依然越建越高越密、越建越豪华。而预期获得更多的拆迁补偿，更刺激了一些村民加紧建造。如果严格执行“城中村”
改造政策，必将导致尖锐的拆迁矛盾。
其次，“食利阶层”出现增加农民就业安置难度。一个不容忽视的事实是：城乡接合部地区村民受教育程度较低，就业能力差，就业门路少，对出租房收益依赖程度大，其中一些人成为“主观剩余劳动力”和社会“食利阶层”，过着无所事事、得过且过的生活。拆迁改造后，即使政府对失地农民进行职业培训，帮助他们实现就业，但长期的“食利生活”必然会减弱他们发展的动力。与城市居民和外来农民工相比，这些农民在城市就业竞争中处于弱势，发展面临困难。因此，改造后的就业安置，成为制约改造进程的又
一大障碍。
再有，外来农民工安置问题给城市管理带来新难题。从某种意义上来说，出租房经济繁荣的现象是一个“双赢”的结果，本地人通过出租房屋获得一定的收入，而外来人则以相对较少的花费谋取了一个安身之所，成为城市外来低收入群体“天然”的聚居区。如果处理不好外来农民工的居住问题，其后果很可能是：“城中村”不断从城市中心区向远郊区迁移，刚治理好一批，又出现一片；或者是“城中村”虽退出历史舞台，但城市部分社区的群租现象日益突出，带来更多安全隐患和社会矛盾。
因此，改造城乡接合部这样的城市“死角”，需要主管者多一点调查研究，少一些“拍脑袋”；多搞因地制宜，少搞“一刀切”；多讲以人为本，少出霹雳手段„„如此才可能实现方法和手段的“创新性思
维”。
奥巴马在也门“开打”难
岁末年初，美国反恐警报再次拉响，除了在美国本土加强安全检查，采取相应的防范措施以外，奥巴马政府又将反恐之剑指向了一个美国人既熟悉又陌生的国家——也门。美国政府官员声称，有迹象表明，也门的基地组织正在壮大，并有可能发动针对美国的恐怖袭击，“如果我们不采取先发制人，也门战争将是明天的战争。”英国首相布朗也形容，也门是恐怖主义的孵化器，而且有潜在可能成为恐怖分子养尊处
优的地方。
也门位于阿拉伯半岛西南端，濒临红海、亚丁湾和阿拉伯海，是国际政治舞台主要政治力量的着力点。
长期以来，也门似乎是一个矛盾的国家：它有着相对储量丰富的石油和天然气资源，但却没有像其邻国沙特、阿曼那样幸运，依靠石油发家致富，2008年人均GDP不到1000美元，是世界上最不发达的国家之一；它是阿拉伯世界古代文明摇篮之一，也在形式上建立了现代国家，但是从整体上看还是一个由各种部落组成的集合体；它在上个世纪90年代就实现了统一，但是在其发展过程中，教派斗争、国家分裂与反分裂以及宗教矛盾从未真正完全停止过，政府的统治能力和治理能力相对虚弱。这些矛盾的因素加上也门一些地区独特的自然环境和人文环境，也难怪基地组织选择这里安居落户。西方掌握的情报显示，目前约有1200
名基地组织成员藏匿在也门的沙漠地区。
对于奥巴马政府来说，应对也门出现的恐怖威胁无非就是三种方案。一是依靠也门现政权打击基地组织，这需要向也门施加更大的压力，提供更多的援助，“帮助”也门提供反恐能力；二是谋求联合国安理会的授权，通过相关决议，对也门的基地组织进行有限的军事打击；三是继续高举先发制人的大旗，开辟反恐的第三战场，然后在也门进行国家重建，“根除”基地组织生存的土壤。
但奥巴马政府在深陷阿富汗泥潭的情况下，没有意愿也没有能力再开辟一条新的反恐战线，而谋求联合国通过相关决议又必然受到其他大国的牵制。同时，萨利赫政府与美国走得虽然很近，但不大可能接受美国派遣地面部队来也门打击基地组织。综合来看，奥巴马政府的最优选择依然是一手胡萝卜——增加对也门的援助，进行合作反恐，一手大棒——向也门政府继续施加压力，并在特定的情况下采取秘密的直接打击。但无论采取何种方式，对奥巴马来说，也门已经成为一个赌局。这场危险赌博游戏的结果难以预料，但将会对美国政府的外交走向产生相当大的影响。
第四篇：《瞭望时评》第9期
公务员考试备战：2010年《瞭望时评》第9期
【来源：联创世华 编辑：hanbing 更新时间： 2010-5-1 14:56:08 点击数:86 】
“扫黄打非”何以治本？
说2009年“扫黄打非”成果斐然，相信多数人不会有异议。年初始于“整治低俗之风”，年末终于“深入整治互联网和手机媒体传播淫秽色情及低俗信息”，全年治理力度有目共睹。
据有关部门总结，无论是加强各部门间的联防协作，还是鼓励社会力量参与，过去一年都取得重要突
破，并且积累了互联网和手机媒体管理的经验。
根据披露的信息，新一年里整治力度仍将延续。要严查文化市场、严控网上传播、严管源头渠道、严办大案要案——四个“严”字，勾勒出主管部门的治理决心和思路。
可以预计，2009年积累的有益经验，2010年会深入探索和完善。相关部门或将进一步强化资源配置，提高技术支持能力，健全联防协作和社会参与机制，并推动其常态化，以期“扫黄打非”标本兼治。
欢欣鼓舞之余，也要泼一泼凉水。“扫黄打非”由来久矣，治本殊难，待解问题良多。比如，占用大量公共资源的整治模式能否持久？比如，公权力监管若有迫近私权利边界之虞，能否长期获得公众的理解与支持？又比如，集中整治取得的突出成绩，是否会湮没“治本”的“长考”？
过去一年里，对于网络低俗信息如何界定，就曾引发大范围争议。今年年初个别省市传出消息，手机要屏蔽“黄段子”，也引起舆论反弹。这些事例，一方面再度佐证了信息公开之重要性，另一方面也折射出部分举措在科学决策、民主决策上还有提升空间。
公权力对“黄”、“非”加强监管、集中治理，无可非议，但治本还需着力：一是依法监管治理。制定清晰明确的法律准绳，不仅为了事后整治师出有名，更为了事前能准确划定各方权利义务，促其自我规范。这一点在不久前出台的“两高”司法解释中已有所补足。二是依赖社会力量。“扫黄打非”素有依靠人民团体、群众组织的传统，此次互联网“整风”又有奖励举报、“妈妈评审团”的创新，可见民间力量一直是有益补充。但需认识到，鼓励社会力量参与不只是一个手段，也是一个目的。聚民意支持，取得公众最广泛的认同，此为长久之计。三是推动改革，以发展促治本。就文化领域而言，当推动解决文化市场管理中存在的深层次问题，加强文化产业建设，用先进文化占领市场；在全局范围，则还要促进社会和谐因素的持续增长，让不和谐的负面信息受到公众自觉抵制。
此三者，唯望默志之，笃行之，“扫黄打非”方可期治本。
用电量增长背后的疑团
国家能源局新发布的数据显示，1月份，全国全社会用电量3531亿千瓦时，同比增长40.14%，环比增长2.7%。其中，第一产业用电量70亿千瓦时，同比增长23.5%；第二产业用电量2624亿千瓦时，增长45.99%；第三产业用电量398亿千瓦时，增长25.61%；城乡居民生活用电量440亿千瓦时，增长25.9%。
增长超过40%，这也创下了单月增幅的新高。如此高增幅的成因，大体来自三个方面：一是受国际金融危机的影响，2009年1月份全国规模以上电厂发电量为2476.37亿千瓦时，同比下降12.30%；全社会用电量同比下降12.88%。2010年1月份同比的高速增长缘于2009年较低的基数。
二是今年1月份气候反常，许多地方或创下历史最低温度，或逼近低温极值。城镇居民大量购买电用取暖设备，在一些商场，取暖设备甚至脱销。民用取暖的用电量相比往年同期也有大幅提升。
三是在国家4万亿经济刺激计划下，新建的一些项目共同推高了用电总量。这一因素的作用目前社会上的分析普遍比较一致。中国经济的全面向好，使得许多工厂由以前的开工不足转向满负荷运转，对用电的需求大大增加。从1月份的数据也可以看出，在整个用电体系中占比较大的第二产业用电量2624亿千瓦时，同比增长达45.99%，这也成为带动全社会用电量上涨的主要驱动因素之一。
而最应当防范的是另外一种情况。随着资金大规模的投入，一些高能耗、高污染的项目死灰复燃，原本受环境测评制约而搁置的项目也“偷步”上马，于是出现一批电老虎，消耗了大量的社会用电，进而推高
全社会的用电量。
当然，以上各种因素既有分析也包含猜想。但并非凭空想象，而是基于一定的社会实情作出的一些还
未定论的推断。更加准确的、切合实际的数据还有待统计部门更精准的统计。
相关的统计能否出来及何时出来也至关重要。用电量是判断宏观经济形势的基础性指标之一，通过用电量看经济质量、看宏观调控的质量，其对了解中国的宏观经济形势将提供重要的参考。如果统计监测不能及时准确反映用电量增长或下降背后的实际情况，那么相关的决策就可能滞后甚至脱离实际。
现代市场经济就是信息经济，需要对市场的细微变化作出及时、灵敏的反馈，其对企业和政府都十分重要。企业在其中所获取的是商机，市场信息日益成为生产力、竞争力和企业兴衰的关键因素。而政府则是依据市场反应准确把握市场动向，为整个社会经济掌握航向。少一些猜想，多一些理性分析与判断，需
要的是信息反馈的准确、及时、透明。
拉美地区“自主”信号
为期两天的里约集团峰会暨拉美及加勒比联盟峰会近日在墨西哥坎昆闭幕，会议一致同意成立拉美及加勒比国家共同体，对阿根廷在马尔维纳斯群岛（英国称福克兰群岛）争端中的立场表示支持，并就加大对海地重建的支持、增进区域合作等问题进行磋商和交流达成广泛共识。本次坎昆峰会有两个鲜明的亮点：
联合与自主。
随着经济全球化和区域一体化的不断加快，许多次区域组织和国家纷纷加强了联合的步伐，尤其是在当前世界经济进入新一轮深度调整的背景下，许多国家都在出台新的合作举措，谋求跟上全球经济变革的步伐。
拉美地区尽管存在如拉丁美洲经济体系、加勒比共同体、安第斯共同体、南方共同市场、加勒比国家联盟、南美国家联盟等多个一体化组织，但是缺乏一个囊括拉美和加勒比地区在内的机制。类似2008年哥伦比亚与厄瓜多尔的边境危机及2009年的洪都拉斯军事政变之类的事件，也使得拉美国家相信，必须进一
步加强本地区的协调与团结。
而拟议成立的拉美及加勒比国家共同体将填补这一空白。如果该共同体能够如期确立，将使得拉美地区不仅可以实现内部的进一步联合与团结，而且在未来世界经济的谈判与博弈中也能够加强合作与沟通，像欧盟、非盟等区域组织那样，“形成更强大的集团力量”，用一个声音说话，从而提升拉美地区在国际
社会中的话语权。
长期以来，美国一直将拉美视为自己的后院，推行“门罗主义”，采取胡萝卜加大棒的政策，不断通过各种手段对该地区渗透与控制。但是，拉美各国寻求独立自主的努力也从未停止过，拉美外交政策两条发展主线之一就是与美国进行抗争，实现独立自主。从某种程度上讲，美国与拉美国家的历史就是一部控制与反控制的历史。人们注意到，这一次美国虽然对新共同体表示欢迎，但实际上内心相当不痛快。
此次由32个拉美国家代表参加的峰会，没有按惯例邀请美国和加拿大与会，建立一个新的不包括美加、平行于美洲国家组织的地区组织，邀请古巴与会，并对美国以协助重建为名大举屯兵海地表示关切等举动，都相当耐人寻味，在很大程度上是平衡美国在拉美地区“过度的影响力”，进一步凸显拉美国家的自主性。
拉美各国通过峰会迈出了联合自主的新一步，但摆在各国面前的挑战还相当多。美国作为一个超级大国，尽管相对衰落，但在该地区依然有很大的影响力，完全将美国排除在外也不现实。但坎昆峰会毕竟是
一个良好的开端，值得期待。
第五篇：《瞭望时评》第10期[小编推荐]
公务员考试备战：2010年《瞭望时评》第10期
【来源：联创世华 编辑：hanbing 更新时间： 2010-5-1 14:56:34 点击数:54 】
对“三八”节百年的最好纪念
连日来，虽然全国两会的新闻占据了各类媒体的主要位置，却仍挡不住各地形式多样的“三八”节100周年纪念活动的人气和热度。在百度搜索“三八节100周年活动”，仅用0.048秒就显示找到了约54700篇相关网页。的确，对于全世界每个女性，今年的“3·8”都是个应该隆重纪念的日子。100年前，美国芝加哥女工走上街头，要求男女平等，占人类一半的女性从此觉醒。
而对于比美国妇女更多一重封建枷锁的中国女性，更应该好好纪念这个日子。因为，如果没有妇女解放运动，没有中国共产党将男女平等始终作为领导人民翻身解放的重要内容，中国女性绝不可能有今天的政治、经济地位。笔者还依稀记得外婆用“三寸金莲”行走的身影，那个“蹒跚”的年代离我们其实并不遥远。而今天，中国妇女名副其实地在社会生活各个领域撑起了“半边天”，以“时代不同了，男女都一样”为“主题词”的性别平等观念早已成为社会主流价值观。50年前外婆教育笔者“长大了找个好女婿”，50年后正在读硕的女儿却告诉笔者，她一定要读博，而且要出国去读。
不过，笔者以为，对“三八”节100周年的纪念，光是开个会作个报告，搞搞文体活动是很不够的。本来，“3·8”就不该仅仅拿来纪念的。在笔者看来，这个日子无异于一座警钟，它提醒全社会：正因为男女平等未完全实现，三八妇女节才历时百年不平等仍在，在彻底消除性别歧视斗争中，我们还有很远的路要走。
不是吗？尽管党和政府历来对妇女事业高度重视，女性在各个领域各个层面都不输男性，但社会心理深层对女性歧视和轻视却仍然相当顽强，妇女尤其是底层妇女权益仍没有得到有效保证，包括女大学生在内的女性就业难、就业后岗位条件和工资水平普遍低于男性的性别歧视问题也很严峻。就在全国各地此起彼伏地隆重纪念“三八”节100岁的今年，一份由麦可思研究院完成的针对女性大学毕业生的专项调查显示，截至2月底，2010届女性大
学毕业生就业率比男生低8.5%。
提示女性现实生存境遇，决非要否定举行纪念活动的意义。只是，笔者希望，隆重热闹的纪念活动过后，全社会特别是各级政府应为女性做更多实事才好。比如，制定政策和法律，鼓励和规定企业招用女大学生；比如由政府主导建立起一种机制，随时纠正用人单位对女性的歧视，等等。若能这样，才是对100年芝加哥女工们的虔诚缅怀，才是对“三八”节最最
好的纪念。
珠三角用工释放四重信号
记者日前在珠三角调研发现，新一轮用工短缺困扰着这个积聚了2600多万农民工的用工大省，但也倒逼着这里经济社会发展模式积极变化。珠三角正在加速完成这一转型，目前已释放出一系列积极信号：企业用工模式重建、产业升级步伐提速、社会管理理念转化、公
共服务扩大覆盖、传统用人体制突破等。
信号之一：从人求工作到工作求人，珠三角企业用工模式发生历史性转折。春节后为了招到人，众多企业各出奇招，有的奖励老员工带来新员工，有的对夫妻、全家同来实行补贴，有的还承诺给予高温补贴、带薪假期、奖励旅游等福利待遇，有的企业则直接派车到车站“抢人”。用工短缺正是我国劳资关系深层次变局的反映。从农民工走出农村被动接受企业单向挑选，到如今开始挑工作、看待遇，这种变局的出现是中国经济发展进程中必然遭遇的一个关口，更是一种进步，倒逼着企业重建健康的用人模式。
信号之二：从廉价劳力到机器代人，珠三角产业升级步伐加速。目前，一部分劳动密集型企业向土地和劳动力价格更低廉的内地转移，一部分企业则因无法承受用工成本提升而关门，而另一部分企业则寻求产业升级，向资金和技术密集的产业高端挺进。
信号之三：从边缘人群到均等关怀，珠三角公共服务扩大覆盖。农民工短缺也对政府部门提供公共服务提出了新的要求。这不仅要求政府相关部门通过科学制定最低工资标准、监督企业工资发放情况等方式保护外来务工者的基本权益，还应为农民工提供良好的打工环境，尽可能地让这些昔日珠三角的“边缘人群”也享受到均等的公共服务。目前珠三角一些地方加强了外来工的劳动维权工作，并将外来工纳入到城市管理的人群范畴，力图在技能培训、文化娱乐、福利待遇上让他们享受到户籍人口的权利，“体面地工作”“体面的生活”。
信号之四：从打工过客到积分入户，珠三角探索突破用人体制。据透露，珠三角将大力推广农民工积分制入户城镇政策，提高珠三角地区对高素质劳动力的吸引力。具体实施中将根据农民工的工作经历、文化程度、职业资格、纳税贡献、社保缴纳等情况进行积分入户，每年计划解决60万外来工的入户问题。在新生代农民工成为务工人员主体的情况下，今后的劳动力流向，将很大程度上不再取决于临时性地涨一点工资，而要看哪座城市为外来工提供怎样的接纳条件，直接取决于外来工在城市得到的待遇，以及对城市的归属感。
应对群体性事件新考验
去年初，本刊曾提醒2009年有可能是一个群体性事件高发年。当事实证明这一预警的准确性后，我们深以为虑。目前根据一线调研与权威分析来看，应对群体性事件还面临更新
更复杂的考验。
过去多年，群体性事件的引发因素主要集中在农村土地征用、城镇房屋拆迁、国有企业改制、涉法涉诉、部分复员退伍军人和企业军转干部上访等方面。而过去一年的动向则显示，工资福利待遇、医患纠纷、就业问题、环境污染、安全事故、民间纠纷、集资事故等新因素也密集地引发群体性事件。在新问题出现的同时，许多老问题也并未得到充分而有效的化解，新老问题交织并存。
与诱发因素新增相应的是参与群体扩大。除失地农民、下岗职工、部分退役人员等“老人”外，出租车司机、中小学老师、个体工商户、城镇居民等“新人”也越来越多地参与群体性事件。在有的重大事件中，更是跨阶层的多类人群同时参与其中。如湖北石首事件，“围观群众”有数千人，最多时超万人。另外还有不少事件显示出跨地域联合的迹象。更值得警惕的是，群体性事件不仅规模呈扩大之势，极端方式也增多。在情绪的对立与“示范效应”的带动下，聚众围堵冲击党政机关、阻塞交通等对抗行为在近年屡见不鲜。更有甚者，打砸抢烧，伤害干部、警察和无辜群众等暴力活动数量也处于上升通道。另外一个新动向同时也是前述动向增加原因之一，即策划方式升级，大多群体性事件的发起者利用互联网和手机短信进行联络组织。这一方式具有煽动面广、组织号召力强、事前征兆不明显、无直接利益关系群众易被卷入、聚集快速等特点。
这些新迹象，需要各级党政部门郑重、慎重以对。除落实各方已总结出的“及时、公开、透明、公正、依法”等有效的处置原则外，还须对症下药，针对新情况提出化解之策。但事后处置仍属治标。更为根本的是要尽量消除群体性事件的产生根源。以上种种“新”事件，除少数特殊、极端情况外，大多仍为民生问题引发，根子仍在老百姓尤其是困难群体的切身利益上，只不过在不同时期、不同领域、不同地方有不同反映。这些问题，有些是发展当中不可避免的问题，如不合时宜的政策，需要与时俱进及时调整；有些则是可以避免、理应避免的问题，如纯属违法违规的情况，再如信息不对称、不透明等，更须痛下决心切实
纠正。
掌握后危机时代发展主导权
国际金融危机爆发以来，中国努力应对危机给本国经济带来的冲击，并与国际社会积极合作、共克时艰，为世界经济的复苏作出了贡献。但也应该看到，中国的影响力和责任在受到瞩目的同时，也被“放大”甚至被别有用心地歪曲。
后危机时代，中国有必要更为冷静清晰地把握国家利益和自身定位，完善更符合本国国情的科学发展战略，以牢牢掌握发展主导权，更好更快地实现经济、社会的合理转型和可持
续发展。
中国最基本的国情是仍处于社会主义初级阶段。根据联合国开发计划署去年10月发布的人类发展指数，中国在全球排行榜上仅排名第九十二位，属于中等水平的发展中国家。
而危机爆发以来兴起的“G2论”等概念，不仅为发达国家对中国转嫁国际责任提供了借口，也易引起与中国同一阵营的其他一些发展中国家的戒惧。对此，中国应谦虚谨慎，坚持宣示自己的发展中国家身份，坚定地与广大发展中国家站在一起，维护发展中国家的正当权益。同时，在履行国际责任方面要继续坚持既积极作为又量力而行。
危机伊始，中国政府就多次指出过，中国做好自己的事就是对世界的最大贡献。回头看来，中国政府对此次危机的贡献正体现在努力保持本国经济的平稳增长上。
过去的2009年，中国经济成功实现“保八”的目标，这一来之不易的成绩为拉动全球经济复苏作出了贡献。温家宝总理在今年政府工作报告中表示，今年发展环境虽然有可能好
于去年，但是面临的形势极为复杂。
确实，中国虽实现“保八”，但是危机进一步增大了经济转型这一中国发展固有难题的压力和难度。一方面，世界经济复苏前景仍不明朗，甚至还可能有波动和反复，各国都有了发展新能源等战略性新兴产业的紧迫感，中国正主动应对这一时代新课题，大力推进自主创
新。
另一方面，“世界经济再平衡论”，把中国推上了风口浪尖。频繁的贸易摩擦势必要求中国尽快主动地对出口导向型的经济发展方式作出改变。
如何迎接时代的新课题新挑战，加快经济发展方式转变，作为目前最迫切求解的难题摆
在了中国面前。
面对这一事关中国未来发展的巨大难题，我们显然不能沉醉于成为第一大出口国、可能成为世界第二大经济体以及能同超级大国美国平起平坐等等所谓“光环”和“高帽子”，而是应继续居安思危，韬光养晦，做好自己的事，掌握在全球竞争中的发展主导权，切实谋求
国家的科学发展和人民的福祉。
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