方佳军局长在全市防范煤矿安全生产事故约谈会上的讲话

第一篇：方佳军局长在全市防范煤矿安全生产事故约谈会上的讲话

方佳军局长在全市防范煤矿安全生产事故

约谈会上的讲话

同志们：

市政府决定今天召开煤矿安全生产事故超控制指标区县政府约谈会，是在重庆能投集团南桐矿业公司砚石台煤矿“6.3”重大瓦斯爆炸事故，死亡22人后，从6月5日-6月20日仅16天时间，又有6个区县，加能投集团一个煤矿发生8起生产安全事故，死亡10人，我市煤矿安全生产形势十分严峻的背景下进行的，这是一次紧急的约谈，警示的约谈，特殊的约谈。目的就是希望大家立即警醒起来，清醒认识当前我市煤矿安全的严峻形势，深刻反思我们在煤矿安全监察监管工作中存在的问题，及时采取有效措施堵塞漏洞，坚决遏制煤矿事故多发高发的势头，迅速扭转被动局面，确保全市全年煤矿安全生产目标实现。

6月3日，重庆能投集团南桐矿业公司砚石台煤矿发生重大瓦斯爆炸事故，死亡22人。事故发生后李克强总理作出重要批示，马凯副总理、杨晶、郭声琨、王勇国务委员作出重要批示，孙政才书记也作出重要批示，要求认真查找原因，依法从重处置。奇帆市长、刘强副市长第一时间亲赴事故现场，组织抢险救援，安排善后处置、布置事故调查等相关事宜。国家安监总局局长杨栋梁，副局长王德学也作出重要批示，国家安监总局副局长、国家煤监局局长付建华，国家煤监局副局长李万疆赓即到重庆，现场了解事故情况，指导抢险救援和善后处置，帮助我们调查事故原因。6月4日，市政府奇帆市长、刘强副市长专门召开了全市安全生产电视电话会，通报了情况，对压事故、保安全提出了明确和严肃的要求。从国家层面，从市级层面，该布置的布置了，该安排的安排了，我局在6月4日即发出了今年第5号调度传真，对深刻汲取“6.3”事故教训提出了要求，并对防止煤矿安全生产事故再次发生，明确了停产整顿等具体要求。但是，没想到，6月5日-6月8日，铜梁、永川、綦江、长寿、北碚又接连发生5起煤矿安全生产事故死亡6人，全市煤矿安全生产事故强烈反弹，安全生产形势异常严峻。6月17日-20日，綦江、天弘公司、大足又发生3起事故，死亡4人，使本已严峻的煤矿安全生产形势雪上加霜。

按照会议安排，市政府艾扬副秘书长要对进一步做好当前煤矿安全生产工作作重要讲话，我们要坚决落实艾扬副秘书长的重要讲话精神和工作要求，出硬招和实招，扎扎实实抓落实，确保全面实现“压事故、保安全”的工作目标。下面，针对能投集团下属煤矿企业和12个区县超煤矿安全控制指标的巨大压力，针对实现全年煤矿安全目标的艰巨任务，为扭转当前煤矿事故多发高发的局面，我先讲四个方面的意见。

一、清醒认识严峻形势，深刻汲取惨痛教训，进一步增强做好煤矿安全生产工作的责任感、紧迫感、使命感

（一）冷静分析今年以来全市煤矿安全形势。

今年1-5月份，全市的煤矿安全生产形势总体比较好，到5月底，全市煤矿共发生煤矿死亡事故22起，死亡27人，同比减少7起，21人，起数下降了24.14%，死亡人数下降了43.76%。但是，从6月3日开始，煤矿安全形势急转直下，截至今日，全市煤矿共发生煤矿死亡事故31起，死亡59人，同比增加1起10人，事故起数上升3.3%，死亡人数上升20.4%。死亡人数占全年内控指标的73.75%，超进度指标21人，形势非常严峻，压力十分巨大。通过对今年以来的事故进行认真分析，发现比较普遍地存在五个问题：一是企业主体责任不落实；二是违法违规组织生产；三是现场管理混乱；四是职工培训不到位；五是安全监管不到位。

（二）深刻吸取事故惨痛教训。

今年以来特别是6月份以来，全市煤矿事故多发频发，共造成59名矿工死亡，59名矿工家庭的顶梁柱倾刻坍塌，多少个父母失去了儿子，多少个妻子失去丈夫，又有多少个孩子就此失去了父亲，令人十分揪心、痛心。今年以来发生的各类事故，特别是南桐矿业公司砚石台煤矿“6.3”重大瓦斯爆炸事故和接连发生的8起事故，充分暴露出了以下几个主要问题：

第一，煤矿安全生产“红线”意识有待进一步加强。部分区县和煤矿企业没有牢固树立科学发展、安全发展理念，安全生产红线意识不强，片面追求煤炭产量和GDP增长速度，对安全生产不重视，很多要求和措施停留在会议上、文件上和口头上，口号喊得响，行动跟不上，没有真正落实到位。

第二，煤矿安全生产“三基”建设有待进一步加强。全市煤炭赋存条件和开采条件差，自然灾害严重，小煤矿多、小、散、弱、低、差的状况没有根本改变，生产开采方式相对落后，安全欠账较多，技术装备落后，管理方式粗放，职工技能素质偏低，专业技术人员严重匮乏，监管力量不足，基层监管人员执法能力急需提高。

第三，煤矿安全“双七条”规定的落实有待进一步加强。煤矿企业安全生产主体责任落实不到位，企业主要负责人重生产、轻安全，非法违法、违规违章生产建设行为依然存在，煤矿业主和矿长在实际工作中，把“双七条”规定挂在了嘴上、墙上，写在了安全责任书里、安全措施里，就是没有落实到井下现场安全管理和实际工作中。

第四，煤矿安全重点区县攻坚战实施工作有待进一步加强。永川区、綦江区、万盛经开区、巫山县、奉节县5个全市煤矿安全重点区县，都是产煤大区（县），煤炭产业是经济支柱产业，重生产轻安全、重政绩轻安全的观念还未根除。加之近年来煤炭行业市场低迷，企业效益持续下滑，直接影响了安全投入和煤矿安全重点区县攻坚战的顺利实施。万盛经开区“十二五”以来，近三年半的时间里发生煤矿安全生产事故23起50人，2012年-2014年连续发生较大及以上的事故。2012年11月8日，南桐矿业公司东林煤矿发生一起较大顶板事故，死亡3人；2013年4月6日，万盛经开区龙叫煤矿发生一起较大瓦斯事故，死亡3人；此次砚石台煤矿“6.3”重大瓦斯事故，死亡22人，使万盛区煤矿事故死亡人数同比2013年同期上升3.17倍。

6月19日，国家煤矿安监局印发了《关于开展50个煤矿安全重点县攻坚战督导检查的通知》，要求从6月20日至7月10日，由各包片督导小组对所包重点区县组织开展一次安全生产督导检查。《通知》专门点了我市万盛经开区、永川区、綦江区。可见我市相关区县攻坚战差距甚大。

第五，煤矿安全生产“打非治违”专项行动有待进一步加强。部分煤矿企业无视国家法律法规，非法违法组织生产。特别是少数国有煤矿企业认为“打非治违”工作不涉及国有煤矿，片面理解为“打非治违”就是打击非法生产建设行为，忽视了治理违法违规违章工作，对“打非治违”工作理解不深、定位不准，违规违章生产建设行为时有发生，打击不力。

（三）进一步增强做好煤矿安全生产工作的责任感、紧迫感、使命感 煤矿安全监察监管部门，包括区县煤管局、乡镇的同志，也包括监察分局的同志，觉得现在煤炭行情不好，所以就对煤矿监察监管放松了一点，失之过宽、失之过软。对煤矿监管失之过宽就是对矿工不负责任，就是对我们自己不负责任，放松一点就是害了我们自己。大家都看过四川泸州桃子沟煤矿“5.11”事故的教育警示片，在此次事故中，24名责任人被司法机关依法追究刑事责任，其中：包括从业主、矿长到瓦检员的 16名煤矿企业管理人员，也包括安监局、国土局的8名国家机关工作人员。有21名责任人员受到党纪政纪处分，包括泸州市的市长、副市长，安监局、国土局、经信委以及镇政府的有关负责人。一起煤矿事故，45人被追责，这充分说明我们国家对安全生产事故的责任追究力度在不断加大，我们一定要对形势有一个清醒的认识。怎样才能不被追责？尽职才能免责，我们只有用良心、用真心做好煤矿安全生产工作，保证煤矿安全隐患得到真整改，煤矿复工复产真验收、真签字，真正、真实地负起安全责任来，在煤矿发生事故后，我们才能免责，避免失职渎职的风险。同时，我们要树立大安全意识，齐抓共管的意识，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全，坚持党政同责，一岗双责，齐抓共管。

各区县政府、煤矿安全监管部门务必高度重视，切实转变工作作风，增强做好煤矿安全生产工作责任感、紧迫感、使命感，下定决心，深化巩固第一批教育实践活动成果，扎实推进第二批教育实践活动的开展，切实解决执法不严、作风不实的问题，解决“五个了之”的问题，通过我们细致的、负责的工作，保护好矿工的生命安全。只有这样，我们才对得起我们的矿工兄弟，对得起自己，对得起我们这份守护生命的神圣职业。

二、分片点评，正视问题，分析查找煤矿安全事故超控制指标及事故多发的原因

截至今日，全市煤矿共发生生产安全死亡事故31起，死亡59人，其中，能投集团和12个超控制指标区县共发生煤矿死亡事故27起，占全市煤矿死亡事故起数的87.10%，死亡人数55人，占全市煤矿事故死亡人数的93.22%，占全年内控指标的68.75%。

（一）各辖区、产煤区县、能投集团煤矿安全形势。

渝东分局辖区，全年内控指标24人，发生4起，死亡4人，占全年内控指标的16.67%，结余全年内控指标20人，结余进度指标7人。这个区域，只有巫溪县超了进度指标，控制得不错！希望你们继续为控制煤矿事故做贡献。

渝中分局辖区，全年内控指标28人，发生14起，死亡17人，占全年内控指标的60.71%，结余全年内控指标11人，超进度指标4人。其中，永川区发生1起、死亡2人，渝北区发生1起、死亡2人，铜梁县发生1起、死亡1人，均已超进度指标；北碚区发生2起、死亡3人，荣昌县发生3起、死亡3人，长寿区发生2起、死亡2人，均已用完全年内控指标。

黔江办事处辖区，全年内控指标8人，发生5起，死亡7人，占全年内控指标的87.5%，结余全年内控指标1人，超进度指标3人。其中，石柱县发生2起、死亡3人，已用完全年内控指标；黔江区发生2起、死亡2人，超全年内控指标1人。

渝南分局辖区，全年内控指标20人，发生8起，死亡31人，超全年内控指标11人，超进度指标21人。其中，万盛经开区发生2起、死亡3人，垫江县发生1起、死亡1人，均已用完全年内控指标；綦江区发生3起、死亡4人，已超全年内控指标1人。

市能投集团公司煤矿，全年内控指标12人，发生5起、死亡27人，超全年内控指标15人。

（二）煤矿安全事故超控制指标及事故多发的原因。

一是部分区县党委政府党政同责、一岗双责落实不力。我感觉有的区县党委政府，对煤矿生产安全的重视程度不够，从“6.3”重大事故中汲取教训不深刻，工作安排没有落到实处。有的区县习惯于以文件贯彻文件，以会议贯彻会议，煤矿安全生产的压力没有真正传递下去，煤矿安全生产党政同责、一岗双责的要求还停留在口头上，停留在文字上，在责任落实上没抓好，没做实，没做细，没做深。

二是部分区县煤矿安全监管部门安全监管责任落实不力。区县煤管局代表区县政府实施对辖区煤矿的安全监管和行业监管，从事故指标完成情况来看，你们的监管是不力的，煤矿安全生产责任制的落实是没到位的。例如，6月4日全市安全生产电视电话会议后，部分单位和部门未及时传达落实到煤矿企业；我局2014第5号调度传真下发后，部分区县监管部门通过OA系统、调度QQ群等方式转发到煤矿企业，但未追踪煤矿企业是否贯彻落实停产检查、隐患整改等指令，导致煤矿企业事故发生后还不知道有此要求。如果区县煤管局、能投集团公司把停产要求和措施真正传达到煤矿，如果煤矿真正严格执行了这些要求和措施，“6.3”事故后连续发生的那8起事故是不会发生的。又如，在对綦江区后庆煤矿“6.17”事故的调查中发现，6月11日，14名煤矿安全监察监管执法人员到矿检查出14条安全隐患，作出继续停产整改隐患等3条处理决定，但是，在第二天，6月12日，该煤矿就通过了綦江区煤管局的复产验收，恢复了生产。结果6月17日就发生了事故，死亡2人。14条安全隐患真的能在短短的一天之内就全部整改完毕吗？区煤管局对煤矿的复产验收真的认真负责了吗？到位了吗？你们如果严格验收了，煤矿就不会这么快复产，也就不会这么快就发生事故。

三是部分煤矿企业主体责任落实不力，现场安全管理不力。部分煤矿企业主体责任不落实、矿长带班下井制度不落实，矿长保护矿工生命七条规定不落实，隐患排查治理不彻底、安全培训教育不到位，违章指挥和违章操作行为时有发生，特别是永川区邓家岩矿业有限公司“6.6”放炮事故是工人严重违章，使用钻杆捅撞装有炸药雷管的炮眼导致事故发生，这种性质极其严重的违章行为导致事故的发生，充分暴露出煤矿长期对“三违”现象制止不力。

四是部分煤矿企业安全意识淡薄，对煤矿事故认识不到位。部分煤矿企业安全生产“红线”意识不强，依法办矿管矿的意识不到位，无视政府监管、无视矿工生命，没有真正汲取煤矿事故教训，防范同类事故发生。例如后庆煤矿，本来是一个计划今年关闭的煤矿，看到还有20万吨的资源在那里，所以要加班加点把黑金挖出来，只重生产不重安全，只追求自己利益的最大化，不顾工人的死活，结果在6月17日发生了事故，死亡2人，教训真是深刻！

三、采取“12345”的工作思路，坚决遏制当前煤矿事故多发高发势头

为了深刻汲取 “6.3”重大事故教训，在近段时间调研总结的基础上，我们提出了“12345”的工作思路，深入推进全市煤矿“压事故、保安全”百日攻坚行动，坚决遏制事故多发高发势头。

（一）坚守煤矿安全发展这一条红线。

煤矿是高危行业，煤矿安全事关改革稳定大局，事关全市煤炭工业健康发展和能源供应，事关矿工生命安全与健康，抓好煤矿安全生产工作极端重要。我们任何时候都必须想到，安全生产只有起点，没有终点，安全生产永远在路上。因此，我们须臾不可放松、丝毫不容大意，一刻也不能懈怠，必须牢固树立“红线”意识，始终绷紧安全生产这根弦，始终把矿工的生命财产安全放在首位，始终把“生命高于一切”的理念，落实到煤矿生产、经营、管理的全过程。

（二）全力实施“双九”举措。

全市当前和今后一个时期的煤矿安全生产工作重点是认真落实渝煤监办〔2014〕141号文件的各项工作要求，注重“九个结合”，即，与贯彻落实煤矿安全“双七条”规定相结合、与煤矿安全重点区县攻坚战相结合、与开展煤矿安全警示教育相结合、与开展“百名干部与千名矿长谈心对话活动”相结合、与煤矿整顿关闭工作相结合、与“打非治违”专项行动相结合、与持续开展“四大行动”相结合、与全面落实煤矿企业安全生产主体责任相结合、与“安全生产月”活动相结合，持续深化“压事故、保安全”百日攻坚行动。

同时，要全力推进我局党组提出的煤矿安全控总量、控事故、保安全的“九个一”工作措施，即，制发一次“6.3”事故通报、制发一次今年以来煤矿安全生产事故通报、召开一次国有重点煤矿安全生产工作专题会、召开一次全市5个煤矿安全重点区县攻坚战专题会议、召开一次煤矿安全生产事故超出控制指标区县约谈会、给产煤区县的区县长写一封煤矿安全生产工作警示信、开展一次 “6.3”事故警示教育活动、开展一次全市煤矿安全生产“打非治违”联合执法专项行动、开展为期一个月的蹲点督查工作，坚决扭转当前全市煤矿安全生产工作被动局面，坚决杜绝煤矿安全重特大事故再次发生。目前，各项工作正按照要求有序推进，市政府安委会近期下发的《关于近期六起煤矿生产安全事故的通报》、《关于今年以来全市煤矿事故情况的通报》以及今天召开的煤矿安全生产事故超出控制指标区县约谈会就是“九个一”工作措施的具体体现。

（三）全面落实“三盯”责任制。

一盯区县长，强化党政同责，落实区县政府的煤矿安全监管职责和属地监管责任，区县政府主要领导、分管领导必须亲力亲为、亲自动手抓煤矿安全。二盯区县煤管局长，强化一岗双责，把安全责任落实到岗位、落实到人头，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全，加强督促检查、严格考核奖惩，全面推进煤矿安全生产工作。三盯煤矿矿长，强化企业主体责任，落实煤矿矿长保护矿工生命七条规定，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，确保煤矿安全生产。

（四）用好四大硬招。

第一，抓关闭。关闭不符合安全生产条件的煤矿，特别是高瓦斯矿、突出矿，是控制煤矿事故的治本之策。去年，全市关闭了68家煤矿，今年，我们已经下达计划，再关40家，将提前一年完成全市煤矿整顿关闭“十二五”规划任务，按照市政府要求，计划再用两年时间再关闭100多家14类煤矿。目前我们正在开展调研工作。

第二，抓停产。为深刻汲取近期系列煤矿安全事故的惨痛教训，我局及时下发了渝煤监调传真〔2014〕第5号，提出了南桐矿业公司所属煤矿立即停产整治，市属国有重点煤矿、万盛经开区所有煤矿和全市所有高瓦斯及煤与瓦斯突出矿井立即停产整治，开展全市煤矿瓦斯治理专项安全大检查，深入推进全市煤矿“压事故、保安全”百日攻坚行动的四个硬办法，坚决整治煤矿安全生产隐患，坚持隐患不排除不生产。

第三，抓处罚。大力实施煤矿安全监管监察“一线”工作法，进一步加大煤矿安全执法力度。严厉打击迟、漏、谎、瞒报事故行为，对发生安全生产事故的煤矿一律按照上限实施行政处罚。不断督促煤矿企业严格落实《七条规定》，切实加大安全生产投入力度、加大安全培训力度、加大煤矿安全生产隐患排查治理力度，对安全生产非法违法违规违章行为，一律按照“四个一律”的要求依法严厉惩处，严格实施隐患整改责任、资金、时限、措施和预案“五落实”，持续整治突出问题和隐患，坚持不安全不生产。

第四，抓追责。坚持科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效和“四不放过”的原则，严厉查处煤矿安全事故。建立事故“通报、约谈、分析、督导、查处”的问责追责机制，深入开展“一矿出事故、矿矿受教育”的警示教育活动，用最严格的监管，最严肃的问责，最严格的追责来推动煤矿安全生产。严肃追究事故责任，凡是煤矿企业违章作业、违章指挥导致事故的，一律移送司法机关依法追究相关人员刑事责任。对监管责任落实不力的，追究党纪政纪责任一律上调一个档次，一般事故按较大事故的标准来追责。

（五）坚决落实“五个一律”的工作要求。

6月9日，刘强副市长在重庆煤监局、市煤管局调研指导煤矿安全生产工作时，提出了“五个一律、三个坚决”的工作要求，即，一律严查事故原因；一律关停整改；一律高限重罚；一律查处责任人；一律采取综合验收复产。坚决遏制重特大事故、坚决控制较大事故、坚决减少一般事故。我们要坚决落实刘强副市长的重要指示精神，以高度的政治自觉，强烈的责任意识，全力以赴做好各项工作。

四、深化巩固党的群众路线教育实践活动成果，大力实施煤矿安全监管监察“一线”工作法

目前，全市煤矿安全监察监管系统普遍存在执法不严、作风不实的问题，各级监管责任、企业主体责任严格不起来、落实不下去的情况很严重，特别是超煤矿安全控制指标的这 12个区县更为突出，造成了工作的被动局面。因此，做好当前煤矿事故防范工作，关键是要解决责任不落实的问题。大力实施煤矿安全监管监察“一线”工作法，既是扭转当前煤矿安全被动局面的需要，也是切实转变工作作风的需要，更是坚持党的群众路线的需要。下面，我就深化巩固党的群众路线教育实践活动成果，大力实施煤矿安全监管监察“一线”工作法，确保各项工作措施落到实处提五点要求。

第一，要巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果。去年，我局按照重庆市委和国家安监总局党组的统一部署，作为党的群众路线教育实践活动第一批单位，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以“为民、务实、清廉”为主题，以“反对‘四风’、服务群众”为重点，针对执法不严、作风不实的问题，通过群众提、自己找、互相帮、上级点等多种方式广泛征求了“四风”方面的意见和群众关心的问题，并制定管用的措施整改落实，扎实开展了党的群众路线教育实践活动。今年，我们要继续深入学习贯彻落实总书记在河南省兰考县调研指导党的群众路线教育实践活动时的重要讲话精神，努力践行“三严三实”的工作要求，严格执行《关于抓好教育实践活动整改落实后续工作的通知》（渝煤监群办发〔2014〕7号），开展整改落实效果、贯彻落实中央八项规定精神和执行规章制度三个“回头看”专项行动。

第二，要督促指导全市煤矿安全监管监察系统第二批党的群众路线教育实践活动。今年，各区县作为党的群众路线教育实践活动第二批单位，正按照市委的统一部署，按照习总书记关于推进作风建设提出的“三严三实”和“抓常、抓细、抓长”的要求，深入开展党的群众路线教育实践活动。作为煤炭行业主管部门，我们要对区县煤管局开展党的群众路线教育实践活动进行指导，围绕煤矿安全生产工作，着力查找并解决本系统普遍存在的执法不严、作风不实的问题。建议在座12个区县政府分管领导要参加所在区县煤管局的专题民主生活会，结合正在开展的党的群众路线教育实践活动，认真查找工作作风方面存在的问题，在专题民主生活会上开展深刻的批评与自我批评。群众的生命安全都保护不好，怎么体现群众路线！

第三，要大力实施煤矿安全监管监察“一线”工作法，打通“最后一公里”。作风建设只有起点，没有终点，作风建设永远在路上。当前，煤矿安全执法“五个了之”的问题未得到根本解决，工作作风有待进一步转变，存在执行力层层递减的现象，需要进一步解决好“最后一公里”的问题。在煤矿安全监察监管系统，有些同志工作不落地，不闭合，还一味想着规避责任；有的同志下井检查不到工作面，走马观花式地检查，或者只查小隐患，不查大系统，靠这种投机式的方法来规避责任，这是与党的群众路线相悖的。我在基层调研时，反复强调两个要求，也是两个目标、两个抓手，那就是干部队伍不出事，煤矿安全不死人。这两者是相辅相成的，干部只有廉洁了才能腰杆硬，只有腰杆硬了才敢硬碰硬，才敢下深水，才敢得罪人，才能让煤矿安全监察监管责任落到实处，才能确保煤矿不发生事故不死人。因此，我们要通过大力实施“一线”工作法，深入一线，深入基层，深入现场，打通“最后一公里”，真正解决责任严格不起来、落实不下去的问题，这既是我们煤矿安全监察监管工作的坚强基石，也是群众的殷切期盼。

第四，要认真落实“三严一决”的工作要求，狠抓责任落实。

6月17日，市政府刘强副市长在《关于赶水后庆煤矿发生一起两推车相撞事故致2人死亡的情况报告》政务信息上作出重要批示：近期不少煤矿接连发生安全事故，看来各级监管责任、企业主体责任严格不起来、落实不下去的情况很严重，要严厉整治、严厉惩处，严厉执法，决不手软。

6月17日，綦江区的这起事故发生后，我受刘强副市长委派，代表市政府，于事故当天中午迅速奔赴綦江区，紧急约谈了綦江区政府、区煤管局、渝南监察分局以及事故煤矿，要求对这起事故提高一个等级，按照较大事故查处和追责，要求綦江区政府向市政府作书面检讨，要求区煤管局向重庆煤监局、市煤管局作书面检讨。现在，綦江区煤管局已向我局作出书面检查，我们将把这份检查转发到各产煤区县煤管局，让大家汲取教训，引以为戒。

下一步，我们将按照刘强副市长提出的“三严一决”的工作要求，针对各级监管责任、企业主体责任严格不起来、落实不下去的问题，严厉整治、严厉惩处，严厉执法，决不手软。建议在座的12个区县专门召开一次政府常务会专题研究煤矿安全工作，研究如何从制度层面解决煤矿安全问题，提出今年不再发生煤矿死亡事故的目标和措施。如果再发生事故，再死人，区县政府要向市政府作出深刻检讨，区县煤管局要向重庆煤监局、市煤管局作出深刻检讨。同时，我们还在积极争取市政府将煤矿安全指标单独纳入区县经济社会发展实绩指标考核，实行一票否决。

第五，要认真开展煤矿安全蹲点督查工作。

为全面落实煤矿安全控总量、控事故、保安全 “九个一”的工作措施，我局决定自6月25日至7月25日，由8位局领导带队，组成了8个蹲点督导组，分片区开展为期1个月的煤矿安全蹲点督查工作，全面落实市委、市政府对加强当前安全生产工作的部署要求。按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的总要求，采用“四不两直”工作法，深入基层排查安全隐患，严厉打击违法违规开采行为，依法关闭不具备安全生产条件的小煤矿，通过扎实开展煤矿安全隐患排查治理，对安全隐患的处理做到“4个100%”，即，一般安全隐患100%整改，事故隐患100%处罚，重大安全隐患100%挂牌督办，所有隐患要100%销号，坚决遏制重大事故，坚决防范较大事故，坚决减少一般事故，确保全年死亡人数不突破80人，彻底扭转当前全市煤矿安全生产被动局面。区县政府要高度重视，区县分管领导要结合蹲点督查工作要求专题部署，区县煤管局要按照“一线”工作法的要求，深入重点区域、重点企业、事故多发矿井进行蹲点督查，确保各项工作落地落实。

同志们，党的十八大和十八届三中全会后，党中央对安全工作提出了新的要求，我们一定要充分认识到煤矿安全生产工作极强的特殊性和极端的重要性。深入贯彻落实总书记关于安全生产工作的一系列重要讲话精神，扎实抓好煤矿安全生产工作，有效遏制煤矿重特大事故、控制较大事故和减少一般事故的发生，减轻事故对社会带来的不良影响、对经济带来的损失和对事故家庭带来的不幸。当前，我市正在努力建设“平安重庆”，我们必须把煤矿安全生产工作放在更加突出的位置，认真吸取南桐矿业公司砚石台煤矿“6.3”重大瓦斯事故血的教训，举一反三，切实把安全工作抓紧、抓好、抓实、抓出成效。希望大家要正确认识安全与发展的辩证关系，牢固树立“红线”意识和煤矿安全“零”理念，进一步增强做好安全生产工作的责任感、使命感和紧迫感，把思想和行动统一到中央和市委市政府关于做好安全生产工作的决策和部署上来，以科学的态度、务实的作风、创新的方法，真抓实干，超前防范，坚决遏制当前煤矿安全事故高发多发的恶劣势头，迅速扭转全市煤矿安全生产工作被动局面，全面实现全市煤矿安全生产形势稳定好转。

第二篇：市长在防范煤矿安全生产事故约谈会上的讲话（共）

同志们：

今天召开约谈会的主要目的是通报我市近期发生的两起煤矿事故，深刻反思在煤矿安全监察监管工作中存在的问题，及时采取有效措施堵塞漏洞，坚决遏制煤矿事故发生。

今天的约谈会，一是要求高。省政府安委会办公室印发了书面通报，明确要求市政府安委会对事故发生县区政府进行约谈，约谈结果要在月底前书面函告省安委会办公室。

二是针对性强。这次约谈会是专门针对xx县“xx”意外死亡事故、xx区“xx”顶板事故召开的。

三是压力大。我市x天之内发生两起煤矿事故，市纪委、市委组织部、市安监局等相关部门在市政府的组织下，一并对xx县、xx区政府及相关同志进行约谈，这对被约谈对象而言，压力不小。

四是意义重要。约谈是手段，通过约谈，剖析问题，分析原因，加强整改，确保不发生类似事故才是目的。前面定虓同志传达了通报精神，有关县区进行了深刻剖析，态度积极，提出的整改措施务实可行。x煤监分局、市安监局作了很好的发言，我都赞同。下面，我再强调三个方面的意见。

一、深刻反思，认真汲取事故教训

第一，事故的不良影响务必正视。在省安办通报的三起事故中，xx占了两起，而且间隔时间短，x天之内连续发生两起。xx县“xx”意外死亡事故、xx区“xx”顶板事故各死亡x人，终结了我市煤矿安全生产连续x个月“零事故”的纪录，给全市煤矿安全生产工作带来了不良影响。

第二，事故暴露的问题务必重视。尽管xx县“xx”死亡事故是一起意外事故，但是在开展煤矿主体责任和安全监管责任倒查过程中，也暴露出了安全监管方面的问题。事故的发生归根到底还是安全监管不到位，制度执行不到位。企业无视复工复产的基本程序，盲目冒进；

主管部门违规审批，复工复产审查把关不严；

煤矿日常监管责任未有效落实，关键环节管控不到位，重排查、轻整改，重规定动作、轻跟踪督办。这些问题，我们务必从思想上高度重视，切实把安全生产责任制各项要求落实到具体行动中。

第三，事故查处务必从严从实。要按照“四不放过”原则，进一步查明原因，查清责任，严肃追究相关人员责任。市安监局要将事故的查处结果，及时依法向社会公布，形成“通报、约谈、分析、督导、查处”的问责追责机制，做到“一矿出事故、万矿受教育，一地有隐患、全市受警示”。

二、强化举措，坚决防止类似事故发生

总体上看，我市煤矿安全生产领域工作扎实，成效较好。今天的约谈，也只是就某一方面、某一时期工作的警示谈话，并不否定全局性工作。但事故的发生，也为我们敲响了警钟，有关县区要结合发生的事故，举一反三，增添措施，把红线底线意识落实到煤矿生产、经营、管理的全过程，切实防止类似事故的发生。

一要注重预防，加强源头管理。要加强对企业和员工安全生产的教育培训，让企业和职工牢固树立正确的安全理念，增强安全生产的自觉性和主动性。要落实物防、技防、人防的各项措施。各级安监部门必须加大对停产停工矿井和停产整改矿井的监管力度，严格落实1名副科级干部“真盯”。xx分局和市安监局要密切配合，按照“四不两直”的方式抽查检查，发现落实不到位的一律通报。对借整改隐患之名，行盗采煤炭之实的煤矿，直接按照省上文件规定依法依规予以关闭。

二要加强排查整改，强化过程管理。要坚持“深入查、查深入”，“反复查、查反复”，“经常查、查深入”的常态排查检查机制，对排查出的隐患，要采取停产、停建、停输、停运、停电、停止供给火工产品等强制措施，督促隐患整改，做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”。确实不能立即整改的要限期整改，限期整改解决不了的，要无条件停下来，决不允许煤矿带病勉强维持。对容易引发群死群伤事故的重大隐患，要严格实行挂牌督办整治。

三要夯实基层基础，强化基础管理。安全重在管理，管理重在现场，现场重在落实。基础管理是煤矿安全生产的生命线。务必把安全生产的要求落到“操作手”层面，把监管落到一线“管理者”层面，把安全生产的规章制度落到最基层工作层面。

四要坚持依法合规，抓好关闭重组。要认真贯彻xx号文件精神，引导我市无法实现机械化、产品质量不达标、与水源保护区重叠煤矿、生产能力小于xx万吨/年以下煤矿，与大型煤矿井田平面投影重叠的煤矿，以及长期亏损、资不抵债煤矿，长期停产、停建煤矿；

资源枯竭、资源赋存条件差的煤矿；

不履行社会责任、长期欠缴税款和社会保障费用的煤矿有序退出。各县区要提前抓好摸底排查，扎实做好沟通宣传。同时，县区政府要用好用活用够政策，积极帮助煤矿生产企业拓展市场，转型升级，帮助企业渡过难关。

三、落实责任，全面提高管控水平在化解煤矿过剩产能的过程中，安全生产只能加强，不能削弱，关键在于落实好党委政府领导责任、部门监管责任、企业主体责任“三种责任”，确保责任落实到操作层面，实现“责任全覆盖、监管无盲区”。

（一）严格落实党委政府领导责任。xx县、xx区政府要按照“党政同责，一岗双责，失职追责”和xxx的要求，结合实际，进一步细化落实“县包矿”制度内容，地方党委、政府主要领导要亲自督促和检查煤矿安全工作，集中解决煤矿安全生产中存在的突出问题，决不允许“县包矿”流于形式。市安办、市安监局要加强督导，对查出的问题该通报必须通报，该交换意见的必须及时交换意见，督促县区政府履职尽责。

（二）严格落实部门监管责任。县区煤矿安全监管部门必须要沉下去，督促各项制度落实。x煤矿未落实副科级领导干部“真盯”，说明监管部门责任落实的力度还不够。要严格复工复产验收标准和程序，按照“严格、稳妥、有序”的原则，合格一处，复产复工一处。xx区在凉水泉煤矿复工问题上较为仓促，把关不严。要持续开展“打非治违”专项行动，有针对性地制定监管措施，严查煤矿安全生产工作中的薄弱环节和漏洞，一经发现，坚决采取“四个一律”和停产、停建、停电、停供、扣押、关闭等强制执法措施，从严查处、处罚到位。

（三）严格落实企业主体责任。抓好安全生产，既是对职工生命的保护，也是企业健康持续发展的保障，煤矿企业要自觉履行安全生产的主体责任，不能把安全检查作为企业的包袱，决不允许搭“草台班子”应付监管部门。务必做到隐患“零容忍”、管理“零失误”、操作“零三违”、设备“零故障”。要把隐患排查治理作为日常工作，绝不允许被动等待监管部门来帮助企业排查隐患。

（四）严格落实责任追究。对安全生产责任事故，要严格事故调查，严肃责任追究。要审时度势、宽严有度，解决失之于软、失之于宽的问题。安全生产工作既是党委政府关注的重点，也是人民群众关注的焦点，责任不落实，安全生产就会流于形式；

追责不到位，严格落实就会浮于表面。个别同志因为不重视安全生产、不履行安全生产监管责任而背上了处分，有的甚至触犯了法律，令人惋惜。希望大家引以为戒，无论是在安全形势好的时候，还是不好的时候，都必须绷紧安全生产这根弦，切切实实把安全生产责任制的措施落实好，制度执行好。

同志们，安全生产，责任重于泰山，必须认真吸取事故教训，把煤矿安全生产工作放在更加突出的位置，坚守底线，不触红线，举一反三，强化举措，坚决遏制当前煤矿安全事故有所抬头的势头，确保全市煤矿行业安全生产形势持续稳定，确保全面实现安全生产全年目标任务。

第三篇：在防范煤矿安全生产事故约谈会上的讲话

同志们：

今天召开约谈会的主要目的是通报我市近期发生的两起煤矿事故，深刻反思在煤矿安全监察监管工作中存在的问题，及时采取有效措施堵塞漏洞，坚决遏制煤矿事故发生。今天的约谈会，一是要求高。省政府安委会办公室印发了书面通报，明确要求市政府安委会对事故发生县区政府进行约谈，约谈结果要在月底前书面函告省安委会办公室。二是针对性强。这次约谈会是专门针对XX县“XX”意外死亡事故、XX区“XX”顶板事故召开的。三是压力大。我市X天之内发生两起煤矿事故，市纪委、市委组织部、市安监局等相关部门在市政府的组织下，一并对XX县、XX区政府及相关同志进行约谈，这对被约谈对象而言，压力不小。四是意义重要。约谈是手段，通过约谈，剖析问题，分析原因，加强整改，确保不发生类似事故才是目的。前面定虓同志传达了通报精神，有关县区进行了深刻剖析，态度积极，提出的整改措施务实可行。X煤监分局、市安监局作了很好的发言，我都赞同。下面，我再强调三个方面的意见。

一、深刻反思，认真汲取事故教训

第一，事故的不良影响务必正视。在省安办通报的三起事故中，XX占了两起，而且间隔时间短，X天之内连续发生两起。XX县“XX”意外死亡事故、XX区“XX”顶板事故各死亡X人，终结了我市煤矿安全生产连续X个月“零事故”的纪录，给全市煤矿安全生产工作带来了不良影响。

第二，事故暴露的问题务必重视。尽管XX县“XX”死亡事故是一起意外事故，但是在开展煤矿主体责任和安全监管责任倒查过程中，也暴露出了安全监管方面的问题。事故的发生归根到底还是安全监管不到位，制度执行不到位。企业无视复工复产的基本程序，盲目冒进；

主管部门违规审批，复工复产审查把关不严；

煤矿日常监管责任未有效落实，关键环节管控不到位，重排查、轻整改，重规定动作、轻跟踪督办。这些问题，我们务必从思想上高度重视，切实把安全生产责任制各项要求落实到具体行动中。

第三，事故查处务必从严从实。要按照“四不放过”原则，进一步查明原因，查清责任，严肃追究相关人员责任。市安监局要将事故的查处结果，及时依法向社会公布，形成“通报、约谈、分析、督导、查处”的问责追责机制，做到“一矿出事故、万矿受教育，一地有隐患、全市受警示”。

第四篇：方争鸣局长在全市科技工作务虚会上的讲话

方争鸣局长在全市科技工作务虚会上的讲话

（根据讲话录音整理）

今天的务虚会虽然时间不长，但内容很实，会议传达了市科技局党组贯彻党的十七届五中全会精神的意见，传达了12月3日省政府在芜湖召开的“合芜蚌自主创新试验区暨国家技术创新工程试点省建设现场会”精神，市科技局及各县（市、区）科技局分别总结了“十一五”科技工作，研讨了“十二五”科技发展。大家会前准备充分，交流材料齐备；会中畅所欲言，形式生动活泼。回顾“十一五”大家总结经验找差距，展望“十二五”各位浓墨重彩绘蓝图。对“十一五”取得的成就我们充满喜悦、豪情满怀；面临存在的问题和严峻的挑战，我们有信心、有决心攻克时艰、迎难而上；展望“十二五”科技发展，我们铆足干劲，力创辉煌。因此，可以说今天的会议会名“务虚”而不虚，会议内容很丰富，开得很成功，既是上级精神贯彻会，又是全市科技工作交流会，也是“十二五”科技发展研讨会。下面，我仅根据芜湖现场会精神，以“在实施技术创新工程中争当先锋”为题，谈几点意见。

在实施技术创新工程中争当先锋

认真贯彻党的十七届五中全会精神，全面落实省政府召开的“合芜蚌自主创新试验区暨国家技术创新工程试点省建设现场会”的工作部署，全市科技部门要积极行动起来，以总结“十一五”科技工作经验、谋划“十二五”科技发展为契机，大力推进全市国家技术创新工程试点工作的全面展开；以科学发展观为指导，有效地提高认识起点，在实施国家技术创新工程中站得更高、看得更远、定位更准、贡献更大；以创新思维方式为前提，以凝炼科技项目为“抓手”，以构建创新平台为重点，以搞好科技服务为保证，进一步营造创新氛围，优化创新环境，在实施技术创新工程中争当先锋。

一、致力于创新思维方式，拓展工作思路、强化创新举措 创新思维方式是实施技术创新工程的前提。因此，全市科技部门要争当创新思维方式的先锋。一要用科学发展观武装头脑——以更加宽阔的视野、更加广阔的胸怀，抢抓创新机遇，顺应发展趋势，牢牢把握工作的主动权，提高工作的预见性和创造性。二要打破传统思维定势、树立科学思维方式——以确立正确的发展思路，推出有效的工作措施。克服就技术创新论技术创新的错误倾向，进一步深化市场经济规律和科技创新规律的认识，把制定与实施“十二五”科技发展规划、促进高新技术产业化与传统产业高新化、强化政策扶持和搞好示范引导，作为推动科技创新的重点工作内容；摒弃科技工作仅是社会事业、是软任务的错误认识，正确认识科技创新是经济社会发展的原动力，科技是促进经济发展方式转变和经济社会发展的加速器；克服急功近利的政绩观，正确认识技术创新不仅惠及当下，而且引领未来；冲破老办法、老套套的桎梏，与时俱进，开拓创新，正确地把握科技发展趋势，结合工作实际，研究新办法，推出新举措，获取新成效。三要拓展 “拨亮闪光点、瞄准攻关点、发展增长点、立足基本点”的科技工作思路——以支持科技人员领办创办科技型企业、发展民营科技企业作为科技创业、技术创新的闪光点，全力实施民营科技企业培育工程；以孵化高新技术和科技试验示范作为科技工作的攻关点，全力实施高新技术培育工程；以高新技术产业化和传统产业高新化作为经济发展的增长点，大力推进全市高新技术产业化，加速传统产业优化升级；以促进技术转移、成果转化、科技服务为科技工作的基本点，不断提高科技系统工作效能。四要突出整合创新资源——整合科技计划，支撑经济发展；整合特色技术，做强特色产业；整合共性技术，提升产业层次；整合科技力量，发展新兴产业。通过创新资源的有效整合，以加速发展步伐，实现经济社会发展的“马汰效应”。

二、致力于凝炼科技项目，支撑安庆崛起、引领跨越发展 凝炼科技项目是实施技术创新工程的“抓手”。因此，全市科技部门要争当凝炼科技项目的先锋。一要强化“抓手”意识——充分认识凝炼科技项目重要意义，高度重视，加强领导，不断提高工作的主动性、实效性和创新性。二要找准切入点——结合全市产业发展实际，立足本地资源优势，紧贴经济主战场，明确凝炼科技项目的方向，突出大企业、骨干企业的技术需求，突出影响全市经济结构战略性调整的技术需求，突出制约全市行业发展的关键技术、共性技术需求，突出节能减排和民生工程等技术需求，谋划科技项目储备，培育科技项目成长，凝炼科技项目发展，主动申报国家、省部级项目以抢先占位；三要盯稳着力点——把凝炼科技项目的着力点放在支撑安庆快速崛起和引领经济跨越发展上，放在推进全市经济发展方式的转变和结构调整上，放在把骨干产业做优、特色产业做强、传统产业做新、新兴产业做大上；四要突出凝炼重点——通过精心编制市、县（市、区）“十二五”科技发展规划，培育、凝练符合本地发展实际的重大科技专项，如农业良种良法示范专项、农副产品深加工专项、信息化技术专项、新能源技术专项、节能环保科技专项、知识产权培育科技专项、科技创新平台建设专项、特色高新技术产业基地专项等等；突出培育、凝练并申报科技型中小企业技术创新基金项目、农业科技成果转化资金项目、科技攻关项目、国际科技合作项目、新兴产业和高新技术等各类科技计划项目，进一步放大科技创新项目实施效应，以加快安庆崛起、跨越发展。

三、致力于构建创新平台，做强特色产业、发展新兴产业 构建创新平台是实施技术创新工程的重点。因此，全市科技部门要争当构建创新平台的先锋。一要建好产学研合作平台——积极组织省内外高等院校、科研院所到我市开展产学研合作活动，促进高等院校、科研机构与我市企业紧密合作。近年来市科技局积极组开展产学研合作活动，已与清华大学、中国科大、合肥工业大学、安庆师范学院、中科院合肥物质研究院等50多所高校、科研机构加强合作，广泛开展了技术与人才引进、难题招标、科技咨询、科技服务，共建研发机构等重大科技活动。产学研合作已成为我市优化资源配置、促进成果转化、增强科技创新能力的有效途径。今后我们还要进一步创新产学研合作方式，丰富合作内容，突出合作成效，促进产学研合作向更高层次、更广领域、更好成效方向发展。特别是要围绕我市优势产业，建立产业技术创新战略联盟。二要建好科技孵化器——积极盘活存量、发展增量，加速高新技术创业服务中心、留学生创业园等创新载体建设，为科技创新创业构建全方位、全过程的公共服务平台。安庆市高新技术创业服务中心是我省第一批成立的科技孵化器，自2000年投入运营以来，已转化科技成果40多项，在孵科技型中小企业达50多家，并有19家企业从创业中心“毕业”，进入规模化生产，如安庆长谷川机械公司从创业中心毕业后，已实现年销售收入近亿元。目前市创业中心“二期工程”已经建成，孵化面积达到了1.8万平方米，“孵化”能力已大大增强。今后要着力“招才引技”，坚持入驻标准，把握项目水平，促进在孵项目和在孵企业进一步上水平、上档次；要着力“做大做强”，促进高新技术尽快向现实生产力转移，加快在孵企业“毕业”进程。与此同时，市科技局要积极协助安庆经济技术开发区不断完善安庆市留学生创业园建设，拓展服务领域，提高“孵化”能力。各县（市、区）也要积极创造条件，建设符合本地发展实际、各具特色的综合科技孵化器或专业科技孵化器。三要建好企业科技研发机构——大力支持有条件的企业建立工程技术研究中心，推进企业成为技术创新的主体，着力提高企业的自主创新能力。积极引导企业加大科技投入，强化企业研发活动，促进企业把发展的内在动力转到依靠科技进步和创新上来，使其真正成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体、创新成果应用的主体。四要加快高新技术产业基地和经济（技术）开发区及各类科技（工业、农业）园区等创新载体建设——不断完善汽车零部件高新技术产业基地建设，积极筹建石油化工、纺织、船用装备高新技术产业基地，形成高新技术企业群，延伸高新技术产业链，壮大高新技术产业规模；加大工作力度，积极引导全市经济（技术）开发区及各类科技（工业、农业）园区凝练一批科技创新项目、引进一批高端技术成果、聚集一批技术创新人才，使之成为技术创新的重要载体。同时积极创造条件申报省级高新技术开发区，使高新区成为培育、造就高新技术企业的摇篮。五要建好科技中介服务机构——不断强化市科创生产力促进中心、“科技路路通”安庆服务站、市创新科技成果转化中心和宜城知识产权代理事务所建设，为创新主体提供科技评估、科技招投标、科技信息、知识产权代理等咨询服务，促进科技资源有效流动、优化配置。同时还要不断建立和完善有利于科技中介机构发展的制度环境，大力发展各类科技中介服务机构，培育一批为自主创新主体服务的骨干中介服务组织，吸引省内外更多高等院校和科研机构的科技人员带技术、带成果来我市创办科技型企业。

四、致力于搞好科技服务，优化创新环境、提高服务效能

搞好科技服务是实施技术创新工程的保证。因此，全市科技部门要争当搞好科技服务的先锋。一要强化服务意识——带着情感、带着责任、带着智慧，按照“扩大服务范围、规范服务行为、深化服务体系、提高服务质量”的要求，深入企业服务基层，在推进企业技术创新、完善创新体系、增强自主创新能力方面争创一流业绩。二要优化创新环境——优化舆论环境，大力宣传国家和省、市促进自主创新的政策措施，在全市营造一种敢冒风险、宽容失败、勇于创新、追求成功的良好创新氛围；优化法制环境，大力加强知识产权保护，综合运用法律、经济和行政手段，切实保护知识产权，以营造有利于知识产权创造、运用、保护和管理的法制环境，加大知识产权执法力度，坚决查处和打击各种违法侵权行为，为自主创新提供法制保证；优化政策环境，充分发挥政策的导向功能。继续坚持科技创新工作部门联席会议制度，以进一步落实好国家、省、市关于激励科技创新的政策，努力形成各部门齐心协力抓创新的合力，鼓励和引导企业开展科技创新。三要提高服务技能——以提升全市科技系统整体素质为目标，强化学习，提高学习能力。全市科技部门要把学习视为一种政治责任、一种精神追求、一种生存状态，孜孜以求，学而不怠。决不可坐井观天、夜郎自大，认为自己水平高、能力强而放松学习；决不可沉湎过去、固步自封，认为自己曾经辉煌、有本可吃而放松学习；决不可心存怨气、怨天尤人，认为组织对己不公、职务难以升迁而放松学习。坚持政治学习，不断提高理论素养和政策水平，保持政治清醒与坚定；坚持业务学习，不断丰富经济、管理、法律、科技和岗位技能等知识，完善知识结构；坚持干中学习，不断从人民群众的生动实践中总结经验，增长服务本领，增强服务功能、练就服务技巧，提高工作质量。为企业和基层服务要突出“四个转变”，即由被动服务型向主动工作型转变、由肤浅管理型向深入扶持型转变、由零星支持型向配套组合型转变、由单一协助型向策划发展型转变。通过高质量的服务，开创全市科技创新工作的新辉煌。

第五篇：局长在全县煤矿安全生产工作总结会议上的讲话

抓整合 打基础 保安全 促发展 努力开创全县煤矿安全生产工作新局面

——在全县煤矿安全生产工作总结会议上的讲话

县煤炭工业局局长

同志们：

县局决定今天召开2008煤矿安全生产工作总结大会。主要任务是：回顾总结2008年全县煤矿安全生产工作，查找问题，分析形势，安排部署2009年煤矿

安全生产工作任务，按照科学发展观的要求，采取积极有效措施，狠抓各项工作落实，努力开创全县煤矿安全生产工作的新局面。下面，我讲三个方面的意见。

一、2008年煤矿安全生产工作回顾

2008年是全县煤矿安全生产工作极不平凡的一年，在县委、县政府的正确领导和市煤炭局、昭通煤监分局的指导帮助下，认真贯彻中央、省、市、县关于安全生产工作的一系列会议和文件精神，全面落实科学发展观，牢固树立安全发展理念，按照“技术抓规范、监管抓创新、培训抓普及、安全抓质量”的思路，落实安全主体责任，强化监管，加大投入，深入开展隐患排查治理和煤矿安全生产百日督查专项行动，千方百计遏制事故发生，努力改变煤矿安全生产被动局面，全力推进煤炭产业的安全健康发展。2008年全县共生产原煤200万吨，与2007年相比下降了30.76%；实现煤炭销售收入7.07亿元，与2007年相比增长了26.93%；发生煤矿安全生产事故16起，死亡39人，伤9人。其中，瓦斯事故8起，顶板事故7起，运输事故1起。事故起数与2007年相比下降了15.8%，死亡人数与2007年相比上升了69.6%。其中，重大事故1起，死亡14人；较大事故3起，死亡12人。煤炭百万吨死亡率为19.5，与2007年相比上升了11.54，高于全国、全省、全市平均水平，煤矿安全形势极为严峻。回顾2008年的煤矿安全生产工作，主要体现在十二个方面：

一是加强领导，煤矿安全生产监管责任层层落实。县局与各乡镇安监站、安监站与安监员、安监站与煤矿企业层层签订目标责任书，把煤矿安全生产责任层层分解落实,实行领导包片、职工包矿、安监员驻矿的煤矿安全监管负责制,煤矿企业严格落实企业负责人和生产经营管理人员带班、特员跟班作业以及日常隐患排查治理等制度,逐级落实政府的安全监管主体责任和煤矿企业的安全生产主体责任,确保了各项煤矿安全生产工作措施落到实处。

二是精心组织，煤矿安全生产大检查、隐患大排查和大整治活动有效开展。为深刻汲取“3·14”水洞坪煤矿重大煤与瓦斯突出事故的惨痛教训，认真贯彻落实“隐患治理年”和省、市、县煤矿安全生产隐患排查治理专项行动要求，全县从3月17日到5月18日开展了为期2个月的煤矿安全生产大检查、隐患大排查和大整治活动。县局从“责任落实、机构人员、制度建设、技术管理、证照管理、瓦斯防治、顶板管理”等重点内容着手，制定了专项整治方案，落实机构和人员，落实专项整治责任，采取多种形式排查隐患，对排查出的每条隐患逐条登记并在井口挂牌公示；对隐患的治理均采取责任人、措施、资金、时限和验收“五落实”,逐条整改验收销号。在活动期间，共排查出煤矿安全隐患2586条，现场整改2499条，全部督促整改完毕。三是加强督查，煤矿百日安全督查专项行动取得实效。为积极配合国家总局、省市两局督查组圆满完成对**县的督查工作，从5月1日起在全县开展煤矿安全生产百日督查专项行动。县局认真制定实施方案，落实组织机构和工作责任，组织了四个督查组，采取查阅痕迹资料、听取汇报、现场检查、现场处理等方式，对全县煤矿开展隐患排查治理专项行动等工作情况进行全面、深入的检查督查。在专项行动中，深入煤矿监督检查125次，停产整改10矿次，排查整改隐患1063条，现场整改1026，限期整改37条，全部督促整改完毕。四是加大投入，煤矿瓦斯综合治理工作向纵深推进。3月14日，水洞坪煤矿发生重大煤与瓦斯突出事故后，我局严格按照省市两局的监察监管指令、市煤炭工业局《关于全市高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井瓦斯治理的实施意见》（昭煤发[2008]82号）精神以及市高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井诊断治理专家组提出的矿井瓦斯治理初步方案，痛下决心，加大投入，进一步完善矿井瓦斯监测监控系统、瓦斯远程监控联网系统，加快瓦斯抽放系统建设，积极配合资质单位，抓好矿井采区设计、瓦斯等级鉴定、瓦斯“四项参数”测定、煤与瓦斯突出危险性鉴定以及瓦斯抽放设计和“四位一体”防突措施的落实，采取强制措施，全力构建“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的煤矿瓦斯综合治理工作体系。目前，全县共投入瓦斯治理资金3000余万元，进一步完善矿井瓦斯监测监控系统和瓦斯远程监控联网系统，完成了20对矿井的瓦斯抽放系统安装和完善工作。

五是严格要求，煤矿支护工艺改革强势推进。严格按照《昭通市人民政府关于推行煤矿支护改革加强煤矿顶板管理的意见

》（昭政发〔2006〕27号）和国家安监总局“三推行”的要求，把推行支护改革、加强顶板管理、降低顶板事故作为煤矿安全监管的重要工作来抓，建立健全顶板管理机构和顶板管理专业队伍，明确管理职责，制定顶板管理方案，完善顶板管理措施，积极推行支护方式改革，严格落实顶板管理各项制度，加大顶板事故隐患排查和治理力度，从源头上预防和减少顶板事故的发生。目前，全县煤矿正在积极进行支护改革，大部分煤矿的主要巷道采用了砌碹、锚喷支护，取缔了木支护；部分煤巷及回采工作面采用了金属支护，掘进工作面和巷道维修基本实现金属架子或前探梁掩护；采煤工作面实现金属摩擦支柱的有3个，单体液压支柱的有2个，柔型掩护支架支护的有3个。

六是加强督促，煤矿生产技术行为不断规范。严格实行工程师资质审查、任职审批、履职考核管理制度，建立健全以工程师为核心的技术管理体系，确立工程师在煤矿企业决策层中的地位；完善采掘工程平面图、通风系统图和井上井下对照图，实行季度交换；抓好煤矿采区设计和季度开拓煤量、准备煤量和回采煤量管理，组织技术力量对各煤矿企业上报的采区设计进行评审，没有采区设计或采区设计达不到要求的，一律不予验收。并要求煤矿对新掘巷道、巷道贯通、采煤工作面过老空区等应编制作业规程及安全技术措施，经矿总工程师批准后，予以贯彻实施。对已审查通过的采区设计，加大督查力度，促使煤矿企业合理规划布置采掘工作面，确保年产6万吨以下的矿井严格实行“一矿一面两头”。

七是强化管理，矿井抗灾防灾能力不断提高。一是高度重视煤矿安全基础管理，开展矿井两个质量标准化建设工作，把煤矿两个质量标准化建设工作与隐患排查治理、瓦斯综合防治、支护工艺改革、采煤工艺改革等结合起来，加大投入、健全严格的规章制度，推动煤矿企业主体责任落实到位，并在基础较好、管理较强的煤矿建设示范点,以点带面,推动全县煤矿企业两个质量标准化建设深入开展。二是严格按照省市两局的监察监管意见，在全县合法煤矿开展违规建设专项督查行动，对17对存在违规建设行为的矿井，停止了施工，对其进行封停或取缔，进一步规范了煤矿建设秩序。三是按照省市两局以及煤炭资源整合工作要求，落实了专人负责，明确了资质单位，全面启动矿井地质勘探和矿井初步设计工作，为全县煤矿安全发展和规模经营打下了坚实基础。

八是强化措施，煤矿集中整治工作扎实开展。为认真吸取前三季度煤矿事故多发的教训，进一步打牢安全发展基础，严格按照《昭通市煤炭工业局关于在全市煤矿开展集中整治活动的通知》（昭煤电[2008]30号）、《**县人民政府关于进一步明确全县煤矿停产整改工作的通知》（威政电[2008]22号）的要求以及10月19日昭通监察分局《加强和改善安全管理建议书》提出的监察意见，从10月16日起，全面开展煤矿安全集中整治活动，迅速扭转被动局面。全县煤矿企业严格按照市、县要求，积极筹措第一阶段的200万元整改资金，从思想认识、机构和制度建设、专业技术人员配置和培训、从业人员培训和管理、证照清理登记、瓦斯综合治理、支护工艺改革、矿井地勘和设计、资源整合等方面着手，制定切实可行的整改方案，进一步明确了整改的内容、时间、标准、资金、责任人和安全保障措施，全面开展整改工作。我局严格执行“领导包片、职工包矿、安监员驻矿”、领导下井检查煤矿安全生产工作和煤矿安全隐患排查治理等制度，进一步加强煤矿安全监管体系建设，增强安全监管力量，制定和完善了《**县煤矿从业人员管理办法》、《**县煤矿安全监管员管理办法》，逐矿对煤矿从业人员进行培训和基本信息采集,进一步细化驻矿安监员监管职责、监管内容、聘用和解聘条件，建立了驻矿安监员能进能出的管理机制。同时，采取夜查、巡查、互查等多种形式，加强对煤矿停产整改工作的监督管理和督促检查，全力推进煤矿安全整改，实现第四季度“零事故、零死亡”目标，煤矿安全基础进一步夯实。

九是强化监管，努力改变煤矿安全生产被动局面。严格执行“领导包片、职工包矿、安监员驻矿”、领导下井检查煤矿安全生产工作制度，认真按照《**县乡镇安监员管理办法》和《包矿人员和驻矿安监员负责煤矿安全生产工作管理办法》规定，定期和不定期深入煤矿进行专项检查、安全督查、安全大检查和日常性监管检查，认真落实省市两局的各项监察监管指令和要求，强化“一通三防”管理，深入开展反“三超”、防“三违”活动，对煤矿企业违反规定的行为实施严管重罚。在监管中，对煤矿负责人和生产经营管理人员下井带班制度、顶板强制性检查制度、瓦斯治理制度、隐患排查治理制度执行不严的矿井，一律采取停产整改，实行红、黄牌警告，直至整改到位；对证照到期的矿井，停止井下采掘活动，督促办理相关证照。认真组织煤矿企业开展隐患排查，对发现的各种隐患和问题及时进行分析研究，特别是把产量大、隐患突出以及发生过事故的矿井作为监管重点，对存在重大隐患的，坚决停产整顿，落实专人盯着不放、蹲着不走，直到隐患排除，整改到位。同时，在全县合法煤矿开展违规建设专项督查行动，责令存在违规建设行为的矿井，立即停止施工，对其进行封停或取缔。今年以来，全体监管人员深入煤矿监管检查500多次，停产整改80矿次，实施经济处罚77万元。

十是强化培训，煤矿从业人员整体素质得到提高。结合实际，制定了《**县煤矿从业人员管理办法》，建立煤矿从业人员准入制度，进一步完善煤矿从业人员培训制度，逐矿对煤矿从业人员进行培训，全面开展煤矿从业人员的信息采录、清理登记工作，强化煤矿从业人员流转（进出）管理，实行挂牌上岗，煤矿从业人员的安全意识和自我保护能力进一步增强，全面提高了从业队伍整体素质。今年以来，组织了30名资格证到期矿长和新任矿长以及15名企业法人到省煤矿安全技术培训中心培训，组织了406名特员到市煤矿安全技术培训中心进行安检、瓦检、绞车、通风等工种培训，组织了全县50个煤矿的业主和矿长到市煤矿安全技术培训中心参加素质提高班学习，选派了5名驻矿安监员到云南煤矿安全监察局参加执法业务培训，组织了148名煤矿管理人员参加云南能源职业技术学院**函授点大专班学习，培训工人11期1070人。

十一是统筹协调，煤炭资源整合工作全面推进。严格按照省、市、县关于煤炭资源整合工作的相关要求和部署，积极修改完善我县煤炭资源整合方案，并通过省煤炭资源整合工作领导小组审批实施，对涉及整合的14对矿井，我们加大整合力度，加快整合步伐，整合双方已按整合程序签定整合协议,被整合矿井证照已暂扣，并上报了矿井整合方案经县煤炭资源整合工作领导小组批准。目前,全县整合矿井已进入证照换发和技术改造阶段，矿井减至42对。

十二是加强党建工作，为全县煤炭工业经济又好又快发展提供坚强的政治保障和组织保障。紧紧围绕“抓党建促发展”的思路，着力建设学习型、服务型、廉政型、和谐型机关。一是把建设学习型机关作为加强支部建设的重要切入点，组织党员干部开展理论学习，深入开展以“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”为主题的大讨论活动，凝聚一心一意谋发展的思想和力量，不断提高全局干部职工的综合素质。二是坚持把规范化服务型机关建设作为作风建设的载体，积极开展“十不准十严禁”活动，进一步改进服务方式，提升了服务水平和服务质量。三是开展形式多样的党风廉政教育，强化领导班子党风廉政建设责任制，进一步提升了全局干部职工的服务质量和水平。四是加强精神文明建设，深入贯彻落实公民道德纲要，开展“创文明单位，做人民满意公务员”活动，打造行业新风，建设和谐型机关，进一步提高了干部队伍的文明素质。

二、分析形势，找准不足，统一思想，进一步增强抓好煤矿安全生产工作的责任感和紧迫感

2008年，我们在煤矿安全生产方面虽做了大量工作，但仍存在一些不容忽视的困难和问题，煤矿安全事故多发，煤炭百万吨死亡率远远高于全国、全省、全市平均水平，煤矿安全生产形势极为严峻。主要原因是：一是受自然条件的影响，煤矿地质环境复杂，五大自然灾害严重威胁煤矿安全生产，安全事故种类较多，事故预防难度较大；二是煤矿企业安全生产投入不足，安全生产设施和设备达不到标准，开采工艺落后，办矿水平低，煤矿专业技术人员和管理人才严重不足，难以满足煤炭生产技术进步和安全管理的要求；三是部分煤矿企业安全生产问题突出，对安全隐患排查整治工作重视不够，安全隐患整改力度不大、效果不明显；四是少数煤矿企业安全生产责任主体意识不强，安全管理水平不高，安全生产责任制、企业负责人和生产经营管理人员下井带班、特员跟班作业、职工培训教育等制度流于形式，落实不力，“三违”现象较为突出；五是安全监管队伍素质参差不齐，责任心不强、不会监管，不敢监管，对发现的隐患没有督促企业按标准、按要求及时整改，安全检查流于形式；六是煤矿从业人员大部分是农民工和轮换工，综合素质和能力不高，很难适应煤炭行业生产发展需要和新技术应用。面对依然严峻的煤矿安全生产形势和工作中存在的问题，各乡镇安监站和各煤矿企业要统一思想，充分认识到抓好煤矿安全生产工作，是全面落实科学发展观的必然要求，是全县煤炭产业持续快速健康发展的根本需要，煤炭产业发展必须建立在安全生产的基础上，绝不能以损害人民群众利益甚至牺牲职工生命为代价。各煤矿企业要牢固树立“安全就是最大效益，没有安全就没有企业生存和发展”的思想，把安全生产作为企业生存和发展的头等大事，把安全生产的各项工作抓紧、抓实、抓细，确保认识到位、措施到位、责任到位、落实到位，以安全促生产、促发展，以发展促投入、保安全。

三、突出重点，狠抓落实，全力做好2009年煤矿安全生产工作

2009年，是新中国成立60周年，也是全面实现“十一五”规划的关键之年。由于受国际金融危机和世界经济大环境的影响，我国的经济发展面临着一些不稳定不确定因素，给全县煤炭产业发展和煤矿企业的发展带来了新的挑战。2009年全县煤矿安全生产工作总体思路是：深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“安全发展”的理念，坚持“安全第一,预防为主，综合治理”的方针,紧紧围绕煤矿安全生产控制指标，按照“抓整合、打基础，保安全、保增长、正视困难、振奋精神、促进发展”的思路，加强领导，强化措施，狠抓落实，从严监管，加大投入，进一步改善办矿条件，全面提高办矿水平，千方百计减少一般事故，杜绝较大和重特大事故，实现煤矿安全生产形势的好转，推动全县煤炭工业经济安全健康发展。

围绕这一目标，要重点抓好十个方面的工作。

一是要认真抓好春节期间煤矿安全工作。全县煤矿统一于1月13日（农历腊月十八）停产放假，2月10日（农历正月十六）收假。各乡镇安监站和各煤矿企业要全面贯彻国务院、省、市、县对春节期间煤矿安全生产的部署和要求，高度重视，加强领导，认真落实各项防范措施，做到任务明确，责任到人，措施到位，扎扎实实抓好春节期间煤矿安全工作，切实保障人民群众的生命和财产安全。各乡镇安监站和各煤矿要认真安排好春节期间煤矿的值班应急工作，煤矿企业必须安排矿级领导带班，坚持24小时值班制度，保持矿井正常通风、排水，在排水时，必须进行瓦斯检查，同时加强顶板管理，确保春节期间煤矿安全。收假后，各煤矿企业必须建立健全安全管理机构，明确管理人员职责，落实各项管理制度，在包片领导、片区监管员和驻矿安监员到矿指导下，开好一次全矿安全生产工作会和全员培训会，组织开展一次全面的安全大检查，针对安全大检查查出的隐患，制定整改方案和整改措施，经驻矿安监员签字，安监站盖章认可后，连同复工整改申请上报县局审核。经县局审核同意，煤矿企业方可复工整改。煤矿企业的复工整改必须对照县局批准同意的停产整改方案和《**县煤炭工业局关于印发<**县煤矿复产验收审批表>的通知》(威煤通[2008]122号)的要求进行。复工整改完成后，方可向县局提出复产申请，经县局验收组对照《**县煤矿复产验收审批表》上的内容，逐项逐条进行现场检查，合格一个，批准复产一个。凡是各种费用未交清的，《采矿许可证》到期尚未办理延期手续的，采煤专业技术人员未配备的，瓦斯监测监控系统和联网系统未完善的，一律不予验收，不得恢复生产。凡未经县局批准擅自复工或复产的，将按国务院446号令严肃处理，并报请县政府停止向其供电，停供火工产品，停止煤炭出境，责成煤矿企业必须向县局写出书面检查，认识到位后，制定出详细可行的整改方案，报县局批准，方能组织整改。

二是要抓住时机，继续深入开展煤矿安全集中整治活动。严格按照《昭通市煤炭工业局关于在全市煤矿开展集中整治活动的通知》（昭煤电[2008]30号）、《**县人民政府关于进一步明确全县煤矿停产整改工作的通知》（威政电[2008]22号）和《**县煤炭工业局关于印发<**县煤矿复产验收审批表>的通知》(威煤通[2008]122号)的要求，加大整改投入，加快整改进度，坚持整改内容不减少、坚持整改标准不降低，严把整改验收关，全面打牢安全发展基础；全面开展矿井通风和机电质量标准化建设，建设示范点,以点带面,推动全县煤矿企业两个质量标准化建设深入开展；扎实抓好地质补勘和设计补套、瓦斯“四项”参数测定、突出危险性鉴定工作，狠抓矿井采区设计、抽放设计、防突设计等工作的落实，强制推行壁式采煤方法，做到科学办矿，安全发展。

三是要痛下决心，继续深化煤矿瓦斯综合治理和强制推进支护工艺改革。深刻吸取去年事故多发的教训，牢固树立瓦斯事故“可防可控”观念，严格执行瓦斯治理十二字方针，全面加强瓦斯监测监控系统、抽放系统和瓦斯远程监控系统的安装、完善、维护与运行管理工作,抓好采区设计、瓦斯抽放设计和“四位一体”防突措施的落实,进一步理顺通风系统,加强“一通三防”和瓦斯监测监控系统管理，采取强有力的措施,严格落实瓦斯检测检查和“三对口”、“一炮三检”等制度,加大对高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井以及低瓦斯矿井的高瓦斯区域的监督检查力度，对未落实瓦斯治理各项制度和措施的煤矿一律不准恢复生产,全力构建“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯治理工作体系。在继续深化瓦斯综合治理的同时,强制推行支护工艺改革,开展为期7个月的顶板管理专项整治,扎实推进主要运输巷道、运输顺槽、通风顺槽、采煤工作面及总回风巷的支护工艺改革工作,彻底淘汰木支护。

四是要加大培训力度，全面提升煤矿从业人员综合素质。严格按照国家和省市对煤矿从业人员培训的规定和要求，认真落实《**县煤矿从业人员管理办法》，完善煤矿从业人员准入制度和培训制度，全面完成煤矿所有从业人员的信息采录、清理登记工作，加强煤矿从业人员流转（进出）管理；加大对煤矿企业安全培训工作的检查力度，建立健全煤矿从业人员上岗证的制作、发放和管理程序，严格落实全员培训制度，实行全员挂牌上岗。

五是要加强队伍建设，提升煤矿安全生产监管水平。严格按照《**县煤矿安全监管员管理办法》，加强监管队伍的管理，严肃工作纪律，用制度管理人，按制度办事，对于能力差、责任心不强、发挥不了作用的煤矿安全监管员坚决予以辞退，健全能进能出的管理机制；切实建立完善煤矿安全监管员业务培训、在岗培训、脱产培训制度，采取请进来、走出去的方式，有计划、有重点地选派参加各类培训，增强全体监管人员的政策法规意识和业务能力，不断提高监管人员履行岗位职责的本领，提高监管执法水平和依法行政能力；加强监管队伍作风建设，严格落实党风廉政建设各项规定，杜绝滥用权力、徇私枉法等违法违纪情况发生；正确引导、全面树立执法就是服务的理念，正确处理严格管理与热情服务的关系，做到寓监管于服务之中，在服务中加强管理，在管理中完善服务。

六是要加强监管，扎实抓好煤矿安全生产工作。加强煤矿安全监管体系建设，健全考核奖惩机制，严格执行“领导包片、安监员驻矿”、领导下井检查煤矿安全生产工作制度，采取夜查、巡查和互查等多种形式，认真落实省市两局的各项监察监管指令和国家安全生产法律法规，用铁的心肠、铁的手腕切实加强安全监管和执法检查，将工作重点从事后查处向事前防范转移，采取行政、经济和法律手段，多管齐下、多项并举，从重、从严、从快查处违法违规行为，及时排查和整改事故隐患，确保全县煤矿安全生产平稳运行。

七是要全力以赴，扎实抓好煤炭资源整合工作。严格按照省煤炭资源整合工作领导小组批准的《**县煤炭资源整合方案》，扎实抓好整合矿井的地勘、初步设计和安全专篇工作，进一步调整、优化产业结构，实现规模化、集约化开采，提高办矿规模和安全、装备、技术管理水平，从源头上减少和控制煤矿安全事故。同时，加强对整合矿井的监管，严防违法违规组织生产,杜绝安全事故，促进煤炭产业安全健康发展。到2010年底，全县煤炭企业户数整合为9户，矿井数量为42对，矿井整合技改后设计生产能力738万吨/年。

八是要理顺体制，健全安全监管长效机制。严格按照县委、县政府要求，逐步理顺安全监管体制，及时组建乡镇煤炭管理所，培养、配备一批高素质、年轻化的监管人员，充实基层煤矿安全监管队伍，严格执行《**县煤矿安全监管员管理办法》，抓好监管队伍培训教育工作,加强煤矿安全监管制度建设,进一步规范煤矿安全监管员的管理,充分发挥基层煤矿安全监管机构的监管执法效能,切实抓好煤矿安全生产一线监管工作，确保煤矿安全生产。

九是要加强党建工作，为全县煤炭工业经济又好又快发展提供坚强的政治保障和组织保障。认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“抓党建促发展”的思路，继续推进“学习型、服务型、廉政型、和谐型”机关建设，以建设“五好党支部”为载体，全面推进机关党的思想、组织、作风和制度建设；开展形式多样的廉政文化建设，落实领导班子党风廉政建设责任制，建立经常性的党风廉政建设教育制度，增强全局干部职工的廉洁自律意识和拒腐防变的能力，进一步优化煤炭工业经济发展环境，进一步提升全局干部职工的服务质量和水平。

十是要加快进度，全力做好瓦斯参数测定、突出危险性鉴定、监测监控系统运行管理以及地质补勘和设计补套工作。

1、瓦斯“四项参数”测定工作情况。全县42对矿井均须作瓦斯参数测定工作。目前，协议已全部签订，有21对交纳了测定费用。1月10日前（放假前）能完成长塘湾、鑫星、柳尾坝、青树子、龙汤坝、合龙山等6家煤矿。

2、突出危险性鉴定工作情况。全县42对矿井，除已作鉴定和发生煤与瓦斯突出的矿井外，需作突出危险性鉴定的矿井30对。目前，鉴定协议已全部签订，已完成沙地头、合龙山、宏发3对矿井，25对矿井已安排了前期准备工作，提交了书面的实施方案。

3、监测监控系统运行管理情况。通过到煤矿调研，邀请了部分煤矿业主和监控系统、联网系统的承建商召开座谈会，共同商议加强煤矿瓦斯监测监控系统和联网系统建设、运行管理工作，经协商一致，由kj102n和kj95n监控系统承建商、深圳安芯公司共同组成**县煤矿瓦斯监控系统和联网系统维修服务中心。服务中心全面负责全县煤矿监控系统和联网系统的安装、维护、检验及技术人员培训等工作。县煤炭工业局监控中心接到煤矿瓦斯监控系统和联网系统出现故障的报告后，县局监控中心向服务中心派单，服务中心按派单要求立即安排技术员，在限期内及时到煤矿开展维修工作。目前，县局已与服务中心签订维护协议，对费用的收取和支付、服务中心的义务及违约处罚办法作出明确规定，对服务中心达不到协议要求的，坚决予以重处，直至取消从业资格。各煤矿企业要严格按照《**县煤炭工业局关于加强煤矿瓦斯监测监控系统建设和运行管理工作的通知》（威煤通〔2008〕128号）文件要求，建立监控室并配备持证的监控值班人员和维护人员，完善管理制度，全面推进瓦斯监控系统安装运行工作。若未按要求完成安装工作的，坚决执行一票否决，一律不予验收批复生产。

4、地质补勘和设计补套工作情况。全县42对矿井，除玉京山矿区的7对和2010年关闭的矿井外，需作地质补勘和设计补套矿井有25对。目前，已有12对签订了协议，尚有13对矿井未作前期准备工作。

这四项工作是我们煤矿安全发展，做强做大煤炭产业的基础性工作。同时，前三项工作是我们2009年煤矿恢复生产的必备条件，也是我们矿井瓦斯综合治理关键性的基础工作。如果我们不抓紧，就谈不上“抽采达标、监控有效”，更谈不上煤矿安全发展。这几项工作，任务十分艰巨，各煤矿企业务必高度重视，必须加大人力、物力、财力的投入，积极做好各方面的准备工作。春节收假后，在做好复工申请的同时，要主动与资质单位联系，在保证质量的同时，在最快的时间内完成，确保今年的各项目标任务顺利完成。相关的资质单位要认真总结前期工作情况，找准薄弱环节，增强技术力量，积极主动与县局和煤矿沟通联系，在保证安全的前提下，高标准、高质量、高效率地完成好工作任务。

同志们，安全生产工作，每天都要从零开始。让我们在县委、县政府的正确领导下，团结一心，齐抓共管，共同努力，抓整合，打基础，保安全，促发展，以最坚决的态度，最有力的措施，真抓实干，为实现全县煤矿安全生产形势的好转，开创煤矿安全生产工作新局面而努力工作。

新春佳节将至，借此机会，恭祝大家春节愉快，身体健康，平安发财！