建立应急管理常态化机制（xiexiebang推荐）

第一篇：建立应急管理常态化机制（xiexiebang推荐）

建立应急管理常态化机制

近年来，我国高速公路建设突飞猛进，到2010年底，全国高速公路里程突破7.4万公里，设有收费站3000多个，收费人员近10万人，我省高速公路已达3000公里，设有收费站159个，收费人员近5000名。高速公路通行费征收管理水平不断提高，已普遍实行了联网收费和分级现场监控，中高层管理人员足不出户即可洞悉收费现场情况，分析和处理数据，实施指挥和调度。尽管如此，现代化的管理手段仍然无法代替收费现场管理。随着《中华人民共和国突发事件应对法》的实施和现阶段自然灾害、安全事故、社会矛盾造成的各种突发事件频繁发生，国家对应急管理工作更加重视。收费站作为一个最基层的管理单位，处于高速公路管理的最前沿，而且地处偏远，全天候工作，现场管理人员少，发生突发事件的概率相对较高，因此，加强对收费现场的管理仍然十分重要和必要，尤其是要重视应急管理，完善应急机制，积极应对突发事件。高速公路收费现场应急管理概述

高速公路收费现场的应急管理既是收费管理的内容之一，也是高速公路应急管理的必然组成部分，是应急管理的要求在收费管理中的具体体现。

1.1应急管理概述 1.1.1应急管理的概念

应急管理作为一门新兴的学科，目前还没有一个公认的标准定义。在应急管理的研究中，对应急管理的定义内涵主要有以下几种认识：

（1）应急管理是在应对突发事件的过程中，为了降低突发事件的危害，达到优化决策的目的，基于对突发事件的原因、过程及后果进行分析，有效集成社会各方面的相关资源，对突发事件进行有效预警、控制和处理的过程。

（2）应急管理是指组织或者个人通过实施监测、预警、预控、预防、应急处理、评估、恢复等措施，防止可能发生的突发事件，处理己经发生的突发事件，以减少损失，甚至将危险转化为机会的过程。

（3）应急管理是指为了应对突发事件而进行的一系列有计划有组织的管理过程，主要任务是如何有效地预防和处置各种突发事件，最大限度地减少突发事件的负面影响。

1.1.2应急管理的阶段

应急管理一般分为预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等4个阶段。这4个阶段并没有严格的界限，且往往是交叉的，但每一个阶段都有自己明确的目标，而且每一阶段又是构筑在前一阶段的基础之上，因而预防、准备、响应和恢复相互关联，构成了突发事件应急管理工作一个动态的循环改进过程。

1.1.3应急管理的原则（1）以人为本，减少危害。把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发事件及其造成的人员伤亡和危害。

（2）居安思危，预防为主。高度重视公共安全工作，常抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发事件的各项工作。

（3）统一领导，分级负责。建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，在各级党委领导下，实行行政领导责任制，充分发挥专业应急指挥机构的作用。

（4）依法规范，加强管理。依据有关法律和行政法规，加强应急管理，维护公众的合法权益，使应对突发事件的工作规范化、制度化、法制化。

（5）快速反应，协同应对。加强以属地管理为主的应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥乡镇、社区、企事业单位、社会团和志愿者队伍的作用，依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。

（6）依靠科技，提高素质。加强公共安全科学研究和技术开发，采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对突发事件的科技水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件;加强宣传和培训教育工作，提高公众自救、互救和应对各类突发事件的综合素质。

2.高速公路收费现场应急管理的含义

高速公路收费现场应急管理是把收费现场管理与应急管理的要求相结合后产生的一个合成概念，是指为应对收费现场可能发生的影响车辆通行费征收的各种突发事件而实施的预防、准备、处置和恢复等具体管理行为，它是应急管理要求在收费现场管理中的运用。由于收费现场管理的主要责任单位是收费站，受其工作职能、行政权限、人员配备等方面的限制，不可能全面履行应急管理的全部任务，如监测与预警、应急救援、重建等任务应由有关单位和上级单位来承担。

3我公司收费现场应急管理的现状 3.1高速公路收费现场的特点

基于高速公路的特殊性和高速公路管理的实际，高速公路收费现场具有以下几个特点：

（1）远离城区。由于修建高速公路采取“近城不进城”的原则，收费站的布局一般远离市区和乡镇，离最近的集镇少则三公里，多则十几公里，收费站之间的距离一般也在七公里以上，使应急响应的周期较长，不利于突发事件的及时处置。

（2）全天候工作。由于收费工作具有延续性，收费站必须保证24小时上班，而一般相关单位（公安部门、医院），包括上级管理部门，在工作时间之外，只有部分人员值班，因此收费站有70%以上的时间处于外援力量稀少的状况，一旦夜间和节假日发生突发事件，收费站将面临巨大压力。（3）收费现场管理人员偏少。按照收费站的编制，一般收费站管理人员8－10名（1－3名站长、5名监控员、1名综合管理员，有的收费站有1名机动人员），在某一具体时段的现场管理人员可能只有1至2名，仅可以独立处置一般性突发事件，在发生较大突发事件时，则需要得到足够的支持。

（4）收费现场一般性突发事件发生率高，主要集中在与司乘因车型、载重吨位、是否符合“绿色通道”相关规定、或有逃费嫌疑等车辆发生的纠纷，自然灾害、交通事故、刑事案件、群体性事件等其他突发事件发生概率较低，收费现场管理人员的应急处置经验不足。

我公司收费现场应急管理状况

目前，我公司对应急管理工作的重视程度有了很大提高，依托完善的监控系统和管理体系，初步建立了应急机制、出台了应急预案，对相关部门的应急管理责任和协同配合职责作了相应的规定，应急管理能力得到增强。同时也还存在一些薄弱环节，如在应急知识宣传、应急意识培养、应急预防和准备、应急演练等方面的工作还有待加强。

与之相适应，各收费站在应急管理方面也作了大量工作，出台了文件，建立了相应的应急机制，但与应急管理的要求相比，仍然有很大差距。主要表现在：应急宣传不够，应急意识不强，应急储备不足，应急演练不到位，与相关部门的协同配合不够，应急管理还没有系统化、规范化、常态化，还处于“临时抱佛脚”的状态，特别是对发生概率低的较大和重大突发事件的预防和处置能力明显不足。

3.3加强收费现场应急管理的重要性和必要性

收费站是高速公路管理部门与社会联系最为紧密的基层单位，是各级领导和社会各届了解高速公路的窗口，代表着高速公路管理部门的形象，同时也是突发事件发生频率较高，社会影响较大的地方。收费现场曝光于社会视野之中，发生在收费现场的突发事件极易被外界发现和传播。由于客观上存在的高速公路收费与社会对便宜、便捷通行高速公路要求之间的矛盾，现场处置稍有不慎，就可能激化矛盾，还很可能被曝光。因此，收费现场应急管理成为我公司管理的“软肋”。做好收费现场的管理，是最大限度地避免和减少突发事件对收费工作和收费人员造成损害的需要，是提高高速公路的收费效益的需要，是维护高速公路和交通部门形象的需要。各单位应当把收费现场作为应急管理的重点部位，不断提高基层收费站应急管理能力。我公司收费现场应急管理机制的构建

收费现场应急管理机制是我公司应急管理机制的必要组成部分，建立应急管理常态化机制是应急管理的基础性工作。

4.1总体思路 收费现场应急管理机制建设总体思路是：以科学发展观为指导，贯彻以人为本、预防为主的方针，普及应急知识，增强应急意识，完善应急预案，组织应急演练，落实应急储备，密切各方联系，形成职工参与、部门协同、社会动员、快速响应的应急管理新局面，提高应对突发事件的能力，最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损害，打造“平安高速”，促进和谐社会建设。

4.2主要目标

通过构建收费现场应急管理机制，要实现以下主要目标：建成基层单位应急管理组织领导体制、指挥体系和主要的工作机制；明确管理人员和收费人员职责，落实协同行动方案；根据公司的总体应急预案和专项预案，制定具体的实施方案，建立应急处置程序；坚持每年开展一次协同演练。

4.3关于应急管理常态化机制构建的对策与思考

1.完善应急领导和指挥体制。以统一指挥、高效运作为原则，在各基层单位管理体系的基础上，明确各单位突发事件应急管理工作的行政领导机构，对现有各类应急管理资源进行充分有效的整合。发生重大、特别重大突发事件后，必须成立或启动现场指挥机构，在上级应急指挥机构领导下负责现场应急处置工作。

2.编制应急预案。要以上级总体应急预案为统揽，逐步形成相互衔接、完整配套的应急预案体系。预案编制要结合实际，符合应急管理和应急处置工作的规律及特点，具有针对性、实用性和可操作性。预案要分清职责，明确措施，落实任务，规范程序。应根据形势发展和情况变化及时对预案进行修订与完善。

3.注重应急管理宣传教育和培训演练。通过编印资料、画册，开设宣传橱窗、教育专栏等多种渠道和多种形式进行应急管理法律、法规、规章、规划、应急预案以及防范、预警、避险等常识的宣传教育工作。要将应急技能和应急管理知识纳入基层员工和管理人员培训内容，将应急管理预案发放到每个职工。按照规划和预案的要求，定期开展专项演练、合成演练和综合演练，切实增强职工的安全意识，提高其自救互救技能。编印常见突发事件的处置方案和处置案例，推广先进的处置经验。

4.健全应急管理工作运行机制。以科学高效、规范有序为标准，分阶段、有步骤地建立健全应急管理各项工作制度和工作程序。建立相应的制度体系，制定防范预警、信息报送、先期处置、预案启动、指挥协调、现场救援、服务保障各项工作和各个环节的程序规范。

5.健全应急管理保障系统。平时要做好必要的物质准备，以确保应急之需。遇有突发事件时，要在本站或上级的统一领导下，既做好承担的应急处置工作，又根据职能做好协助保障工作。

6.加强对外联系和信息沟通。要争取上级管理部门的领导，向其他站学习交流，与路政机构保持密切联系和沟通，与驻地派出所进行经常性联络，与交警建立良好的关系，了解所在地方医疗卫生、消防、电力、应急救援队伍的情况，掌握其联系方式并及时更新，形成上下联动、左右联合、内外联系的应急预防与处置工作网络，不断提高应急管理的水平。

第二篇：安全常态化管理

安全常态化管理

安全管理者的工作，就是身体力行安全管理制度和要求。从小事做起，从细节抓起，努力让“安全第一，预防为主，综合治理”的安全意识深入人心。“常态化安全管理模式，精细化安全管理标准”是一把敞开的“安全保护伞”，它无时无刻不在呵护着、祝愿着我们的企业健康、平稳的发展和进步。

企业的安全归根到底是人的安全，这既包括人身防护不受侵害的个人安全，也包括人为操作不伤害他人、不造成损失的操作安全，还包括为避免外界影响或自然灾害做好防护、预防、救护的防护安全，所有这些都需要具有安全素质的人来完成，而员工安全素质的首要条件是看其对所从事岗位应知应会知识和内容的掌握程度。这里所说的员工是指公司全体员工，既包括生产一线的操作工、维修工，也包括从事管理工作的班组长、厂处长甚至总经理。工人应知应会的内容主要包括：其所从事岗位相关物料特性、工艺条件、生产环境工作条件、岗位操作规程、设备装置结构、原理、性能、用途、岗位风险知识情况的掌握和应急预案知识的掌握以及围绕本岗位所规定的工作标准、劳动纪律、巡检制度、记录制度等；对管理人员而言除了尽可能多和深入掌握所辖管理范围内操作工人岗位应知应会知识外，还要全面了解和掌握所管辖范围内的工艺流程、管理流程、人员状况、生产状况等，并具有督促、检查、领导本单位员工，完成好工作任务和目标的能力，从而真正掌握和控制好生产安全状况。

进行常态化安全管理，就是要让企业的每一位员工，只有岗位职责的差别，没有安全意识的差异。

通过常态化的安全管理，安全教育，典型事故案例分析，安全演练等活动的展开，保证了大家在充分理解“安全管理工作制度，工作重点，基本要求，安全常识，对习惯性违章的安全提醒和纠正以及对集团公司的专项安全管理工作重点”等安全管理要求的基础上，本着“保安全就是保自己，保安全就是促生产”的安全生产工作方针；强化安全意识。

开展人员素质限时升级达标活动，进行全员培训、考试，明确责任，严格把关，中管以上人员进行统一考试，然后以职能部门为单位进行一般管理人员（包括生产班长）考试，最后以班组为单位考核岗位员工，实行逐级考核、逐级负责的方式，各级考核负责人要针对考核情况、掌握情况拿出总结报告，安全部门最后进行随机抽查确认，要求全体员工年底前全部达标。

随着常态化安全管理工作的不断深入，我们不再满足于员工们劳保用品穿戴整齐，不再纠结于路面行车安全注意事项的全面落实。我们已经养成了良好的工作习惯：（1）班前会上严格履行“三交、三查”内容：交安全、交任务、交技术；查“三宝”、查衣着、查精神状况。（2）开工前进行“三源”的检查：重大危险源、伤害源、隐患源；同时开工前的安全检查、评估等工作同样围绕着“危险点、危害点、事故多发点”进行展开；（3）在确认无隐患后的安全操作过程中，安全管理坚持“三负责制”：向上级负责、向从业人员负责、向自己负责。坚持“四不伤害”：不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害、保护他人不受伤害；坚持杜绝“三违”：指违章指挥、违章操作、违反劳动纪律。（4）面对安全检查结果，我们坚持做到“限期整改，落实整改时间、落实整改人员、落实整改内容”；（5）面对安全生产事故，我们坚持做到““四不放过”原则”：事故原因不清楚不放过；事故责任者和应受到教育者没有受到教育不放过；没有采取防范措施不放过；事故责任者没有受到处理不放过。常态化安全管理工作让我们学会了“四个坚持”：“坚持安全教育，坚持反习惯性违章，坚持四不放过，坚持把安全措施落到实处”。

如果说常态化安全管理模式是安全管理工作的外在表现，那么精细化安全管理标准就是安全管理的精髓所在。标准的不断完善，提高了安全管理的工作要求。

精细化管理，就是针对以往的事故案例、最新版的安全管理要求、日常安全检查结果中体现的安全隐患和管理漏洞等情况，进一步细化安全管理工作要求，明确管理目标，优化操作规程，分解并消除安全隐患。

实施精细化管理，我们发现安全管理“5S”法：“整理，整顿，清洁，清扫，保持”，并以此管理制度及时消除作业现场的安全隐患，并提高工作效率。日常安全检查有明确的目标，严格落实八项内容的检查：（1）一查领导思想，提高企业各级领导的安全意识；（2）二查规章，提高职工准守纪律、克服“三违”的自觉性；（3）三查现场隐患，提高设备设施的本质安全程序；（4）四查易燃易爆危险点，提高危险作业的安全保障水平；（5）五查危险品保管，提高防盗防爆的保障措施；（6）六查防火管理，提高全员消防意识和灭火技能；（7）七查事故处理，提高防范类似事故的能力；（8）八查安全生产宣传教育和培训工作是否经常化和制度化，提高全员安全意识和自我保护意识。

细化对检维修操作中的电、气焊操作过程中的注意事项：（1）不是电焊、气焊工、无证人员不能焊割焊；（2）重点要害部位及重要场所未经消防安全部门批准，未落实安全措施不能焊割；（3）不了解焊割地点及周围情况（如该处能否动用明火，有否易燃易爆物品等）不能焊割；（4）不了解焊割物内部是否存在易燃、易爆的危险性不能焊割；（5）盛装过易燃、易爆的液体、气体的容器（如气瓶、油箱、槽车、贮罐等）未经彻底清洗，排除危险性之前不能焊割；（6）用可燃材料（如塑料、软木、玻璃钢、谷物草壳、沥青等）作保温层、冷却层、隔热等的部位，或火星飞溅到的地方，在未采取切实可靠的安全措施之前不能焊割；（7）有压力或密闭的导管、容器等不能焊割；（8）焊割部位附近有易燃易爆物品，在未清理或未采取有效的安全措施前不能焊割；（9）在禁火区内未经消防安全部门批准不能焊割；（10）附近有与明火作业有抵触的工种在作业（如刷漆、防腐施工作业等）不能焊割。

精细化安全管理标准的过程，是一个不断完善对安全管理工作目标认识的过程。实现精细化，需要全体安全管理人员加大安全监管力度，不断发现安全管理工作的缺陷，通过案例分析和检查结果汇总等的整理工作，不断提高对安全管理的认识，不断明确安全管理的工作重点。每月进行员工安全职责履行情况考核，在安全大检查中进行抽查，确定抽查比例，并将考核情况、考核结果进行通报。提高今后安全管理工作的效率。

第三篇：“美丽乡镇”建设常态化机制初探

“美丽乡镇”建设常态化机制初探

东源镇人民政府

党委副书记、镇长

叶军勇

为进一步推动东源美丽乡镇建设工作，切实解决人民群众和社会普遍关注的“热”、“难”点问题，建立健全常态化管理机制、着力促进东源经济又好又快发展。根据工作安排，东源镇成立了以镇长叶军勇为组长、副书记陈王伟为副组长、政府班子为成员的“美丽乡镇”建设常态化机制初探调研课题组，课题组在东源各村、镇属部门等单位的积极配合下，采取“听、看、查、访”的方式，对东源规划编制、乡镇管理执法、环境卫生管理、村镇园林绿化等事关“美丽乡镇”建设领域中的重点工作进行了系统的调查研究，现将调研情况报告如下：

一、基本情况

几年来，东源镇党委、政府始终坚持以打造美丽幸福和谐新东源为目标，强力推进城镇管理制度改革，不断加强城镇管理，着力提高管理水平，突出管理重点，力求标本兼治，系统地开展了以城镇基础设施、环境卫生、交通秩序、市场秩序、镇容镇貌为主要内容的城镇管理活动，经过不懈的努力，城乡规划统筹发展，集镇功能日趋完善，城镇环境净齐靓美，城镇管理工作正朝着规范化、科学化、制度化方向发展。

(一)高标准完成规划编制工作

一是开展镇域空间发展规划。为整合全镇产业布局，完成了《东源镇产业园区总体布局规划》，确定了打造“制造强镇、生态美镇、文化名镇”的发展思路。二是修编东源镇总体规划。完成了东源镇体系规划、城镇建设规划、章乃器文化保护规划、旅游发展总体规划等专项规划。三是强化详细规划编制。完成了《青田县东源镇镇区控制性详细规划》等重要区域控制性和修建性详细规划，确定了“青田中部以阀门工业为主导产业，兼具现代化与生态化为特征，设施完善环境优美的新型小城镇”的发展功能定位。

(二)大力推进城市基础设施建设

一是道路综合整治、陈吾垟道路网建设等民心、实事工程成效显著。洁美镇区创建、五水共治、青田县X205县道东源平桥段改建工程、驮龙至高湖旦头山道路建设、莲树坑至济上坑公路工程等相继上马。二是不断加大环卫基础设施建设的力度。完成武陵垃圾中转站选址，同时对沿街公厕进行刷新改造，购置分类垃圾桶，加强环卫队伍建设。三是积极实施镇区园林绿化建设和改造工程。对镇区主要干道、广场、防洪堤实施了路灯改造、绿化美化改造工作。对绿地内基础设施进行了维修。通过升级改造，改善了城镇绿化及生态环境，提升了东源形象。

(三)强化行政执法，着力提高城市管控能力和实效

一是强化专项治理，着力维护正常的镇容环境秩序。先后针对“垃圾乱扔、摊点乱摆、广告乱贴、工地乱建”等现象以及青山白花、畜禽养殖、三改一拆、农贸市场外部环境等进行了专项整治，加大了防违、控违、查违、拆违的工作力度，严厉查处违法施工工地，协同拆除各类违章建筑，集中解决了一些影响镇容环境的难点问题。二是完善管控措施，着力提升镇容环境监管水平。针对镇区管理“全区域覆盖、全时段管控、全天候检查”的特点和要求，不断探索创新工作方法。实施问责制度，将任务、要求、责任落实到各个环节、岗位和人员;针对难点热点问题采取重点管控、重点办案、重点整治等措施，加大对突出问题的执法力度。三是强化城镇管理力度，定期开展集中整治活动。针对镇区流动摊点多、摊位不固定、时间不集中、管理难度大的现状，采取堵与疏相结合的办法，维护城市环境。

二、存在问题

近年来，随着经济社会的高速发展，城镇规模的迅速扩张，美丽乡镇建设依然存在许多不容忽视、亟待解决的问题。

(一)城镇管理体制不够顺畅

城镇管理涉及多个部门，由于职能交叉，加上体制和法律规定上的不统一，部门扯皮、推诿现象时有发生，直接影响到工作合力的形成。如户外广告管理、修(洗)车审批管理等需要涉及工商、交通、建设部门;农贸市场管理需要涉及工商、卫生和建设部门;镇区交通秩序维护、车辆乱停放、乱营运等问题涉及交通、交警和建设等部门。上述工作如相关部门不能协调配合就会出现管理不到位，形成死角。另外，我镇一直无专业城管队伍，各村委的积极性没有得到充分发挥，出现了无人问津的管理“盲区”。

(二)城市规划执行不够到位。

一是群众的规划意识不强，受利益驱动，经常出现一些违规的行为;二是规划实施过程由于受到行政干预而改变原来规划设计;三是职能部门监管缺位，无序开发时有所见;四是详细规划出台有其滞后性，城镇建设不按规划实施现象时有发生，致使规划中应遵循的基本原则，布局、功能不能得到体现。

(三)群众的文明素质需进一步提高

随着城镇化进程加快，城镇人口数量的急速增长，这部分人群中既有移民和外来农民工、又有下山脱贫搬迁村民，还有相当部分的弱势群体，他们生存于底层和边缘，没有固定收入，基本依靠摆摊设点等收入来维持生活，以个人经济利益最大化为出发点，城镇文明往往被抛在一边，群众素质与文明城镇所必须具备的社会公德、卫生意识、环境意识相去甚远。

(四)城镇管理的工作环境还有待于进一步优化

一是人员编制较为紧张。主要存在乡镇干部人少工作量大，专门管理人员严重不足;二是保障仍较滞后。城管执法部门未成立，无法满足工作需要;三是作业经费不足。由于镇区范围大，环卫清扫人员少，形成了清扫不及时，产生部分卫生死角。由于经费不足，只有采取增加劳动量不增加人的办法进行维持，导致环卫作业标准下降，直接影响镇容；四是环卫工人待遇和地位偏低。由于劳动强度大、工资收入与其付出的劳动量不成比例、社会地位低等因素，造成我镇环卫工人人员短缺、年龄偏高、队伍不稳定等现状，给管理工作带来一定难度。

(五)镇区环境脏乱差问题依然存在镇区环境脏乱差问题虽然在一定程度上有所好转，但是由于部分基础设施年久失修，乱贴乱画、乱摆乱放、垃圾成堆到处扔的现象随处可见，直接影响了镇区环境。有的个别地方不是好转而是越来越差，有的群众抱怨特别到过节时，垃圾成堆，臭气熏天，在垃圾堆里过节。

三、建议与对策

（一）领导包干机制常态化

建议制定详细《东源镇“美丽“乡镇建设工作方案》，分片包干推进负责制度，和村“两委”班子成员逐层分解工作任务，逐项落实。同时进驻各村屯包片、包点组织实施，帮扶、协调、指导和督促各村开展“美丽乡镇”建设活动，与群众一起植树造林、绿化村庄、硬化道路、净化水源，组织村民清理通村道路，清理村庄周边垃圾，清运废弃物，清除杂草杂物，整理乱象，做到责任落实到位、人员部署到位、工作管理到位，逐层逐级分解工作任务，抓好工作落实，形成一级抓一级、层层抓落实的良好工作格局。

（二）资金保障机制常态化

把开展“美丽乡镇”建设活动经费列入财政预算，同时把“一事一议”财政奖补、新农村建设、改水改厕、饮用水工程、城乡风貌改造等项目资金整合集中用于“美丽乡镇”建设活动中，使“美丽乡镇”建设得到有力的资金保障。

（三）宣传教育机制常态化

切实加强镇容卫生管理条例、村规民约和社会公德的宣传教育工作，潜移默化提高群众的环境卫生法制意识和文明素质。通过电视、广播、报刊等宣传平台，宣传参与“美丽乡镇”建设的典型事例，营造浓厚氛围，全方位开展美丽乡镇建设主题宣传活动，提高整体宣传效果。充分调动群众的积极性、主动性和创造性，形成全民支持的良好氛围,掀起“乡镇建设”新一轮高潮。印发宣传手册，编发简报，发送手机短信，举行演讲比赛，开展“小手拉大手”等活动，用话剧、小品演出等形式让“美丽乡镇”建设活动深入人心，家喻户晓。对于一些疑难问题，要加强沟通协调，做好细致工作，最大限度地取得居民群众和单位的理解支持，逐步形成“东源是我家，管理靠大家”的良好局面。

（四）督查问责机制常态化

立足东源实际，制定“定期检查、平时抽查、定期通报”的督查机制以及接受群众对环境卫生问题的投诉举报制度，制定印发督查考评工作方案，在督查小组督查的基础上，认真开展“美丽东源”乡镇建设活动大检查回头看活动，进行自查自纠。设立点赞台与曝光台，发现问题及时要求整改，加大对集镇管理违法行为的曝光力度，提高居民的参与意识，引导群众正确处理好权利与义务关系。严格干部问责，对在督查中发现问题的村庄以口头或书面的形式发整改通知书，不整改或者整改不及时、不到位的由联系村领导对主要领导进行约谈。

第四篇：12-基层建议建立家庭过期药品常态化回收机制

基层建议建立家庭过期药品常态化回收机制

如今，不少家庭都有自己的小药箱，药品储量也越来越大，随之而来的是过期药的数量也日益增多。调查显示，70.1%的居民储存过期药品的时间超过半年，且多数居民表示并没有有效的途径处理过期药品，对过期药品带来的隐患表示担忧。

一是误食过期药品引发病症。我国《药典》明确规定，一旦过了有效期，药品就成为劣药，不仅意味着药性失效，有些还可能发生霉变，若不小心误食不但达不到预期的疗效，还有可能加大药品的毒副作用，直接危害健康。有调查显示，我国存有备用药家庭中，有82.8%的家庭没有定期清理过期药品的习惯。市民李女士反映，自己的母亲就曾经因误食过期的药品而致上吐下泻的情况。二是丢弃过期药品引发污染。过期药品被明确归入“国家危险废物名录”，属于重要环境污染源之一，一些挥发性强的过期药品可能成为过敏源，一旦大量过期药扔到生活垃圾站里并随土填埋，会对土壤以及水源造成巨大危害。调查显示，有90.1%的人有将过期药品随生活垃圾丢弃的经历。村委会工作人员反映，由于农村很多地方没有垃圾桶，不少人直接把过期药品丢在路边或田埂周围。三是转卖过期药品危及农村。基层反映，不少药贩子将收集的过期药品进行包装再加工后，运往缺医少药的农村或偏远山区或是卖给城乡结合部的一些黑诊所，黑诊所再高价卖给患有慢性疾病并经济困难且无医保的农民群众，导致一些患者花了钱，病情却没见好转，有的还出现了病情加重、生命垂危的情况。

过期药品如何处理是令很多群众犯难的问题，即使有社区或者企业组织回收，也是偶尔为之，因此，基层建议：一是以药厂、药店为主体进行回收。可借鉴啤酒瓶退换模式，群众购买的药物过期后可免费向药店或者药商换取新药，由于更换过期药品需要大量的成本，而且回收的过期药品不能回炉，也不能二次利用，为了减轻企业和药店的资金压力，政府可进行适当的补贴。二是与社区合作长期开展过期药回收。可在社区和小区内设置长期的药物回收点，方便居民回收，定期更换过期药物，建立常态化的药物回收机制，比如日本每月有专人上门收药。同时，也可以借助社区进行宣传，使群众了解到过期药品的危害。三是建立完善的过期药回收机制。由于药品回收在法律法规上还没有明确规定，使过期药品的专门回收无章可循，虽然有的企业自行回收，但也只是企业行为。建议完善《药品管理法》的相关内容，建立过期药品回收机制。同时，应加强相关部门的配合，使药店、药厂和药品监督部门形成合力，共同解决过期药品回收的问题。

第五篇：如何建立职工合理化建议的常态机制

如何建立职工合理化建议的常态机制

物资供销分公司

伍映明

很多企业都在开展职工合理化建议活动，但效果好坏优劣不一而足。在基层调研，发现有职工对合理化建议活动心存抱怨甚至反感，认为是形式主义，说什么“闭门提建议，不切合实际，上级登登然，基层在敷衍”。为什么有这样的尴尬局面呢？通过调研，笔者对于开展职工合理化建议活动有一些浅显认识，供参考。

首先，领导在认识上要厘清、思想要上重视。各级领导要有虚心采纳意见和建议的胸襟，要在认识上厘清尺有所短、寸有所长、距离工作最近的人最了解工作的道理，主动把自己放在低位，虚心、诚心、主动收集、听取职工接地气的意见，不盲目自信、妄自尊大，杜绝个人万能、包打天下的思想。要认识到职工合理化建议是企业内部平等交流与沟通的文化，有了这种沟通的氛围和文化，有了对职工想法的重视，才能激发每一名员工在自己本职岗位上想事、谋事，而不是当一天和尚撞一天钟。我们的管理才会实现由上而下向由下而上的流程变革，实现“让员工自己解决自己的问题，让员工帮助解决管理者的问题，让员工参与解决决策者的问题”。

在厘清认识的基础上，各级领导特别是基层领导要在思

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想上高度重视职工合理化建议工作。班组会、连队会、安办会要实行合理化建议周汇报制度。各级领导特别是主要领导要将职工合理化建议作为提升工作效率、降低生产成本、增加安全可靠性的有效手段，作为企业和谐稳定的基石。要有将每个岗位都打造成安全点、效益源、稳压器、助推器的思维。在职工合理化建议活动开展中，有的单位组织机构不谓不强，主要领导亲自挂帅，分管工会、科技的领导具体抓，各部门都挂了号，但实际上抓这项工作的只有工会一个部门，领导并未真正重视，齐抓共管的局面也并未形成，究其原因，是领导并未从内心深处重视这项工作。对其重要性认识不够，没有将其提到应有的高度。

第二，在各个层级梳理出需要征求职工意见的事项目录，让征求职工意见常态化，而不是活动式的。常言说，兼听则明。征求职工意见的过程其实就是一个统一思想、完善方案的过程，如果企业决策时只是少数人拍脑袋，那么，一方面可能造成方案不完善，另一方面可能造成职工不理解。所以，每当我们企业面临重大管理问题时，我们是不是可以先提出议题，而具体怎么办则交给员工，广泛听取各方面的意见，并坚持“没有不同意见不决策”，一旦形成决议则严格执行。这就犹如人体的血液循环系统一样，在肺部吸收大量的氧气（意见和建议），汇总到人体中心心脏形成决议，然后将过滤加工后的新鲜血液，再涌向身体的各个肢节去执行，就顺

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畅多了。

第三，建立健全收集、整理、提炼、推广小改小革的机构和制度，使小改小革工作常态化，不让小改小革成果流失或湮没。职工在日常工作中有很多闪光的智慧应用到小改小革中，为提升工作效率、降低生产成本、增加安全系数做出了重要贡献。但是，这些小改小革有的可能并没有完全发挥其应有的光芒。有的是小改小革者自己没重视，没收集起来，造成班组甚至个人“独享”成果；有的是小改小革没有在理论上、工艺上完善，没有形成科技成果；有的是科技成果形成后只在本单位享用，没有在集团其它单位推广，造成成果浪费；有的是对小改小革整理、提炼后没有反馈到原创者进行实践检验而盲目推广，造成实际工作中不适用而推进不畅。

第四，完善职工合理化建议（含小改小革）考核、评价、奖励机制。使考核、评价、奖励常态化。对职工合理化建议建立各层级的考核、评价、奖励机制（包括考核评价小组的构成、考核评价细则、奖励办法），形成梯级递进的考核评价体系，层级越高，考核评价频率越低、规格越高、奖励更重；层级越低，考核评价的频率越高、奖励较轻。首先是班组要有基础的考核、评价、奖励机制，鼓励职工合理化建议和小改小革。其次，连队要对各班组的合理化建议和小改小革进行收集、整理、考核、评价、奖励。第三是各单位主要领导亲自组织相关领导及职能部门（含专业部门、工会、财

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务部门、纪监审部门）对连队的合理化建议和小改小革进行收集、整理、提炼、考核、评价、提出奖励意见。第四是集团公司主要领导亲自组织相关领导及职能部门（含业务部门、工会、财务部门、纪监审部门）对各单位报送的合理化建议和小改小革进行审查、评价、推广、提出奖励意见。

对合理化建议、技术革新、小改小革长期发挥作用，创造效益较大的经各级财务和纪检审部门审查后报领导批准可提出较长周期（3-5年）激励。

在当前煤炭企业不景气，市场竞争异常激烈的情况下，大力宣传发动、增强员工认知和热情，认识到位、思想重视，积极组织、参与企业合理化建议，激发全员工作热情、挖掘员工潜能，为员工搭建展现自己能力、经验、知识水平的沟通平台，实现企业降本增效、提质增收、增强市场竞争力，打赢“企业保生存、员工保饭碗、矿区保稳定”攻坚战与实现员工个人的成长成才的和谐统一是我们每一位管理者肩负的责任。

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