第一篇:做好信访工作,夯实和谐社会基础
做好信访工作,夯实和谐社会基础
构建社会主义和谐社会,是中国特色社会主义建设的重大任务,是实现我们党执政的历史使命的重要目标。要实现这一重要目标,就信访工作而言,就是要密切党同人民群众的联系,保护信访人的合法权益,建立良好的信访秩序,促进社会的和谐安定。
坚持以人为本,切实转变信访工作观念
坚持以人为本是新时期做好群众信访工作、处理突出问题及群体性事件的思想基础。在信访工作中坚持以人为本,就是要以上访人为中心,牢记党的为民服务宗旨,用深厚的感情、务实的态度和公正的处理赢得群众的满意,从而实现好、维护好、发展好群众利益。我们党来自于人民,植根于人民。始终代表人民群众的根本利益,保持与人民群众的血肉联系,是我们党能够战胜各种困难和风险、不断取得事业成功的根本保证。处理好信访问题的实质,在于相信群众、依靠群众、尊重群众,在于妥善处理好各方面的利益关系,正确化解人民内部矛盾,在于维护最广大人民群众的根本利益。广泛听取群众意见、建议,有利于科学决策、民主决策、依法决策,接受群众监督,加强党和政府的自身建设。帮助信访群众解决涉及他们切身利益的问题,为他们排忧解难,让他们深切感受到党和政府的关怀和温暖,有利于更好地把人民群众紧密团结在党的周围,夯实党的群众基础,进而巩固党的执政地位。要破除以往那种信访工作是“二线”,是“平事、挡事、压事”的观念,确立抓信访就是落实科学发展观的理念,抓信访就是促进改革发展的理念,抓信访就是构建和谐社会的理念,切实把立党为公、执政为民的要求落实到群众信访问题调处的具体工作中,把信访工作作为党和政府化解人民内部矛盾的“减压阀”、理顺群众情绪的“调节器”及密切党群干群关系的桥梁纽带。要求全市各级党委、政府和领导干部必须正确对待和处理下岗职工、移民征地问题以及需要救助的贫困人群的信访问题,及时纠正侵犯群众利益的问题,对存在利益纠纷的必须给予公正调处,对利益要求合理的必须千方百计给予满足,用维护群众利益的实际行动,体现权为民所用、情为民所系、利为民所谋的执政理念。我们应清醒地看到,在群众上访中,有理有据的是大多数,有的虽然行为偏激,但要求可能是合理或部分合理的,真正无理取闹的只是少数。我们不能因为个别群众要求过高、言行偏激就否定群众的正常上访,更不能把上访群众看成刁民,对信访问题推、拖、顶、挡。各级各部门尤其是领导同志,一定要将心比心,换位思考,带着深厚感情做工作,认认真真处理好每一个上访问题,真心实意为群众排忧解难。
坚持标本兼治,建立健全信访工作长效机制
建立和完善工作机制。畅通渠道,建立完善的接访机制。在实际工作中,一些乡镇和县直部门在处理矛盾和问题久拖不决,甚至出现严重的后果,很重要的一个原因就在于受访渠道不畅通,许多群众找不到解决问题的人、找不到管事的门。针对这种状况,我们的做法是,从建章立制入手,全力畅通信访渠道:实行县级领导信访接待日每周一次制,接待时间、地点、人员及分管工作提前通过媒体和公开栏向全县公布;实行电话接访制,县乡各级领导把自己的办公电话和联系方式向群众公开,使群众能随时和领导联系。乡镇村开展了“调访一体化”工作。我县共成立城市信访社区办公室42个,乡镇调访办13个,村调访室140个,配备专兼职调访员420名,调解案件845件。实践证明,建立“调访一体化”工作机制是当前解决基层信访问题的有效方式,有利于解决基层缺少专业信访干部调解员等条件的缺限,整合各方面的有效力量,切实加强基层信访工作。“调访一体化”工作机制,直接深入了村屯,能够在乡镇和村两个层面上,把信访工作和人民调解工作紧密地结合在一起,全面承担辖区内信访和人民调解工作的职责,实现矛盾纠纷的排查、预防、接访、调解、处理的有机衔接和一条龙运作,解决一些基层单位信访工作缺位断档问题,化解当前社会矛盾,从源头上预防和减少信访问题,在维护基层稳定上形成优势互补,构成一道坚定的防线。信访渠道畅通了,广大群众苦有处诉、事有人管、问题有人解决,干部与群众的距离也拉近了。
强化责任到人,建立完善的责任追究机制。在以往的信访工作中,由于职责不清、责任不明,一些领导干部和信访工作人员对群众来访不负责任,拖延、推诿甚至不予理睬的现象时有发生,结果不仅损害了党和政府的形象,还往往使矛盾和问题越积越大,造成严重后果。在这一问题上,我县敢于动实招、抓落实,建立起严格的责任追究制度,先后出台了《信访案件办理规定》、《突发群体性事件紧急预案》、《关于信访工作责任追究的暂行办法》等文件。针对实际情况,成立了处臵突发事件领导小组,制定具体的措施,如属乡镇管理范围内的要求乡镇主要领导接报后必须在40分钟内赶到现场,县级领导必须1小时内赶到。对不负责任、故意拖延推诿而引起群众不满的,按有关规定严肃处理;对因不负责任而导致事件恶化、出现严重后果的,严厉追究领导干部及信访工作人员的行政责任甚至法律责任。
深化领导下访制度。实行下访和矛盾定期排查制,县乡主要领导每月都要深入基层,使矛盾能及时被发现并解决。领导下访接待群众,是深入贯彻“立党为公、执政为民”的本质要求,是促进社会和谐的有力举措。变群众上访为领导下访,有利于进一步畅通与基层群众交流沟通的渠道,有利于面对面地检查督促基层信访工作,有利于发现倾向性问题,深化规律性认识。要认真 总结和长期坚持领导下访制度,通过作示范、抓督查,推进信访工作责任制的落实;通过讲政策、教方法,带领和推动各级干部处理好群众反映的突出问题;通过研究探讨解决问题的办法,进一步推动信访工作。
建立信访预警机制。一方面要强化信息报送制度,为超前介入,就地化解争取时间和主动;另一方面要严格执行不稳定因素摸排定期上报制度。对排查出来的问题做到超前防范,确保早发现、早控制、早化解,特别注重把带苗头性、倾向性的问题化解在萌芽状态。否则,处理群众信访问题就会无的放矢,导致事倍功半,甚至劳而无功,久而久之则小矛盾会演变成大问题,造成不可收拾的局面。
加大初信初访的处理力度。按照“属地管理、分级负责,谁主管、谁负责,依法、及时、就地解决问题与教育疏导相结合”的原则,进一步建立和完善“统一领导、部门协调、统筹兼顾、标本兼治,各负其责、齐抓共管”的信访工作格局。立足于把问题解决在基层、化解在萌芽状态,提高初信初访的一次办结成功率和就地稳定率,从制度上预防和减少重复信访。
建立劝返应急工作机制。群众上访或是因为利益受损、或是对某事不满,或是对政策不理解,如果不给一个明确的答复,达不到一定的目的,他们是不愿意回去的。为扎实做好劝返工作,要组建应急劝返工作小组,完善应急处臵工作预案,一旦发生较大规模的越级集体访或异常访事件,能快速反应,迅速处臵。
完善信访处理终结制。定期召集相关职能部门负责人召开听证会,邀请人大代表、政协委员以及律师、新闻媒体等有关人员,严格依照法律法规和法定程序,对疑难信访案件实行公开听证。对经听证会研究,确定为无理上访的,予以终结处理,及时报上 4 级业务部门备案,今后如就相同问题再到县级各信访部门上访的,不予登记处理。
信访工作是检验党和政府部门工作成效的一面镜子,是促进社会主义事业可持续发展的重要保证。因此,我们怀着对党和人民高度负责的精神,充分认识做好信访工作的重大意义,正确把握新时期信访工作的新特点,健全工作机制,讲究策略方法,提高我们解决群众问题和化解矛盾的能力,构建协同作战的工作格局,就一定能够做好信访工作,维护好人民群众的合法权益,从而为嫩江的经济发展建设提供稳定的发展环境、为构建和谐社会做出新的贡献。
第二篇:做好信访工作 促进教育和谐
做好信访工作 促进教育和谐
岳西县教育局信访工作总结
2009--2011年,岳西县教育局在县委、县纪委的正确领导和指导监督下,把纪检监察信访举报工作摆上重要位置,认真落实《岳西县2009-2011年纪检监察基层信访举报工作目标管理实施细则》,不断提高信访工作的质量和效率,使教育系统信访问题及时得到处理,矛盾得以化解,有效维护了社会稳定,促进了教育和谐。
一、提高思想认识,强化做好信访工作的敏感性
教育工作战线长,涉及面广,事务繁杂。近年来,随着经济社会的发展进步,教育越来越成为全社会关注的热点和焦点。由于历史积淀、政策制约等原因,教育系统有些方面的工作,难免使群众产生一些矛盾和误会。对于群众关心、关注的一些热点、焦点问题,一旦处置不当,答复或解释不到位,容易激化矛盾,导致上访,影响社会稳定。
信访工作不是全局,但影响全局。对此,教育局党组高度重视,充分认识信访工作的重要性,始终站在讲政治、讲大局的高度,时刻保持清醒的头脑,以一贯的政治敏锐性和工作责任感,认真对待信访问题。局党组每年多次召开信访工作会议,为信访工作增加了人员,配备计算机等必要设备。对于重大信访事件,局党组采取专题研究,慎重处理,有效化解矛盾、维护稳定。
二、建立健全机构,落实信访工作责任制
为了切实加强对信访工作的领导,局党组调整健全了“岳西县教育系统纪检监察信访工作领导小组”,局长、局党组书记任组长,党组副书记任副组长,纪检、监察、工会、人事、办公室全面参与。领导小组下设办公室,与监察室合署办公,并悬挂了“信访办公室”门牌。各基层单位指定了一名兼职信访联络员,主管主抓所在单位的信访工作。
按照“谁主管,谁负责”的原则,我局全面实行信访工作负责制和责任追究制。将信访工作责任落实到单位、到人,建立了局党组成员包业务分管领域,股长包股室职能范围内的信访问题,校长包校、负责本单位稳定的信访工作责任机制。局党组与基层单位签订了信访工作目标责任书,明确工作任务、职责要求,强化工作责任,全面实行“一把手负责制”和“一票否决制”。通过健全机构,落实责任,在全系统构建了全面履盖、高效运转的信访工作网络。
三、规范信访件的受理,提高办理质量
为了实现信访工作的制度化、规范化、条理化,我局建立健全了《信访工作制度》、《信访工作责任制》、《信访工作责任制》、《信访工作流程》等一系列规章制度。
在来信来访的受理上,我们坚持做到规范登记。三年来,我局共受理各类来信来访案件300余件。凡重要信访件,一律呈送主要领导批阅。对待初信初访,我们做到回执及时、规范,及时调查处理到位,所有信访件全部在规定时限内办结。在反馈工作上,我们对署名信访人有联系方式的,做到按规定反馈结果;属上级交办的,及时向上级交办部门反馈。加强双向反馈工作,反馈内容全部经过分管领导审核,没有因审核不严造成负面影响的现象。在信访责任追究上,我们对因工作失职造成上访的严肃追究责任,没有出现因工作不到位造成的再次上访。
我们按照“群众利益无小事”的指导思想,认真对待群众上访反映的问题,对有职责有能力解决的问题及时妥善处理,没有因未及时解决而造成的再次上访和越级上访,没有因工作不到位造成的集体上访。我局十分重视矛盾的排查,准确掌握信访苗头和信访事件情况,发现重大信访苗头或重大信访事件及时向有关部门和领导报告。如妥善解决了原老民师上访案件等。
及时回复省教育厅“规范办学行为平台”和“安庆市民心声”上网民提出的问题,回复率达98%,从反馈的情况看,网民满意率达90%以上。
在信访档案工作上,我们配置了统一的信访举报工作登记簿、统计表,做到来信、来访、电话举报有登记,信访件有阅批,办理结果有记录,信访案件有档案,坚持做到档案资料收集齐全,及时整理归档。
四、落实两个《意见》,抓好信访办事公开
我局正确把握中纪委《关于纪检监察信访举报工作办事公开的意见》精神,成立了“岳西县教育局信访办事公开领导小组”,制定了《信访办事公开制度》,并严格按照规定的形式、程序实施公开,保障了群众信访的知情权,密切了党群干群关系,收到了明显效果。
一是公开政策法规。公开与信访举报工作有关的法律、法规和党纪条规、信访举报工作程序,引导群众依纪依法信访举报。二是公开信访渠道。通过局党务公开栏和其他形式,向社会和全系统公布信访举报的受理部门。三是公开办理过程。对涉及群体性利益和群众反映强烈、涉及面广及重大、复杂的疑难信访件,信访人不服调查处理结果仍不息访的问题,以及反映的内容与调查核实的结果有较大出入,举报人有误解的重大举报问题,在自愿的基础上,实行全程公开办理。四是公开处理结果。信访件办理后,根据其性质采取书面告知、会议公开、通报公开等形式公开信访举报的处理结果。
五、加强信访件报结,做好信访信息工作 信访件报结是上下信息沟通的重要手段。对于上级交办、转办的信访件,我们严格按照上级要结果的内容,认真拟好调查报告,做到事实清楚、材料齐全、结论明确、处理到位、行文规范。
在信访信息工作上,我们按照上级要求,坚持做到每季度上报一次信访统计报表,定期上报初核违纪线索登记表,没有出现迟报少报现象。
回顾三年来的纪检监察信访举报工作,我们虽然做了很多工作,取得了一定的成绩,但是,离上级的要求还有较大的差距。我们有决心,也有信心,在今后的工作中,进一步完善做好信访工作的长效机制,创新工作思路,创新工作职能,创新工作方法,推进我局信访工作再上新台阶,为构建和谐教育、和谐岳西作出新的贡献。
岳西县教育局监察室 2011年10月24日
第三篇:认真贯彻落实十七大精神 大力推进和谐社区建设、夯实和谐社会基础
一、党的十七大的主要精神
二、近几年来,我市城市社区建设取得的成绩
胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出,“要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制,扩大基层群众自治范围,完善民主管理制度,把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体,认真贯彻落实十七大精神 大力推进和谐社区建设、夯实和谐社会基础。”中央政治局常委、全国政协主席贾庆林在谈到和谐社会建设时也指出,在城市,和谐社会建设重在社区,要从建设和谐社区入手,使社区在提高居民生活水平和质量上发挥服务作用,在密切党和政府同人民群众的关系上发挥桥梁作用,在维护社会稳定,为群众创造安居乐业的良好环境上发挥促进作用,努力建设管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的现代化新社区。建设和谐社区是党中央从构建社会主义和谐社会的战略目标出发,对新时期社区建设提出的新要求,为新时期的社区工作指明了方向。
金华市委、市政府一贯重视社区建设工作。2004年,市委、市政府印发了《金华市社区建设指导纲要(2004-2010年)(试行)》,有力地指导了社区建设工作;2005年,下发了《关于进一步加强社区工作的意见》,要求从六个方面进一步加强全市社区工作;2006年,经过市委书记办公会、市政府常务会反复研究,又对《金华市社区建设指导纲要(2004-2010年)(试行)》进行了修订,明确提出了建设“和谐社区”的总目标,进一步明确了社区建设的指导思想、基本原则、建设目标、主要任务,特别是对社区工作经费进行了大幅度的调整,提出到2007年从原来的每百户4000元提高到5000元,到2008年达到每百户6000元,力争到2010年达到每百户8000元的标准,社区办公经费得到了有效的保障。
正是在党中央和省委精神的指导下,在市委、市政府的高度重视和正确领导下,在各地、各部门、各街道和社区的共同努力下,我市社区工作坚持以建设和谐社区为总目标,以社区党建为龙头,以服务居民为重点,以强化功能为核心,以居民自治为方向,以规范化建设为基础,整合社区资源,形成社区建设合力,经过不懈的努力,取得了显著成绩,创造了许多好的做法和经验。
(一)加强党建,发挥作用,社区党建工作水平进一步提高。近年来,我市组织部门认真贯彻落实中央和省委关于城市社区党建工作的有关精神,着眼于促进资源整合和强化领导核心,扎实推进城市社区党建工作。一是形成了以社区党组织为核心的城市社区党建工作新格局,党组织在社区中的领导核心作用不断加强。党建工作重心下移,覆盖面不断扩大,实现了“一社区一支部(党委、总支)”的目标,党组织在社区中的领导核心作用得到了较好的发挥,提高了城市基层党组织整合社区资源的效能,完善了社区党建工作体系,促进了党群、干群关系的和谐。二是不断深化和完善“两项会议制度”。根据“两项会议制度”运行两年来各地新创造的一些好做法、好经验以及遇到的新情况、新问题,研究制订了《关于进一步深化和完善“两项会议制度”,着力推进城市社区党的先进性建设的意见》,在组织网络、职能定位、经费投入、配套机制建设等方面作了进一步的深化和完善。二是切实落实在职党员联动管理和参与社区服务工作。为进一步深化和完善在职党员参与社区服务工作,加强对在职党员“八小时外”的监督管理,市委组织部和市直机关工委联合组成督查组,对市直机关部门和婺城、金东、开发区机关部门、街道、社区开展了专项督查,督查情况以文件的形式进行通报,并下发整改通知书,督促有关部门和街道、社区对存在的问题及时进行整改。
(二)推进自治,强化功能,社区民主机制进一步完善。按照居民自治的要求,进一步健全了社区组织网络。一是社区自治组织体系不断完善。全市各社区普遍建立了社区党组织、社区居委会、社区居民代表大会、社区议事协商委员会、社区共建委员会等五个组织,普遍推行了“社区居委会——居民小组——楼道——居民”四级组织管理网络的做法。二是社区工作者素质不断提高。通过选派和公开招聘等办法,调整充实了社区工作者队伍,社区工作人员的年龄明显下降,文化程度明显提高。目前,全市社区工作者平均年龄不到40岁,其中大专以上文化程度占33.2%。社区工作者待遇有所提高,基本达到年收入不低于当地职工上一年的人均收入水平,并享受有关基本社会保障待遇。三是规章制度进一步规范。各地社区普遍制订了《居民公约》和《社区自治章程》,并且广为宣传,做到户均一册、人尽皆知;四是决策程序进一步规范。建立了社区事务听证会制度和社区事务通报制度,社区重大事项召开居民听证会,实施情况定期向居民代表通报,定期向社区居民公开;五是居务公开和民主评议机制进一步完善。各地社区普遍开展了居务公开和民主评议工作,全市80%的社区都在醒目处设立了居务财务公开栏,定期公布居务、财务,接受居民监督,定期邀请居民代表对居委会干部进行民主评议,并将民主评议结果记入个人档案,与年终考核挂钩。
(三)以人为本,拓宽服务,社区服务功能进一步提升。近年来,我市的社区服务网络不断健全,服务质量不断提高,服务功能日趋完善,服务范围日渐扩大,有力地促进了社区人际关系的和谐。一是服务网络进一步健全。全市基本建立了“县(市、区)社区服务中心——街道社区服务中心——社区服务站”三级服务网络,目前全市建有街道服务中心18个,社区服务站186个,社区服务网点1658个,志愿者队伍812支。二是社区志愿者服务有效开展。开展社区志愿者服务试点工作,全市有50个社区建立了社区志愿者登记、管理、服务、保障等制度。三是社区信息化服务水平进一步提高。成功实现了市区社区管理统一联网,加强了社区服务网站和“96345”便民呼叫中心建设,使社区居民享受到现代化、智能化、信息化、网络化的社会服务。据统计,今年以来,“96345”便民服务中心接入呼叫10100次,完成量7408件,完成率达73.4%。“96345”便民呼叫中心已真正成为广大社区居民生活消费需求与各企业商品服务供给的无缝对接平台。四是双“二十”活动有效开展。全市各社区认真贯彻《关于在全市社区开展“居民无无理上访”和“双二十”活动的通知》精神,坚持以人为本,想弱势群体之所想,急弱势群体之所急,解弱势群体之所困,积极拓宽就业渠道,帮助下岗失业人员实现再就业,充分发挥社区救助功能。据统计,全市建成区的108个社区共帮助2629位下岗失业人员实现了再就业,帮助3617户困难群众解决了生计难题。五是社区服务功能不断强化。在服务对象上,从传统的民政对象拓宽到全体居民;在服务内容上,从单项服务逐步发展到满足居民各种需求的系列化服务;在服务方式上,坚持有偿服务与无偿服务相结合,以无偿服务为主。
(四)强化治安,促进稳定,社区治安状况进一步改善。近年来,通过各有关职能部门的共同努力,基本形成了以社区民警为主导,以社区治安会和物业保安为依托,社区居民积极参与的群防群治网络,社区秩序稳定,社区治安良好,为平安金华建设奠定了良好的基础。一是建立健全社区矛盾纠纷调解机制。及时化解居民之间的矛盾,做到“小事不出居,大事不出街,矛盾不上交,解决在基层”。二是积极开展“居民无无理上访”社区创建活动。该项活动开展以来,全市各社区对不稳定因素进行逐个排查分析,全面掌握社区内存在的不稳定因素,落实专人负责;社区干部普遍和“信访代表”结成对子,经常上门做工作,畅通了居民诉求反映沟通的渠道。活动中,各社区还健全了信访处置工作体系,建立起一套矛盾纠纷预防化解机制、责任追究机制,并完善相应的档案、台帐,有力地保障了社区的稳定和谐。
(五)崇尚科学,繁荣文化,社区精神文化生活进一步丰富。近年来,在有关部门的共同努力下,我市组织开展了一系列丰富多彩、健康向上的社区文体活动,丰富了广大居民群众的精神文化生活,使我市文明和谐社区创建工作跃上了一个新的台阶。一是大力开展形式多样的社区文化活动。各地社区从自身实际和居民需求出发,按照健康有益、小型多样、寓教于乐的原则,普遍开展了社区文艺汇演、廉政文化进社区、社会主义荣辱观教育和“好邻居”、“乐大姐”等的评选活动。通过活动,增进了居民共识,增强了社区的凝聚力和认同感,弘扬了中华民族邻里互助、乐善好施、扶贫济困的传统美德。二是积极开展学习型社区创建活动。按照省委构建学习型社会推进学习型社区建设的要求,广泛开展学习型社区创建活动,积极推进学习型家庭、学习型楼道、学习型小区等创建工作。健全社区教育网络,初步形成了“市社区大学-各县(市、区)社区学院-街道社区学校-社区市民学校”四级教育网络。扩大社区教育覆盖面,根据不同居民群体有针对性地开展教育,提高社区居民的思想道德素质和科学文化素质。三是连续组织开展社区“邻居节”活动。近年来,我市以广大居民群众为主体,坚持一年一主题,年年开展“邻居节”活动。今年的“邻居节”活动,以“文明金华、和谐邻里”为主题,内容分为五大板块,时间持续半个多月。据统计,今年邻居节期间,市区各街道、社区共组织开展了大大小小150多场活动,参加人数达到1万余人次。其中不少活动都组织严密、寓教于乐、富有创意,给人留下了深刻的印象,深受广大居民群众欢迎。
(六)夯实基础,优化环境,社区人居环境进一步改善。近年来,通过调整社区规模、整合社区资源、坚持共驻共建、完善物业管理、改善卫生环境、加快社区办公和活动用房建设,我市社区规模更趋合理,资源使用更加有效,社区环境更加优美。一是社区规模日趋合理。针对居委会规模小、设置不合理、界线不清楚、社区资源分割等弊病,我们按照“管辖区域适当、区划界线清楚、资源配置合理、功能相对齐全”的原则,对居委会进行整合重组,重组后的社区规模趋向合理,为和谐社区建设打下了坚实的基础。二是社区办公和活动用房建设成效明显,思想汇报《认真贯彻落实十七大精神 大力推进和谐社区建设、夯实和谐社会基础》。市委、市政府非常重视社区基础设施建设,徐止平书记在全省和谐社区电视电话会议结束后的讲话中明确提出,力争用三年的时间使全市建成区的所有社区办公和活动用房基本达到350平方米。据统计,目前全市社区办公和活动用房总面积已经达到7万多平方米,有40%的社区(建成区)办公和活动用房面积达到了350平方米以上。三是社区共建工作卓有成效。全市每个社区都设立了社区共建委员会,社区共建委利用自身优势,协助社区解决了一系列重点、难点、热点问题,社区“脏、乱、差”的现象基本消失,社区的环境卫生明显改观,共建协商、事务共管、资源共享、文明共创、难题共解、活动共办的社区共建工作新局面已经形成。据统计,今年以来,市区各社区共建委共为社区筹集共建经费356万余元,帮助协调解决难题170多个,为社区办实事370多件。经过几年的努力,我市社区的人居环境已明显改善。全市有49个社区被评为金华市级文明社区,15个社区被评为省级文明社区;有43个社区被评为金华市级绿色社区,25个社区被评为省级绿色社区,其中有2个社区被评为国家级绿色社区;全市已有20个社区达到了市级和谐社区建设标准。
三、以十七大精神为指导,大力推进和谐社区建设,着力夯实和谐社会基础
党的十六届六中全会提出了构建社会主义和谐社会的任务,十七大又提出了“建设管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体”的要求。社区是社会的细胞,是国家和社会的对接口,是地域性的社会生活共同体,社区的地位使建设和谐社区成为构建和谐社会的基石,成为发展中国特色社会主义物质文明、精神文明、政治文明、生态文明的重要社会基础。建设和谐社区,对于实现构建社会主义和谐社会的战略目标,具有重要的意义。
我市自2004年制定实施社区建设《指导纲要》以来,各级党委政府和有关部门十分重视社区建设工作,为构建和谐社区积累了丰富的经验,奠定了坚实的基础。下一步,我们要根据十七大精神,根据工作的实践,根据我们工作中存在的薄弱环节,要着重从以下五个方面进一步抓好落实。
(一)、牢牢把握和谐社区建设的原则要求,促进社区建设理念的和谐。胡锦涛总书记指出:“我们所要建设的社会主义和谐社会,应当是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会”。和谐社区建设必须围绕和谐社会的这一总体要求来开展各项工作,突出和谐主题,倡导和谐理念,遵循以下原则:一是坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,用科学发展观统领建设和谐社区的各项工作。二是坚持以人为本,服务居民,始终把广大居民群众的根本利益作为各项工作的出发点和落脚点,不断满足居民群众日益增长的物质文化生活需要。三是坚持党委领导、政府负责、社会协同、居民参与的工作机制,形成不断推进的整体合力。四是坚持整体推进、分类指导、与时俱进、创新发展,在构建社会主义和谐社会的历史进程中不断发挥基础作用。
具体地说,要做到以下六个方面:一是社区居民对社区的认知度高,参与广泛。社区居民当好“主人翁”、共同参与,实现社区的自我管理、自我教育、自我服务、自我监督,这是构建和谐社区的生命线,是促进政府民主管理和社区自主管理的重要途径,是构建和谐社区的力量源泉。二是驻社区成员单位共建积极性高。驻社区内的各机关、社会团体和企事业单位自觉融入社区,参加社区建设,积极主动为所在社区营造出一个良好的社会环境、自然环境,共驻共建,优势互补,资源共享,相得益彰。三是社区服务功能完善。有一个以上有一定规模、功能较全、设备较好的社区服务中心(站);有一支由社区工作者、志愿人员、社区居民群众组成的社区服务队伍;面向广大居民的便民、利民、爱民、护民活动经常化、制度化;充分利用现代信息技术,传统与现代的服务方式有机结合,实现服务信息化、网络化。社区困难群众和弱势群体生活能得到保障,社区单位和一般居民的物质文化生活需求能得到基本满足。四是社区人际关系和睦,人文环境和谐。社区居民家庭和邻里之间团结互助、平等友爱、尊老爱幼、和谐相处,扶贫济困基本形成风气,老有所乐、幼有所教、残有所助。五是社区管理有序,居民安居乐业。社区居民遵纪守法,干群关系、警民关系密切,诉求渠道畅通,调解工作到位,一般的矛盾和问题都能在社区内得到消化和解决。应急机制健全,社会秩序良好,打击防范有力,社区安全稳定。六是社区组织结构合理,规章制度完善。党的核心领导作用强,党员的先锋模范作用好,在居民和辖区单位中有凝聚力、战斗力和号召力。社会组织和中介组织健全,经常开展活动。居民自治意识强,社区民主化程度高。
(二)、逐步完善城市社区居民自治,促进基层社会管理的和谐。构建和谐社区是居民自治发展的内在要求,居民自治的推进又要以和谐社区为基础,二者是辨证的统一体,不可分割。只有让社区居民和社区单位充分参与民主选举、民主决策、民主管理和民主监督,才能调动他们建设社区的积极性和主动性,才能进一步落实社区自治权、参与权和监督权,切实转变政府职能,实现依法行政,保证和谐社区建设的健康发展。一是城市基层政府要切实转变职能,依法行政。要加强和改进对社区居委会工作的指导,用民主、法治、引导的方式方法取代过去简单的行政命令。要强化“小政府、大社会”意识,保障社区居委会依法独立行使管理社区的职权。社区居委会要自觉接受基层政府的指导,履行好法律规定的义务,充分发挥沟通基层政府与社区居民的桥梁作用,代表居民及时提出有关意见和建议,依法协助政府完成各项工作任务。要按照“政企、政事、政社分开”的原则,将社会性服务职能从行政职能中分离出来,交由社区承担,对属于政府及有关部门自身应完成的行政性任务,不得硬性摊派到社区;不属于社区任务,但社区做起来有优势的行政事务性工作,可采取“权随责走,费随事转”的办法解决,实现社区管理责、权、利的配套统一。通过努力,实现政府由注重微观、直接、行政手段、权力性管理,转变为宏观、间接、政策、引导、自治型管理,使政府管理社区的模式达到职责清晰、分工明确、组织合理、运转高效的理想目标。二是社区居委会要完善自治功能,依法自治。社区居委会要坚持社区居民自治的性质,懂自治、敢自治、会自治,依法行使自治的权利,对社区自身的事务,敢于管理、敢于负责,创造性地开展工作。要引导居民群众认识到自己是社区的主人,将“社区是我家,建设靠大家”的口号变为实际行动。同时,要通过建立健全相应的民主听证、社区服务承诺等各项自治制度,强化居委会的自治功能,保障居民的权利和权益。三是社区居民要增强自治意识,广泛参与。要不断扩大基层民主,增加透明度,让社区居民享有充分的知情权、决策权、管理权、监督权,维护好自己的合法权益。要健全社区成员代表会议制度,定期召开社区成员代表会议,对社区内的重大事务进行民主决策,凡是社区的大事尤其是与社区居民切身利益密切相关的事项,都要广泛征求居民群众意见,充分尊重大多数居民群众的意愿,真正做到由民做主。要完善居务公开的各项制度,及时丰富、拓展居务公开内容,推进居务事项从办理结果公开,向事前、事中、事后全过程公开延伸。要设立居务公开监督小组,负责监督居务公开制度的落实。要及时总结、推广民主评议的做法和经验,不断完善社区民主评议工作,规范社区工作者行为,改进社区居委会的工作。要充分发挥市民学校作为培养社区居民的社区归属感、参与意识和现代公民意识的阵地的重要作用,通过开展居民群众性自娱自乐活动和志愿者服务活动,增强居民与社区的联络,充分调动社区居民参与构建和谐社区的积极性和主动性。
(三)、不断强化社区服务功能,促进社区人与人关系的和谐。要按照科学发展观的要求,紧紧围绕不断满足人民群众日益增长的物质文化需求,大力发展社区服务,完善服务设施,拓宽服务领域,创新服务形式,提高服务质量。一是要拓展社区服务领域。要充分挖掘和合理利用社区资源,重点发展面向广大居民的各项便民、利民、护民、爱民服务,面向弱势群体的社会救助和福利服务,面向下岗失业人员的再就业服务和社会保障服务,面向社区单位的社会化服务。要建立健全群众呼声的收集机制,经常了解群众在物质、政治、精神文化生活上的需求,并根据这些需求不断丰富服务内涵,提高服务质量。要鼓励兴办多种所有制形式的社区物业服务、家政服务、卫生保健服务、文化娱乐服务,重点开发托幼托老、配送快递、家庭护理、修理维护等便民利民服务岗位,以及社区保洁、保安、保绿等社会公益性就业岗位,吸纳下岗失业人员再就业。二是要拓展社区服务方式。要按照“谁投资、谁所有、谁受益”的原则,建立多渠道的社区服务投入机制,开办社区服务项目,促进社区资源最大限度的整合,加快社区服务产业化步伐。要坚持把传统与现代的服务方式有机结合起来,继续推行、深化“全方位、多层次”和“一站式”、“一条龙”服务等有效的服务方式,加快公共行政和社区服务社会化。要充分利用现代信息技术,加快信息化进程,建立方便快捷的服务网点,力争形成相互衔接、优势互补、项目齐全的社区服务网络体系,不断提高社区服务质量和管理水平。要本着便民、利民的宗旨,按照市场经济规律,采取无偿、低偿、有偿服务相结合的方式,让社区服务组织有一定的经费保证其正常运行,以壮大自身的实力,逐步实现在管理中体现自治、在自治中实施服务、在服务中获取效益的良性循环和自我发展。三是要拓展社区服务队伍。要大力培育社区中介服务组织,广泛吸纳社会各界积极参与社区服务,建立起一支由专职、兼职和志愿者组成的素质较高的社区服务队伍,实行专业工作者和社区志愿者队伍共同协作的活动方式,为社区居民提供更加优质、快捷和周到的服务。要建立健全考核激励机制,鼓励和支持社区服务工作人员参加岗位培训及开放教育,建立社区服务工作人员的正常增资和社会保障机制,不断提高社区服务队伍的政策水平、理论水平和业务水平,更好地服务社区居民。通过努力,逐渐建立起以街道为中心,居委会为基础,社区内单位和居民积极参与的系列化、网络化、规范化的社区服务工作机制,从而形成社区居民自我服务的社区环境。
(四)、不断丰富社区建设内涵,促进社区居民物质生活与精神生活的和谐。要按照党的十七大精神和《金华市社区建设纲要》要求,在组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众,特别是在提高居民素质上加大工作力度,不断采取新的措施,赋予新的内容,取得新的成效。一是要强治安,建设平安型社区。在这方面我们金华要特别引起重视,近几年,我市流动人口逐渐增加,管理难度逐渐加大,全市200余万的流动人口大部分生活在我们社区,社区要加强社会治安综合治理工作,推进平安社区建设,积极协助公安、司法等部门做好社区的安全保卫、民事调解、暂住人口管理、防火防盗等工作,健全防范体系,实行群防群治,为社区居民和驻社区单位营造一个稳定安全的生活工作环境。二是要守秩序,建法制型社区。当今社会是法制社会,在“依法治国”、“依法治市”的大背景下,社区要开展经常性、群众性的法制宣传教育活动,让社区居民学好法、守好法、用好法,以法律、法规和一系列制度来约束、规范社区居民的言行,争创“居民无无理上访”社区和“民主法治社区”。三是要讲卫生,建健康型社区。社区要积极协助卫生、计生等部门开展预防、医疗、保健、心理咨询、健康教育、计生服务、残疾康复等为主要内容的社区卫生服务,实施好社区健康工程,让居民享受到与经济社会发展水平相适应的基本卫生服务。四是要护环境,建生态型社区。社区要搞好环境卫生、环境保护、绿化美化工作,大力整治脏、乱、差,不断改善社区居民的生活环境,培养社区成员的环境保护意识,创建干净、整洁、优美、温馨的文明社区。五是要懂礼貌,建礼仪型社区。社区要积极开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育。要充分利用各种宣传阵地和工具,组织开展丰富多彩、健康有益的文化、教育、体育、娱乐活动,倡导“人人是地方形象大使”,“文明从我做起”的理念,树社区文明新风,促文明城市建设。六是要重信用,建诚信型社区。诚实守信是为人处事之本,讲究信用是人际交往、经济交往的必备条件。建诚信之城,首先要建诚信社区。社区工作者要从自身做起,为民办事要重信用,开展社区服务要重信用,做诚信的表率,还要开展诚信教育,在社区内营造以遵纪守法、诚实守信为荣的良好氛围。七是要爱科学,建学习型社区。科学技术是第一生产力,社区要组织开展学习型家庭、学习型组织、学习型小区创建和科普宣传活动。社区工作者不但要加强自身学习,还要引导社区居民树立科学精神,大力倡导科学之风,在社区内营造学科学、用科学、崇尚科学的良好氛围,抵制和反对“黄、赌、毒”,不良宗教和封建迷信活动。八是要献爱心,建友善型社区。社区是居民生活的主要空间,大家共居一个社区,就是一个大家庭,要大力提倡团结、互动、关爱精神,引导社区居民积极为弱势群体排忧解难、为失业下岗人员
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第四篇:如何夯实基层信访工作基础
如何夯实基层信访工作基础
乡镇(街道)是整个信访工作的基础,只有从制度化规范化入手,才能夯实这个基础,提高治本控源和超前化解矛盾的能力,才能有效地减少群众重复访、越级访、集体访的发生。2004年浦江县白马镇、义乌佛堂镇、武义县桐琴镇的信访规范化建设试点,为我们进一步做好这项工作提供了初步经验和思路。
一、我市乡镇信访规范化建设的主要做法
(一)全面推进“一把手工程”建设,建立以责任制为核心的信访工作领导机制
2004年,我市层层落实信访工作领导责任制。在乡镇,一是明确信访工作一把手负总责,把信访工作摆上重要议事日程。党委政府定期或不定期地召开专题会议,分析信访形势,排查稳定隐患,逐件明确具体责任人,抓好落实,对于平时反映出的一些重大问题,疑难问题和信访老户,党政一把手直接过问,领导包案处理。二是健全完善了领导处理来信来访制度,坚持和健全领导阅批群众来信、接待群众来访以及督促、协调和包案处理重要信访问题制度。三是结合市(县、区)领导下访约访活动,建立了乡镇领导接待日制度。如浦江县白马镇建立镇村两级信访工作领导小组,镇本级由书记担任组长,分管政法、信访工作的副书记担任常务副组长。建立了分管领导具体负责制,分管领导不仅要具体调处信访件,还要对全镇信访件进行协调督查,确保各项信访制度落实。村级则建立以党支部书记任组长的信访工作领导小组,确定农村工作指导员和村治保调解主任为信访信息员。
(二)完善工作制度,规范办事程序,建立长效的信访工作运行机制。新的《浙江省信访条例》颁布后,我市有关乡镇结合自身实际,改变就信访抓信访的思维模式,从探索调处办理信访件规律性入手,来制定完善乡镇信访工作制度,规范信访办事程序。
1、建立规章制度。如浦江县白马镇、义乌市佛堂镇制定完善了信访工作目标责任、信访办公会议、信访接待日、领导包案处理信访事项、信访事项限期办结和突发上访事件应急处置、村指导员信访苗头和矛盾排摸上报制度以及信访工作考核奖惩制度等制度。通过建章立制,使信访工作有章可循,以制度规范信访行为,掌握信访动态和工作主动权,做到早发现、早控制、早化解,确保信访问题件件有着落,事事有结果。
2、规范办事程序。统一、简化、高效的信访办事操作规则,是调处、解决信访问题的关键。为了改变以往信访工作来信转转、来访劝劝的传统做法,适应当前的信访形势,有关乡镇制定了统一的来访接待、来信办理规程,按照程序规范化操作。按照“分级负责、及时办理、办则必果”的原则,对每个上访人和每封来信都从登记、交办、调处、复核、归档等五个工作环节进行规范,每个步骤明确规定办结时间,提高信访件办理时效性。对所有信访件建档立案,一人(事)一案,内容包括受理登记表、交办单、反馈单及相关资料等,既是以后备查的依据,又是工作经验的积累。
(三)以创建“平安信访”为契机,探索和创新基层信访工作新途径,建立信访联合接待机制和信访工作全过程管理机制。武义县桐琴镇为解决信访“无口可归”或“条口难归”的问题,推进信访工作重心下移,关口前移,成立由镇司法所、人民调解委员会、社会劳动保障所等有关单位参加的信访联合接待机制,集接访、咨询、调处、反馈于一体运行,克服信访工作“单打一”的被动局面。同时,将信访组织网络延伸到村,把乡镇“365”服务窗口开设到村。充分发挥农村工作指导员的作用,把他们的照片、电话号码及有关办事程序、办事范围、办事期限张榜公布,规定周六上午全体农村指导员到村下访服务,与村支部书记、村委会主任一起在村主要路口打出“周六服务日”横幅,接待群众来访,把信访窗口办到村民的家门口,力求做到小事不出村,大事不出乡(镇),矛盾不上交,形成信访部门配合、上下联动、齐抓共管、综合治理的工作格局。义乌市佛堂镇则以“联村访户”活动为载体,建立每月制度化的排查、控制、接访、处理、报结信访日常工作机制,把信访责任落实到联村干部。
(四)强化监督考核,建立以责任追究为重点的信访目标奖惩机制。这三个乡镇都建立健全了一整套以责任追究为重点的信访管理奖惩机制,实行必要的有效的监督考核。首先,实施信访工作目标管理,将信访工作纳入考核内容。如义乌市佛堂镇提出通过“两会两访两落实”(即排查、处理汇报会;领导下访、干部上门访;落实排查、处理责任制),实现“两无两少一下降”的目标,即无重大集体访、无越级访,把重复访、越级访控制在20%以内,信访总量稳中有降。其次,加强信访工作的督查督办,按照规定时间办理办结信访件。第三,制订和实施信访工作领导责任追究制度,把领导信访工作责任制落实情况作为乡镇、村领导班子和领导干部考核的一项重要内容,并与社会稳定、农村基层党建考核和评比先进挂钩。
二、推行乡镇信访工作规范化建设初见成效
浦江县白马镇、义乌市佛堂镇、武义县桐琴镇3个试点乡镇推行信访规范化建设取得了一定成效,主要有: 1、进一步明确了乡镇基层信访基础工作目标,提高了就地化解矛盾的能力和水平。开展乡镇信访工作规范化建设的目标是降低重复来信来访率、越级上访率和集体上访率,提高初信初访的办结率、息访率和上访群众的满意率,目的是让广大干部树立信访工作的“日常观”、接待群众上访的“有理观”和解决信访问题的“实事观”。从几个试点乡镇的经验来看,通过乡镇信访规范化建设,信访办的地位和作用突显出来,形成信访“有人管事、按章理事”的良好格局,信访人知道反映问题的场所,承办人及办结时间要求后,改变了以往到乡镇动不动找书记、乡镇长的现象。有了工作目标和工作机制之后,办理程序从登记受理、交办、调处、复查、办结每个阶段都有时效要求,同时,考核制度与干部任用、年终奖惩相挂钩等目标管理责任追究措施,促使乡村干部切实转变工作作风,认真办理信访件,提高初访调处成功率,一改过去拖三拉
四、久拖不决、久访无果现象,大大提高了乡镇干部解决信访问题的责任心,有效地提高就地化解矛盾的能力和水平。如浦江县白马镇1-10月共登记受理信访件81件,除7件还在调处之中外,有明确调处结论的74件,其中已经解决、信访人签名表示息访的68件,已解决到位发信访问题告知书的6件。
2、建立健全了基层信访工作网络,有效探索和创新基层信访工作的办法和途径。乡镇信访工作规范化建设,进一步巩固了横向到边、纵向到底的基层信访工作网络。有关乡镇建立了信访工作领导小组,由党委书记兼任组长,配齐配强了信访办工作人员,挑选政治素质好,责任心强,有丰富农村工作经验、口头表达能力强的同志担任信访干部,建立信访信息员队伍,并将组织网络延伸到农村。信访联合接待机制、信访工作管理机制的建立,促使综治、司法、信访等部门在职能上得到了融合,网络上得到了组合,力量上得到了整合,工作上得到了配合,信息上得到了汇合,有利于服务群众,真正方便百姓,有利于上下联动,提高办事质量,有利于化解各类社会矛盾,增强维稳控制力,切实维护社会稳定。
3、依法规范了信访工作行为和群众信访行为,进一步推进了基层信访工作法制化建设。控制信访源头是做好信访工作的基础,也是解决信访问题和减少群众集体访、越级访、重复访的关键。乡镇工作直接面对老百姓,是各类矛盾的集中点,纠纷的易发区,是产生各类信访问题的源头,要从源头上解决信访问题,必须依法规范乡镇信访工作行为和群众信访行为。通过信访工作公示制,设置信访工作人员监督岗,上墙公布信访工作人员照片及工作职责,人员照片上墙、制度上墙、办事程序上墙,明确基层干部信访工作人员职责和信访人员的权力与义务,真心诚意接受群众监督,进一步推进了乡镇信访工作法制化建设。同时,通过实施“联村访户”民心工程,每月定期的乡镇领导接待日、民情分析表、周六农村工作指导员下访服务日、记民情日记、百姓卡等民情系列活动,促进了乡镇工作重心下移,信访工作关口前移。如桐琴镇通过农村工作指导员周六下访服务日,接待群众来访500余人次,当场解决问题160起,46件承诺限期解决。
三、存在的问题和今后思路的几点思考
在调研过程中发现,乡镇信访工作和乡镇信访规范化建设中有“三难”。
一是解决处理难。在信访问题处理上,有的信访问题解决没有明确的法律法规及政策上的依据,或法律政策上的规定有些互相矛盾,有的规定与传统习惯及多数群众接受程度相差甚远,这些信访问题的解决难度非常大。如“农嫁女”问题,因土地征用费得不到村民待遇而上访,多年来一直困扰着乡镇政府,但没有一个统一的妥善的解决政策和办法。在上访形式上,有一些上访群众依法信访的观念淡薄,达不到其过高不合理要求,就采取过激行为,以迫使基层政府为平息事态在一些信访问题的解决上作出某些让步,谋取利益最大化。对于异常访行为缺乏过硬的处置手段,特别是对一些违法的上访行为,对一些无理信访老户的越级访、重复访、纠缠访,没有使其息访的有效措施和手段。在上访内容上,不属于乡镇受理范围而应通过司法途径解决的事项,尽管已反复告知,上访人仍然要走上访之路,相信上访,不相信法律,对这些群体的重复访、纠缠访目前也没有好的解决办法。二是协调调控难。现行法律法规授权乡镇一级政府的职权有限,许多信访问题需要到具备法定职权的部门去解决,乡镇很难开展协调。法律规定村委会是村民自治组织,乡镇政府对村委会或由村民讨论决定事项中不合理问题,缺乏纠正机制和调控力度,以致因此产生的上访问题往往难以解决,或者要化费很大的精力。
三是“稳控难”。有些无理上访者往往在重要政治活动或节假日期间择机上访,对这些人除了做好思想疏通和宣传解释工作外,只有适当进行稳控工作。但这些人往往反控能力很强,乡镇干部疲于应付。这些人还往往钻信访考核的空子,反复去京赴省来市上访,目的不是解决问题,而是对人不对事,恶意上访,让乡镇扣考核分,让乡镇干部扣奖金。对于这些上访人北京一个电话,省里一个电话,乡镇就得反复派人去接。“去京赴省兜一圈,回程还要你掏钱”。对于这些人往往人接回,但事又难解决或不好解决,反复折腾,很难控制。
总结我市的乡镇信访规范化建设经验,针对存在的问题,我们认为,今后乡镇信访规范化建设必须从四个方面予以加强。
(一)进一步加强乡镇信访“窗口”建设。信访窗口,是联系群众的桥梁和纽带。要提高“窗口”的服务水平,提高干部的接待和处理信访问题的能力。认真倾听群众的意见和建议,及时办理每一封群众来信,文明接待每一位来访群众。建立接待受理、交办、办理、督促、反馈、建档等一套完整的机制,使乡镇的信访工作进一步规范化制度化。
(二)完善排查机制。要把“等客上门”和主动服务结合起来,在搞好“窗口”接待的同时,建立定期不定期的信访问题排查制度,把可能出现的信访问题解决在萌芽状态,把矛盾化解在基层,对于排查出来的问题,应该或可能解决的,要继续实行领导、责任部门包案处理,不仅要包处理包解决,还要包结案包息访。
(三)规范信访工作和信访行为。切实提高乡镇依法行政的水平,规范信访工作,对于因违反有关规定引发上访,或致使信访问题久拖不决的责任人要追究责任。同时,要依法教育引导群众规范信访行为,遵守信访秩序,把信访工作纳入依法管理、有序运行的良性循环轨道。对上访中的违法行为要依法处置。
(四)积极探索规范乡镇信访工作建设的新路子。要认真分析研究新形势下信访工作的特点和规律,研究新情况,开拓新思路,探索新办法,解决新问题。特别是对老上访户的无理访、重复访、越级访、纠缠访的处理,当前要和信访问题终结制结合起来,完善信访工作考核办法,通过积极探索,逐步形成依法依规处理处置信访问题的良好机制。(课题组成员:方强洪 童善星
汤晓元 吴惠芝)
第五篇:如何做好信访工作
认清形势加强领导落实责任
努力打造“信通访和”新局面
信访工作关系到人民群众的切身利益,也关系到一个地方的稳定和发展,是始终不能放松的一根弦。今年是我国的“喜事年”也是“多事年”,“两会”的胜利召开,喜迎奥运会、改革开放30周年等重大庆祝活动,随之而来的是各类上访事件的发生,社会的不稳定,所以我们必须将稳定、将信访工作放在首位,当压倒一切的工作来抓。结合县、乡两级实际,对如何开展好信访工作提出以下建议。
一、加强领导,落实责任。信访工作是构建和谐社会的基础性工作,是架在党委、政府与人民群众之间的桥梁与纽带。党委、政府应高度重视新形势下的信访工作,把信访工作拿到重要议程上来。要坚决做到一把手负总责,各部门密切配合,联合行动,进一步规范健全机构,规范完善信访会议制度、信访案件处理、信访工作领导责任追究等各项规章制度,定期研究部署信访工作,督查工作,总结工作,掌握基层民情,建立起“大信访”的协调配合队伍。对于上访案件要实行“领导包案”,责任砸给具体人,发挥“一岗双责”的作用,不产生推诿扯皮现象,并与年底考评、工资、奖金等挂钩,对于因自身问题而出现问题的要坚决实行一票否决。
二、突出重点,强化服务。信访工作是党和政府联系人民群众最直接的一项工作,在工作中我们一定要抓住3个重点,即:重点
时期、重点人群、重点事件,对奥运会、改革开放30周年等重要时期做到坚决不放松,坚决不能出现问题,确保达到“六个安全”、“六个不发生”;对因企业改制、农村征地、城镇拆迁、下岗就业以及法律诉讼问题引发的群体性事件要妥善处理、及时处理;对一些信访老户、涉军等人员要主动出击,及时走下去,与其拉家常,了解他们的真正心态,了解他们的困难,做到变上访为下访,做到变被动为主动,把问题解决在基层,解决在萌芽状态。作为历史遗留问题,党委政府按照“尊重历史、正视现实、积极稳妥、逐步解决”的原则,到所在乡镇走访座谈了解他们的心态,分批解决生活困难老渔民低保救助金,及时掌握他们的思想动态,及时化解矛盾,消除隐患,从源头上解决问题,做好稳控化解工作。在工作方式上要做到换位思考,想群众之所想,急群众之所急,多听百姓困苦声,少让群众有怨声,遇事先想想:群众为什么会这样?假如我是个上访者该如何?如果上访人员中有自己的父母姐妹该如何对待?从而真正把群众的冷暖放在心上,从而维护好、实现好人民群众的合法权益。对群众要求合理但由于客观条件限制一时解决不了的问题,要设身处地地为他们着想,耐心细致地做好思想说服工作,并积极创造条件,争取使问题早日解决。同时,要利用广播、板报、墙报、公示栏等主阵地对新《信访条例》、国家政策等进行广泛宣传,并使其深入民心,使上访者通过正确的途径、正确的方式上访,变上访为咨询,从而减少集体访、越级访等非正常上访,维护当地的稳定,促进经济的快速发展。在做
好信访防控的基础上,适时开展严打整治和专项斗争,严厉打击各类违法犯罪活动,确保了农村、海上和油区稳定,促进经济发展,保障群众正常的生产、生活秩序,有效遏制了上访问题。
三、突出创新,勇创一流。创新是事业进步的不竭动力和灵魂,故步自封的人没有出路,不去创新的单位不会有成就,创新是信访工作的内在要求。信访工作者要有强烈的创新意识,勇于创新,善于创新,不断创新,在创新中提高,在创新中成长,要坚持以人为本,权为民用,利为民谋,认真抓信访工作。要学习、借鉴他人、他地的好思路、好做法,与本职工作很好地结合起来,创造性地运用,努力探索属于自己的工作规律,体现自己的价值。在创新中,不断建立起上下贯通、左右衔接的信息网络,切实拓宽信访信息渠道,坚持“主动出击,关口前移”,关注民生,畅通渠道,对基层群众矛盾纠纷等情况,及时进行调解、协调,真正把信访问题解决在当地,化解在萌芽状态,有效杜绝了信访案件发生。