深圳失业保险条例修订应征求社会意见

第一篇：深圳失业保险条例修订应征求社会意见

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深圳失业保险条例修订应征求社会意见

根据《深圳条例》的规定，参加失业保险的仅限于有劳动关系的人员，将公务员和事业单位的职工排除在外。根据《公务员法》的规定，公务员有权在退休、患病、工伤、生育、失业等情况下获得帮助和补偿。

近日，深圳市法制办公布了《深圳经济特区失业保险条例修订草案》（以下简称《深圳条例》），向社会公开征求意见。笔者仔细阅读该草案，个人认为有不少条款值得商榷。

第一，立法宗旨狭隘，基本概念不清。

《深圳条例》第1条规定立法宗旨是为保障劳动者失业期间的基本生活问题。事实上建立失业保险制度的目的有两个，一是为失业人员提供失业保险金，称之为消极的保障。二是为失业人员提供就业介绍和再就业帮助，让他们重新就业，称之为积极的保障。

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积极的保障更为重要，深圳立法仅关注消极保障，这种保险只是一种低水平、不完整的失业保险制度。《深圳条例》第4条规定：失业保险应当与职业介绍、职业培训等再就业服务相结合。”将失业保险与职业介绍和职业培训割裂开来，本身就是错误的。

概念的模糊造成了分则条文的缺失，纵观分则条文，将失业保险等同于失业保险金，而对其他失业保险待遇如就业介绍、职业培训没有任何具体的规定。

第二，立法条文模糊，存在重大缺陷。

特区立法不同于一般地方性立法，要充分体现深圳在管理体制和机制方面的改革、创新和探索精神。但《深圳条例》中第17条第1款，第24条第3款，第25条，第28条均出现按广东省或国家或深圳市有关规定办理执行”等字样，这是立法缺陷，应当明确注明具体标准、具体金额或具体服务内容。

因为，在这些具体事项上明确规定相应的内容，才是全国人大授权特区立法的目的。从技术上讲，按其它有关规定执行或办理都将涉及到原规定，对特区内的独立执法及检验立法效果都将产生极大的障碍。

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作为有关民生的保险立法，至少应该让被保险人清晰知道保险待遇是多少，但《深圳条例》在领取失业保险金的期限问题上按照广东省有关规定执行，在职业介绍、再就业培训上又按照国家、广东省、深圳市有关规定执行。

第三，立法依据陈旧，标准就低不就高。

《深圳条例》第1条规定立法依据是《社会保险法》、《失业保险条例》和《广东省失业保险条例》。立法依据是《社会保险法》没有问题，但《失业保险条例》属于国务院的行政法规，是1999年开始实施的，《广东省失业保险条例》是地方性法规，是2002年制定实施的，截至目前为止这两个条例都没有进行修改，深圳立法是特区立法，以此为依据，本身就有落后之嫌。

在失业保险金的待遇上，根据《社会保险法》的规定：累计缴费满一年不足五年的，领取期限最长为十二个月；累计缴费满五年不足十年的，领取期限最长为十八个月；累计缴费十年以上的，领取失业保险金的期限最长为二十四个月。

《深圳条例》第17条规定失业保险金的领取期限根据广东省有关规定执行。《广东省失业保险条例》所规定的领取期限是缴费年限一至四年的，每满一年，领取期限为一个月；四年以上的，超过四年

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赢了网s.yingle.com 的部分，每满半年领取期限增加一个月。

将《社会保险法》与广东省规定相比，广东省的标准明显偏低，深圳采纳低标准但又不明说，而笼统规定按广东省标准执行。还有失业人员的医疗保险待遇问题，《社会保险法》第48条明确规定失业人员在领取失业保险金期间，参加职工基本医疗保险，享受基本医疗保险待遇。

而《深圳条例》却规定失业人员只能享受住院医疗保险待遇，明显低于国家规定标准。深圳作为中国最具经济实力的经济特区，在给予被保险人待遇上采纳低标准甚至低于国家法定标准，这种立法谈不上体现公平正义、促进社会和谐的目的。

第四，体现出严重的部门立法痕迹。

失业保险是社会保险的重要组成部分，《社会保险法》在总则中明确规定工会依法维护职工的合法权益，有权参与社会保险重大事项的研究，参加社会保险监督委员会，对与职工社会保险权益有关的事项进行监督。地方人民政府其它有关部门在各自的职责范围内负责有关的社会保险工作。

但《深圳条例》中将工会和其他行政部门定位于协同市人力资源

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和社会保障行政部门做好失业保险工作”。协同就是协助的意思，让工会和其他部门变成了在人力资源和社会保障局之下的被管理者，架空了工会和其他部门的权力，这是与《社会保险法》相悖的，也是与工会代表劳动者利益的性质相悖的。

《社会保险法》规定，社会保险行政部门负责本行政区域的社会保险管理工作，社会保险经办机构提供社会保险服务。

但《深圳条例》更强调市人力资源和社会保障部门的主管职能，忽视了服务功能，属于典型的部门立法，这一点在深圳法制办公布的征求意见稿通知中也可以得到证明，《深圳条例》是由市人力资源保障局草拟的，法制办只是履行程序公布而已，作为要三年建设法治政府”的专业法制部门公布的草案却采取部门立法的做法，让人费解。

第五，覆盖范围过窄。

根据《深圳条例》的规定，参加失业保险的仅限于有劳动关系的人员，将公务员和事业单位的职工排除在外。根据《公务员法》的规定，公务员有权在退休、患病、工伤、生育、失业等情况下获得帮助和补偿。

公务员在一定情况下也有可能被辞退，公务员也有权利和必要获

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得失业保险。2002年国务院《失业保险条例》也规定城镇企业事业单位和职工缴纳失业保险费，并没有排除事业单位的人员参加失业保险，很多省市当时就规定了事业单位的人员也可以参加失业保险，目前事业单位人员实行的是聘任制，也将产生失业人员，但《深圳条例》对这两类主体都没有进行涉及，既然要建立一个失业保险制度，就应该把这些主体统一纳入到失业保险制度中。

第六，监督机制不足，信息公开程度不够。

《社会保险法》明确规定了两种监督形式。一种是人大监督。人大可以听取和审议对社会保险基金的收支、管理、投资运营以及监督检查情况的专项工作报告，可以组织执法检查等，行使监督职权。

但《深圳条例》仅规定向市人大报告失业保险基金预算收支执行情况和决算。至于其他权力没有规定，严重缩小了人大的监督范围和手段。

《社会保险法》规定的第二种监督形式是社会监督，由非政府人士组成监督委员会，可以提出咨询意见和建议，可以聘请会计师事务所进行年度审计和专项审计、可以对问题提出建议、对违法行为提出处理建议。

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但《深圳条例》只是规定了市财政部门、审计机关的监督。至于监督委员会如何组成没有规定，且监督委员会只是提出咨询意见和建议”，严重缩小了监督委员会的权力。既然是企业和被保险人缴纳的保险费，他们就有权利决定他们自己的钱应该怎么花，而不仅仅只有财政和审计部门的监督。

作为缴费人，同样有权利知道钱是怎么花的，但《深圳条例》只是规定应定期公布，但对定期是多长，以什么形式公布都没有具体规定，事实上，在社保机构的网站上信息公开的内容非常有限。

第七，立法更强调便于管理，忽视被保险人的利益。

《深圳条例》规定，被保险人要想得到失业保险金，首先要证明失业是非本人意愿造成，要证明非本人意愿，需要用人单位出具终止或者解除劳动关系的证明，并对非因本人意愿中断就业的失业人员在证明中加以注明。

然后失业人员及时到指定的就业服务机构办理失业登记，失业人员领取失业证后，再持终止、解除劳动关系的证明、失业证、社保卡和身份证，到市社会保险经办机构办理申请领取失业保险待遇手续，保险经办机构在十个工作日内，进行资格审核认定，从受理后的下月开始支付失业人员失业保险金。所以要想得到失业保险金可不是一件

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容易的事情，要有足够的耐心奔波与等待。

劳动者非本人意愿被用人单位解除或终止劳动关系涉及到经济补偿金的问题，让用人单位出具证明，用人单位会尽可能避免出具类似的书面材料，在资强劳弱的情况下，让用人单位自证其罪”，岂不是又陷入了类似张海超案件中的情况？在信息技术如此发达的情况下，社保机构应该从方便参保人的利益简化申报程序的角度出发，做到真正地为民服务。

除此之外，《深圳条例》中还有不少自相矛盾以及与其他条例冲突之处，例如在第6条规定财政补贴是基金的组成部分，但在第15条又规定市政府在失业保险基金出现支付不足时，给予补贴，两者的性质是完全不同的，如果是基金组成部分就应纳入预算范围，如果不是组成部分就属基金预算外的特殊所得，不进入基金的预算和管理。关于抚恤金的标准也与近日公布的《深圳社会养老保险条例征求意见稿》相冲突。

深圳是全国第一个法治政府试点城市，提出政府立法工作要法治化，要集中草拟法规和规章，但事实上事关深圳人福祉、事关全社会公平正义的失业保险立法却仍是部门立法，这恐怕与当时承诺建立法治城市的目标相距甚远。

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第二篇：深圳失业保险政策

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深圳失业保险政策

1、失业员工的概念

失业员工是指失去工作并办理了失业登记手续的具有特区常住户口的员工。

2、失业保险的缴费

失业保险费按市上城镇职工月平均工资乘以本单位员工人数×1%×40%.3、失业保险金的申领手续

失业员工在失去工作后的1个月后，应携带有关材料，到失业登记机构办理失业登记手续。失业员工在与用人单位终止或者解除劳动合同之日起60内，应到失业保险机构办理失业保险金的申领手续。

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4、失业员工领取失业救济金的计算标准

按其连续工作年限每满六个月计发一个月的失业救济金，但最高不超过二十四个月。

失业员工重新就业满一年后再次失业的，享受失业保险待遇的期间按照其重新就业后的工作时间计算。

5、失业救济金的月发放标准

上年市政府公布的最低月工资的百分之八十。

6、失业救济金的一次性领取和停发

失业员工在领取失业救济金期内自行组织就业或从事个体经营的，凭营业执照可到失业保险机构申请一次性支付余下期限应当领取的失业救济金。

失业员工在领取失业救济金期间有下列情形之一的，失业保险机构停发其失业救济金：

（一）再就业；

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（二）到国（境）外定居；

（三）已办理退休手续；

（四）无正当理由，两次不接受劳动部门所属的就业服务机构介绍的职业；

（五）被劳动教养或被判入监服刑；

（六）法律、法规有其他规定的。

征收

7、参保员工在特区内正常流动时办理社会保险的手续

原单位报人员减少，新单位报人员增加，报表上应填写流动员工社会保险电脑号。

8、非本市户籍员工辞工后的退保手续

员工须持企业开具的退保证明，职工社会保险证，身份证原件及

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复印件到个人服务中心和宝安、龙岗管理处的退保窗口办理退保手续。退保必须由员工本人办理，不得代领。

9、员工退休前出国（境）定居人员办理个人专户结算手续

员工退休前出国（境）定居的，个人帐户积累额全部退还本人。员工本人须持出国（境）定居单程证（护照）、单位证明、职工社会保险证到社保机构个人服务中心办理专户结算。

办理专户结算不得委托他人代领。

10、具有本市户籍在异地工作，并在当地缴纳养老保险费的员工，返回本市工作时，养老保险关系如何办理？

员工返回本市工作时将养老保险关系和养老保险金转入本市，其在异地的实际缴费年限予以承认。

11、达到国家规定退休年龄但不满缴费年限的非本市户籍员工，以及退休前调出或辞工离开本市的员工，个人帐户积累额如何处理

当地有社会保险机构的，个人帐户积累额全部转入当地社会保险机构；当地社会保险机构不接收或当地没有社会保险机构的，个人帐

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户积累额全部退还本人。

12、职工退休前非因工死亡或退休后死亡的，个人专户如何办理结算手续

由死者直系亲属持死亡证明、职工社会保险证、身份证原件及复印件，到养老保险管理部门办理专户结算手续，其供养直系亲属享受丧葬补助费和一次性抚恤金。

 论机动车辆保险中的最大诚实信用原则 http://s.yingle.com/l/bx/710822.html

 哪些交通损失保险公司不赔

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 人寿保险理赔作业流程

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 重大误解订立的保险合同能变更吗 http://s.yingle.com/l/bx/710819.html

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寿

美

满

人

生

保

险

条

款

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 人身保险法中的保险利益存在于何人 http://s.yingle.com/l/bx/710816.html

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 中国保险监督管理委员会贵州保监局关于安邦财 http://s.yingle.com/l/bx/710815.html

 保险合同书范本2018最新的特征

http://s.yingle.com/l/bx/710814.html

 对于《人身保险合同不适用损失补偿原则》法律案例 http://s.yingle.com/l/bx/710813.html

 团体健康险应怎样理赔

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 法律上合同书范本2018最新的特征及基本原则 http://s.yingle.com/l/bx/710810.html

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关于浙江省高级人民法院请示机动 http://s.yingle.com/l/bx/710808.html

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前

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保

险

条

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第三篇：深圳经济特区失业保险若干规定

《深圳经济特区失业保险若干规定》宣传提纲

一、实施时间

本规定自2013年1月1日起施行。

二、参保范围

职工应当参加失业保险，由用人单位和与用人单位形成劳动关系的职工共同缴纳失业保险费。

三、缴费

用人单位以本市月最低工资标准的百分之二按照应当参加失业保险的职工人数按月缴纳；

职工按照本市月最低工资标准的百分之一按月缴纳。

四、申请领取失业保险待遇的条件

（一）员工参加失业保险满一年，或者缴费不满一年但本人仍有领取失业保险金期限的；

（二）非本人意愿中断就业；

（三）在本市已办理失业登记，本人有求职要求。

五、待遇

失业人员符合法定条件的，享受下列失业保险待遇：

（一）按月领取失业保险金。失业保险金标准为本市月最低工资标准的百分之八十。

（二）在领取失业保险金期间，按照本市医疗保险的规定参加医疗保险，享受医疗保险待遇。医疗保险费由失业保险基金支付。

（三）在领取失业保险金期间死亡的，遗属可以一次性申领丧葬补助金和抚恤金。个人死亡同时符合领取基本养老保险丧葬补助金和抚恤金、工伤保险丧葬补助金和抚恤金和失业保险丧葬补助金和抚恤金条件的，其遗属只能选择领取其中的一项待遇。

（四）在领取失业保险金期间，按照有关规定享受职业介绍、职业培训等服务或者补贴。

六、申请领取失业保险待遇的流程

（一）企业及时为失业员工办理申报停保

用人单位在与员工解除劳动关系之日起十五日内，向社保机构为离职员工办理网上申报停保手续，无法通过网上申报的可到属地社保机构征收窗口申报，申报时应特别注明停保人是否属于非本人意愿中断就业。

（二）办理失业登记。

原用人单位已经为其办理网上申报停保并属于非自愿中断就业的，失业人员可到就近街道劳动保障所办理失业登记。

（三）失业保险待遇申领

失业人员办理失业登记后，符合申领条件的可申请领取失业保险待遇。申领方式有三种：

1、在街道劳动保障所办理申请领取失业保险待遇的手续。街道劳动保障所提供一站式服务，办理失业登记时可同时申领失业保险待遇。

2、已注册个人网页人员可通过社保个人网页办理申领。

3、通过社保机构设置的自助终端机办理申领。

4、在就近社保机构失业保险窗口办理。需确认视同缴费年限的、在民政局办理失业登记的残疾失业人员必须到社保机构办理申领手续。

七、单位责任

（一）根据《广东省失业保险条例》的规定，单位拒不参加失业保险或者擅自停止缴纳失业保险费，导致失业人员不能按规定享受失业保险待遇，由单位按失业人员应当享受的失业保险金总额的二倍给予一次性赔偿。

（二）单位不出具解除或者终止劳动合同书面证明的法律责任。用人单位在解除或者终止劳动合同时应当及时为职工出具终止或者解除劳动关系的书面证明。用人单位应当将非因本人意愿中断就业的失业人员的名单自终止或者解除劳动关系之日起十五日内告知市社保机构。用人单位拒绝出具终止或者解除劳动关系的书面证明的，失业人员可以向人力资源和社会保障部门投诉，人力资源和社会保障部门应当责令用人单位出具书面证明；拒不出具的，由人力资源和社会保障部门对用人单位处以每人五千元的罚款；因用人单位拒绝出具终止或者解除劳动关系的书面证明，导致职工无法享受失业保险待遇的，职工应当享受的失业保险待遇由用人单位承担。

（三）用人单位和个人弄虚作假的法律责任。用人单位弄虚作假，为不符合参保条件的人员办理失业保险参保手续，尚未支付失业保险待遇的，由市社保机构按违规参保人数对用人单位和违规参保人处以每人五千元的罚款；已支付失业保险待遇的，对用人单位和违规参保人处以已支付失业保险待遇五倍的罚款。用人单位弄虚作假的，对违规参保人应当承担的责任依法负连带责任。市社保机构应当将用人单位的违规情况向社会公开，并纳入企业诚信记录。

第四篇：深圳失业保险政策法规解读

深圳失业保险政策法规解读

一、基本概念问题解答

316、什么是失业救济金？

答：失业救济金是参加了失业保险的深户籍失业员工按月领取的失业保险金。

317、什么是生活困难补助金？

答：生活困难补助金是为在领取失业救济金期间家庭困难无法维持基本生活的失业员工发放的一次性补助。

318、什么是失业救济金期间？

答：失业救济金期间是失业员工领取失业救济金的月数。

二、失业保险办事业务问题解答

319、本市户籍员工，失业后怎样办理领取失业救济金手续?

答:首先,去劳动就业部门进行失业登记,办理“失业员工证”, 领取《失业员工证》60日内，有需要申领失业救济金的，由本人携带《失业员工证》到社保机构失业保险业务窗口办理申领手续。320、失业救济金的申领程序？ 答：失业救济金的申领程序是：

1（1）失业员工在失业登记部门办理失业登记后60日内，到深圳市社保机构失业保险部门办理申领手续；

（2）申领的失业员工提供深圳市失业员工证复印件（验原件）；身份证、户口簿复印件（验原件）；本市工、农、中、建四家国有商业银行中任何一家银行个人活期储蓄存折（户名、帐号页）复印件（验原件）等材料，经失业保险经办部门核准符合领取条件的，发给《深圳市失业员工失业保险待遇计发决定书》；不符合领取条件的，发给《深圳市失业员工申领失业保险待遇不予受理决定书》；

（3）社保机构基金偿付部门复核，并通过银行于次月15日前支付失业保险待遇。

321、失业救济金怎样支付？

答：失业救济金是通过银行转帐全市统一发放，失业员工在申请失业救济金领取手续完成后，救济金于申请次月起开始发放，每月15日前到帐，失业救济金每月发放一次。

322、生活困难补助金的领取程序是怎样的？ 答：生活困难补助金的申领程序是：

（1）填写《深圳市失业员工生活困难补助金申领审核表》；（2）提供与申请理由相应的证明材料复印件（验原件）。

（3）失业保险部门经办人开具《深圳市失业员工生活困难补助金受理通知书》；（4）经社保机构失业保险部门调查核实符合条件的，发给《深圳市失业员工失业保险待遇计发决定书》，并通过银行于次月15日前一次性支付生活困难补助金到银行帐户；不符合条件的，发给《深圳市失业员工申领失业保险待遇不予受理决定书》。

323、领取失业救济金期间，重新就业后可以参加社会保险吗？

答：可以。但领取失业救济金期间的员工，需到办理申领失业救济金的失业保险窗口，申请停止享受失业救济金的待遇，并由失业部门停止为其缴纳住院医疗保险后，其工作单位方可为其申请参加社会保险。

324、失业员工重新就业后，新单位可直接为其参保吗？

答：不可以。失业员工找到工作后需要提供本人的身份证、失业证、劳动保障卡、现工作单位的“用工证明”或“单位用工合同”来办理停止领失业救济金的手续，办理停止领失业救济金手续后新单位应及时为其参加社会保险。

325、失业员工领取失业救济金期满，仍在失业，生活困难怎么办？

答：失业员工领取失业救济金期满，或者不符合领取失业救济金条件的，如生活出现困难，可以按有关规定向民政部门申请社会救济。

326、怎样更改领取失业救济金银行帐号？

答：失业员工因银行存折遗失或其他原因需更改帐号的，应在申请失业救济金的社保经办部门办理帐号变更手续。

327、失业员工怎样办理深圳市社会保障卡？

答：失业员工在领取失业救济金期间办理《深圳市社会保障卡》，需提供本市公安机关认可的第二代身份证联网照相馆的数码照回执，在申领失业救济金的失业保险经办机构打印制证单后制卡。如已办理过，则不用重新办理。

328、怎样为社保卡加密？

答：失业员工在领取失业救济金期间有需要为《深圳市社会保障卡》加密，在申领失业救济金的失业保险经办机构办理。

329、什么时间可以办理停止领失业救济金吗？

答：办理停止领失业救济金的时间是每月的20日至下月5日。

330、办理停止领取失业救济金的具体时间？是否需本人办理？

答：每月20日至下月5日办理停止领取失业救济金的相关手续。办理停止领取失业救济金必须本人办理，并提供身份证、社会保险证、及个人书面申请。

331、骗领失业救济金和其他费金的，应承担什么法律责任？

答：对骗取失业救济金和其他费金的，除依法追缴其违法所得外，应当处以其违法所得20%的罚款。

332、本市哪里能办理失业保险业务？ 答：深圳市社保局失业保险办事机构窗口地址 市 局：深圳市彩田南路海天大厦4楼失业保险处； 福田分局：深圳市彩田南路海天大厦3楼失业保险科；

罗湖分局：深圳市人民北路3092号物资大厦11楼失业保险科； 南山分局：深圳市南山劳动大厦14楼失业保险科； 宝安分局：深圳市宝安区22区社保大楼失业保险科； 龙岗分局：龙岗区龙翔大道8031号失业保险科；

盐田分局：深圳市盐田区深沙路112号建工大厦13楼失业保险科； 光明分局：深圳市光明新区光明大街社保大楼失业保险科。

坪山分局：深圳市坪山新区坑梓街道人民中路23号社保大楼失业保险科。

三、失业保险问题解答

333、失业保险的法律法规有哪些？我市执行何法规？

答：失业保险的法律法规有国家《失业保险条例》，各省市制定的地方失业保险条例，如广东省《广东省失业保险条例》。

我市执行的是1997年3月1日施行的《深圳经济特区失业保险条例》。334、失业保险费的缴费比例是多少？

答：失业保险费的缴费比例为:市上在岗职工月平均工资×1%×单位人数×40%。335、失业保险费由谁来承担？ 答：失业保险费全额由用人单位承担。

336、失业保险设立个人账户吗？

答：用人单位按时足额缴交的失业保险费，全部进入国家共济基金，不设立个人账户。

337、享受失业保险待遇应具备那些条件？

答：失业员工应同时具备以下条件，才可以享受失业保险待遇：1.具有本市户籍。

2.在法定劳动年龄之内具有劳动能力； 3.在特区连续工作一年以上；

4.失业后按照规定进行登记并有求职意向。5.原工作单位缴纳了失业保险费。

338、失业员工可以享受哪些失业保险待遇？ 答：1.失业救济金；

2.领取失业保险金期间的生活困难补助金； 3.领取失业保险金期间享受住院医疗保险；

4.领取失业保险金期间接受职业培训补偿和职业介绍的补贴； 5.市政府批准确支付的其他费用。

339、失业救济金的标准是怎样确定的?

答:根据《深圳经济特区失业保险条例》第二十九条规定，失业救济金的月发放标准为上政府公布的最低月工资的百分之八十。

340、失业救济金的领取时间怎样计算？

答：根据《深圳经济特区失业保险条例》第十八条规定：失业员工领取失业救济金的计算标准，按其连续工作年限每满6个月计发1个月，但最高不超过24个月；失业员工重新就业满一年后再次失业的，享受失业保险待遇的时间按照其重新就业后的工作时间计算。

341、失业员工在按月领取失业救济金期间，从事个体经营，可否一次性申领失业救济金？

答：失业员工在领取失业救济金期间，自行组织就业或从事个体经营的，凭营业执照可以申请一次性领取余下期限应当领取的失业救济金。

342、失业员工在领取失业救济金期间，又重新就业，失业救济金怎么办？ 答：首先要在申请失业救济金的社保经办部门申请失业救济金的停领手续，方可重新参保。如果重新就业参保满一年后再次失业的，享受失业保险待遇的时间按其重新就业后缴交保险年限每满6个月计发1个月，并和前次失业救济金应领取而尚未领取的剩余月数合并计算，最高不超过24个月。

343、什么情况下可以申请延长领取救济金的时间？

答：失业救济金领完后，距退休年龄不足二年的失业员工，可到失业保险机构申请延长失业救济期限至退休时止。

344、在领取失业救济金期间，医疗保险如何办理？

答：失业员工在申领失业救济金期间，由失业保险基金为其缴纳住院医疗保险费，享受住院医疗保险待遇。本人不需缴费，也不用再另办手续。

345、失业员工在什么情形下可以申请领取生活困难补助？

在领取失业救济金期间，家庭人均月收入低于深圳市规定的最低生活保障线或有其他困难而无法维持基本生活的，可以申请生活困难补助。

346、失业员工如何申请生活困难补助金？标准是多少？

答：失业员工由本人提供与申请理由相应的证明材料复印件（验原件），可以申请生活困难补助金，生活困难补助金按不超过本人领取失业救济金总额的40％计发。

347、在领取失业救济金期间，看门诊可以用医疗卡吗？

答：在领取失业救济金期间，员工的医疗保险个人账户中还有余额的可在非结算医院继续使用。

348、在什么情况下，应当停发失业救济金？

答：根据《深圳经济特区失业保险条例》第二十二条规定，失业员工在领取失业救济金期间有下列情形之一的，应停发其失业救济金：（1）再就业；

（2）到国（境）外定居；（3）已办理退休手续；

（4）无正当理由，两次不接受劳动部门所属的就业服务机构的职业；（5）被劳动教养或被判入监服刑；（6）法律、法规有其他规定的。

349、我公司参加了失业保险，为非深圳户籍人员缴费了，为什么非深圳户籍人员不能享受失业保险待遇？

答：根据《深圳经济特区失业保险条例》第九条的规定，用人单位以员工总人数40%的比例参加失业保险。以总人数40%的比例参保，立法意图是深圳户籍员工占公司总人数的比例大概取40%的比例，意味着公司只是为非深户参保缴费。同时第三条规定失业员工是指失去工作并办理了失业登记手续的具有深圳户籍的员工。由此可见，我市失业保险制度目前只将非深圳户籍员工纳入，还未将非深圳户籍员工纳入。同时目前我局正在着手进行失业保险条例的调研修改工作，待以后调整政策后拟扩大参保范围。

350、我市的失业保险为什么不执行国家和省的失业保险制度？

答：我市作为经济特区，在立法上先行先试，于 1997年以特区法规的形式颁布了《深圳经济特区失业保险条例》，并沿用至今。国务院于1999年出台了《失业保险 9 条例》，广东省于2002年也出台了《广东省失业保险条例》。因早些年我市的失业保险制度还是适应我市的实际情况的，后来渐渐不太适应情势的发展。市政府已将我市失业保险条例的修改列为调研立法计划，我局也正在积极着手开展失业保险的修改完善工作，争取尽快修改完善我市的失业保险制度。

第五篇：《深圳经济特区失业保险若干规定》

深圳市第五届人民代表大会常务委员会公告（第八十八号）

《深圳经济特区失业保险若干规定》经深圳市第五届人民代表大会常务委员会第十六次会议于2012年6月28日通过，现予公布，自2013年1月1日起施行。

深圳市人民代表大会常务委员会二○一二年七月九日

深圳经济特区失业保险若干规定

（2012年6月28日深圳市第五届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过）

第一条为了保障职工失业期间的基本生活，促进其再就业，根据《中华人民共和国社会保险法》等法律、行政法规的基本原则，结合深圳经济特区（以下简称特区）实际，制定本规定。

第二条职工应当参加失业保险，由职工和与其形成劳动关系的特区内企业、国家机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位、城镇个体经济组织以及其他社会组织（以下称用人单位）按照规定标准共同缴纳失业保险费。

公务员、参照公务员法管理的工作人员和事业单位职员参加失业保险的办法按照有关规定执行。

第三条市社会保险经办机构（以下简称市社保机构）具体承办

失业保险费征缴、失业保险待遇支付等失业保险管理服务工作。

第四条失业保险费的缴费标准为：

（一）用人单位以本市月最低工资标准的百分之二按照应当参加失业保险的职工人数按月缴纳；

（二）职工按照本市月最低工资标准的百分之一按月缴纳。

第五条失业保险基金用于支付本规定确定的各项失业保险待遇和国家规定的与失业保险有关的费用。

第六条用人单位失业保险费征收实行向下浮动的浮动费率制度，幅度不超过失业保险费缴费标准的百分之四十。

失业保险费征收费率浮动的具体幅度根据用人单位上缴纳失业保险费与职工领取失业保险金的比例、辞退职工比例、就业安置率等因素，由市社保机构确定。具体办法由市政府另行制定。

第七条失业人员符合法定条件的，享受下列失业保险待遇：

（一）按月领取失业保险金。失业保险金标准为本市月最低工资标准的百分之八十。

（二）在领取失业保险金期间，按照本市医疗保险制度的规定参加医疗保险，享受医疗保险待遇。医疗保险费由失业保险基金支付。

（三）在领取失业保险金期间死亡的，遗属可以一次性申领丧葬补助金和抚恤金。

（四）在领取失业保险金期间，按照有关规定享受职业介绍、职业培训等服务或者补贴。

第八条失业人员领取失业保险金的期限根据其缴费年限核定：

（一）缴费年限一至四年的，每满一年，领取期限增加一个月；

（二）缴费年限四年以上的，超过四年的部分，每满半年，领取期限增加一个月。每次领取失业保险金的期限最长不超过二十四个月。

第九条市社保机构应当自受理失业人员申请领取失业保险待遇之日起五个工作日内，对申请者的资格进行审核认定，并将结果及有关事项告知申请人。

对经审核认定符合法定条件的失业人员，市社保机构应当从受理后的下月开始支付失业保险金，并为其办理医疗保险参保手续。失业保险金领取期限自支付失业保险金之月起计算。

第十条用人单位在解除或者终止劳动合同时应当及时为职工出具终止或者解除劳动关系的书面证明，并根据《中华人民共和国劳动合同法》的规定注明终止或者解除劳动关系的具体原因，告知非因本人意愿中断就业的失业人员按照规定享受失业保险待遇的权利。用人单位应当将非因本人意愿中断就业的失业人员的名单自终止或者解除劳动关系之日起十五日内告知市社保机构。

用人单位拒绝出具终止或者解除劳动关系的书面证明的，失业人员可以向人力资源和社会保障部门投诉，人力资源和社会保障部门应当责令用人单位出具书面证明；拒不出具的，由人力资源和社会保障部门对用人单位处以每人五千元的罚款；因用人单位拒绝出具终止或者解除劳动关系的书面证明，导致职工无法享受失业保险待遇的，职工应当享受的失业保险待遇由用人单位承担。

第十一条用人单位为不符合参保条件的人员办理失业保险参保手续的，其所建立的失业保险关系无效，已缴纳的失业保险费本金分别退还参保单位和个人，利息记入失业保险基金。已支付的失业保险待遇予以追回。

用人单位弄虚作假，为不符合参保条件的人员办理失业保险参保手续，尚未支付失业保险待遇的，由市社保机构按违规参保人数对用人单位和违规参保人处以每人五千元的罚款；已支付失业保险待遇的，对用人单位和违规参保人处以已支付失业保险待遇五倍的罚款。用人单位弄虚作假的，对违规参保人应当承担的责任依法负连带责任。

市社保机构应当将用人单位的违规情况向社会公开，并纳入企业诚信记录。

第十二条非本市户籍职工及其所在用人单位可以于本规定施行前，按照本规定确定的缴费标准补缴2011年7月1日起至本规定施行之日的失业保险费。

第十三条本规定未作规定的事项，适用国家和广东省的有关法律、法规。

第十四条根据本规定应当制定具体办法的，市政府应当自本规定实施之日起六个月内制定。

第十五条本规定自2013年1月1日起施行。