公务员公文的特点及

第一篇：公务员公文的特点及

www.xiexiebang.com

公务员考试常见公文的特点及范文

【京佳教育】

常见应用文体写作指导：函的特点、写作注意事项及范文

一、函的概念

函是不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，或者向有关主管部门请求批准事项时所使用的公文。函是应用写作实践中的一种常用文体。

函，从广义上讲，就是信件。它是人们传递和交流信息的一种常用的书面形式。但是，作为公文法定文种的函，就已经远远地超出了一般书信的范畴，不仅用途更为广泛，最重要的是赋予了其法定效力。2000年国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》(以下简称《办法》)规定，“函，适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项”。这说明，除有直属上下级之间隶属关系外的一切不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，甚至请求批准和答复审批事项，一律用“函”。国务院办公厅《关于实施<国家行政机关公文处理办法>涉及的几个具体问题的处理意见》在阐述“函的效力”时强调指出：“函作为主要文种之一，与其他主要文种同样具有由制发机关权限决定的法定效力。”（节选自《应用写作》杂志2004年 成功＝艰苦的劳动＋正确的方法＋少谈空话。——爱因斯坦

及行文要求办。可以有文头版，也可以没有文头版，不编发文字号，甚至可以不拟标题。

（三）单一性。函的主体内容应该具备单一性的特点，一份函只宜写一件事项。

三、函的作用

“函”有下列三方面的作用：

(一)相互商洽工作。如调动干部，联系参观、学习，联系业务，邀请参观指导……。

(二)询问和答复问题。如天津市民政局向民政部门询问的“关于机关离休干部病故抚恤问题”的问题以及民政部对此问题的答复，都是用“函”的形式。

(三)向有关主管部门请求批准。如《民政部关于请安排每年生产三百辆火葬运尸专用车的函》就是为向国家计划委员会请求批准而发的。

四、函的分类。

函可以从不同角度分类：

（一）按性质分，可以分为公函和便函两种。公函用于机关单位正式的公务活动往来；便函则用于日常事务性工作的处理。便函不属于正式公文，没有公文格式要求，甚至可以不要标题，不用发文字号，只需要在尾部署上机关单位名称、成文时间并加盖公章即可。

（二）按发文目的分。函可以分为发函和复函两种。发函即主动提出了公事事项所发出的函。复函则是为回复对方所发出的函。

（三）另外，从内容和用途上，还可以分为商洽事宜函，通知事宜函，催办事宜函，邀请函、请示答复事宜函，转办函，催办函，报送材料函等等。

五、函的结构、内容和写法

由于函的类别较多，从制作格式到内容表述均有一定灵活机动性。主要介绍规范性公函的结构、内容和写法。

公函由首部、正文和尾部三部分组成。其各部分的格式、内容和写法要求如下：

www.xiexiebang.com 今天所做之事勿候明天，自己所做之事勿候他人。——歌德

（一）首部。主要包括标题、主送机关两个项目内容。

1、标题。公函的标题一般有两种形式。一种是由发文机关名称、事由和文种构成。另一种是由事由和文种构成。

2、主送机关。即受文并办理来函事项的机关单位，于文首顶格写明全称或者规范化简称，其后用冒号。

（二）正文。其结构一般由开头、主体、结尾、结语等部分组成。

1、开头。主要说明发函的缘由。一般要求概括交代发函的目的、根据、原因等内容，然后用“现将有关问题说明如下：”或“现将有关事项函复如下：”等过渡语转入下文。复函的缘由部分，一般首先引叙来文的标题、发文字号，然后再交代根据，以说明发文的缘由。

2、主体。这是函的核心内容部分，主要说明致函事项。函的事项部分内容单一，一函一事，行文要直陈其事。无论是商洽工作，询问和答复问题，还是向有关主管部门请求批准事项等，都要用简洁得体的语言把需要告诉对方的问题、意见叙写清楚。如果属于复函，还要注意答复事项的针对性和明确性。

（三）结尾。一般用礼貌性语言向对方提出希望。或请对方协助解决某一问题，或请对方及时复函，或请对方提出意见或请主管部门批准等。

（四）结语。通常应根据函询、函告、函商或函复的事项，选择运用不同的结束语。如“特此函询（商）”、“请即复函”、“特此函告”、“特此函复”等。有的函也可以不用结束语，如属便函，可以像普通信件一样，使用“此致”、“敬礼”。

（五）结尾落款。一般包括署名和成文时间两项内容。

署名机关单位名称，写明成文时间年、月、日；并加盖公章。

五、撰写函件应注意的问题

函的写作，首先要注意行文简洁明确，用语把握分寸。无论是平行机关或者是不相隶属的行文，都要注意语气平和有礼，不要倚势压人或强人所难，也不必逢迎恭维、曲意客套。至于复函，则要注意行文的针对性，答复的明确性。

其次，函也有时效性的问题，特别是复函更应该迅速、及时。像对待其他公文一样，及时处理函件，成功＝艰苦的劳动＋正确的方法＋少谈空话。——爱因斯坦

以保证公务等活动的正常进行。

“函”的写法同时要注意以下几点：

(一)要严格按照公文的格式写“函”。

(二)“函”的内容必须专

一、集中。

一般来说，一个函件以讲清一个问题或一件事情为宜。

(三)“函”的内容必须真实、准确。

(四)“函”的写法以陈述为主，只要把商洽的工作，询问和答复的问题，向有关主管部门请求批准的事宜写清楚就行。

(五)发“函”都是有求于对方的，或商洽工作，或询问题，或请求批准。因此，要求“函”的语言要求朴实，语气要恳切，态度要谦逊。

(六)“函”的结尾，一般常用“即请函复”、“特此函达”、“此复”等惯用语，有时也不用。

六、写作范文

国务院办公厅关于同意宁波海关升格为正厅(局)级直属海关问题的复函

国办函〔2002〕31号

浙江省人民政府、海关总署：

浙江省人民政府《关于宁波海关升格为正厅级直属海关的请示》(浙政〔2001〕27号)收悉。经国务院领导同志同意，现函复如下：

同意宁波海关升格为正厅(局)级机构，隶属于海关总署，不增加人员编制。

其他有关事宜，请你们与有关方面协商办理。

国务院办公厅

www.xiexiebang.com 今天所做之事勿候明天，自己所做之事勿候他人。——歌德

二〇〇二年四月十八日

(引自《中华人民共和国国务院公报》，2002年 成功＝艰苦的劳动＋正确的方法＋少谈空话。——爱因斯坦

总结的开头主要用来概述基本情况。包括单位名称、工作性质、主要任务、时代背景、指导思想，以及总结目的、主要内容提示等。作为开头部分，要注意简明扼要，文字不可过多。

2．主体

这是总结的主要部分，内容包括成绩和做法、经验和教训、今后打算等方面。这部分篇幅大、内容多，要特别注意层次分明、条理清楚。

主体部分常见的结构形态有三种。

www.xiexiebang.com 今天所做之事勿候明天，自己所做之事勿候他人。——歌德

(三)总结写作的注意事项

1．要坚持实事求是原则

实事求是、一切从实际出发，这是总结写作的基本原则，但在总结写作实践中，违反这一原则的情况却屡见不鲜。有人认为“三分工作七分吹”，在总结中夸大成绩，隐瞒缺点，报喜不报忧。这种弄虚作假、浮夸邀功的坏作风，对单位、对国家、对事业、对个人都没有任何益处，必须坚决防止。

2．要注意共性、把握个性

总结很容易写得千篇一律、缺乏个性。当然，总结不是文学作品，无需刻意追求个性特色，但千部一腔的文章是不会有独到价值的，因而也是不受人欢迎的。要写出个性，总结就要有独到的发现、独到的体会、新鲜的角度、新颖的材料。

3．要详略得当，突出重点

有人写总结总想把一切成绩都写进去，不肯舍弃所有的正面材料，结果文章写得臃肿拖沓，没有重点，不能给人留下深刻印象。总结的选材不能求全贪多、主次不分，要根据实际情况和总结的目的，把那些既能显示本单位、本地区特点，又有一定普遍性的材料作为重点选用，写得详细、具体。而一般性的材料则要略写或舍弃。

写作范文：

新闻传播学院工会2007年工作总结

新闻传播学院工会

工会的基本职能有四项，一是维护职能，即维护职工的合法权益；二是建设职能，即动员职工参加建设和改革；三是参与职能，即组织职工参与民主管理；四是教育职能，帮助职工提高思想文化素质。

根据工会法和上海外国语大学工会工作要求，新闻传播学院工会进行了本学期的工作，现总结如下：

一、维护职能。在院党组织的领导下，积极维护教职工的合法权益。定期召开教代会，学院内涉及重大教职工权益的有关工作或福利政策，须经教代会通过。日常注意听取和收集教职工的意见，涉及职工权益的，要与有关部门沟通并及时给教职工以答复。工会主席代表教职工的利益，积极参加学院院务委员会会议，在委员会中站在教职工的立场发表意见，参与决策。

成功＝艰苦的劳动＋正确的方法＋少谈空话。——爱因斯坦

二、建设职能和参与职能。积极动员职工参加学院各项建设，在教学、科研和学院文化建设方面做一些工作。本学期协助学院召开两次教学和学生工作沙龙，发动教职工对教学和学生工作方面进行反思，找出薄弱环节和问题，提出积极的建议。在学期开始阶段开一次，提出问题和建议；在学期结束时再开一次，进行了总结。组织了一次学院的校友返校活动，策划建立一个校友的交流平台，听取已经毕业的校友对我院教学和学生工作的意见。

三、教育和桥梁纽带作用。协助学院党总支，积极组织学院教工的学习活动，邀请有关专家为教职工提供有益的讲座，积极开展文化活动，提高学院教职工的总体素质。发挥纽带作用，有两个方面，一是作教工和学院之间的纽带，一是作教工之间的纽带，排除相互间的误解，避免磨擦，增加沟通和理解。为此，工会应在平时注意发现问题，及时沟通解决问题，此外还要组织学院教工集体的文化娱乐活动，创造交流机会、建立沟通的平台。本学期安排了两次活动，一是在学期开始时，举办一次聚餐会，一是在元旦时按惯例，组织学院的“忘年会”，集体迎接新年。此外，积极组织学院体育健身活动，进行乒乓球比赛、羽毛球比赛等。

四、职工福利和送温暖活动。根据年节和季节，协助学院发放相关的福利物品和奖金。在春秋两季组织职工的疗休养活动。对生病和生育的职工要积极地关心，进行探望和慰问。

常见应用文体写作指导：公告的概述与写作要点

1．概述

公告是党和国家向国内外郑重宣布重大事件和决议、决定等使用的一种公文。《国家行政机关公文处理办法》指出：“向国内外宣布重要事项，用„公告‟。”公告因其告知的范围更广，包括国内外的一切人士，所以它的发布人多为党和国家、政府的高级机关、涉及国内国际事务的管理机关以及它们授权的发言人等。

公告可适用于宣布国家机关的人员和职务变更，国家领导人的重大活动、病情、去世消息，重大科技实验、重大事项等。依据上述内容，可将公告分为人事任免公告、领导人重大活动及情况公告、重大科技实验公告和重大事项公告等。

2．写作要点

公告由标题、正文和签署三部分组成：

(1)标题

公告的标题应是发文机关、事由和文种类别齐全，且三部分通常不能有所省略。如果发文机关为授权

www.xiexiebang.com 今天所做之事勿候明天，自己所做之事勿候他人。——歌德

机关，还要在标题中写明“授权”字样，这时标题中三部分的顺序可以稍作变动。

(2)正文

公告的正文通常不很长，多由告知内容和结束语构成。告知内容如属纯知照性的，只需写明事实即可；如属对被告知一方有所要求的公告，要在正文中写明有关要求。正文结束时，有时要用“现予公告”、“特此公告”等结束语。

(3)签署发文机关和日期。

公告是告知重大事项时使用的公文，正文不能写得冗长，不必要的叙述、议论和说明必须去 掉。文字应朴实庄重、鲜明准确。发文机关名称一般要用全称，属几个机关共同发文的，可用习惯的简称。政府机关的公告有时可将签署中的发文机关省略、日期移至标题之下标示。

公务员考试申论写作指导：会议纪要写作要点

公文写作在近年的公务员考试中频频出现，但对于广大考生尤其是日常工作中接触公文少的考生来说是陌生的，因此相当一部分考生对此束手无策。为助广大考生备考一臂之力，京佳公务员考试研究中心概括了会议纪要写作的三大写作要点，供考生查阅。

会议纪要作为常用的公文文体之一，是适用于记载、传达会议情况和议定事项时使用的文种。可采取转发（印发）或直接发出的形式，类似于通知，发给下级贯彻执行；也可以报送给上级，类似会议情况报告，向上级作出反映；还可以发给平级有关机关，类似公函，使对方知晓，沟通情况。本文中京佳公务员考试研究中心概括了会议纪要写作的三大写作要点，供考生查阅。

会议纪要的写作要点：

1.明确会议宗旨，突出中心。一次工作会议，涉及的问题很多。在写会议纪要时，必须抓住会议所集中解决的几个主要问题，形成纪要的中心，切不可面面俱到。同时，一次工作会议，在具体讨论中必然会产生几种不同意见，不能把这些意见都纳入会议纪要，而应根据会议的宗旨，分析综合各种意见，集中反映符合会议中心要求的多数人的一致意见，同时，也要注意吸收少数人正确的意见。对反映会议中心议题的正确意见，可采用“会议听取了”、“会议讨论了”、“会议研究了”、“会议认为”、“会议决定”、“会议指出”、“会议强调”等提法，加以集中概括、简明扼要地反映出来；对有分歧的意见，如属研讨性质的会议可写进会议纪要中去。

2.讲究用语，注意条理。要按照会议纪要的不同用途，恰当地使用不同的用语。上报的会议纪要，就

成功＝艰苦的劳动＋正确的方法＋少谈空话。——爱因斯坦

应使用对上的语气，如“会议讨论了以下几个问题”、“会议考虑”等；下发的会议纪要，则可用“会议决定”、“会议要求”、“会议强调”、“会议号召”等。

要注意条理化、理论化。这是会议纪要与会议记录的一个主要区别。会议记录一般要把每个人的发言尽量客观、详细地记录下来，而会议纪要则需要有一个对会议讨论意见的综合、分析、整理加工的过程，这个过程也就是条理化、理论化的过程。所谓条理化，就是要对会议讨论的意见，分类归纳，层次清晰；所谓理论化，就是要对会议讨论的意见，尽力给予理论上的概括，提纲挈领，画龙点睛。当然条理化、理论化，并不是脱离会议实际，搞虚假的“粉饰”和“拔高”。

3.忠实于会议精神，做好记录。会议记录必然依据会议的实际内容，不能随心所欲地增减或更改内容，不能添枝加叶。在写作当中，感到有的地方必须有所增减时，要经主要领导同意，必要时还应在一定范围内征求有关人员的意见。

会议记录是产生会议纪要的基础，也是整理会议纪要的原始性主要素材之一。只有认真做好会议记录，才有利于会议纪要的整理，并保证纪要的质量，做到准确无误。

常见应用文体写作指导：通报的特点、结构及范文

—、概说

通报是上级把有关的人和事告知下级的公文。通报的运用范围很广，各级党政机关和单位都可以使用。它的作用是表扬好人好事，批评错误和歪风邪气，通报应引以为戒的恶性事故，传达重要情况以及需要各单位知道的事项。其目的是交流经验，吸取教训，教育干部、职工群众，推动工作的进一步开展。

二、特点

1．告知性。

通报的内容，常常是把现实生活当中一些正反面的典型或某些带倾向性的重要问题告诉人们，让人们知晓、了解。

2．教育性。

通报的目的，不仅仅是让人们知晓内容，它主要的任务是让人们知晓内容之后，从中接受先进思想的教育，或警戒错误，引起注意，接受教训。这就是通报的教育性。这一目的，不是靠指示和命令方式来达到，而靠的是正、反面典型的带动，真切的希望和感人的号召力量，使人真正从思想上确立正确的认识，知道应该这样做，而不应该那样做。

www.xiexiebang.com 今天所做之事勿候明天，自己所做之事勿候他人。——歌德

3．政策性。

政策性并不是通报独具的特点，其他公文也同样具有这一特点。可是，作为通报，尤其是对表扬性通报和批评性通报来说，在这方面显得特别强一些。因为通报中的决定（即处理意见），直接涉及到具体单位、个人，或事情的处理，同时，此后也会牵涉到其他单位、部门效仿执行的问题。决定正确与否，影响颇大。因此，必须讲究政策依据，体现党的政策。

通常按内容性质把通报分为三类：表彰性通报、批评性通报和情况通报。

1．表彰性通报。

表彰性通报，就是表彰先进个人或先进单位的通报。这类通报，着重介绍人物或单位的先进事迹，点明实质，提出希望、要求，然后发出学习的号召。

2．批评性通报

批评性通报，就是批评典型人物或单位的错误行为、不良倾向、丑恶现象和违章事故等的通报。

这类通报，通过摆情况，找根源，阐明处理决定，使人从中吸取教训，以免重蹈覆辙。这类通报应用面广，数量大，惩戒性突出。

3．情况通报。

情况通报，就是上级机关把现实社会生活中出现的重要情况告知所属单位和群众，让其了解全局，与上级协调一致，统一认识，统一步调，克服存在的问题，开创新的局面。

这类通报具有沟通和知照的双重作用。

三．通报的结构

1．标题。

由制发机关，被表彰或被批评的对象和文种构成。

通常有两种构成形式：通常有两种构成形式：一种是由发文机关名称、事由和文种组成，如《国

成功＝艰苦的劳动＋正确的方法＋少谈空话。——爱因斯坦

务院办公厅关于对少数地方和单位违反国家规定集资问题的通报》；另外一种是由事由和文种构成，如《关于给不顾个人安危勇于救人的王××同志记功表彰的通报》。此外，有少数通报的标题是在文种前冠以机关单位名称，如《中共××市纪律检查委员会通报》；也有的通报标题只有文种名称。

2．主送机关。

有的特指某一范围内，可以不标注主送机关。

3．正文。

表彰（批评）通报正文结构有三部分：

www.xiexiebang.com 今天所做之事勿候明天，自己所做之事勿候他人。——歌德

二00一年，是“十五”计划的

第二篇：公文的特点

二、结合实例谈谈公文的主要特点。

答：行政公文是指狭义的公文而言的，即法定的公文。具体地说，行政公文主要有以下特点：

1、法定性，公文是由法定机关或组织制发，代表着法定机关或组织的意图，在法定机关或组织 的权限范围内具有法定的权威性和约束力。

2、政策性，公文是外观公务问题的工具，其内容必 须完全符合党和国家的各项方针、政策，也惟有如此，才能借助于公文这一有力的工具，把党和 国家的方针、政策精神切实贯彻、落实到具体工作中去。

3、实用性，公文的针对性强，内容越 是明确、具体，就越能得到受文机关的重视，实际作用也就越大。

4、时效性，是与实用性联系 在一起的，制发公文是为了处理公务活动中的实际问题，而公务问题的处理必须迅速、及时，所以，对公文的制发和实施通常有着严格的时间要求，公文的效用也常常是有时间限制的。

5、规范性,公文不是可以任意撰写的文种。

总之，法定性、政策性、实用性、时效性及规范性是公文的几个主要的特点，也是一份合格公文所必须具备的几个条件。

第三篇：公文数学特点

公文的特点

因材施教

“公文式学习法突破了那种‘所有人都在同一间教室，同一段时间学习同一种内容’的传统教育理念。”教育不应只是一种单纯的大众化知识传播方式，它还应该认识到人与人之间存在能力上的差异。公文式学习法大力提倡，让能力强的孩子尽其所能地前进；能力弱的孩子则应该倒退至他们感到轻松的地方学习，等到完全掌握以后，就能够继续前进。学习能力差的孩子不应该被迫超越自己的能力进行学习。

自学自习

“我们所提供给孩子的，应该是一种使他们倚靠自身的力量就能够顺利学习的教材，而不是那种让孩子倍感困难而老师疲于补漏的教材。”

个性化辅导和自学自习是密不可分的。缺少了任何一个环节，就不可能做到最大限度地开发每个孩子的能力。通过一整套有系统有组织的学习教材，公文确保了每个孩子都能够按照各自的步伐，轻轻松松地往前学，同时在学习中获取自学能力。在成长的过程中他们始终感到，只要敢于尝试，任何目标都是触手可及的。以此，孩子们树立起自尊和自信。

超学年学习

“只有当学习的主观能动性发自于内心时，孩子们才会产生向着更高教材前进的渴望。当一个人促使自己不断地挑战极限，并亲眼目睹了自己所取得的成就后，他就会相信人类和自身所能具有的潜能。”

让孩子日积月累地小步前进，每次都能得到一百分，孩子就能逐步养成以自信、积极的态度解决问题。而超学年的学习，孩子不断地挑战自我，自然地养成了沉着冷静的处事风格和自尊心。公文式学习法愿将孩子培养成为一个有理想，懂得不断学习和提高自身的人。

明确的目标

“公文认为，不应该进行无计划、无目的的学习。”

公文式学习法强调为每一个孩子制定进度预测和学习计划，让孩子明确经过一段时间的学习，他们能够达到什么样的目标。如果孩子的实际进度背离了学习计划，老师也能参考原先的学习情况够做出准确的判断，及时调整计划。

恰到好处的学习

“假如我们确实关心孩子的教育，就应该让孩子从一个完全与其能力相匹配的起点开始学习，然后稳步培养他的能力。”

因为孩子间的能力各不相同，所以仅仅因为孩子们的年龄相同就让他们都学习相同的内容是不公平的。公文式学习法根据每个的孩子的能力而非年龄安排学习内容。即便是那些在学校学习成绩处于下游的孩子，只要给予与其能力水平相匹配的学习材料，也同样可以享受到学习的乐趣，取得意想不到的进步。

让孩子快乐地学习

“公文式学习法推崇适合个人需要和能力的学习方法，坚信孩子应该快乐地学习。”

只要加以正确的引导，孩子就不会感到游戏和学习之间的区别。对孩子的成长和将来而言，公文式学习法是一种宝贵的学习体验。它一贯坚持 “以孩子为本”的教育思想，让孩子在愉快的情绪下获取知识。

我们所珍视的，其次是“志同道合的人们”

我们向以公文式教室的指导老师们为代表的“热爱孩子，与我们肩并肩通过教育事业为社会做出贡献”的所有志同道合的人们致以最崇高的敬意。我们满怀真诚的谢意与热情竭尽全力地支持他们，并与他们同心协力，携手并进。

我们所珍视的，其次是“公文全体员工”

我们将致力于携手创造我们的企业文化和良好的工作环境每一位员工认识到肩负的神圣使命和工作的意义，朝气蓬勃地投入工作并在工作中不断成长；每一位员工的待遇得以保障，并且过着充裕的生活。我们所珍视的，再次是“与所在社区的密切联系”

对于每日生活、工作在其中的社区，我们深怀感激。我们身为尽心尽责的社区一分子，为创造一个更美好的社区，积极参加保护地球环境、资源以及提高当地文化教育的各项活动，担负起对整个地球社会的义务和责任。

最后，让我们将以下三条铭记在心，作为我们的行动指南，须臾不忘。

1、时常反省自己的言行是否公正并合乎道义，发誓做一个光明磊落，堂堂正 正的社会人。

2、满怀作为教育工作者的自豪和信念，做一名率直开朗，真心为任何值得喜 悦的事情而感动的人。

3、时常保持谦虚的态度，努力争取今天比昨天进步，明天又比今天进步，成为不断成长进步的人。

第四篇：公务员公文精选

一、常用公文写作要点(一）通知

通知的概念：适用于印发本单位的规章制度，批转下级单 位的公文，转发上级单位和不相隶属单位的公文，传达要 求下级单位办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任 免人员。

通知的写作要点：

• 主送单位准确、清楚，严忌错漏。• 导言简洁清晰，高度概括。

• 主文明确具体，针对性和可行性要强。

• 注意不同类型、不同功能的通知，在语言、语气 等方面的差异。举例

关于印发《2005 年安徽电信网络资源管控达标指标 考核细则》的通知 各市分公司：

2005 年是安徽电信网络资源管理系统“应用年”，根 据集团公司《关于印发2005 年网络资源管控达标指标考 核细则的通知》（中国电信集团运维[2005]24 号）要求，结合省公司《关于印发2005 年安徽电信网络运行维护绩 效考核办法的通知》（安徽电信有限运维[2005]9 号）精神，省公司制定了《2005 年安徽电信网络资源管控达标指标 考核细则》，现印发给你们，请认真理解相关要求并贯彻 执行。

安徽省电信有限公司 二○○五年五月十八日 举例

关于召开分公司总经理座谈会的通知

为分析总结安徽电信一季度生产经营情况，部署下

一阶段工作，省公司定于4 月18 日在合肥召开分公司总 经理座谈会。现就会议有关事宜通知如下：

一、会议时间 月18 日，会期1 天；4 月17 日报道。

二、会议地点

安徽电信培训中心（邮电学校）。

三、参加人员

省公司领导，各市分公司总经理，省电信工会主要负责 人，省公司机关各部室和省公司直属单位主要负责人。

四、有关要求

请各单位于4 月15 日之前将参会人员名单报省公司办公 室。

安徽省电信有限公司 二00 五年四月十日

（二）报告 报告的概念

•种类繁多，使用频率高。

•适用于向上级单位汇报工作，反映情况，答复上级单位 的询问。

•报告是一种陈述性的上行文。

•报告是上级制定方针政策、指导工作、进行决策的重要 依据之一，也是下级取得上级的理解、信任、支持、指导 的重要途径。报告的特性

1、鲜明的汇报性

2、特定的陈述性 报告的种类

综合、专题、工作、情况、调查、答复、建议、例行、报 送

除例行报告外，发生下列情况时应及时、主动向上级写报 告：

1、为获得上级的指导；

2、发生重大情况或特殊问题；

3、已完成上级交办或布置的事项时；

4、答复上级的询问时。报告的写作要点

• 切实把握“报告”的写作规则。• 报告要总结出有规律性的东西。• 报告所反映的情况要真实、具体。• 写作报告的重点要突出。• 报告中不得夹带请示事项。

• 报告要力求语言简洁，篇幅短小。举例

关于吉通公司拖欠中国电信通话结算费和电路租费问题 的报告

信息产业部: 吉通网络通信股份有限公司（以下简称“吉通公司”）

已于2001 年8 月与中国电信集团公司签订了IP 电话业务 开放及结算的框架协议，双方各省级机构也已签订相关电 路租用协议，并相继完成了IP 电话业务开放及结算的省 级协议。但吉通公司一直拖欠我集团公司通话结算费和电 路租费。我集团公司已就此事分别于2001 年12 月和2002 年1 月，两次致函吉通公司要求尽快解决其相关欠费问 题，但均未解决欠费问题。截止到2002 年7 月15 日，吉 通公司已拖欠我集团公司通话结算费和电路租费分别累 计达2800 万元和3800 万元。

《公用电信网间互联管理规定》中第二十一条已明确

规定“电信业务经营者应当按互联协议规定的结算周期进 行网间结算，”。吉通公司这种违背相关的法令法规，不 遵守双方签订协议的行为，严重影响了我集团公司的正常 经营，也损害了双方已经建立的互联互通关系。为体现互 联互通“公平公正，相互配合”的基本原则，我集团公司就 吉通公司拖欠相关费用一事拟采取如下措施：

一、在吉通公司存在拖欠通话结算费或电路租费的地

区，我集团公司不再受理其互联互通业务相关的申请和电 路租用申请。

二，我集团公司将通知吉通公司限期支付拖欠的通话

结算费和电路租费。如逾期仍不能清付，我集团公司将逐 步减少与吉通公司互联互通的业务流量和向其出租的电 路数量，直至其有能力承担及支付相关费用为止。特此报告。

一、函的概念

函是不相隶属机关之间相互洽工作、询问和答复问题,或 者向有关主管部门请求批准事项时所使用的公文。函作为公文中惟一的一种平行文种,其适用的范

围相当广泛。在行文方向上,不仅可以在平行机关之间行 文,而且可以在不相隶属的机关之间行文,其中包括上级 机关或者下级机关行文。在适用的内容方面,它除了主要 用于不相隶属机关相互洽工作、询问和答复问题外,也可 以向有关主管部门请求批准事项,向上级机关询问具体事 项,还可以用于上级机关答复下级机关的询问或请求批准 事项,以及上级机关催办下级机关有关事宜,如要求下级 机关函报报表、材料、统计数字等。此外,函有时还可用 于上级机关对某件原发文件作较小的补充或更正。不过这 种情况并不多见。

二、函的特点

（一）沟通性。函对于不相隶属机关之间相互洽工作、询 问和答复问题,起着沟通作用,充分显示平行文种的功能, 这是其他公文所不具备的特点。

（二）灵活性。表现在两个方面：一是行文关系灵活。函 是平行公文,但是它除了平行行文外,还可以向上行文或 向下行文,没有其他文种那样严格的特殊行文关系的限 制。二是格式灵活,除了国家高级机关的主要函必须按照 公文的格式、行文要求行文外,其他一般函,比较灵活自 便,也可以按照公文的格式及行文要求办。可以有文头版, 也可以没有文头版,不编发文字号,甚至可以不拟标题。

（三）单一性。函的主体内容应该具备单一性的特点,一 份函只宜写一件事项。

三、函的分类。

（一）按性质分,可以分为公函和便函两种。公函用于机 关单位正式的公务活动往来；便函则用于日常事务性工作 的处理。便函不属于正式公文,没有公文格式要求,甚至可 以不要标题,不用发文字号,只需要在尾部署上机关单位 名称、成文时间并加盖公章即可。

（二）按发文目的分。函可以分为发函和复函两种。发函 即主动提出了公事事项所发出的函。复函则是为回复对方 所发出的函。

（三）另外,从内容和用途上,还可以分为洽事宜函,通知 事宜函,催办事宜函,邀请函、请示答复事宜函,转办函, 催办函,报送材料函等等。

四、函的结构、内容和写法

函的类别较多,从制作格式到内容表述均有一定灵活 机动性。主要介绍规范性公函的结构、内容和写法。

公函由首部、正文和尾部三部分组成。其各部分的格式、内容和写法要求如下：

（一）首部。主要包括标题、主送机关两个项目内容。

1、标题。

2、主送机关。

（二）正文。其结构一般由开头、主体、结尾、结语等部 分组成。

（三）结尾。一般用礼貌性语言向对方提出希望。或请对 方协助解决某一问题,或请对方及时复函,或请对方提出 意见或请主管部门批准等。

（四）结语。通常应根据函询、函告、函或函复的事项, 选择运用不同的结束语。如“特此函询（）”、“请即复 函”、“特此函告”、“特此函复”等。有的函也可以不 用结束语,如属便函, 可以像普通信件一样,使用“此 致”、“敬礼”。

（五）结尾落款。一般包括署名和成文时间两项内容。署名机关单位名称,写明成文时间年、月、日；并加盖公 章。

五、撰写函件应注意的问题

函的写作,首先要注意行文简洁明确,用语把握分寸。无论 是平行机关或者是不相隶属的行文,都要注意语气平和有 礼,不要倚势压人或强人所难,也不必逢迎恭维、曲意客 套。至于复函,则要注意行文的针对性,答复的明确性。其次,函也有时效性的问题,特别是复函更应该迅速、及 时。像对待其他公文一样,及时处理函件,以保证公务等活 动的正常进行。例文通知事宜函

国务院办公厅关于羊毛产销和质量等问题的函国办函 [1993] 2 号

国家计委、经贸办、农业部、业部、经贸部、纺织部、技 术监督局：

为进一步发展我国羊毛生产,搞活羊毛流通,提高羊

毛质量,根据国务院领导同志的批示,现就有关问题通知 如下：

一、要切实抓紧抓好草场改造和羊种改良工作。（略）

二、技术监督局要加强羊毛的质量监督和检验工作。（略）

三、要尽快组织直接进入国际羊毛拍卖市场。（略）

四、为了促进国内养羊业的发展,支持纺织工业生产和扩 大出口创汇。（略）

上述有关政策,请有关部门、各地区特别是羊毛生产区认 真研究落实,执行中的问题,由国家计委和经贸办协调,并 督促落实。

一九九三年一月三日 《通知》写作要点

通知是下行文,要求下级机关办理、执行或服从安

排的文种。通知讲究时效性,是告知立即办理、执行或周 知的事项。

一、标题：制发机关＋事由＋通知。

二、正文：㈠通知前言：即制发通知的理由、目的、依据。例如“ 为了解决××× 的问题, 经××× 批准, 现将 ×××,具体规定通知如下。㈡通知主体：写出通知事项, 分条列项,条目分明。

三、结尾：三种写法：㈠意尽言止,不单写结束语。

㈡在前言和主体之间,如未用“特作如下通知”作为过渡 语,结尾可用“特此通知”结尾。㈢再次明确主题的段落描写。通知格式：（指示性通知）

北京积水潭医院关于××××××的通知 各科室：

×××××××××××××××××××××××× 北京积水潭医院

二○○五年三月十日 例文(指示性通知)国务院关于调整证券交易印花税中央与地方分享

比例的通知国发(1996)×号各省、自治区、直辖市人民政 府,国务院各部委、各直属机构: 改革开放以来,我国证券交易市场有了很大发展,证

券交易规模不断扩大,证券交易印花税也有了较大幅度的 增长。为进一步规范证券交易市场,妥善处理中央与地方 的合配比例,增强中央宏观调控能力,国务院决定,自1997 年1 日1 日起,将证券交易印花税分享比例由现行的中央 与地方各50%,调整为中央80%、地方20%。有关地区和部 门要从全局出发,继续做好证券交易印花税的征收管理工 作,进一步促进我国证券市场的健康发展。中华人民共和国国务院 一九九六年十二月十六日 通知格式：（会议性通知）

关于×××××××××××××××会议的通知 各职能处室：

定于×月×日召开××××会。现将有关事宜通知如下： 会议议题××××××××××××××××。参加人员×××××××××××。

会议时间×月×——×日（会期×××,××报到。）会议地点××××××××××××××××。有关事宜

（一）××××××××××××××。

（二）×××××××××××××××××。

（三）×××××××××××。

联系人：×××,电话：××××,传真：×××。北京积水潭医院

××××年×月×日 例文(会议通知)关于召开全区宣传部长会议的通知 各市委宣传部,柳铁党委宣传部：

定于9 日9-10 日召开全区宣传部长座谈会,现将有关事项 通知如下：

一、会议议题传达学习中宣部召开的部分省区市宣传部长 座谈会精神；总结交流我区前八个月宣传思想工作；研究 部署下一步工作。

二、参加人员各市委宣传部长、柳铁党委宣传部长。

三、会议时间9 日9-10 日(会期一天半,9 日8 日下午报 到)。

四、会议地点报到及住宿地点：南宁市七星路广西宣传干 部培训中心。会场：区党委办公楼三楼会议室。

五、有关事项

（一）请参加会议人员准备约15 分钟的发言。请将发言 材料打印50 份,在报到时交会务组(打印要求：16 开幅面, 在左上角用四号楷体注明“全区宣传部长座谈会发言材 料”)。

（二）请各市委宣传部长、柳铁党委宣传部长安排好会议 期间的各项工作,准时出席会议。在外出差、学习的,加无 特殊情况,务请回邕参加会议。

（三）请各市委宣传部、柳铁党委宣传部于9 月5 日下午 下班前将参加会议人员名单报到自治区党委宣传部办公 室。

联系人：×××,电话：××××,传真：××××××。中共广西壮族自治区委员会宣传部 二○○三年九月四日 《报告》写作要点

报告是向上级机关汇报工作、反映情况、提出意见或建议、答复上级机关询问时用的陈述性公文。

一、标题：制发机关＋事由＋报告；报告前可加“紧急”。

二、正文：㈠事由：直陈其事,把情况及前因、后果写清 楚。㈡事项：写工作步骤、措施、效果。也可以写工作的 意见、建议或应注意的问题。

三、结尾：可写“特此报告”、“专此报告”,后面不用 任何标点符号,或“以上报告如无不妥,请批转各地、各部 门执行”,或“以上报告,请指示”等语。注意事项：概述 事实,重点突出,中心明确,实事求是,有针对性。报告格式：（建议报告）关于××××××的报告 院领导：

根据×××××××××××××××现将主要情况报 告如下：

一、××××××××××××××。

二、××××××××××。

以上意见如无不妥,请批转各部门执行。北京积水潭医院××处 ××××年×月×日 例文(建议报告)关于开展强化免疫活动消灭脊髓灰质炎的报告 国务院：

脊髓灰质炎(俗称小儿麻痹)是一种不能有效治疗,却可用 疫苗彻底预防的急性传染病。为实现《九十年代中国儿童 发展规划纲要》规定的一九九五年消灭脊髓灰质炎的目 标,国家决定开展强化免疫活动。现将有关情况报告如下：

一、自我国开展计划免疫工作以来,脊髓灰质炎疫苗接种 率提高,发病率显著下降,取得了可喜的战绩。

二、在冬季,脊髓灰质炎病毒传播能力最弱。为此,决定从 现在起至一九九五年一月期间,每年的十二月五日和一月 五日,对全国四岁以下儿童各加服一次疫苗。

以上意见如无不妥,请批转各地区、各部门执行。卫生部

一九九三年十月二日 报告格式：（情况报告）关于××××××的报告

根据××××××××××××××××现将主要情况 报告如下：

×××××××针对××××××,提出以下建议：

一、××××××××。

二、××××××。北京积水潭医院××处 ××××年×月×日 《请示》写作要点

请示是下级机关向上级机关请求指示或批准的呈请性、期 复性公文。

一、标题：制发机关名称＋事由＋请示。

二、正文：㈠请示的原因：陈述情况,阐述理由,讲情必要 性和可能性,最后用“为此,请示如下”。㈡请示的事项： 写明请示要求,如请求物资要写明品名、规格、数量,请求 资金要写明金额。

三、结尾语：多用“上述意见,是否妥当,请指示”。“特 此请示,请予批准”,“以上请求,请予审批”,“以上请 示,请予批复”,“以上请示,如无不妥,请批转各部门执 行”等语。

注意事项：一文一事；一个主送机关；逐级请示。例文(事务性请示)关于在全国开展基本农田保护工作的请示 国务院：

为了全面贯彻落实党的十三届八中全会精神,巩固和发展 划定基本农田保护区这项工作的成果,拟在全国推广这一 做法。具体意见如下：

一、明确指导思想,加强组织领导。„„„„„„

二、根据不同地区确定保护重点。„„„„„„

三、建立基本农田的保护制度及地方补偿制 度。„„„„„„

以上意见已商得国家计委、财政部、建设部等部门意见, 如无不妥,请批转各地区、各部门 执行。

国家土地管理局

一九九一年一月二日 例文(事务性请示)关于在全国开展基本农田保护工作的请示 国务院：

为了全面贯彻落实党的十三届八中全会精神,巩固和发展 划定基本农田保护区这项工作的成果,拟在全国推广这一 做法。具体意见如下：

一、明确指导思想,加强组织领导。„„„„„„

二、根据不同地区确定保护重点。„„„„„„

三、建立基本农田的保护制度及地方补偿制

度。„„„„„„以上意见已商得国家计委、财政部、建 设部等部门意见,如无不妥,请批转各地区、各部门执行。国家土地管理局

一九九一年一月二日

办公会请示格式：主管领导批示： 关于××××的请示 院领导：

×××××××××××××××××××××××× ××××××××××××××××××××××××。此文是否提交院办公会讨论,请指示。积水潭医院××处 ×年×月×日 例文一请求批准性请示

关于建立中国工程院有关问题的请示 国务院：

近年来,我国科学家、工程技术专家和有关人士,曾多次提 出建立中国工程院问题。

全国政协七届五次会议和中国科学院第六次学部委员大 会期间,不少政协委员、学部委员和工程技术专家,又先后 提出提案和建议。党中央和国务院领导同志十分重视这一 建议。曾就建立中国工程院问题,多次作过批示。根据党 中央和国务院领导同志的批示精神,组成了专家研究小组, 经过广泛调查研究,听取各方面人士和有关产业部门的意 见,进行反复酝酿和讨论,形成工程院的初步方案。现就建 立中国工程院的有关问题报告如下。

一、关于建立中国工程院的必要性。（略）

二、关于组建中国工程院的一些原则。

（一）关于名称（略）

（二）关于中国工程院的性质和作用（略）

（三）关于中国工程院成员的称谓（略）

（四）关于中国工程院与中国科学院（学部）的关系（略）

（五）关于中国工程院院士的标准和条件（略）

（六）关于中国工程院第一批院士的产生及以后的增选制 度（略）

（七）关于中国工程院的领导体制及学部设置（略）

三、关于中国工程院的筹建工作及进度安排（略）以上请示当否,请批示。

附件：中国工程院筹备领导小组名单。国家科委（盖章）中国科学院（盖章）

一九九三年十一月十二日 例文二请示指示性请示

关于《会计人员职权条例》中“总会计师”既是行政职务 又是技术职称的请示 财政部：

国务院1987 年国发[1987] *号通知颁发的《会计人员职 权条例》规定,会计人员技术职称分为总会计师、会计师、助理会计师、会计员四种；其中“总会计师”既是行政职 务,又作为技术职称。在执行中,工厂总会计师按《条例》 规定,负责全厂的财务会计事宜；可是每个工厂,尤其大工 厂,授予总会计师职称的人有四五人,究竟由哪一位负责 全厂的财务会计事宜,执行总会计师的职责与权限呢？我 们认为宜将行政职务与技术职称分开。总会计师为行政职 务,不再作为技术职称,比照最近国务院颁发的《工程技术 干部技术职称暂行规定》将《条例》第五章规定的会计人 员职称的“总会计师”改为“高级会计师”。以上意见是否妥当,请指示。*省财政厅（盖章）一九*年×月×日

例文三请求批转性请示

关于中国公民自费出国旅游管理暂行办法的请示 国务院：

随着对外改革开放的不断扩大,人民生活水平不断提高,近年来,中国公民自费出国旅游不断增加,为适应改革开 放形势,加强中国公民自费出国旅游的管理,特制定了《中 国公民自费出国旅游管暂行办法》。

附：中国公民自费出国旅游管理暂行办法 以上暂行办法如无不妥,请批转发布执行。国家旅局（盖章）公安部（盖章）

请示类公文写作规范：

请示由首部、正文和尾部三部分组成,其各部分的格式、内容和写法要求如下：

1、首部。主要包括标题和主送机关两个项目内容。

（1）标题。请示的标题一般有两种构成形式：一种是由 发文机关名称、事由和文种构成。如《*县人民政府关于*** 的请示》；另一种是由事和文种构成,如《关于开展春节 拥军优属工作的请示》。

（2）主送机关。请示的主送机关是指负责受理和答复该 文件的机关。每件请示只能写一个主送机关,不能多头请 示。

2、正文。其结构一般由开头、主体和结语等部分组成。（1）开头。主要交代请示的缘由。

（2）主体。主要说明请求事项。另外请示事项要写的具 体、明确、条项清楚,以便上级机关给予明确批复。（3）结语。应另起段,习惯用语一般有“当否,请批 示”,“妥否,请批复”,“以上请示,请予审批”或“以 上请示如无不妥,请批转各地区、各部门研究执行”等。

3、落款。一般包括署名和成文时间两个项目内容。标题 写明发文机关的,这里可不再署名,但需加盖单位公章,成 文时间**年*月*日。撰写请示应注意的问题

请示的写作首先要和“报告”文种相区别。在这个前提 下,一要遵守“一文一事”的原则,主旨鲜明集中。二要做 到材料真实,不要为了让上级领导批准而虚构情况,也不 要因为没能认真调查而片面地摆情况,提问题；三要理由 要充分,请示事项要明确、具体；四要语气要平实,恳切, 以期引起上级的重视,既不能出言生硬,也不要低声下气, 客客套套。

《规定》写作要点 规定是由机关、社会团体和企业事业单位对某一方面工作 或行为做出具体规约的文件。

一、标题：地域＋内容＋文件种类（规定、管理办法、细 则、规则等）。

二、正文：

（一）正文的内容通过“条”的形式表述,按顺序依次排 列。“条”是法规的基本单位。

（二）“条”的内容较多时可分为“款”,“款”的内容 较多时可分为“项”。

（三）根据内容的需要,可以在“条”上设“章”。字号规格

公文标题居中排一行或数行。公文标题用2 号宋体。正文 用3 号仿宋。一般每页22 行,每行28 个字。用A4 纸打印。结构层次序数,第一层为“一”；第二层为“㈠”；第三 层为“⒈”；第四层为“⑴”。成文时间用汉字,“零” 可写为“○”, 右空4 个字。印章上不压正文,下压日 期,“骑年盖月”。

所谓骑年就是盖章的时候,要盖在年份的上面,章子有 1/3 是在年份下面,就好像骑上去了一样,而同时,章子要 把月份整个盖住,这就是盖月,主要是为了防止篡改公文 日期。

农牧公司统一用请示格式 请示 日期

2009 年2 月7 日 编号

200908（按照发放时间顺序统一用阿拉伯数字编号,如 2009 年第8 份报告200908）附件

有□页无√ 受文者

重庆特驱农牧有限公司总经理（宋体小三）发文者

XXXX 公司（宋体小三）副本分送单位 报告主题

关于XXXX 报告（宋体小三）（正文字体用宋体小四）可否？请批示！XXXXX 公司

二○○ 年三月十八日

（养殖公司盖公章,日期应用大写,齐年盖月）公司总经理（授权委托人）签字： 时间: 年月日 农牧公司总经理（审批）意见： 总部对应部长审核（审批）意见： 时间: 年月日

总裁（或授权人）审批： 时间: 年月日

农牧公司统一用红头文件格式 重庆特驱农牧有限公司文件

渝特农牧〔2009〕3 号(文件按照时间顺序统一用阿拉伯 数字编号)关于滕金强、蒋洪波同志的任职决定(宋体-18030,小二, 加粗)各家禽养殖公司：

根据工作需要,经公司研究决定：

任命滕金强为南充特驱家禽养殖有限公司生产技术部经 理助理；

任命蒋洪波为南充特驱家禽养殖有限公司营销服务部经 理助理。

以上任命决定自发布之日起即开始执行。特此决定。(仿宋_GB2312,四号字体)重庆特驱农牧有限公司 二〇〇九年二月七日

主题词：任职决定签发人：（总经理签字,盖公章）抄报：特驱总部抄发：各部、各家禽养殖公司

决定是党政军机关、社会团体、企事业单位对重大事项或 重大行政公务做出安排而制定的一种指挥性公文，属于下 行文种。上至党和国家的重大决策和战略部署，下至基层 单位的奖惩事宜均可使用。【格式内容】 决定的一般格式为分为首部和正文两部分。（1）首部。包括标题和成文时间两部分。

1）标题。标题一般有两种构成形式：一种是由发文机关、事由加文种构成；另一种是由事由和文种构成。

2）成文时间。指发布决定的时间。在标题正上方注明成 文的年、月、日期，或者在标题下方用括号注明某年某月 某日某会议通过字样。

（2）正文。正文的结构一般由三部分组成。一是开头部 分，简要交代决定的缘由、目的、根据；二是主体部分，主要写决定的内容，落实决定的要求和措施，要求具体明 白、层次清楚，便于有关单位执行；三是结尾部分，用于 提出希望、要求或执行说明。有的决定需要带附件。有附 件的决定，应当于正文之后、发文机关署名之前注明附件 的名称或依据，并将附件附在主件之后。决定是机关、社 会团体对某些问题或重大行动作出安排。决定一经作出，就不容改变，必须照办。它或者是有法规作用，或者是有 行政约束力，所以，作决定时，必须十分慎重。1．标题写“决定”或“关于××的决定”等字样。2．写正文内容，交代作出决定的原因和决定本身。3．最后写作出决定单位的名称（加盖公章）和作出 决定的日期。

关于严惩严重危害社会治安的犯罪分子的决定

（1983 年9 月3 日六届全国人大常委会二次会议通过）为了维护社会治安，保护人民生命、财产的安全，保障社 会主义建设的顺利进行，对严重危害社会治安的犯罪分子 必须予以严惩。为此决定：

一、对下列严重危害社会治安的犯罪分子，可以在刑法规 定的最高刑以上处刑，直至判处死刑：

1．流氓犯罪集团的首要分子或者携带凶器进行流氓犯罪 活动，情节严重的，或者进行流氓犯罪活动危害特别严重 的；

2．故意伤害他人身体，致人重伤或者死亡，情节恶劣的，或者对检举、揭发、拘捕犯罪分子和制止犯罪行为的国家 工作人员和公民行凶伤害的;3．拐卖人口集团的首要分子，或者拐卖人口情节特别严 重的；

4．非法制造、买卖、运输或者盗窃、抢夺枪支、弹药、爆炸物，情节特别严重的，或者造成严重后果的；

5．组织反动会道门，利用封建迷信，进行反革命活动，严重危害社会治安的；

6．引诱、容留、强迫妇女卖淫，情节特别严重的。

二、传授犯罪方法，情节较轻的，处五年以下有期徒

刑；情节严重的，处五年以上有期徒刑；情节特别严重的，处无期徒刑或者死刑。

三、本决定公布后审判上述犯罪案件，适用本决定。附件：

刑法有关条文(略)命令（令）是国家权力机关、行政机关、军事机关及其负 责人颁布的，是具有强制执行性质的领导性、指挥性的下 行公文。从词义上看，是“使人为事”的意思。“命”还有“严 肃”的含义，“令”有“告诫”的含义。命令是我国最古老的 公文文种之一。三国时候曹操为了完成其统一中国的大 业，千方百计广招人才，先后颁布了《求贤令》、《举士 令》和《求逸才令》等。在我国古代，命令有称作“誓”、“诰”、“制”、“政”、“策”等的。

（一）含义。

命令（令）是“依照有关法律规定发布行政法规和规

章；宣布施行重大强制性行政措施；奖惩有关人员；撤销 下级机关不适当的决定”时所使用的公文。

（二）特点。

命令（令）与别的公文相比较，具有以下几个特点。1．内容重要。

命令（令）所涉及的事项，有的是发布行政法规和规

章，有的是宣布施行重大强制性行政措施，这些都是重要 的内容。运用命令来奖惩有关人员，往往也是在全国或某 一地区影响较大的。如果是一般性的表彰先进或批评错 误，就不用命令而用通报等别的公文文种。2．权威性强。

根据《中华人民共和国宪法》的规定，只有中华人民

共和国主席、国务院总理、国务院各部部长、各委员会主 任以及县以上各级地方人民政府才可以依据法律规定的 权限发布命令，其他任何单位和个人均不得发布命令。在 实际工作中，各级地方政府都很少使用命令这一文种，国 家高级领导机关和主要领导人才较多使用。因此，命令具 有很强的权威性，命令一旦发布，别的单位或个人都不得 修改或歪曲，如果别的公文的内容与命令的有关精神相抵 触的，也一律以命令的为准。3．强制性大。

命令具有明显的强制性，上级机关发布了命令，下级

机关不管是否同意，不管有什么困难或问题，都必须坚决 地无条件地执行。令出必行，违反命令或抗拒执行命令，就要受到惩罚，在所有国家机关行政公文中，命令是最具 有强制性的。

二、分类和写法

命令的主要种类有：发布令、行政令、嘉奖令、撤销令、惩戒令等。

（一）发布令。

发布令就是用于发布行政法规和规章的文件。由令文 及附件组成。附件即应公布的法规或制度、规章。发布令的写作： 1．标题。

发布令的标题有两种：一是由发令机关领导人职务加上文 种（令）；二是发令机关加上文种（令）。常见的如《中 华人民共和国主席令》、《中华人民共和国国务院令》。2．发文字号。

发布令的发文字号往往采用流水号，即该届政府的主席或 总理在任期间所发的命令（令）的顺序号。也有用一般文 号的。3．正文。

发布令的正文一般包括几个内容：一是发布的对象，即发 布的是哪一个行政法规或规章；二是发布的依据，即由哪 一级组织或哪一次会议在什么时候通过了本法规或规章； 三是执行要求，即由什么时候起施行本法规或规章。向全国进军的命令

（一九四九年四月二十一日）各野战军全体指挥员战斗员同志们，南方各游击区人民解 放军同志们：

由中国共产党的代表团和南京国民党政府的代表团

经过长时间的谈判所拟定的国内和平协定，已被南京国民 党政府所拒绝。南京国民党政府的负责人员之所以拒绝这 个国内和平协定，是因为他们仍然服从美国帝国主义和国 民党匪首蒋介石的命令，企图阻止中国人民解放事业的推 进，阻止用和平方法解决国内问题。经过双方代表团的谈 判所拟定的国内和平协定八条二十四款，表示了对于战犯 问题的宽大处理，对于国民党军队的官兵和国民党政府的 工作人员的宽大处理，对于其他各项问题亦无不是从民族 利益和人民利益出发作了适宜的解决。拒绝这个协定，就 是表示国民党反动派决心将他们发动的反革命战争打到 底。拒绝这个协定，就是表示国民党反动派在今年一月一 日所提议的和平谈判，不过是企图阻止人民解放军向前推 进，以便反动派获得喘息时间，然后卷土重来，扑灭革命 势力。拒绝这个协定，就是表示南京李宗仁政府所谓承认 中共八个和平条件以为谈判基础是完全虚伪的。因为，既 然承认惩办战争罪犯，用民主原则改编一切国民党反动军 队，接收南京政府及其所属各级政府的一切权力以及其他 各项基础条件，就没有理由拒绝根据这些基础条件所拟定 的而且是极为宽大的各项具体办法。在此种情况下，我们 命令你们：

（一）奋勇前进，坚决、彻底、干净、全部地歼灭中

国境内一切敢于抵抗的国民党反动派，解放全国人民，保 卫中国领土主权的独立和完整。

（二）奋勇前进，逮捕一切怙恶不悛的战争罪犯。不

管他们逃至何处，均须缉拿归案，依法惩办。特别注意缉 拿匪首蒋介石。

（三）向任何国民党地方政府和地方军事集团宣布国

内和平协定的最后修正案。对于凡愿停止战争、用和平方 法解决问题者，你们即可照此最后修正案的大意和他们签 订地方性的协定。

（四）在人民解放军包围南京之后，如果南京李宗仁

政府尚未逃散，并愿意于国内和平协定上签字，我们愿意 再一次给该政府以签字的机会。

中国人民革命军事委员会主席毛泽东 中国人民解放军总司令朱德

关于撤销×市擅自改变上级机关对外商赠送物品的审批 权限规定的令

××市人民政府：

关于外商赠送物品审批权限问题，外贸部贸进管字

〔1981〕353 号文件规定，外商赠送物品以及××、×× 接受外商赠送汽车十辆以下，由省人民政府批准，而且省 府已发出×府办〔19××〕××号文件明确了接受赠送物 品报批手续。查××市政府×府〔19××〕××号文件通 知市属单位，从今年六月一日开始，外商赠送物品由市政 府批准，下级机关擅自改变上级机关的规定是不对的。为 此，现重申：凡接受外商赠送国家限制进口的物品，都应 按现行规定报省人民政府审批，违背规定越权审批的一律 无效。接受汽车的，将加盖省政府办公厅印章的“接受外 商赠送物品报批表”和外商赠送书，到经贸部申领许可 证，海关一律凭省政府办公厅办理的批件和经贸部许可证 验收。

××省人民政府（印）****年九月十日

通知,是向特定受文对象告知或转达有关事项或文件，让 对象知道或执行的公文。

通知的应用极为广泛。下达指示、布置工作、传达有关事 项、传达领导意见、任免干部、决定具体问题，都可以用 通知。上级机关对下级机关可以用通知；平行机关之间有 时也可以用通知。

通报,适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或情况, 通报的特点：

1、内容的真实性。真实是通报的生命。通报的任何情 况、事实都必须是真实的，不能有差错。

2、目的的告知性。

要求受文单位了解、协助、执行和办理的知照性公文.公告，是国家权力机关、行政机关向国内外郑重宣布重大 事件和决议、决定时所用的一种公文。《国家行政机关公 文处理办法》：“向国内外宣布重要事项，用‘公告’。”公告 使用频率也颇高，例如国家领导人、人民代表、人大常委 会委员职务的变更、任免，国家领导人的重要活动、重大 科技实验等均可应用公告。

公告具有其严肃、庄重、权威的特点。它必须由特定的 国家机关制法，所及内容重大而且多能引人关注。公告也 具有公开性，它可以由大众传播媒介予以广泛展布。公告 由其性质、内容、发布机关来区分，一般分为国家事项公 告和司法公告。

通告，适用于公布社会各有关方面应当遵循或者周知的 事项的公文文体。

本类两种，被称为发布性公文或知照性文告，中心是晓 喻告语，就是把欲使接收者知晓的情况、事体、规定、要 求发布出去，或者说是告知、关照道有关方面。由于告白 的对象范围广泛，“一体周知”，所以又称“周知性文章”。告示：布告，通告大众的文件。

关于小学近视问题的研究报告看下面:

一、课题的提出： 我们班许多同学都陆陆续续带上了眼镜，我也是其中的一 员。有多少人近视了？他们又为什么近视了？我做了一次 调查。

二．调查方法：

1．查阅有关书籍，了解普通人是怎么近视的。2．调查询问同学，了解他们是怎么近视的。

3．通过多种途径，了解我班一共有多少人近视了。4.通过班级博客发表问卷。

三、调查情况和资料整理： 我班共有11 个人近视。

我国的近视率已接近30%，小学生22.7%患有近视，初 中近视率猛增到55.8%高中生70.3%人戴上眼镜，大学 生近视比例高达80%。

近视成因较多，据我们猜想，造成近视的因素有：遗传因 素，环境因素，个体因素，营养体质因素和睡眠因素。导 致小学生近视的主要原因是作业做的太晚，使睡眠不足，过度地看电视、玩电脑，摄入大量的德和蛋白质。

现在小学生近视率很高。虽然近视存在某种的遗传因素，但更重要的是外界因素的影响。目前除了配戴眼镜外，没 有更有效的治疗方法，唯有持久地开展预防措施。中学生 极高的近视率和现行的教育制度虽然有一定的联系，但更 多的是因为用眼习惯而导致近视的发生。近视预防的重点 也在于养成良好的用眼习惯。

四、结论

通过对调查问卷的分析，我发现：

1.从整体来看，作业负担较重的同学占大多数，作业负担 随年级的升高而加重。

2.无论是哪个年级在做作业时都没有好好的让眼睛得到 休息；而在校休息时间又一次随年级的增高呈递减趋势。3.抗疲劳眼药水与眼保操都是对眼睛有治疗作用的，但却 没有引起同学的高度重视。

4.近视人数虽然远远高于非近视人数，但不佩戴眼镜的人 却占有相当一部分比例。这表明同学们对近视的问题还不 够重视！

5．其中的因素，像：姿势不对、用眼不当之类的毛病，我们可以努力克服、改正；像灯光太暗或太强之类的，我 们可以调节；像防护不当、用药不当之类的，我们可以尽 量避免；„„

我提出了以下几点建议：

1、每日坚持远眺、坚持眼保健操和课间操，并积极参加 文体活动。

2、学习时要有充足的光线，光线要从左侧方向来。不要 在光线不足和耀眼的阳光和强灯光下看书写字。

3、不要睡在床上或边走路边看书。更不要歪头偏身趴在 桌上读书写字。

4、不要长时间使用视力，每学习50 分钟后，应当休息10 分钟。

5、看电视的次数不要过多，时间不要过长，要控制在1 小时以内。距离不要太近。至少隔两米远。

要记住眼科医生给大家的劝告：要养成良好的用眼习惯： 看书、上网、看电视不要连续超过一小时，不要在太强太 暗的光线下看书，一定要注意自己的写字姿势，坚持作眼 保健操很重要„„。五.附表：

关于小学生近视问题研究（请在评论上写序号）

1、每天作业做多长时间？

二、公文写作中常见问题

（一）文种使用不规范

一是生造文种。把没列为文种的公文种类作为文种 使用。不能作为文种使用的有“规定”、“办法”、“总结”、“计划”等，有的甚至把“安排”、“要点”、“细则”这些既不 是公文文种又不是应用文体种类的东西常常作为公文文 种直接行文，都是错误的。

二是错用文种。有的该用“请示” 的，却用了“报告”，而该用“报告” 的反而用的是“请示”；有的该用“函” 的却 用“通知”。

三是文种并用。指两种法定公文文种在标题中同时使

用，除比较常见的“关于„„请示报告”外，还有“关于„ 请示函”、“关于„决定（批复）的通知（通报、决议）” 等。

（二）公文结构上的不规范 一是结构不严。二是层次混乱。

三是段落组织松散无力。四是过渡脱节。

五是层次段落重叠交叉

（三）公文格式不规范

标点符号使用不规范。如“关于印发《xx 同志在XX 会议 上讲话》的通知”、关于印发《安徽电信备品备件管理体 系建设实施意见》的通知”，以上两例中的“<<>>”符号都 不应该使用，公文处理办法明确规定“公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号”。

（四）公文标题不规范

标题用词重叠。多出现在转发、印发式公文方面。如“× ×县人民政府关于转发《××市人民政府关于转发〈×× 省人民政府关于加快畜牧养殖业发展的通知〉的通知》的 通知”，这里介词“关于”、动词“转发”、文种“通知”反复出 现，在一个标题内重复使用，造成标题冗长，令人不知所 云。解决用词重叠问题，避免介词“关于”、动词“转发”、文种“通知”反复出现，可采用“省略法”、“替代法”、“直转 法”三种技术处理办法。

（五）语言、语法不规范

结构层次序数使用不规则。结构层次序数，第一层为“

一、”，第二层为“

（一）”，第三层为“1.”，第四层为“（1）”。要注意序数数词的写法，其中“

一、”下面是顿号，“1.”下 面是圆号，而“

（一）”和“（1）”括号外面是不带顿号和 点号。引用文号格式不对。引用公文应当先引标题，后引 发文字号。如，“据×办〔2003〕12 号文《关于×××× ××的通知》”，其引用文号的方法就是不符合规定的，正确的引用方式应为据《关于××××××通知》（×办 〔2003〕12 号）。公文中的人名、地名、单位等名称表述 混乱。一是同一名词在一篇公文中数次出现时表述不一 致。二是排名次序混乱。三是随意用简称。

“抄报”现象依然存在。目前，行政公文无论是对上级还是 对下级抄送，概用“抄送”一词。

公文中的数字使用不正确。公文中的数字，除成文时

间、部分结构层次序数和词、词组、惯用语、缩略语、具 有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，应当 使用阿拉伯数字。

附件标注不符合规定。附件是公文的有机组成部分，但有些公文出现附件和正文之间的间隔或大或小，附件顶 格标识、附件序号使用汉语数字标识，附件名称后加标点 符号等毛病。

语言啰嗦，常有口语化的现象。公文的语体特点：准确、简要、规范、庄重。

不少公文存在不合语法的现象，以致于造成理解上的歧义 或错误。主要有成分残缺、成分多余、搭配不当、语序不 当等毛病。

用词不当。主要有词义误用、生造词语、词语使用不当等 毛病。

第五篇：机关公文命令特点

机关公文命令特点

导读：我根据大家的需要整理了一份关于《机关公文命令特点》的内容，具体内容：命令是一个特殊的文种。在国务院 2000 年 8 月 24 日发布的《国家行政机关公文处理办法》第二章第九条所列举的 13 个文种中,只有命令是必须依照有关法律使用的。下文是机关公文命令有什么特点，欢迎...命令是一个特殊的文种。在国务院 2000 年 8 月 24 日发布的《国家行政机关公文处理办法》第二章第九条所列举的 13 个文种中,只有命令是必须依照有关法律使用的。下文是机关公文命令有什么特点，欢迎阅读!

机关公文命令有什么特点

1.内容重要。

命令(令)所涉及的事项，有的是发布行政法规和规章，有的是宣布施行重

大强制性行政措施，这些都是重要的内容。运用命令来奖惩有关人员，往往也是在全国或某一地区影响较大的。如果是一般性的表彰先进或批评错误，就不用命令而用通报等别的公文文种。

2.权威性强。

根据《中华人民共和国宪法》的规定，只有中华人民共和国主席、国务院、国务院各部部长、各委员会主任以及县以上各级地方人民政府才可以依据法律规定的权限发布命令，其他任何单位和个人均不得发布命令。在实际工作中，各级地方政府都很少使用命令这一文种，国家高级领导机关和主要领导人才较多使用。因此，命令具有很强的权威性，命令一旦发布，别的单位或个人都不得修改或歪曲，如果别的公文的内容与命令的有关精神相抵触的，也一律以命令的为准。

3.强制性大。

命令具有明显的强制性，上级机关发布了命令，下级机关不管是否同意，不管有什么困难或问题，都必须坚决地无条件地执行。令出必行，违反命令或抗拒执行命令，就要受到惩罚，在所有国家机关行政公文中，命令是最具有强制性的。

公文命令模板一

为适应新形势下公司经营发展需要，经公司管理层会议决议，决定对以下同志进行新的人事任命，现予以公布：

任命_______同志为事业部总经理，主持事业部的日常工作;任命_______同志为事业部副总经理，负债协助总经理完整任务。

任命_______同志为人事部总经理，主持人事部的日常工作;

任命_______同志为人力资源部经理，主持该部门的日常工作;以上任命决定自发布之日起即开始执行。

总经理：______________

(印章)

____年____月_____日

公文命令模板二

为健全管理架构，增强管理职能，完善管理制度，经考察研究，兹任命以下人员为本公司各职能部门经理，自×年×月×日起执行(有关其各自职权范围及所辖部门的具体职责划分另附)：

1.任命 ××× 为总经理办公室副主任;

2.任命 ××× 为财务部副经理;

3.任命 ××× 为人事部经理;

4.任命 ××× 为技术部经理;

5.任命 ××× 为企划部经理;

6.总经理 ××× 兼任营销部经理;

7.副总经理 ××× 兼任生产部经理;

以上人员上任时，其原来职称将自动解除，原肩负的工作如与现任工作有悖，则有责任按计划同相关人员作好移交和交接工作。在交接事项完成之前，仍须继续将原有工作做好。

此令

×××有限公司

总经理：

×年×月×日