九江中院法官遴选办法(DOC)（本站推荐）

第一篇：九江中院法官遴选办法(DOC)（本站推荐）

九江市中级人民法院 法官遴选工作实施办法

为贯彻落实司法体制改革重大部署，建立符合司法职业特点的法官管理制度，促进我市法官遴选工作机制规范化，根据《中华人民共和国法官法》和《关于司法体制改革试点若干问题的框架意见》、《江西省司法体制改革试点工作方案》、《江西省法官、检察官遴选委员会章程》、《江西省法院人员分类管理改革试点方案》、《江西省法官遴选试点工作实施办法》等规定，结合我市实际，制定本办法。

一、适用范围

“法官遴选”是指按照统一的条件、标准、程序在试点法院遴选员额内法官。本办法适用于本院在编的具有审判员、助理审判员职务的人员，其中，院领导的入额遴选实施办法另行规定。

二、基本原则

法官遴选工作要坚持党管干部原则，坚持注重实绩、群众公认的原则，遵循民主、公开、竞争、择优的原则。

三、遴选组织

我院将在省高院的指导下，组成法官选任工作办公室，由该办公室负责法官入额工作的宣传发布、组织实施等工作。试点和首批入额遴选结束后，由政治部承担遴选日常工作。

四、员额限定

省高院在总员额内对全省各级法院法官员额进行统一动态管理。我院首批遴选法官员额51个，可预留部分员额用于今后补缺遴选。

五、遴选基本条件

（一）首批员额内法官从本院符合条件的现有法官中遴选，应当具备下列资格条件：

1、中央政法专项编制，经公务员登记；

2、通过国家统一法律职业资格考试或者已经具备法官职务；

3、审判员以及任职满3年的助理审判员（在其他单位担任法官、检察官的经历合并计算）；

4、年龄满28周岁；

5、近三年公务员年度考核均为称职以上；

6、具备与改革后办案要求、司法责任相适应的审判工作能力、作风和司法廉洁职业操守；

7、身体健康，能胜任审判业务工作；

8、符合《中华人民共和国法官法》规定的其他要求。以上资格条件的时间计算至2016年4月30日。

（二）具有下列情形的人员不能参加遴选：

1、受到党纪、政纪处分尚在影响期内的；

2、因接受审计、纪律审查、涉嫌犯罪正在被调查或者司法程序尚未终结的；

3、因身体健康状况原因无法胜任法官岗位的；

4、配偶、子女、父母在其任职法院辖区内从事律师职业，且在遴选时未退出律师职业的；

5、其他不宜参加法官遴选情形的人员。

首批遴选未入额的法官，在过渡期内出现员额空缺的，符合条件者可优先遴选为员额内法官。该补缺遴选同样适用上述规定。

六、遴选程序 法官入额遴选按照本人申请、资格审查、考试考核、组织考察和廉政考察等程序进行。根据省高院的规定，中院除了院长以外其他符合资格条件的人员，入额遴选一律采取“考试+考核”的方式进行，其中，考试占30分，考核占70分。院长按照本人申请、考核的方式确定入额，院长的考核办法另行规定。

（一）入额申请与承诺

符合条件的申请入额人员自愿报名，填写《江西省员额内法官选任报名表》，并在《江西省法官入额承诺书》上签字。在规定期限内未提交《报名表》和《承诺书》的，视为自动放弃入额资格。

入额后，未践行法官岗位承诺或考核不合格的，退出法官员额。

（二）资格审查

报名截止后，由本院法官选任工作办公室依照入额条件的规定对报名人员进行资格审查，报院党组同意后，报省高院政治部审查，报名和资格审查情况将在全院公布。

通过资格审查的人员准予参加遴选考试。

（三）考试

考试采用笔试、开卷方式，主要测试政治素质和审判业务能力。考试工作由省高院统一组织实施，将在本市开设集中考点。

（四）考核方式

被考核人应提交个人述职报告。述职报告应写明被考核人基本情况，是否存在不能参加遴选的情形。包括任职资历年限，近三年来的办案数量，案件质量和办案效率以及案件处理效果等情况。未承办案件的被考核人应写明近三年来的具体工作情况。考核将在被考核人述职的基础上，对其进行全面考核。

考核由能力测评（民主推荐）、业绩考核、任职资历和加分项目 构成。能力测评（民主推荐）重点考察被测评人员是否能胜任员额内法官的要求，占25分；业绩考核重点对申请入额人员的办案数量、水平、审判质效等进行考核，占30分；任职资历由申请入额人员的职级、法律工作经历和审判工作经历构成，占15分。加分项目不设基本分，以5分封顶。

1、能力测评（民主推荐）

由全院在编干警参加民主测评会，对参选人员进行测评。由法官选任工作办公室统一印制《首批员额内法官遴选综合素养测评表》，参加测评人员根据测评项目和要点，包括政治素养、职业操守、司法作风、司法技能和司法调研水平等方面综合能力，按照“优秀”、“胜任”、“基本胜任”和“不胜任”四个等次对被测评对象给出评价，分值分别为21-25分、11-20分、1-10分和0分。综合素养民主测评区分院领导、中层正职、其他干部统计分数，根据院领导、中层正职、其他干部的测评分值分别占40%、30%、30%的比例权重计分。

具体计算方式为：院领导测评得分总和/参加测评院领导人数*0.4+中层正职测评得分总和/参加测评中层正职人数*0.3+其他干部测评得分总和/其他干部人数*0.3。

政治部会同纪检监察部门，对测评结果进行汇总统计。

2、业绩考核

（1）对于现在在办案一线岗位工作且连续办案时间满3年的审判员：采用案件考察的方式进行业绩考核。

①办案数量（10分）

被考核人近三年来（2013-2015年度），按年度统计其结案数，结案数量达到其所在部门同期法官人均结案数的平均值的70%，得 10分，每超过1件，加0.5分，加满2分为止；每低于1件，扣0.5分，扣满2分为止。近三年因工作调动未连续在一线办案，但近五年累计办案时间达到三年的，可往前统计2012年的办案数据。

办案数量的最后得分取近三年来每年得分的平均值。办案数以办案系统内的录入数据为准。②案件质量和效率（15分）

要求被考核人近三年来办案质量无差错，办案过程中未被追究错案责任且案件抽查结果经所在法院审委会确认，未被认定为质量不合格，案件均能在审限内审结。

被考核人三年来上诉案件无被省高院发回、改判的，得5分，二审案件因事实认定、适用法律、程序等方面存在问题被发回、改判的，每1件扣0.1分。

被考核人三年来生效案件无被再审发回、改判的，得5分，再审案件因事实认定、适用法律、程序等方面存在问题被发回、改判的，每1件扣0.2分。

被考核人近三年来无差错案件和未超审限的，得5分；有超审限案件的，超过总办案数的10%以上，每超1件扣0.1分，扣满1.5分为止；有差错案件的，按照构成差错的等级酌情扣分，重大差错案件每一件扣2分。

③案件法律效果和社会效果（5分）

被考核人近三年经手办理的案件未引起不好的法律效果和社会效果。案件办理未起到好的法律效果，引发重大社会负面效果的，每一件扣1分。

办案一线岗位是指刑事庭、民事庭、行政庭、少年庭。对于在一线办案岗位工作的审判员审判业绩考核得分高于30 分的以30分计。

（2）对于现在在非办案一线岗位工作的及在一线岗位办案年限未满3年的审判员：采用工作考察的方式进行业绩考核。

①部门负责人对被考核人进行评查（15分）

由各审判业务部门（立案、刑、民、少、行、审监、执行）和综合审判业务部门（研究室、审管办）的负责人参考近三年来被考核人个人的考核结果，按照平时所掌握的被考核人的工作能力、工作责任心、工作态度、学习能力、办事效率、办案能力（潜力）等情况进行综合测评。测评按优秀、称职、基本称职和不称职四个等级量化打分，分值分别为11-15分、6-10分、1-5分、0分。

②院领导评查（15分）

院领导对被考核人近三年来的业绩情况，按照上述方式进行打分。

业绩考核得分计算方式为：①项测评总分/参加打分部门负责人人数+②项测评总分/参加打分院领导人数。

非一线办案岗位包括：立案一、二庭、审监庭、执行局、研究室、审管办、政治部、办公室、行装处、技术处、宣传处、机关党委、老干处。

部门负责人的审判业绩及工作业绩由院领导参照工作评查的方式进行考核。按优秀（21-30分）、称职（11-20分）、基本称职（1-10分）和不称职（0分）四个等级量化打分，最终考核得分计算方式为：得分总和/参加考核院领导人数。

对于采用工作考察方式进行业绩考核的人员，在近3年内承办了案件，其所办理案件的质效和办案效果同样纳入考核范围。

3、任职资历 ①法律工作经历：从事与法律相关的工作满20年的，得6分；15年以上不满20年的，得5.5分；10年以上不满15年，得5分；10年以下得4.5分。

②审判工作经历：在审判一线从事审判工作或审判研究、管理工作累计年限满20年的，得6分；15年以上不满20年的，得5.5分；10年以上不满15年，得5分；10年以下得4.5分。

③职级：副处级及以上得3分；正科级得2.8分；副科级得2.6分；科员级得2.4分。

具有在职法硕学历（学位）的得1分；具有全日制法学（法律）研究生学历的得1.5分。

通过国家司法考试（含律师资格考试）的，得1分。任职资历考量得分以15分封顶。

被考核人任职资历年限统计至2016年4月30日。

4、加分事项

参加考核人员在近三年工作期间（2013年1月1日-2015年12月31日）具有下列情形的，可在业绩考核中予以加分：

（1）获得国家级、省部级、市级（不含本院）审判业务类荣誉称号和奖项的，依次加1.5分、1分、0.5分，因其他工作获得荣誉的，依次加1分、0.5分、0.2分；

（2）年度考核优秀的，每年/次加0.5分；

（3）荣立个人一等功、二等功、三等功的，分别加1.5分、1分、0.5分。

（4）妥善办理有重大社会影响的案件的，加0.5分/件，重大社会影响以列入本院大要案化解案件范围为准，其他的需经院司改办研究确认；（5）发表与审判工作有关的论文文章的，国家级加0.5分/篇，省级加0.3分/篇。

（6）起草重要规范性司法文件的，每次/回加0.3分； 加分事项由个人在述职报告中提出，经分管院领导审核后，由本院司法改革领导小组最终研究确定。

同一工作获得不同层级奖项的，按最高分值计分，不重复计算，加分以5分封顶。

（五）推荐候选人

对参加遴选的人员，根据考试、考核及廉政考察结果分别统计出成绩，进行总成绩排名后，院党组将召开党组会，考虑每一项的得分情况，以记名投票方式进行表决，根据省院确定的1:1.2的比例差额研究提出入额法官拟任人选名单（须排序）并公示，公示期满后将名单附相关材料报省高院遴选办公室审核。

研究提出拟任人员名单前，需征求本院纪检监察部门意见。被推荐人选违法、违纪情况经纪检监察部门查实的，不列入推荐名单。

（六）审议与任命

1、省高院将候选人名单及相关材料报送遴选委员会，由遴选委员会从专业角度确定拟任人选。

2、遴选委员会做出决定后，院党组在一定范围内公示遴选结果，按照法律程序提请市人大常委会任命。

九江市中级人民法院 2016年5月18日

第二篇：法官检察官遴选试题

一、单项选择题(每题1分，共25分)

1.由国家专门机关制定、认可和解释，具有国家强制力的社会规范是()。

A.国家政策

B.国家法律

C.社会道德

D.组织纪律

2.法律规范中规定适用该规范的条件和情况的部分是法律规则的()。

A.假定条件部分

B.法律原则部分

C.纪律规则部分

D.法律后果部分

3.行政主体不能成为处理涉及自身利益纠纷的裁决者的规定，体现了()。

A.依法行政的原则

B.正当程序的原则

C.讲求效率的原则

D.执法合理的原则

5.在我国宪法序言中增加“三个代表”主要思想为指导思想的是()。

A.1988年《宪法修订案》

B.1993年《宪法修订案》

C.1999年《宪法修订案》

D.2004年《宪法修订案》

8.在我国，可以对河流拥有所有权的是()。

A.某渔民

B.某航运公司

C.某合伙企业

D.国家

9.下列选项中不属于法律禁止流通物的是()。

A.土地

B.毒品

C.军事设施

D.粮食

10.保管合同属于()。

A.从合同

B.诺成合同

C.实践合同

D.单务合同

12.我国合同法规定：合同的内容()。

A.由当事人约定

B.由法律规定

C.由行政规章规定

D.由领导规定

15.在民事诉讼活动中，不属于当事人的是()。

A.原告

B.被告

C.证人

D.第三人

在刑事诉讼活动中，享有诉权的国家机关是()。

A.公安机关

B.人民检察院

C.人民法院

D.人大常委

1.B.[解析] 根据定义，法律是指国家制定或认可的，由国家强制力保证实施的，以规定当事人权利和义务为内容的具有普遍约束力的社会规范。所以正确选项是B选项。2.A.[解析] 假定条件，是指法律规则中有关适用该规范的条件和情况的部分。即法律规则在什么时间、空间、对什么人适用以及在什么情境下法律规则对人的行为有约束力的问题。所以正确选项是A选项。

3.B.[解析] 行政机关作出影响行政相对人权益的行政行为，必须遵遁正当法律程序。正当程序的内容包括：第一、任何人不应成为自己案件的法官;第二、说明理由;第三、任何人在受到惩罚或其他不利处分前，应为之提供公正的听证或其他听取其意见的机会。所以正确选项是B选项。

5.D.[解析] 2004年3月14日第十届全国人民代表大会第二次会议通过了第四次宪法修正案，第十八条 宪法序言第七自然段中“在马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论指引下”修改为“在马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和‘三个代表’重要思想指引下”，增加“三个代表：主要思想为指导思想。所以正确选项是D选项。

8.D.[解析] 依据《宪法》第九条第一款规定：“矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源，都属于国家所有，即全民所有;由法律规定属于集体所有的森林和山岭、草原、荒地、滩涂除外。国家保障自然资源的合理利用，保护珍贵的动物和植物。禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏自然资源。”所以正确选项是D选项。

9.D.[解析] 禁止流通物是指法律明令禁止流通的物。禁止流通的财产是指法律、行政法规规定不得流通、不得自由转让的财产，如枪支、弹药、毒品、土地所有权等。凡是法律不予限制和禁止的，应当都允许流通。所以正确选项是D选项。

10.C.[解析] 保管合同是保管人有偿地或无偿地为寄存人保管物品，并在约定期限内或应寄存人的请求，返还保管物品的合同。保管合同是实践性合同;保管合同的客体是保管人为保管物提供的保管劳务;依保管合同交付保管人保管的物品只临时转移保管物品的占有权;保管合同的保管物只能是特定物或特定化了的种类物;保管合同一般是有偿合同，也有无偿的合同。所以正确选项是C选项。12.A.[解析] 根据我国《合同法》第十二条规定：合同的内容由当事人约定。所以正确选项是A选项。15.D.[解析] 民事诉讼中的当事人包括：(狭义)原告、被告 +(广义)共同诉讼人、诉讼代表人、第三人;诉讼参加人：当事人+诉讼代理人;诉讼参与人：诉讼参加人+证人、鉴定人、勘验人和翻译人员。所以选择D选项。

17.B.[解析] 根据《刑事诉讼法》第三条：“对刑事案件的侦查、拘留、执行逮捕、预审，由公安机关负责。检察、批准逮捕、检察机关直接受理的案件的侦查、提起公诉，由人民检察院负责。审判由人民法院负责。除法律特别规定的以外，其他任何机关、团体和个人都无权行使这些权力。”所以选择B选项。

二、多项选择题(每题1分，共10分)

可以自己的名义向人民法院提起行政诉讼的主体有()。

A.个人

B.法人

C.其他社会组织

D.某党派

E.国家

28.ABC.[解析] 根据《行政诉讼法》第二条：“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。”所以选择ABC选项。

可以成为单位犯罪主体的有()。

A.公司

B.企业单位

C.事业单位

D.机关

E.团体

33.ABCDE.[解析] 我国刑法第三十二条规定：“公司、企业、事业单位、机关、团体实施的危害社会的行为，法律规定为单位犯罪的，应当负刑事责任。”根据这一规定，以单位名义实施犯罪，违法所得归单位所有的，是单位犯罪。我国刑法确认的单位主要有五大类公司、企业、事业单位、机关、团体。所以选择ABCDE选项。

影响自然人民事行为能力的因素包括()。

A.财产

B.智力

C.年纪

D.性别

E.受教育程度

34.BC.[解析] 由《民法通则》第十一条到第十四条可看出，影响自然人民事行为能力的因素有智力和年龄，与财产、性别、受教育程度无关，所以选择BC选项。

依照我国继承法的规定，遗产的范围包括()。

A.公民的林木

B.公民的文物

C.公民的著作署名权

D.公民的承包经营权

E.姓名权

35.ABC.[解析] 根据《继承法》第三条：“遗产是公民死亡时遗留的个人合法财产，包括：公民的收入;公民的房屋、储蓄和生活用品;公民的林木、牲畜和家禽;公民的文物、图书资料;法律允许公民所有的生产资料;公民的著作权、专利权中的财产权利;公民的其他合法财产。”第四条：“个人承包应得的个人收益，依照本法规定继承。个人承包，依照法律允许由继承人继续承包的，按照承包合同办理。”由此可看出承包经营权按承包合同办理，不属于遗产;姓名权显然不属于遗产。所以选择ABC选项。

三、判断题(每题1分，共15分)

1.特别行政区实行的立法制度由全国人大常委以法律规定

1.×.[解析] 我国《宪法》第三十一条规定，“国家在必要时得设立特别行政区。在特别行政区内实行的制度按照具体情况由全国人民代表大会以法律规定。”题中“由全国人大常委制定”的说法有误。

2.在司法机关中并不是所有司法工作人员都有司法权

2.√.[解析] 司法机关里的非公职人员没有司法权，本题说法正确。

3.守法的定义是指国家机关、社会组织和公民个人要以法律为准则，依照法律履行义务

3.√.[解析] 守法是指国家机关、社会组织和公民个人依照法的规定行使权利(权力)和履行义务(职责)的活动。

4.方某在公共汽车售票员提醒后仍不给抱小孩的乘客让座，小孩因拥挤而受伤，方某的行为构成违法。

4.×.[解析] 法律责任是指由于违法行为、违约行为或者由于法律规定而应承受的某种不利的法律后果。题中方某并没有违法行为，因此不构成违法。

5.中华人民共和国的每个公民都有选举权

5.×.[解析]根据《选举法》第三条，“中华人民共和国年满十八周岁的公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况和居住期限，都有选举权和被选举权。依照法律被剥夺政治权利的人没有选举权和被选举权。”并非每个公民都有选举权，因此题中说法错误。

6.在我国，宪法修正案需要五分之二的全国人民代表大会提议

6.×.[解析] 根据《宪法》第六十四条：“宪法的修改，由全国人民代表大会常务委员会或者五分之一以上的全国人民代表大会代表提议，并由全国人民代表大会以全体代表的三分之二以上的多数通过。法律和其他议案由全国人民代表大会以全体代表的过半数通过。”题中“五分之二”错误。

7.人民法院对于符合条件的行政诉讼，应当在7日立案。

7.√.[解析] 根据《行政诉讼法》第四十二条：“人民法院接到起诉状，经审查，应当在七日内立案或者作出裁定不予受理。原告对裁定不服的，可以提起上诉。”

8.不动产的物权转移必须公示，即必须登报。

8.×.[解析] 根据《物权法》第九条：“不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力;未经登记，不发生效力，但法律另有规定的除外。”此处“登记”非“公示”，因此题中说法错误。

9.在我国，私人的合法财产均受法律保护。

9.√.[解析] 根据《物权法》第六十六条：“私人的合法财产受法律保护，禁止任何单位和个人侵占、哄抢、破坏。”题中说法正确。

10.合同解除的唯一前提是双方当事人协商。

10.×.[解析] 根据《合同法》第九十四条：“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：因不可抗力致使不能实现合同目的;在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务;当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行;当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的;法律规定的其他情形。”因此题中说法过于绝对，该题错误。

11.甲未按合同约定向乙履行合同，此时甲的责任是向乙做出赔礼道歉。

11.×.[解析] 根据《合同法》第一百零七条：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”因此题中“赔礼道歉”的说法错误。

13.非病理性酒醉的人犯罪，不应当负刑事责任。

13.×.[解析] 根据《刑法》第十八条：“醉酒的人犯罪，应当负刑事责任。”因此本题说法错误。

14.身体受到伤害要求赔偿的，诉讼时效为一年。

14.√.[解析] 《民法通则》第一百三十六条规定：“身体受到伤害的诉讼时效为一年。”15.到婚姻登记管理机关申请结婚登记时，一方若不能前往，可以书面意见代替本人亲自到场。

15.×.[解析]根据《婚姻法》第八条：“要求结婚的男女双方必须亲自到婚姻登记机关进行结婚登记。符合本法规定的，予以登记，发给结婚证。取得结婚证，即确立夫妻关系。未办理结婚登记的，应当补办登记。”本题说法错误。主观性试题

四、简答题：(两题，共10分)

1.违约责任的构成要件是什么?(4分)

1.违约责任的构成要件可分为一般构成要件和特殊构成要件。所谓一般构成要件，是指违约当事人承担任何违约责任形式都必须具备的要件。一般构成要件主要包括：

一、违约行为;

二、不存在法定和约定的免责事由。上述两个要件是违约责任的一般构成要件。所谓特殊构成要件，是指各种具体的违约责任形式所要求的责任构成要件。例如，赔偿损失责任构成要件包括损害事实、违约行为、违约行为与损害事实之间的因果关系、过错;违约金责任的构成要件是过错和损害行为。各种不同的责任形式的责任构成要件是各不相同的。

2.全国人民代表大会的职权时什么?(6分)

2.全国人民代表大会行使下列职权：

(一)修改宪法;

(二)监督宪法的实施;

(三)制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律;

(四)选举中华人民共和国主席、副主席;

(五)根据中华人民共和国主席的提名，决定国务院总理的人选;根据国务院总理的提名，决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长的人选;

(六)选举中央军事委员会主席;根据中央军事委员会主席的提名，决定中央军事委员会其他组成人员的人选;

(七)选举最高人民法院院长;

(八)选举最高人民检察院检察长;

(九)审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告;

(十)审查和批准国家的预算和预算执行情况的报告;

(十一)改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会不适当的决定;

(十二)批准省、自治区和直辖市的建置;

(十三)决定特别行政区的设立及其制度;

(十四)决定战争和和平的问题;

(十五)应当由最高国家权力机关行使的其他职权。

重庆法官

一、是非判断题(每小题1分，共30分。对下列命题作出判断，你认为正确的在答题卡上涂A，错误的涂B;全部涂A或B，均记为0分。)

1、《唐律》处理“公罪”与“私罪”的原则是：公罪从重，私罪从轻。

2、法与国家是基于相同的原因、条件和发展趋势而产生发展的。

3、判例在当代中国的任何地方都没有法律约束力。

4、中华人民共和国国务院总理由国家主席提名，全国人民代表大会决定。错

5、地方各级人民检察院对产生它的国家权力机关负责，不接受其他机关的领导。

6、对于有关的犯罪与刑罚，国务院可以制定行政法规做出补充性规定。

7、国家为了社会利益的需要，可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿。

8、根据我国民法通则规定，当事人向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。

9、某商店的营业员将价值150元的手表误以为250元出售，这是显失公平的行为。

10、犯罪嫌疑人和被告人是因涉嫌犯罪而受到刑事追诉的人在不同诉讼阶段的两种不同的称谓合同约定期限不明确的，当事人一方随时可以要求对方履行或向对方履行。

11、已满14周岁不满16周岁的未成年人，以自己的劳动收入为主要生活来源的，视为完全行为能力人。

12、遗嘱是被继承人的一种单方法律行为。

13、我国刑法在溯及力问题上，采取从旧兼从轻的原则。

14、渎职罪在主观方面只能是故意。

15、玩忽职守罪的犯罪客体是单位的正常管理活动。

16、犯罪时不满18周岁的人和审判时怀孕的妇女不适用死刑。

17、某夜，刘某(16岁)入室盗窃时见室内一女子正处熟睡状态，遂起歹意欲进行****，正当该女子奋力反抗时，其丈夫王某下夜班归来，随手操起一钳子猛击刘某脑后，致使其当场死亡，王某的行为是防卫过当。

18、某日晚上，某甲到某工厂行窃，正要把东西拿走时，突然发现有人来，他便放下东西悄悄离去。某甲的行为是犯罪中止。

19、具体行政行为的形式多种多样，包括行政许可、行政奖励、行政立法。

20、对行政处罚不服，当事人有权要求进行听证。

21、行政法和刑法、民法一样，有一部系统、完整、统一的法典。

22、有独立请求权的第三人参加诉讼后处于原告的诉讼地位，享有原告所享有的诉讼权利，承担原告所应承担的诉讼义务。所以是本诉中的原告。

23、在侦查期间发现犯罪嫌疑人另有违法犯罪行为的，侦查羁押期限重新计算。

24、第二审发回重审的案件，原审人民法院应当按照第一审程序组成合议庭，进行审理。当事人对重审案件的判决、裁定不服的，可以提出上诉。

25、我国刑事诉讼法规定，刑事案件由犯罪地的人民法院管辖。

26、对于依照法律规定不公开审判的案件，法院可以公开宣告判决。

27、犯罪嫌疑人和被告人是因涉嫌犯罪而受到刑事追诉的人在不同诉讼阶段的两种不同的称谓。

28、根据国家赔偿法规定，二审改判无罪的，作出一审判决的人民法院为赔偿义务机关。

29、没有被追究刑事责任的其他共同致害人也可以成为附带民事诉讼的被告人。

30、二审的判决、裁定和最高人民法院的判决、裁定是终审的判决、裁定。

二、单项选择题(每小题1分，共30分。下列每小题备选答案中，均只有一项最符合题意，请将所选答案前的字母涂在答题卡上。)

31、“皮囊袋”是()朝初期为了严惩贪官污吏而采取的酷刑。

A、金 B、元 C、明 D、清

32、立法机关第一次以修正案的方式对宪法进行修改是()。

A、1954年宪法 B、1975年宪法

C、1978年宪法 D、1982年宪法

33、我国检察机关的领导体制实行()。

A、首长负责制 B、民主集中制

C、上级领导下级 D、双重领导体制

34、行政法规的制定机关是()。

A、全国人大常委会 B、国务院

C、国务院各部委 D、全国人大各专门委员会省级人民政府

35、下列命题中说法错误的是()。

A、公民权利，法不禁止即自由

B、行政权力，法不授予则禁止

C、公民权利，法不授予则禁止

D、政府职权，均应有法律上的来源

36、行为作为民事法律关系产生、变更、消灭的法律事实，()。

A、不能是违法行为

B、只能是民事法律行为

C、只能是表意行为

D、既可以是合法行为，也可以是违法行为

37、属于不当得利的是()。

A、养子女对生父母所支付的赡养费

B、售货员多找了10元钱

C、时效届满，债务人向债权人所作的给付

D、邻居帮自己带了1天的小孩

38、属于效力待定法律行为的是()。

A、重大误解的法律行为

B、显示公平的法律行为

C、恶意串通的法律行为

D、无权处分行为

39、担保物权不包括()。

A、抵押权 B、留置权

C、质权 D、土地使用权

40、某甲被宣告死亡后，其妻乙改嫁某丙，其后某丙死亡。一年后乙确知甲仍然在世，经通信联系后遂向法院申请撤销死亡宣告。依照法律，该撤销宣告后，甲与乙的婚姻关系()。

A、即自行恢复 B、并未自行恢复

C、视为自行恢复 D、一经甲同意即自行恢复

41、周某的叔叔于1988年4月5日病故。叔叔临死前立有遗嘱，将自己的全部财产留给周某。周某知道遗嘱内容，心里很高兴，但却一直表示出无所谓的样子。过了3个月，周某也未明确表示要不要叔叔的遗产，周的行为()。

A、视为接受遗赠 B、推定接受遗赠

C、视为放弃接受遗赠 D、推定放弃接受遗赠

42、刑事强制措施适用的对象是双方当事人必须按照合同的约定，全部实现合同规定的任务。这是合同的()原则的基本要求。

A、自诉人 实际履行 B、原告约定履行

C、犯罪嫌疑人、被告人全面履行 D、证人协作履行

43、下列不能作为侵权行为构成要件的是()。

A、损害事实 B、损害后果

C、因果关系 D、侵权人过错

44、下列不属于知识产权的是()。

A、商标权 B、著作权

C、专利权 D、商业秘密权

45、下列关于()是有限责任公司与股份有限公司的共同点。的叙述，哪一项是正确的?()

A、都是资合兼人合性公司

B、股东都对公司承担有限责任

C、均具有开放性

D、均具有较强的适应性和灵活性

46、不属于我国刑法的基本原则是()。

A、罪刑法定原则 B、过错责任原则

C、罪责相适用原则 D、适用刑法平等原则

47、明知自己的行为会发生危害社会的结果，并且()这种结果发生，因而构成犯罪的，是故意犯罪。

A、希望 B、不希望

C、否定 D、希望或放任

48、对共同犯罪描述错误的是()。

A、犯罪主体必须是两个以上具备刑事责任能力的人

B、必须要有共同的犯罪行为

C、必须要有共同的犯罪故意

D、教唆犯依照主犯处罚

49、对滥用职权罪描述错误的是()。

A、犯罪客体是国家机关的正常管理活动

B、最高可处7年以下有期徒刑

C、犯罪主体是一般主体

D、犯罪的主观方面是故意

50、已满14周岁不满16周岁的未成年人对()负刑事责任。

A、抢劫罪 B、盗窃罪

C、交通肇事罪 D、过失致人死亡罪

51、下列不属于自首的是()。

A、犯罪后自动投案，如实交代自己的犯罪事实，并接受国家审查、裁判的行为

B、被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关尚未掌握的本人的其他罪行的行为

C、犯罪事实被发觉前，犯罪人主动向司法机关告知自己的犯罪事实并表示愿意接受审判的行为

D、向公安机关投案的犯罪嫌疑人，又逃跑的

52、甲趁夜深人静时窜入一村民乙屋中****现金1万元，刚要离开，被惊醒的乙发觉，甲为逃脱而将乙打伤。甲的行为构成()。

A、抢劫罪 B、故意伤害罪

C、抢劫罪和故意伤害罪 D、抢夺罪和故意伤害罪

53、司法工作人员故意违背事实和法律，应当依法追究而不追究，不应当追究而追究，或者作出枉法裁判的行为，应判处()。

A、司法工作人员玩忽职守罪

B、司法工作人员徇私舞弊罪

C、徇私枉法罪

D、行政执法人员循私舞弊罪

54、法庭审判的核心阶段是()。

A、开庭 B、法庭调查

C、当事人最后陈述 D、评议和宣判

55、下列可以公开审理的案件是()。

A、贪污案件

B、14岁以上不满16岁的未成年人犯罪案件

C、涉及国家秘密的案件

D、涉及商业秘密、个人隐私的案件

56、数罪并罚时，如果数罪中有判处附加刑的，附加刑()。

A、无须执行 B、可以不执行

C、可以执行 D、仍须执行

57、属于自诉案件的是()。

A、渎职犯罪 B、对单位行贿罪

C、挪用公款罪 D、重婚罪

58、在下列人员中，无权提起附带民事诉讼的是()。

A、被害人的朋友 B、被害人的法定代理人

C、被害人的近亲属 D、自诉人

59、根据我国民事诉讼法的规定，不能作为证人的是()。

A、与案件有利害关系的人 B、被剥夺政治权利的人

C、不能正确表达意志的人 D、未成年人

60、不属于仲裁基本原则的是()。

A、独立仲裁原则 B、一裁终局原则

C、处分原则 D、不公开审理原则

三、多项选择题(每小题2分，共40分。下列每小题备选答案中，至少有一项是符合题意的，请将所选答案前的字母涂在答题卡上。错选、少选或多选均不给分。)

61、宪法规范的主要特征表现在()。

A、根本性和最高性 B、纲领性和广泛性

C、原则性和概括性 D、适应性和稳定性

62、法律的效力层次应当遵循的原则有()。

A、上位法优于下位法 B、特别法优于一般法

C、新法优于旧法 D、宪法至上

63、依法行政原则的内容包括()。

A、职权法定 B、效率优先

C、法律优位 D、职权与职责统一

64、人民检察院的职权包括()。

A、法律监督 B、侦察、批捕和公诉

C、参加民事诉讼 D、监督行政诉讼

65、法律事实是一种()的事实。

A、规范性 B、能用证据证明

C、具有法律意义 D、对法律关系不产生影响

66、互有继承关系的几个人在同一事故中死亡，不能确定实际死亡时间的，按如下原则推定()。

A、推定没有继承人的先死亡

B、各自都有继承人，并且辈份不同，推定长辈先死亡

C、死亡人辈分相同，推定为同时死亡

D、年长的先死亡

67、下列属于财产所有权继受取得方式的有()。

A、孳息 B、买卖

C、添附 D、继承

68、下列哪些行为构成抢劫罪?违反合同应当承担责任的形式有()。

A、聚众夺取公共财物，数额较大的违约金 B、携带凶器抢夺的罚金

C、、犯盗窃罪，为抗拒抓捕当场以暴力相威胁的，定金 D、强拿硬要的。继续履行

69、根据我国民法，下列行为中可适用无过错原则的有()。

A、产品质量不合格造成损害

B、国家机关及其工作人员执行职务中造成损害

C、高度危险作业造成损害 D、饲养的动物造成的损害

70、不适用著作权法保护的作品有()。

A、国务院《关于实施行政诉讼法的通知》

B、最高人民法院组织编写《行政诉讼案例选编》

C、律师的代理词

D、李教授所著《民法基本问题研究》 71、不作为犯罪的特定义务来源主要有()。

A、法律的直接规定

B、所承担职务的要求或所从事业务的责任

C、基于道义而产生

D、由先行行为引起的

下列哪些行为构成抢劫罪?下列选项中，针对哪些行为，72、我国的刑罚体系中，主刑包括()。

A、财产刑 B、生命刑

C、资格刑 D、自由刑

73、下列情形中，应以故意杀人罪定罪判刑的有()。

A、刑讯逼供致人死亡的 B、聚众斗殴致人死亡的 C、****致被害人死亡的 D、抢劫致人死亡的 74、贪污罪构成特征的描述，正确的是()。

A、主体是国家工作人员

B、主观方面是故意

C、客体具有双重性

D、客观方面要求利用职务上的便利而非法占有公共财物

75、属于信用卡诈骗罪的行为?包括()。

A、张某使用已经作废的信用卡购物

B、李某借用杨某的信用卡买房

C、赵某在使用信用卡恶意透支

D、孙某拾得刘某信用卡并以刘某的名义使用下列选项中，针对哪些行为，76、审判监督程序与二审的区别是()。

A、审理对象不同 B、期限不同

C、审理的法院不一定相同 D、提起理由不同

77、下列事项可以申请法律援助的有()。

A、被告人是盲、聋、哑人或者未成年人而没有委托辩护人的

B、犯罪嫌疑人在被侦查机关第一次讯问后或者采取强制措施之日起，因经济困难没有聘请律师的

C、请求给付赡养费、抚养费、扶养费的 D、依法请求国家赔偿的

78、正确表达追诉时效的命题有()。

A、超过法定追诉期限，司法机关不得进行追诉

B、已经追诉的，应撤销案件或不起诉，或终止审判

C、法定最高刑不满5年的有期徒刑，经过10年不再追诉

D、在人民检察院、公安机关、国家安全机关立案侦查或者在人民法院受理案件以后，逃避侦查或者审判的，不受追诉期限的限制下列选项中，哪种行为

79、行政诉讼法特有的原则有()。

A、调解原则

B、具体行政行为合法性审查原则

C、被告举证责任为原则，原告举证责任为例外

D、辩护原则

80、对于行政诉讼的举证责任，下列说法正确的是()。

A、被告对作出的具体行政行为负有举证责任，应当提供作出该具体行政行为的证据和所依据的规范性文件

B、在诉讼过程中，被告不得自行向原告和证人收集证据

C、人民法院有权要求当事人提供或者补充证据，但人民法院无权向有关行政机关以及其他组织、公民调取证据

D、在诉讼过程中，人民法院认为对专门性问题需要鉴定的，应当交由法定鉴定部门鉴定;没有法定鉴定部门的，由人民法院指定的鉴定部门鉴定

第三篇：中英法官遴选制度对比

从中英法官遴选制度的比较谈中国好法官的标准

12级法硕（法学）：许后生

摘要：司法公正是人类追求的永恒目标，“如果说法院是社会正义的最后一道防线，那么法官就是这道防线的守门人”，本文通过对中英法官遴选制度的介绍、比较总结出中国好法官的标准。

关键词：遴选制度 法官 标准 公正

一、法官遴选制度概况

何谓法官的遴选制度呢?简而言之，法官的遴选制度就是指规定法官的任职资格，以及通过一定的方式从符合资格的人中遴选法官的制度。由概念可知，法官遴选制度主要解决两个问题：一是如何确立法官的任职资格;二是如何通过一定方式从具备资格的人中遴选法官。为什么需确立法官的任职资格呢?这一方面当然是为了遴选合格的人做法官;另一方面乃是为了确保法官队伍的精英化。而遴选法官的方式则主要有这么三种：一是任命制;二是选举制;三是选举制与任命制相结合

二、中国法官遴选制度

中国法官遴选制度包括遴选资格和遴选程序两部分

首先，在我国，对法官遴选资格的法律依据是 《法官法》的第九条和第十一条，规定担任初任法官必须具有下列条件：（1）具有中华人民共和国国籍；（2）年满23周岁；（3）拥护中华人民共和国宪法；（4）有良好的政治、业务素质和良好的品行；（5）身体健康；（6）高等院校法律专业本科或者高等院校非法律专业本科具有法律专业知识，从事法律工作满二年，其中担任高级人民法院、最高人民法院法官，应当从事法律工作满三年；获得法律专业硕士学位、博士学位或者非法律专业硕士学位、博士学位具有法律专业知识，从事法律专业满一年，其中担任高级人民法院、最高人民法院法官，应当从事法律工作满二年；（7）德才兼备，通过国家统一司法考试。我国自从2001年实行国家统一司法考试以来，从法官队伍“入口”处杜绝了不符合要求的人员进入司法领域，保证了司法队伍无论在法律专业素质上，还是在学历要求上大体有一个共同的基点。这对于提高法官的遴选资格具有重要的意义。其次，关于法官遴选程序，根据我国现行法律规定，最高人民法院院长由全国人民代表大会选举和罢免，副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长和审判员由最高人民法院院长提请全国人民代表大会常务委员会任免。地方各级人民法院院长由地方各级人民代表大会选举和罢，副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长和审判员由本院院长提请本级人民代表大会常务委员会任免。在省、自治区内按地区设立的和在直辖市内设立的中级人民法院院长，由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会根据主任会议的提名决定任免，副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长和审判员由高级人民法院院长提请省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会任免。在民族自治地方设立的地方各级人民法院院长，由民族自治地方各级人民代表大会选举和罢免，副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长和审判员由本院院长提请本级人民代表大会常务委员会任免。人民法院的助理审判员由本院院长任免。军事法院等专门人民法院院长、副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长和审判员的任免办法，由全国人民代表大会常务委员会另行规定。由此看出，我国现行法律规定有两种：一是选任制；二是任命制。就我国法官产生方式的实践来看，无论是经权力机关选举产生还是任命产生，法院在法官产生的过程中起不到主要作用，起实质性作用的是人事部门和党政部门。

三、英国法官遴选制度

1、英国法官的任职资格

英国的法官遴选制度确立了许多重要的法官任职资格条件，只有符合法官任职资格的人才有可能被选任为法官。在英国，法官必须具有“法律知识和经验，判断和分析能力，有良好的决定和交流技巧。富有权威、道德、公正、能够理解普通人和社会，性格温和，有礼貌和尊严，对社会服务具有责任”。由此可见，英国法官的任职资格主要包含三方面的内容：一是法官的法律知识和经验;二是从事法律工作的技能;三是法官个人的人品。例如以英国巡回法官为例，从法官候选人中挑选法官的标准包括：

1、熟悉法律知识、具有丰富的司法经验和较到达的职业成就;

2、具备较强的思维分析能力;

3、具备良好的判决能力;

4、具备较强的决断能力;

5、具有与各种人员进行有效沟通的能力;

6、具有保持法院权威、维持法院尊严的能力;

7、具有诚实正直、礼貌与仁慈的的品格;

8、具有正义感;

9、能理解民众和社会;

10、司法的适当、有效及公共服务职责。

在英国，法官候选人除了要具备上述任职资格外，还有一项重要的任职条件，那就是除治安法官以外的所有法官都只能从参加全国4个法学会的成员(出庭律师)中任命。其中担任地方法院的法官(不包括治安法官)，必须有不少于7年的出庭律师经历;担任高等法院法官，必须具有10年以上的出庭律师经历，或者2年以上地方法院法官的经历;最高上诉法院法官，必须具有15年以上出庭律师的经历或者担任高等法院法官职务2年以上的经历。

因此，从英国的法官遴选制度来看，英国除治安法官外的所有法官都必须从参加全国4个法学会的出庭律师中遴选。这种制度确保了法官队伍的精英化。在英国，律师被认为是社会的精英，而从律师中选任法官，可谓是从精英中挑选精英。因此，英美法系国家的法官一般都从业绩卓越的律师中选任(即所谓的法官资格取得一元制)。法律院校毕业生不可能走出校门即从事法官职业，只有在学识和阅历达到一定层次后，才有可能被遴选为法官，正如格伦顿等所指出的：“对于有朝一日成为法官有任何想法的普通法国家法学院学生而言，哪怕成为低级法院的法官也被当作是对其长期而出类拔萃的律师生涯的承认。”

2、英国法官的产生方式

前文已经谈论过，法官遴选的方式主要有三种，一是一是任命制;二是选举制;三是选举制与任命制相结合。英国则通过任命制来遴选法官。在英国，所有的法官都是行政机关的任命而产生的。英国法官的任命程序包括法官的提名程序和任命程序。

在英国，有权提名法官候选人的只有司法大臣和首相。具体来讲，在英国，上议院常任法官、上诉法官的法官、高等法院的法官，由司法大臣和首相共同提名，其他法官由司法大臣提名。可见，司法大臣在法官遴选过程中起着极为重要的作用。其在提名法官的时候，主要遵循以下三项原则：

1、任命是基于业绩，而不考虑种族、婚姻状况、性别、性倾向、政治关系、宗教及是否残疾;

2、着重征求那些了解候选人的法官、司法人员及律师对该人的意见和看法;

3、申请法官资格的候选人至少要在兼职法官的职位上先干上几年，以对其能力和稳定性有进一步的了解。

候选人要最终成为法官，除了要获得提名外，还必须得到任命才能最终成为法官。在英国，首相只有提名法官候选人的权力而没有任命法官的权力，司法大臣则除了具有提名法官候选人的权力外，还具有任命治安法官的权力。具体来讲，在英国，上议院常任法官、上诉法官的法官、高等法院的法官，都是经过司法大臣和首相的提名后，由国王(女王)任命;其他法官经司法大臣提名后，由国王(女王)任命;治安法官则由司法大臣任命。

由此可见，英国的法官遴选制度并不具有司法独立性的特征。谁能当选法官的决定权把握在政府的手中，但这并没有妨碍英国的司法独立。法官的遴选制度不具有司法独立性，但其选出来的法官却具有独立的特性，这主要得益于英国的法官保障制度。当然，法官的保障制度已经不属于本文讨论的范畴了。

总之，英国已经确立了一整套行之有效的法官遴选制度。通过这套法官遴选制度不仅确保英国法官队伍的精英化，而且也确保英国能尽可能地挑选出合格的候选人担任法官。

四、中英两国法官遴选制度比较

通过对上述中英法官遴选制度的遴选资格、遴选程序两方面的介绍，我们不难看出中英两国法官遴选制度存在较大差距，下面我们对中英两国的遴选制度做进一步的比较分析。

（一）关于遴选资格

中英两国都要求初任法官具有丰富的法律专业知识，但两国在初任法官的法律实践经验的要求上存在着明显的差异，英国法官在遴选资格上强调必须具有丰富的实践经验才能担任法官职务，如担任地方法院的法官(不包括治安法官)，必须有不少于7年的出庭律师经历;担任高等法院法官，必须具有10年以上的出庭律师经历，或者2年以上地方法院法官的经历;最高上诉法院法官，必须具有15年以上出庭律师的经历或者担任高等法院法官职务2年以上的经历。所以英国的法官都是从优秀的律师中选拔，在英国一个法学院的学生从律师到法官是一个漫长而又艰辛的过程。而我国只要求通过司法考试有一到三年的法律实践经验即可，对法律知识的要求也很低，非法律专业具有法律知识的也行，还有学历越高对法律实践的要求就越低，如获得法律专业硕士学位、博士学位或者非法律专业硕士学位、博士学位具有法律专业知识，从事法律工作满一年，其中担任高级人民法院、最高人民法院法官，应当从事法律工作满二年。学位取代不了实践，这样的规定缺乏合理性，通过以上比较不难看出，与英国的法官遴选制度相比我国对法官的实践要求不高，相应的初任法官的年龄普遍偏低。

（二）关于遴选程序

英国无论采用选举制还是任命制都要经过一套较为复杂、严格有时近于苛刻的程序，并且对于候选人的司法业务能力和职业道德颇为重视。如在英国，上议院常任法官、上诉法院的法官、高等法院的法官，由司法大臣和首相共同提名，其他法官由司法大臣提名，其在提名法官的时候，主要遵循以下三项原则：

1、任命是基于业绩，而不考虑种族、婚姻状况、性别、性倾向、政治关系、宗教及是否残疾;

2、着重征求那些了解候选人的法官、司法人员及律师对该人的意见和看法;

3、申请法官资格的候选人至少要在兼职法官的职位上先干上几年，以对其能力和稳定性有进一步的了解。提名完了以后，必须通过任命才能成为法官，具体如，上议院常任法官、上诉法官的法官、高等法院的法官，都是经过司法大臣和首相的提名后，由国王(女王)任命;其他法官经司法大臣提名后，由国王(女王)任命;治安法官则由司法大臣任命。相比之下我国则对法官的遴选程序重视不够。在实际运作中，法官的选任遴选程序大致是：由党组织的组织部门或法院党组织提出法官候选人名单，经同级党组织审查同意后，由拥有法定提名权的机构或人员，正式提交给同级权力机关再由它按照法定程序选举和任命，权力机关在选举和任命法官时，往往仅凭候选法官的个人简历来投票表决，而对法官候选人的业务素质和道德修养等方面根本没有或基本没有详细了解的渠道和途径，起不到真正的审查作用。通过以上比较我们得知，英国的法官遴选程序比较科学和理性，可以真正检测出一个法律人的业务素质和道德修养，从而选出合格的法官，而我国的法官遴选程序基本上是公权力说了算，仅看个人简历不能直观的反映一个人的业务素质和道德修养，因此，在现实中会出现一些法盲、文盲、流氓在担任法官，如原山西省绛县法院副院长姚晓红。

五、从合格的法官到好法官

我们知道法官遴选制度的目的是选择出合格的法官，通过对中英两国法官遴选制度的比较、升华，我们可以大概地总结出中国好法官的标准：（1）较高的道德修养，甚至可以说道德的完人。

这一点中英是一致的，衡量一个法官是否是一个好法官首先应该从对待当事人的态度做起，不论是原告还是被告都应一视同仁出以公心保立。要做到这一点他必须要有一个好的品格，他的思想品德、道德修养要远远高于常人，我认为这是最重要的。一个心术不正、缺乏良心的人是不可能成为一名好法官的。（2）扎实的法学理论功底。这是一个法官业务能力的本保证，法学理论功底的提升不仅需要法学院的系统学习，还需要刻苦钻研、求索创新。在现实处理案件的中，不仅要严格依据法律，还要提出合理的解释，这就需要扎实的功底了。（3）真正以法律为办案准绳。社会大众对法官的要求是非常低的，认识和评价一个法官的好坏，就看你办案公不公正，在人们眼中法官就是法律的化身，你办案不公正，业务水平再高有什么用？你践踏了法律在我们心目中的形象。（4）及时的正义。正义一定要及时，迟到的正义非正义，司法行为直接关乎人的财产或人身安全,司法过程中的当事人无时不在受着司法判决或结果的心理煎熬。优秀的法官,应该够运用娴熟的法律知识和裁判技能,从容地作出正确的裁判,及时地确定公民之间正确的社会关系,让当事人尽可能早地、尽可能心服地了断纷争,开始自己新的生活。（5）重视人文关怀。法官必须对他人和群体的利益特别是弱势群体的利益抱以最大的关注,正确把握法理与情理之间的内在联系,运用裁判手段维护社会公理。在法律运作中体现人文关怀,充分调动内在力量,努力实现法律效果与社会效果的统一,将法制、民主与人权有机地统一起来。（6）是要勇于挑战。法官在断案过程中,会遇到各种阻力,要面对方方面面的压力。有的是有形的,有的是无形的,有的是来自上级的,有的是来自亲朋好友的……。作为一名好法官要有勇气去面对,并勇于冲破阻力和挑战,维护法律的公正。参考文献：

1、中华人民共和国《法官法》

2、英国《法官法》

3、《职业化视野下的法官特质研究》吕忠梅

4、《各界评说我心目中的好法官》法制日报

第四篇：北京市高级人民法院2011年法官遴选方案

北京市高级人民法院2011年法官遴选方案

根据北京市高级人民法院审判工作需要，经研究，决定于7月19日至8月31日在本市法院系统内开展法官遴选工作，具体方案如下：

一、遴选方式

此次高级人民法院遴选法官采取考试、考核与考察相结合的方式进行。考试和考核均采取百分制。考试分笔试和面试两部分，笔试和面试成绩各占50%；考核采取量化考核的方式与考察同时进行。高级法院根据被考察人的考试和考核总成绩及考察情况最终确定遴选人选。

二、遴选数量及专业要求

此次高级人民法院遴选法官数量13名，专业要求为：刑事专业、民事专业、知识产权专业、行政专业和执行专业。

三、遴选范围和报考条件

（一）遴选范围

此次高级人民法院遴选法官范围为：本市中级人民法院和区、县人民法院符合报考条件和专业要求的法官。

（二）报考条件

报考人员应当具备以下资格条件：

1、具有法律专业硕士以上学位。

2、年龄不超过30周岁（1981年7月1日以后出生）；现任中层正、副职的，可放宽至35周岁（1976年7月1日以后出生）；有研究室工作经历的，可放宽至40周岁（1971年7月1日以后出生）。

3、有3年以上的审判工作经历，且任助理审判员以上法官职务满1年（2010年7月31日前任职）。

4、具有较扎实的法学理论功底和较强的调研指导能力。

5、近三年考核结果均为称职以上等次。

6、符合任职回避规定。

有下列情形之一的，不得参加本次高级法院法官遴选：

1、受党纪、政纪处分，在受处分期间的。

2、因涉嫌违法、违纪问题，正在接受立案审查的。

3、其他不能参加法官遴选情形的。

四、报名和资格审查

（一）报名时间： 7月20日9时至7月25日17时

（二）报名方式

1、个人报名：由个人填写《报名表》（附件1），通过法院局域网发送至gylijw@bjcourt.cn。

2、高级法院用人部门推荐：由用人部门填写《推荐表》（附件2）并经本人同意，报高级法院干部处。

（三）7月26日至7月29日由高级法院干部处和监察室对报名人员进行资格审查。干部处负责对报名人员的任职条件和资格等情况进行审查；监察室对报名人员的廉政情况进行审查。

五、笔试

8月1日下午14时至17时，对通过资格审查的人员进行笔试（地点另行通知）。笔试采取闭卷方式进行。

笔试主要测试参加遴选者履行遴选职位职责所必备的审判业务能力以及调研指导、文字表达等能力。试题分为专业论述和文字写作（文字能力和政策理论水平）两个部分。成绩及格者，由高分到低分，按遴选人数与参加面试人数1:3的比例确定面试人选。

笔试成绩在法院局域网上按准考证号予以公布。

六、面试

面试采取半结构化方式进行。主要测试竞争者履行竞争职位职责所必备的基本素质以及综合分析、沟通协调、应变、语言表达等能力（面试时间和地点另行通知）。

面试过程中，面试者先用不超过5分钟的时间进行简要述职。内容包括：个人基本情况、政治业务表现和主要工作成绩等。之后，依次回答3个结构化面试试题，时间不超过10分钟。

面试考官由评委和法官代表组成。评委由相关审判部门领导和纪检监察、干部人事、教育培训部门领导组成。法官代表由用人部门助理审判员以上人员组成。评委和法官代表打分各占50%，60分以上为及格。成绩及格者，由高分到低分，按专业确定考察人选。

面试成绩在局域网上按准考证号予以公布。

七、考察和考核

高级人民法院干部处、监察室与相关审判庭共同组成考察组到被考察人所在单位对其进行考察、考核。

考察从德、能、勤、绩、廉五个方面对被考察人进行全面考察，重点考察其思想品德、勤政廉政、业务能力及工作表现。考察采取民主测评、个别

谈话等方式进行。

同时，考察组将根据被考察人的工作经历、办案数量、办案质量和本人撰写的文字材料被采用、发表及从事调研工作情况，得出被考察人的考核分数。

八、决定、公示、任命

（一）考察组根据考试和考核总成绩及考察情况，报请高级法院党组研究确定遴选人员。

（二）对高级法院党组研究确定的遴选人员，在局域网上公示一周。

（三）经公示未发现问题的人员，履行法律手续予以任命，并办理有关手续。

二○一一年七月十九日

第五篇：中国法官教育培养和遴选的几个问题

2003年10月6日晚上，苏力教授在武汉大学珞珈山第一会议室作了一场题为“中国法官教育培养和遴选的几个问题”的讲座，场面照例是人山人海，火暴异常。我早早过去，非常幸运地抢到一个位置坐下来，望着前面后面那许多站着的兄弟姐妹们，我感觉自己很舒服了，虽然因为人多之缘故，空气显得有些混浊闷热。

下面是讲座的大概内容。

一、对法官素质要求的两种模式。

普通中国老百姓心中的理想法官是包公式的集各种优秀品质于一身的超人，他正直无私，不畏强权，不受利诱，扶弱除奸，智慧超群，无所不能，并且权高位重，不受束缚。这种理想型的法官正如柏拉图所谓的“哲人王”，是人治思想在人们心中的反映。被压迫惯了的孤弱的老百姓总希望有这么一位救世主式的超人法官来为他们伸张正义，而现实是，这样的理想型的法官是不存在的，至少是几百年几千年才能出来一个的。现实中的法官也是凡人，拥有凡人的种种欲求，“争名于朝，夺利于市”，熙熙攘攘，皆为利来利往，一有贪污受贿的机会并且可以逃避惩罚的话，便要贪污受贿。希望法官个个具备理想型法官的素质，这是绝无可能的。中国有21万的法官，他们与你我一样，都是凡人，中国司法制度的设计及改革措施必须是基于这样的凡人法官的基础上。制度的改革必须基于现实的条件，理想型的法官是不可能具备的条件。一项运行成功的制度，必然是基于凡人的特性来设计的，将制度的良好运行寄希望于超凡入圣的人，必然是会失败的。须知是制度在运行，而不是人在运行制度。在良好的制度下，人们可以不管是谁呆在上面，人们只关心规则是怎样的，而失败的制度差不多总有这么一个特性：人们关心的不是规则是怎样的，却总是责怪为什么没有一个“圣人”呆在上面，而总是小人得志？拥有几千年人治传统的中国，这样的心理实在是根深蒂固。

二、中国法官素质不足的深层原因从80年代初到现在，中国的司法制度可以分两个阶段，其分界点是1991年4月公布的《中华人民共和国民事诉讼法》，民诉法第六十四条规定：当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。这条谁主张谁举证的民事诉讼规则推翻了以往的“以事实为依据、以法律为准绳”的诉讼原则，至少是推翻了“以事实为依据”这前半句，因为谁主张谁举证意味着法院不再负有追究真实事实是怎样的责任，适用法律只是根据当事人证据所证明了的事实。这条民事的诉讼规则的意义再怎么高估也不算过分，它是中国司法制度现代化的起点，它导致中国司法制度的一系列连锁反应，如律师制度的逐渐形成（因为谁主张谁举证必然刺激当事人对律师的强烈需求，有需求就有了供应，进而需要规则的调整），法院审判更加程序化，当事人权利意识更加增强等等。那么是什么原因导致中国司法制度的这些变化呢？这要从中国的经济体制变化上找原因。

三、统一司法考试真的可以使法官的素质得到提高吗？

统一司法考试提高了进入法院、检察院以及律师行业的门槛，但是，是否门槛提高了，高素质的人才便会进入法院当法官呢？事实恰恰是相反的，统一司法考试虽然有助于法律从业人员整体素质的提高，但对法院来说却要面临比以往更糟糕的局面。首先，法院更难招到人才了。因为司法考试提高的进入法律行业的门槛，法院招收法官时，他面临的选择更少了，具有当法官资格的人必须先通过司法考试，还必须具有本科以上学位，法院不能再招复员军人了，虽然还能够在普通院校招到法学专业毕业生，但这些毕业生也必须先通过司法考试才能当法官，而过了司法考试的人一般不会选择当法官，他们只会选择报酬更高的律师，中国律师的收入至少是法官收入的两三倍以上，在这种情况下，甘心当法官的人还有几个呢？其次，法院更难留住人才了。法院里通过司法考试的人几乎都是毫不犹豫的选择辞职，因为律师的收入比法官高得实在是太多，又有几个人能够在面对如此巨大的利差时，而不心动呢？法院一方面招不到高素质的法律人才，另一方面，本院内的较高水平的人才又流向了律师行业，在这样的局面下，法官的素质怎能提高？再次，孔雀东南飞现象更严重了。通过司法考试的人，能够在律师行业混下去的，不会选择做法官；能够在东南发达地区从事法律行业的，不会选择在西北落后地区从事法律行业。所以统一司法考试加剧了这样两个趋势：在整体上，律师的素质比法官素质要高很多，东南地区法律人才的素质比西北地区的法律人才的素质也要高很多。

那么要如何才能提高法官的整体素质呢？一个根本的措施是提高法官的待遇，所谓“良禽择木而栖，贤才择主而侍”，法官待遇提高了，人才便会不请自来。但是在现阶段，大幅度地提高法官的待遇还不是很可行，一方面是中国法官太多了（21万），财政负担过重；另一方面，法官的高待遇应与其付出的工作相适应，美国法官一天处理好几个案件，而中国法官好几天处理一个案件，中国法官能够要求与美国法官同等待遇吗？

四、法官助理制度缘何不能推行下去？

根据最高法院99年的法院改革五年纲要，法官助理制度本是在高级法院中实行的，但是在实际的试点实验中，却在初级、中级的法院也推行了法官助理制度。但这项制度最终没有推行下去，原因何在？这项制度也算是移植自美国，但在中国，其目的与功用已完全不同。在中国，因为法官数量已经是极其庞大，如果真要给每位法官配备两名法官助理的话，那法院的编制将膨胀到令人无法再忍受的地步。最高法院想出了一个既可以实行法官助理制度，又不增加法院编制的好办法，那就是将法院中一部分法官降为法官助理，充当其它法官的法官助理，这样不会增加法院的编制，也不会加重国家的财政负担，同时又减少了法官的数量，但法院处理案件的能力并没有下降，因为原来是法官的那些法官助理仍留在法院工作。这个办法真是一箭多雕啊！只要法官的数量大幅减少，国家就有能力大幅提高法官的待遇（因为法官助理的待遇就不用提高了，省下一大笔钱呐），只要法官的待遇一提高，优秀人才自然会来竞争法官的职业，到时，就不愁法官的素质提不高。所以最高法院准备推行“有中国特色的法官助理制度”，其真正目的也许是想借以减少中国法官的数量，在减少法官数量的基础上，再大幅提高法官的待遇，从而使中国法官的待遇与国际接轨。稍稍有些常识的人都能明白，法官的待遇若不能提高，那么法官的素质也别想提高。问题的关键是，在有限的条件下，如何有效提高法官的待遇，“有中国特色的法官助理制度”似乎找到了这么一条捷径。

然而经过几年的试点，这项制度在中国法院中无法推行下去。原因似乎有这么几个方面：其

一、谁当法官，谁当法官助理？中国是一个官本位的社会，长官在各种好处面前总是要占据先机，若要将法院中一部分法官降为法官助理，那么依什么标准来划分法官与法官助理呢？学历？资历？业务能力？我们知道无论依据什么标准，法院中院长、副院长、党委领导、庭长等等带有“官职”的人一定不会被降格为法官助理，尽管他们不一定要从事实际的审判工作，但他们一定要每人占据一个法官名额，于是一个法院中剩下的可供普通法官争夺的法官名额就不多了，于是许多从事实际审判工作乃至是法院中业务骨干的原法官就不得不屈居法官助理职位了。法院法官的待遇原本就不高，人才难留，现在若是连一个法官的名份也难以保留，而只能充当法官助理，这就只会加剧原本已经十分严重的法院人才流失现象。其

二、利益牵扯太大，阻力重重。既然最高法院实行“有中国特色的法官助理制度”真正目的是为了减少法院法官的数量，为以后大幅度提高法官的待遇打下铺垫，那么法官们对这种事关切身利益的“阴毒的迂回策略”必然是十分敏感的，他们不会看不出这其中的奥妙所在。尽管现在法官与法官助理的待遇并没有差别，但从长远计，当法官助理则意味着以后的高薪与你无缘了，国家会大幅度提高法官的待遇，但法官助理则享受不到这样的待遇的。在这种情况下，谁要让我当法官助理，我就跟谁急！

五、上下级法院法官流动制度的隐患及解决办法《人民法院五年改革纲要》第32条：“改革法官来源渠道。逐步建立上级人民法院的法官从下级人民法院的优秀法官中选任以及从律师和高层次的法律人才中选任法官的制度。对经公开招考合格的法律院校的毕业生和其他人员，应首先充实到中级人民法院和基层人民法院。高级人民法院和最高人民法院的审判庭5年之后从下级人民法院和社会的高层次法律人才中选任法官。使法官来源和选任真正形成良性循环，保证实现法官队伍高素质的要求。”根据该条，最高法院希望在上下级法院间进行人才流动，实践中有两种做法，一是最高法院、高级法院的一部分法官从中级、基层法院的法官中选任，借此激励下级法院的法官们努力工作以争取上调的机会，同时也可使选调上来的上级法院法官具备更丰富的审判经验。二是上级法官将其法官下派到下级法院中工作一定期限（两年或一年），既是支援下级法院的审判工作，也为上级法院锻炼人才。这样一项制度，其目的无疑是值得称道的，但运行起来却有诸多的隐患，负面的作用不可忽视。首先，下级法官上调的机会给了下级法官“胡罗卜的诱惑”，这种诱惑对司法独立是不利的。由于上调的决定权掌握在上级法院的院长或政治部主任手中，这使得下级法官不敢坚持已见而违背上级法院的指示或意图，并且在这种上调机会的诱惑下，他们会千方百计地与上级法院的领导人物建立良好关系，倒把争取出色的工作业绩放到了一边。其次，上级法院法官下调到下级法院工作一定期限，由于其工作的期限并不长，一般是一两年，这些被下放的法官们知道他们很快就会重新到上级法院工作的，他们也不会尽心尽力地为地方法院工作并争取干出一番业绩来，他们会继续维护或积极培养自己与上级法院领导良好的私人关系，以争取早日回来上级法院。

那么要如何杜绝或缓解这其中的种种隐患呢？一个简便的办法是：法官要得到上调到上一级法院工作的机会必须先在下一级法院工作满十年；下放到下一级法院工作法官也必须在下一级法院工作满十年才能重新调回原法院工作。十年是一个较长的期限，十年间，上级法院的领导也许可以换好几届，十年间，一个人的功过是非也会有公论，十年要占据一个人一生中工作时间的四分之一或者至少是五分之一多。这就足以断绝下级法官种种机会主义的念头，比如，培养与上级法院领导良好的私人关系借以争取上调的机会，再比如，投机取巧搞形象工程以标榜业绩等等。

六、延长法官退休年龄的构想中国法院如今困境良多：一方面招不到优秀人才，另一方面优秀人才又大量外流；法官素质饱受责难，司法腐败现象严重；官僚意识浓厚，司法独立法官独立没有成长之土壤；而且短期内法官的待遇还是不可能大幅提升。面对如此众多的困境，有魄力的改革者也不禁要束手无策了，更何况中国的司法制度病症虽表现在司法界，病因却与政治制度有着千丝万缕的联系，所谓激进彻底的改革建议不能在中国适用，因为这些改革建议都忽视了现实条件的种种限制，不过是一厢情愿的幻想罢了。那么有没有一个既考虑到现实种种条件的限制的、可行的，又能缓解以上病症的改革措施呢？那就是延长法官的退休年龄，将法官的退休年龄从现在的六十岁提高到七十岁。理由如下：

其一，成本很小。依照现在的退休制度，法官在六十岁退休后，仍然要拿70的工资，将其退休年龄提高到七十岁，不过是多发了十年30的工资，却换来法官整整十年的工作服务。其二，老龄法官符合法官的职业特点。世界上多数国家的法官都是年纪较大的人才能担任的，法官是一种老龄人的职业。阅尽世事沧桑的老人，经验丰富，在驾驭法律的权衡之术方面能力更强。另外，老龄法官因为年老力衰，他们会更加注重审判案件的程序，自愿维护司法消极性、被动性的特点。其三，老龄法官更有可能坚持法官独立的原则。老龄法官因为年纪大了，升迁已经无望，他就不再有谋求升迁的欲望，从而也不会顾虑种种复杂的人际关系，既能抵制住大棒的压迫、也可以禁受住胡罗卜的诱惑；另一方面，老龄法官经验丰富，资历阅历都非年轻人可比，其在法院中享有较高的威望。因以上种种原因，老龄法官会更加重视法官的自尊、良心、荣誉，不能容忍任何人干预自己职权范围内的事。其四，将法官的退休年龄提高到七十岁，有助于缓解法院人才外流现象。因为更长的工作年限，是社会对一个人价值的承认，做律师很少有人做到七十岁的。