规范公证法律服务秩序、制止公证业不正当竞争的思考

第一篇：规范公证法律服务秩序、制止公证业不正当竞争的思考

规范公证法律服务秩序、制止公证业不正当竞争的思考

规范公证法律服务秩序、制止公证业不正当竞争的思考2007-02-10 16:47:49

公证制度是我国司法制度的重要组成部分，公证通过法定的程序来实现社会所期望的诚信，进而最大限度地降低交易风险，防止非法行为的发生，保障社会的公正、公平和效率，从而促进我国的市场经济步入信用经济的轨道。我国公证工作重建以来经过二十多年的发展，公证人员素质逐步提高，业务稳步增长，服务领域不断拓宽，公证的职能优势日益凸显，为促进法律正确实施、预防矛盾纠纷发挥了重要作用，公证队伍已经成为实施依法治国方略、维护社

会公平与正义的重要力量。

然而，我们也应该看到，随着市场经济的发展，公证工作也面临着一些问题：不正当竞争扰乱正常的公证法律服务秩序，损害了行业整体利益。规范公证法律服务秩序，增强公证工作的公信力，是加强公证工作建设的长期任务。要把这项工作做好，既需要外部的动力，更需要内部的努力，本文试图就如何规范公证法律服务秩序、制止公证业不正当竞争作一些思考，以抛砖引玉。

一、公证业不正当竞争行为的表现及危害

公证行业不正当竞争是指公证处或公证人员为了使自己在与他人竞争中处于有利的地位而采取的违反规定、职业道德并有损公证行业全体利益、扰乱公证行业法律服务秩序的行为。目前公证处不正当竞争的主要表现形式有：

第一，在证源的取得手段上，往往采用支付“回扣”“联络费”或隐性支付“介绍费”或给予其他好处的方式来承揽业

务；

第二，为了吸引业务，随意降低收费标准，打价格战；而一旦通过不正当手段垄断业务项目后，又随意抬高价格；

第三，在宣传上抬高自己诋毁别人；甚至一个公证处内部人员之间也各自为伍，占领一方天地，不允许其他公证员涉足；

第四，利用与行政机关、社会团体、经济组织的特殊关系进行业务垄断；

第五，在办证程序上随便简化，公证书不按照要素式的要求来出等等。

各国，无不把公证制度的信誉、公正、合法放在首位。尽管各国的公证制度有所不同，但不允许公证机构间自由竞争这点是一致的。不正当竞争对公证事业最大的损害就是使公证的公信力下降。

二、公证行业引起不正当竞争的原因

1、现有公证制度设计中公证处与司法行政机关按行政层级对应设置，这

是产生公证业务不正当竞争的一个重要因素。

国务院于二000年七月三十一日批准颁布了《关于深化公证工作改革的方案》，它明确指出：“改制的公证处应成为执行国家公证职能，自主开展业务，独立承担责任，按市场规律和自律机制运行的公益性、非盈利性的事业法人。”但现行的公证机构设置均存在重叠的现象，省、市、区（县）都分别设有公证处，由于各公证处都实行自收自支，公证处之间就必然有竞争，而改革方案提出“自主开展业务”，相关法律对公证业务范围没有明确的界定，由于证源有限，行业内的竞争无法避免，各公证处公证员必然要为开拓证源千方百计打通关系争取证源，随之而来的一些不正当竞争手段也就屡禁不止。公证机构要正常运行，就要盈利。公证员要生存，就要创收，这必然导致同行间的恶性竞争，竞争的目的就是为了得到更多的证源，占领更大的市场份额。久而久之就会出现

以利益为重，重视办证数量，轻视办证质量的问题，把对办证数量和收费的追求置于公证质量之上。这与现行的公证体制、机构设置、内部分配机制不无直接的关系。

2、立法相对滞后、没有法定证源

我们在从事公证工作中，所依据的是二十年前计划经济体制下的《中华人民共和国公证暂行条例》，《公证暂行条例》自发布距今已23年，它的许多内容已经明显不适应社会发展需要，原有制度框架与管理模式也与现实脱节。因对公证制度的某些问题研究得还不够深透，认识还不完全统一，导致了《公证法》迟迟不能出台。而《公证暂行条例》规定的是自愿公证制度，而不是法定公证制度，公证暂行条例里没有明确规定哪些事件必须公证，公证被推向市场后，失去了国家财政的支持。而公证的社会认知度不高，因人们的公证法律意识又普遍淡漠。法定公证制度是指国家法律明文规定某些民商事法律行为必须经过

公证，否则法律行为不成立。在法国、德国等大陆法系国家，法律规定了诸如家庭、婚姻、财产、抵押贷款类合同等等很多法律行为必须经公证后方为有效的条款，法律规定必须公证的事项占所有公证业务的40％～60％。这种制度，不仅确立了公证的法律地位、社会地位，预防了社会矛盾的发生，也基本解决了公证员的生活保障。而在我国，目前没有公证法典，现行的行政法规也没有明确公证的法律地位、公证法定业务。据统计，我国民事实体法律关于公证的条文仅占％，在世界各国比例最低。

公证机构缺乏法定的业务领域，没有明确的法律地位、社会地位，已经严重限制了公证业的发展与对公正的保障。由于没有法定证源，僧多粥少，有些公证员便使用种种不正当手段招揽业务。

当前的这种局面既与立法机关对公证制度的认识不足有关，也与我国现实的立法环境有关。在公证暂行条例的

第一章“总则”中，将制定条例的目的概括为“预防纠纷、减少诉讼”，将公证的前提规定为“根据当事人申请”，反映了当时立法者和全社会对公证的认识程度。但事实证明，公证在现代市场经济中所发挥的作用，比“预防纠纷、减少诉讼”要大得多。市场经济是建立在个人诚信原则和外部强制约束机制之上的，离开这个原则和机制中的任何一个，市场经济便不能完善和发展，公证正是维护这一原则和发挥这一机制的一个“平衡点”，它通过一种特定的程序，使社会成员无法以不诚信的方式达到某种目的，进而降低了社会消耗，保障了社会的公平和效率。但在目前的制度条件下，在许多民事活动领域，“当事人”的公证申请完全是一种自觉行为，并没有强制性，对于未申请公证者，公证“预防纠纷、减少诉讼”的作用无以发挥，而一旦发生道德风险和商业风险或其他民事责任风险，其损失不仅是“当事人”的，也是全社会的。因此许多国家把“必须公证”的

民事活动和法律文书进行详细分类并写进法律。立法机关如果对公证没有这种认识，立法便没有紧迫性，即使立法，其适用范围也难以像应有的那样广泛和明确。

3、在司法与行政实践中，公证的生存环境不容乐观

首先是司法的排斥。目前，有些法院和法庭出于一己之私利和偏好，动辄裁定赋予强制执行力的公证债权文书不予执行，这不仅使很多本来欲求助于公证的交易主体最终只能对公证敬而远之，而且对公证声誉以及国家法律实施统一性的破坏性也是显而易见。

其次是行政的排斥。无论是由于长久以来形成的官本位思想积重难返，还是出于“寻租”的目的，很多负责经济管理的行政机关不愿放权于市场，公证所具有的微观监控职能恰恰被其视为自己的权力，各行各业的合同鉴证名目繁多，各个法律部门都另行规定了一套登记制度。比如，结婚要到民政部登记，房产

要到房管局登记，公司注册要到工商行政部门登记，各个行政部门都设了一套人马，要想改变这种格局，已经是非常困难的了。

正是当前这种格局，给公证业的中介化改革设置了障碍。当公证行业开始向市场转轨时才发现，市场留给自己的发展空间已经不多，公证业生存的基本条件都没有，由此引发的恶性竞争也就不足为奇了。

与国外公证员坐堂办公相比，中国的公证员真的是太辛苦了。绝大部分案件都得靠个人通过种种渠道去争取。再加上各个公证处之间的恶性竞争，只能是更多地迁就客户的要求，甚至放宽审查标准，降低收费，为了生存，只能是以行业信誉为代价了。

4、经济利益的驱使

随着公证体制的转轨及经济利益的再分配，个人收入与公证收费紧密挂钩。公证处为了生存和发展，广开证源，存在着谋求经济利益最大化的倾向，不

惜采取各种形式的手段“开拓业务”、招揽业务、垄断业务，这是导致不正当竞争的直接原因。这种竞争最终转嫁到了公证员的身上。有些公证处人人头上有指标，拉来了业务才有回扣。而且越来越多没有取得资格的“门外汉”都在从事公证工作，这些“门外汉”最主要的工作就是“拉证源”，只要拉来证源，他们照猫画虎地办完公证各项程序，将执业公证员的名章及公证处的公章一盖，一笔具有法律效力的公证就做完了。而公证处里也以能否拉来证源论英雄，根本不看业务水平，把原本神圣的事业经营得像个可以讨价还价的菜市场！

5．公证人员自身素质参差不齐 正常有序的竞争，需要每一个公证员具有高尚的道德品质、深厚的法律知识、扎实的业务水平、良好的服务态度，从而赢得当事人的尊重和认可。然而某些公证员的自身素质不高，平时又怠于学习和钻研，拿不出真才实学，没有竞争力，法律素质和道德素质欠缺，不是靠高水准的公证法律服务和完善的证后服务争取业务，而是采取支付回扣、拉关系走后门的方式承揽业务。

6、监管不严，惩罚不力 公证事业发展较快，公证改革工作力度较大，而相应的管理手段、法律约束没有跟上，甚至有的还是空白，如守信行为规范、失信的处罚及依据、监督措施等。如果不正当竞争者不但得不到惩罚，反而能获得比公平竞争收益更高的“不正当收益”，客观上纵容了他们的行为，使得他们越加毫无顾忌。因此，不采取得力的措施将无法制止不正当竞争行为的进一步蔓延。由于无章可依，即使发现了不正当竞争行为，也无可奈何，助长了业内的不正当竞争。

三、规范公证法律服务秩序、制止公证业不正当竞争的对策

《2005年中国公证业发展政策报告》前言指出：“我国公证事业的各个方面都有新的发展。……但也应看到，推动公证立法和深化公证制度改革，仍然

面临相当繁重的工作任务；规范公证法律服务，特别是规范公证服务秩序，还有一些突出问题亟待解决。”笔者认为规范公证法律服务秩序、制止公证业不正当竞争，也是一个系统工程，必须坚持标本兼治、综合治理的方针，把规范公证服务秩序与规范办证程序、规范公证处的运行机制、规范公证管理行为有机结合起来，与积极推进公证立法，深化公证改革和加强公证管理，进一步完善公证制度结合起来，与强化“三项教育”即在公证队伍中深入开展政治思想教育、业务素质教育和职业道德教育结合起来，重点是以下几个方面：

1、加快公证立法进程，科学确立“必须公证”的范围。

与发达国家相比，我国公证制度目前还处在发展初期，相关的立法滞后，体制不合理，作用还未得到充分发挥，公证机构无序发展和不正当竞争严重，甚至出现了武汉体彩作弊案和西安“宝马案”等触目惊心的事件，严重影响了公

证的社会形象。公证业存在的各种问题，从根本上讲还是要通过立法来解决。我国现行公证制度也有其自身的矛盾之处：既然将公证行业定性为自主开展业务、独立承担责任、按市场规律和自律机制运行的公益性、非营利事业机构，却又同时指望其执行国家职能、发挥监督作用，如此鱼与熊掌兼得的好事能否实现本身就值得怀疑。所以，应从体制上使公证机构成为履行国家“公共证明”职能为主、履行法律服务职能为辅的机构，科学确立“必须公证”的范围，推行“必须公证”制度，使公证不再完全是一种当事人的可选择行为。

在公证制度发达的欧洲各国，为了净化社会经济秩序，在立法中规定，某些民商事活动必须公证。如在被誉为“自由经济保护神”的《法国民法典》中，在不动产、公司事务、继承事务、家庭事务等方面都规定了必须公证的事项。据了解，在法国、德国等大陆法系国家，公证业务里面有40%到70%是法定必须

公证的，也就是说，法律明文规定某些民事法律行为必须经过公证，否则法律行为不成立，这样就解决了公证员的生活保障。而我国现行实体法中尚无“必须公证”的规定，只能有赖于《公证法》的出台。一旦“必须公证”的事项得到确立，既能保障交易安全、降低交易成本、促进社会经济发展，又能保证公证机构有相对稳定的证源，有利于公证行业的发展，岂不一举两得。

2、逐步取消公证机构在同一城市的重叠设置

《公证法》草案确立了公证机构“管辖设立”的原则，笔者认为如果公证法一来就规定的太死，势必造成现有格局的混乱，必竟现在这种格局，已经多年形成，一来就封死，不利于我们公证事业的发展。如果公证法作些原则性的规定，是比较符合实际的，也不会引起太大的震荡！这种内部利益的划分，应由省级以上司法行政部门总体统筹来解决。省级以上司法行政部门根据本省的实际情

况，制定一个具体的管辖划分方案，逐步来取消公证机构在同一城市的重叠设置，缓解内部利益的冲突。公证改革要逐步有序的进行，不能搞一刀切，因为公证机构重叠设置，不是产生公证部门在同一城市恶性竞争的唯一因素，况且各地公证部门在同一城市恶性竞争的原因各不相同。要以保障公证执业的平等性为目标，按照总量控制、合理布局的原则，逐步对公证机构的业务辖区和外部管理体制进行调整和规范，实现公证资源的优化配置。

3、禁止搞个人效益工资制。

关于公证处的分配问题，现在还处在摸索阶段，但笔者认为公证不同与律师等其他个体性劳动很强的中介组织，如律师、会计师、设计师等。我们强调公证处整体的凝聚力，不能搞个人效益工资。公证不是个体劳动，而是公证处整体的劳动。如果按照办证数量抽成，利益的趋动必然会导致服务水平的下降。大家不会为公证处的明天着想，没

有人去花时间、精力开拓、研究、创新，设计公证新方案。要以保障公证执业的非营利性为目标，建立科学、合理的公证业绩评价和考核体系，防止公证的市场化倾向。

4、加强公证人员的职业道德建设，努力提高队伍整体素质。从长远看，要想彻底消除行业不正当竞争，最终取决于公证人员的队伍素质。试想如果每一位公证员都能真正达到“具备坚定的政治信念，优良的道德品质，丰富的法律知识和社会经验的高素质”要求，不正当竞争也就不可能存在。然而目前公证队伍的现状不容乐观，亟待改进。为了进一步加强公证员的队伍建设，前不久中国公证员协会适时制定了《公证员职业道德基本准则》，确立了公证员应树立以诚信为基石的职业道德，倡导公证处及公证员应在诚信原则的前提下展开公平竞争，开展公证法律服务。广大公证员必须坚决贯彻实施。司法部规定今后只有通过国家

统一司法考试的人才能进公证处，但还需建立一套可行的制度和措施，对这些人的道德品质和业务能力进行考核，吸引更多的道德品质过硬、文化素质高、业务能力强的新人进入公证队伍。同时对公证员要加大继续教育和培训力度，为公证员的学历教育提供条件。

5、加强公证行业监管和自律。

积极推进公证同业规则建设，司法行政机关、公证员协会要积极引导设区的市市区范围内的各公证处，通过建立主任联席会议制度、签订诚信自律规约等形式，加强自我管理，自我约束。积极推进公证信息化平台建设，有条件的地方，可以尽快实现区域内微机联网，借助统一的网络平台进行有效的信息沟通，加强相互监督，加强行业监管。利用信息化平台手段加强公证行业自律监督，统一公证业务和管理软件，统一公证业务操作流程，统一公证管理规范，逐步实现公证业务流量、工作信息等网上报送，借助信息平台，对办证质量、公证收费等进行动态监督，公证处之间公证抵押登记、公证遗嘱、当事人提供虚假材料等信息共享，网上建立并公布公证处、公证人员的奖惩记录和诚信档案，受理当事人投诉、举报，接受社会监督。

建立本市辖区内管理机关与公证处之间、各公证处之间的网络连接，及时发布、交换信息，做到”六公开”，实现”三规范”，强化同业监督和社会监督，提高服务水平，制止不正当竞争，规范公证服务秩序。“六公开”具体为：

一、公开办证程序。各公证处建立公证机构网页，定期更新，面向社会公开公证处和每名公证人员的详细情况、公证处的业务范围、办理公证的程序、对公证工作的承诺等。

二、公开收费标准。各公证处面向社会公开公证服务收费范围、收费标准、减免收费的条件和审批手续。

三、公开办证信息。各公证处之间公开和即时交换以下信息，自觉接受同业监督：办结公证事项的编号、种类、公证

申请人、出证日期、承办和审批公证员、公证服务收费数额、减免公证收费的情况。

四、公开投诉举报渠道。建立网上投诉处理系统，管理机关通过互联网受理、回复当事人对公证处、公证人员违背承诺的举报；建立内部举报处理系统，受理公证处、公证人员对同业内违规办证、压价、给回扣等行为的举报，纠正、查处不良办证行为或违法违规办证行为。

五、公开违纪违规记录。面向社会公布公证处、公证人员违规办证的案件及查处情况。

六、公开诚信档案。健全公证处、公证员的诚信档案和奖惩记录，由管理机关定期面向社会公布。

上述“六公开”，实现“三规范”：一是规范公证业务操作流程。公证处建立内部局域网，应用统一办证软件系统办理公证事项，确保公证程序的严格履行，提高公证质量。二是规范信息上报机制。应用业务自动统计上报系统，实行公证业务流量、工作信息等网上报送。借助信息化平台，管理机关对本市辖区内各

公证处的办证质量、公证收费等环节进行动态监管。三是规范信息查询机制。公证处将已经办结的公证抵押登记、公证遗嘱和不予受理、拒绝公证、办结公证事项涉及的不动产抵押登记、当事人提供虚假材料等信息及时上传到公证信息化平台，管理机关建立数据库，实现本市辖区内所有公证处之间信息共享。

6．制定相关的制度规章，加大行政处罚力度。

制止不正当竞争不仅取决于人的道德素质，而且需依赖于法律和机制的建设。形成一套激励惩戒的机制，使违纪者承担其成本，是制止不正当竞争的根本措施。用规范来引导和道德教化是一个极其漫长的过程，因为支配人的行为方式的根本准则是利益而不是道德原则，而利益问题的根本解决从来不听命于道德说教，而是听命于强制规范。因此，必须尽快制定反不正当竞争的相关规定，加大行政处罚力度。针对我国目前尚没有全国性反不正当竞争的规范，各地应尽快制定地方性的反不正当竞争的规范，抵制违规行为，完善投诉、调查和处罚机制。如对那些不正当竞争的公证处采取警告、罚款、停止部分业务、停业整顿、撤销机构的处罚；对违反公平竞争的公证员采取通报批评、警告、罚款、记过、暂停职业、吊销执业证书等处罚。其次，在建章立制的同时，应实行司法行政机关的行政管理与公证员协会的行业管理两结合的管理体制，重点抓好规章制度的落实工作，严格执行，决不手软。再次，开展公证服务秩序和公证质量大检查，在反不正当竞争中要做到一视同仁，不能搞歧视政策。应当做到三个统一：规则要统一，查处的程序和办法要统一、处罚的力度和承担的责任要统一。对错证的处罚力度要加大，对屡错不改的应当清除出法律服务的队伍，不仅是公证队伍。要严格执行省定收费标准，不得降低收费，并严格限制公证处主任的公证费减免权限；建立成员会议制度，通报公约执行情况；明确

争端解决机制，成立“仲裁委员会”负责处理执行公约过程中的争议和问题等。只有这样才能净化竞争环境，纯洁公证队伍。

各地在制度规章建设方面取得了一些成效，值得借鉴，如：广东、陕西、山西、河北等地大中城市公证处分别签订了《反不正当竞争自律公约》，严格行业自律。广州市设立诚信自律保证金制度，依据广州市13个公证机构的规模，向各机构收取5000元到5万元不等的自律保证金，如发现违规现象即没收自律保证金，同时摘除守信牌。同时还设立了公证质量监督处罚制度，由广州市司法局、广州市公证员协会进行监督，一旦公证处和公证人员违反该《公约》并造成不良影响，将受到内部批评、通报批评、媒体曝光、扣除保证金等行业惩罚，甚至受到停止办证、延缓注册等处罚。内蒙古鄂尔多斯市统一了公证收费减免条件、程序和幅度，防止压价竞争。对违反公平竞争，业内反映强烈的公证

处、公证员，一经查实，坚决处理，决不包庇纵容。江苏省徐州市12家公证机构签署公约共同抵制不正当竟争，公证员擅自降低收费标准的，少收的部份由其个人补缴；公证处出现压降收费进行不正当竟争的，每次由该公证处向市公证员协会自愿认缴罚金3000元。

公证行业需要竞争，这种竞争不仅仅体现在公证行业内部，同时也会体现在我们与其他中介组织的竞争上，如律师。如果不提倡正当有序的竞争，公证就会失去活力，失去发展的动力。我们不应当害怕竞争，我们应当倡导行业间通过服务质量进行竞争，规范引导正当有序的竞争，规范公证法律服务秩序，为公证人员营造一个公平、诚信、自律的执业环境。

第二篇：公证与基层法律服务实务(资料)

2012、1

三、名词解释(本大题共5小题，每小题2分，共10分)31.公证监督管理体制 32.公证合法原则 33.公证具有证明效力 34.香港委托公证人制度

35.基层法律服务工作者协助公证处办理公证业务

四、简答题(本大题共4小题，每小题5分，共20分)36.简述划分公证执业区域的意义。

37.简述公证机构对专利文书公证申请应重点审查的内容。38.简述基层法律服务机构发展的原则。

39.简述申办基层法律服务工作者执业证检查应当提交的材料。

五、论述题(10分)40.试述公证机构核实的方式。

2011、10

三、名词解释(本大题共5小题，每小题2分，共10分)31．出证

32．公证的法律责任 33．亲属关系公证

34．《海峡两岸公证书使用查证协议》 35．诉讼代理

四、简答题(本大题共4小题，每小题5分，共20分)36．简述法定公证事项公证书的法律效力的内容。37．简述公证机构对遗嘱公证申请出具公证书的条件。38．简述基层法律服务工作的地位。

39．简述基层法律服务所的组织形式坚持地域原则的原因。

五、论述题(10分)40．试述公证保密原则的内容。

2011、1

三、名词解释(本大题共5小题，每小题2分，共10分)31.公证执业区域 32.招标投标公证 33.公证员的执业纪律

34.基层法律服务

35.非诉讼法律事务代理业务

四、简答题(本大题共4小题，每小题5分，共20分)36.简述《公证法》确定的公证机构的性质。37.简述公证审查的内容。

38.简述基层法律服务工作的作用。

39.简述基层法律服务工作者协助公证处办理公证业务的特点。

五、论述题(10分)40.试述一般公证书具有的证明效力。2010、10

三、名词解释（本大题共5小题，每小题2分，共10分）31.公证法律关系的主体 32.拍卖公证 33.法人资信公证 34.基层法律服务所 35.解答法律询问

四、简答题（本大题共4小题，每小题5分，共20分）36.简述公证处受理公证申请的条件。

37.简述公证机构办理解除收养关系公证应审查的重点内容。38.简述基层法律服务工作的基本特征。

39.简述基层法律服务工作者执业登记应当具备的条件。

五、论述题（10分）

40.试述当事人申办不可抗力公证应提交的证明材料及公证处在办证时应注意的问题。

2010、1

三、名词解释（本大题共5小题，每小题2分，共10分）31.公证协会

32.公证便民原则

33.合同法律行为公证

34.基层法律服务工作者的执业纪律 35.基层法律服务工作者代书

四、简答题（本大题共4小题，每小题5分，共20分）36.简述公证机构的任务。

37．简述公证机构办理出生公证重点审查的内容。

38．简述涉外公证的特点。

39．简述基层法律服务所“统一收案、统一委派”工作制度的具体内容。

五、论述题（10分）

40．试述公证机构办理赋予债权文书强制执行效力公证的出证条件。2009、10

三、名词解释(本大题共5小题，每小题2分，共10分)31．财产分割协议公证 32．国籍公证

33．具有法律意义文书的公证 34．涉外公证

35．基层法律服务工作者主持调解纠纷

四、简答题（本大题共4小题，每小题5分，共20分）36．简述公证便民原则在公证工作中的主要体现。

37．简述公证机构办理商品房预售合同公证应审查的重点内容。38．简述基层法律服务工作者性质的具体表现。39．简述基层法律服务工作的重点。

五、论述题（10分）

40．试述遗嘱公证的特别程序。

2009、1

三、名词解释题（本大题共5小题，每小题2分，共10分）31．公证监督管理体制 32．公证合法原则 33．公证具有证明效力 34．香港委托公证人制度 35．诉讼代理

四、简答题（本大题共4小题，每小题5分，共20分）36．简述确定公证执业区域的原则。

37．简述公证机构对商标文书公证申请审查的重点内容。38．简述以设立区域为标准的基层法律服务所的组织形式。39．简述对基层法律服务工作者暂缓办理执业证检查的情形。

五、论述题（10分）

40．试述公证机构核实的方式。

2008、10

三、名词解释题（本大题共5小题，每小题2分，共10分）31.公证审查

32.公证员的职业道德 33.婚姻状况公证 34.涉港澳台公证

35.基层法律服务工作者协助公证处办理公证业务

四、简答题（本大题共4小题，每小题5分，共20分）36.简述公证具有使公证事项不可撤销的效力。37.简述公正机构对遗嘱公证申请出具公证书的条件。38.简述基层法律服务工作的地位。39.简述基层法律服务机构发展的原则。

五、论述题（10分）

40.试述公证保密原则的内容。2008、1

三、名词解释题（本大题共5小题，每小题2分，共10分）31．公证机构执业的例外规定 32．遗嘱公证

33．公证员的执业纪律 34．认证

35．基层法律服务

四、简答题（本大题共4小题，每小题5分，共20分）36．简述我国公证监督管理体制。37．简述公证审查的内容。

38．简述基层法律服务工作的业务程序。

39．简述基层法律服务工作者担任法律顾问的基本特征。

五、论述题（10分）

40．试述一般公证书具有的证明效力。

第三篇：关于江南产业集中区公证法律服务问题思考2235

关于江南产业集中区公证法律服务问题思考

池州市九华公证处

2010年1月12日，国务院正式批复《皖江城市带承接产业转移示范区规划》，安徽沿江城市带承接产业转移示范区建设纳入国家发展战略。这是迄今为止全国唯一以产业转移为主题的区域发展规划，是促进区域协调发展的重大举措。《皖江城市带承接产业转移示范区规划》明确将皖江城市带承接产业转移示范区定位为合作发展的先行区、科学发展的试验区、中部地区崛起的重要增长极、全国重要的先进制造业和服务业基地。根据省委省政府《关于加快推进皖江城市带承接产业转移示范区建设的若干政策意见》提出的两个产业承接集中区“二区”、“八园”的整体规划，省直建园区的管理机构业已组建完毕。而二区之一的江南产业集中区（以下简称集中区）就坐落在我市梅龙镇，这必将给我市及周边地区的各行各业带来深远影响。作为为经济社会科学发展提供法律服务的公证行业，能否把握这次重大机遇，顺势而为，对自身的发展意义重大。我处通过近几年的发展，虽然公证事业发展取得了长足的进步，但还存在诸多不足，离时代赋予我们的使命和要求还有很大的差距。如何把握机遇，直面挑战，在皖江城市带的建设中的有所作为，是我们目前需要认真思考的重大问题。

一、江南集中区建设为我市公证工作发展提供了良好的机遇

（一）集中区的建设为拓展公证业务领域创造了条件。集中区管委会成立后，制定了“一年打基础，三年见成效，五年大发展”的目标步骤。一年来，完成了200平方公里总体规划的概念性设计和20平方公里起步区的详细规划;起步区路网基础工程项目正式开工建设；一期征地18000亩正在有序推进中;共接待700多批次客商前来考察，与70多家企业签署投资协议，并达成10个合同项目，总投资492亿元；已达成合作意向项目50多个，有9个项目已签订了合作协议，现有21户企业正式注册，累计注册资金14.7亿元。随着规划编制工作的基本完成，集中区基础设施建设进入了大规模实施阶段，房屋和土地征迁、路网和配套工程建设都在火热进行中，四大商业银行已在集中区设立支行。招商引资工作也在同步进行中。在集中区建设的各个环节和阶段，都都有公证工作介入的空间和领域。可以预见，随着池州经济、集中区经济将驶入快速发展的轨道，作为为经济社会发展提供法律服务和法律保障的公证业，面临着前所未有的机遇。

（二）集中区的建设为提升公证服务层次提出了要求。皖江城市带建设给公证行业带来重大机遇的同时，也对公证机构及公证员提出了新的更高的要求。从业务领域来说，除了传统的民事经济公证事项外，还涉及项目建设、投融资、私募融资、股权转让、公司兼并和重组等；从服务方式上来说，除了公证证明外，还涉及起草合同、商务谈判、出具法律意见书、代理、调解等；从知识储备上来说，不仅需要公证员娴熟地运用法律知识和技能，还需要掌握经济学、管理学、科技、外语等相关知识。对我市的公证机构和公证员而言，唯有变压力为动力，坚持不断学习，不断提高执业能力，提升法律服务层次和水平，才能抓住当前的大好机遇，在这个大舞台上有所作为。

（三）集中区的建设为促进公证工作良性循环发展提供了平台。新的形势和新的任务对我市公证工作提出了新的更高的要求，同时也为充分发挥公证的职能作用提供了更广阔的领域和舞台。公证工作能否适应这些新的任务和要求，能否有效地抓住这一契机促进自身的科学发展，是摆在我们面前的一个重大课题。适应江南集中区建设和我市经济社会发展面临的新形势新任务，当前和今后一个时期，公证工作要以服务集中区建设为契机，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实《公证法》，进一步解放思想、转变观念，创新机制，按照“充分履责、规范履责、诚信履责”的要求，大力拓展公证服务领域，大力推进公证工作体制建设、工作机制建设和工作队伍建设，不断提高公证服务能力，促进公证工作更好地服务 3

党委和政府工作大局，推动公证事业在新的起点上实现良性循环发展。

二、公证介入集中区建设的领域

（一）为集中区项目建设提供法律服务。在项目建设的前期，公证员可以参与重大建设项目立项的前期法律文件的起草和准备，包括提供项目法律、政策可行性分析，出具法律意见书；协助或参与项目建议书和可行性研究报告的编制、申报、备案；帮助当事人起草、审核土地补偿、安置协议，签订相关合同并进行公证等。在项目招标阶段，公证员可以对招投标活动进行现场监督，并根据当事人的委托，起草、审查或修改有关合同和协议并在对有关合同相对方的主体资质、资格及履约能力进行审查和资信调查后进行公证。在项目实施过程中，公证机构可以通过办理保全证据、资金监管、提存等公证事项，保障和监督项目的实施和相关合同协议的履行。

（二）为集中区企业运营提供法律服务。公证机构通过办理公司章程相关公证引导当事人按照《公司法》的规定订立并通过完整严密的公司章程，以促进公司法人治理结构的完善，确保股东各方的权利，维护公司有序良性运转。公证机构通过办理合伙、合作、合资合同(协议)公证和股权转让公证确保投资人身份、投资状况、合同(协议)内容和股权转

让真实、合法，同时辅之以提存公证事务，以保障交易双方的安全。公证机构通过为企业运营所涉及的法律事务提供口头或书面法律咨询，草拟、修改、审查企业运营管理中所涉及的各类合同、协议书和内部管理规章制度及其他法律文件，对真实合法的合同协议予以公证。在企业人力资源管理方面，公证机构可以企业和劳务人员提供学历、学位、经历、专业技术职务、职称、影印本、译本与原本相符、签名、印览属实等公证法律服务，通过办理劳务、劳动合同公证以及解除聘合同通知的送达等保全证据公证，以明确双方的权利、义务，预防和减少劳动争议和纠纷。

（三）为集中区企业资本运营提供公证法律服务。公证机构通过对投资方的资格、资信核查，对引资项目进行法律分析和论证，出具法律意见书。在增强示范区企业融资能力，扩大经营能力、发挥经济效率上可以充分利用物权法规定的财团抵押、浮动抵押、股权质押及应收账款质押等融资担保方式，通过公证法律服务介入丰富融资渠道，防范金融法律风险。通过办理企业对其库存产品或原材料进行抵押封存的抵押物留置保全公证和不动产抵押残值再抵押公证，使企业能顺利地到工商部门办理抵押登记，既拓展了中小企业抵押贷款空间，增强了融资能力，为中小企业升级转型注入了活力，又为金融单位防范和化解了金融风险。

（四）为集中区和谐稳定提供法律服务。公证机构通过

办理遗嘱、继承、财产分割、赠与、委托等传统公证事项，切实维护人民群众的合法权益，化解社会矛盾，预防纠纷，为创建和谐的社会环境提供公证法律服务。适应审判方式改革的需求，办理保全证据公证，为当事人承担举证责任提供有效的途径。通过办理拆迁安置补偿协议公证，减少群体事件的发生。通过办理提存公证事务，保障交易双方交易安全，维护流转秩序。

三、我市公证工作为江南集中区建设服务的现状 当前，我市公证工作在介入集中区建设方面，做了一些工作，取得了一定的成效。但总体来说，办证件数少，参与范围窄，效果不明显，在广度和深度上都有待加强。究其原因，既有客观上的，也有主观上的。从客观方面来看，集中区建设刚刚起步，还处于蓄势待发阶段，刚性的公证法律服务需求还不多。但我们认为，更重要的原因是主观方面的，主要有以下几点：

（一）人员数量和素质不能满足需要

我处现有6名公证员，规模偏小。公证员基本上都执业十年以上，且近十年没有增加人员。池州市近年来经济快速发展，公证需求明显加大，公证的数量和种类不断增多。每个公证员都是超负荷运转，忙于具体办证事务，业务逐渐程式化，没有时间、精力和动力来研究和开拓新兴公证业务，6

法律知识逐步老化。相对于集中区建设对法律服务的需求，公证处现有人员的数量和素质都有待于扩充和提高。

（二）缺乏办理高端公证事项的经验

我处公证业务比较单一，主要集中在房地产和金融类公证业务，服务面比较狭窄，服务的范围还不广泛，服务程度尚不够深入，与池州市建设乃至集中区的建设步伐尚不能完全适应。集中区建设中亟待公证法律服务介入的一些领域，由于没有相关知识储备和实践经验，我处涉足很少甚至没有涉足，服务能力和水平存在短板。

（三）社会对公证工作的了解不够

由于公证宣传力度不够，相当一部分单位和个人不了解公证的性质和作用，公证意识不强，不能有效运用公证手段维护自身的合法权益，从而使公证不能发挥其应有的职能作用。

但是，我们在服务集中区建设方面也有自己的优势：

（一）人员基本素质较好

我处六名执业公证员平均年龄41岁，均具有涉外及涉台公证员资格，其中五名同时具备律师资格或法律职业资格，从事公证工作均在十年以上；公证员助理六名，均具备法律大专或本科学历。具有良好的团队精神和敬业精神。

（二）公证业务一直处于上升态势

近几年来，我处的公证收费和公证办证件数纵向比，取得了长足的发展，公证质量稳定。每年的公证业务都大幅度的增长，2010年办证收费增幅居全省第一，办证件数也已突破一万件。

（三）发展环境和谐

公证工作的发展离不开各级司法行政机关和当地党委政府的关心与支持。近几年来，在各级领导的关心和支持下，我处公证业务得以大力拓展，公证处的独立法人地位得以真正落实，公证人员的积极性、主动性和创造性得以进一步提高，内外关系和谐顺畅。同时，我处坚持把社会效益放在首位，实现公证工作社会效益和经济效益的有机统一，赢得了各相关部门及当事人赞许，公证工作的社会影响力和公信力不断提高。随着经济社会的发展和集中区建设的推进，社会期待我们能提供更加专业、更加便捷的公证法律服务，充分发挥公证职能，依法维护当事人合法权益、有效预防纠纷，维护社会和谐稳定，这是我们公证事业的发展有力的保障。

四、为集中区建设服务的思路和措施

（一）搭建公证法律服务平台。根据省司法厅会同省推进皖江城市带承接产业转移示范区建设领导小组办公室联合下发的《关于为皖江城市带承接产业转移示范区建设提供法律服务的意见》，在市司法局领导的支持和协调下，以担任集中区管委会公证法律顾问及在集中区的核心区设立办

事处的方式，搭建公证法律服务平台，为园区建设、项目开发、企业经贸活动提供零距离、全方位的法律服务。同时，通过开展专项公证服务活动、组织公证服务团队、举办公证服务推介会等形式，为公证机构参与集中区建设和经济社会发展的重要工作、重大活动和重点项目创造条件。

（二）加强沟通协调。积极加强与集中区相关部门的沟通和交流，及时掌握公证服务的动态信息，做好对接工作。加强与本市的律师事务所的合作与交流，适时组建皖江城市带承接产业转移示范区法律服务团，与律师进行协调和配合，集中优势力量，为集中区服务。通过与集中区有关部门、律师事务所举行交流培训，典型案例研讨分析、政策法规研讨等类活动，对执业过程中涉及国家相关法律的执行以及地方性配套法规、政策的执行、完善等问题共同研讨，形成共识。积极向示范区当地党委政府提出意见和建议，帮助形成区域内相对统一、衔接紧密的政策体系，优化示范区法治环境。利用公证法律服务的自身优势条件，内引外联，促进示范区内的项目、资金、技术、人才、服务等创新要素的有效对接。

（三）提升自身水平。着力提高全体公证人员的专业素养，强化服务能力建设。通过举办专题培训、召开现场会、开展交流研讨等形式，不断提高公证员的实务技能，确保服务的高质量、高水平、高效率。不断学习新的法律法规，关

注建设过程中出现的新课题，并培养在变化中解决问题的能力。要求公证员重点学习金融、经济、知识产权和涉外、涉港澳台公证的相关法律政策知识，成为这方面的专业人士。积极引进具有法律职业资格或法律本科毕业的专业人士，加强人才储备，提高公证处服务集中区的综合能力。

（四）创新公证法律服务方式。根据集中区建设的特点，转变法律服务理念，创新法律服务方式，努力为集中区建设服务。进一步深化服务内容，围绕加快转变经济发展方式、深化三项重点工作的基本要求，找准公证服务的切入点、结合点，注重针对社会热点难点领域提供公证服务，积极做好涉及重大工程项目建设、金融企业法律风险防范、知识产权保护、城镇化建设、社会主义新农村建设、对外开放等重要工作领域的公证事项。同时，建立并完善服务集中区限时服务、便民服务承诺、主动联系、法律援助服务、公证收费减免等各项制度，确保公证工作为集中区建设提供优质高效的法律服务

（五）做好公证宣传。在市司法局统一领导下，进一步加强公证服务集中区建设的宣传力度，使政府部门和更多企业认识和了解公证工作的作用。加大集中区建设中涉及到的法律、法规、政策的宣传力度，积极向政府有关部门、项目业主、参建单位、征地拆迁户开展法制和政策宣传，为集中区建设营造和谐、稳定的社会环境。

第四篇：公证业宣教工作方案

公证业宣教工作方案范文

一、指导思想

挖掘公证行业在深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法“三项重点工作”过程中的做法、经验；展示公证工作在服务经济社会发展和社会和谐稳定进程中取得的成绩；展现公证行业开拓创新、锐意进取的良好精神风貌，围绕《公证法》颁布六周年来我市公证工作实际。以及推进公证工作改革与发展的新思路、新举措，努力为促进公证事业良性循环发展常态化营造良好舆论环境。

二、宣传主题

此次集中宣传活动主题是“创新社会管理·公证与您同行”，主要宣传公证在服务和参与社会管理创新中所发挥的独特作用及取得的实际成效。具体包括：公证介入依法行政、政务公开、基层民主选举等领域情况；公证介入征地拆迁、教育医疗、环境保护、企业改制等社会热点难点问题，预防和化解矛盾纠纷的典型案例；公证服务中小企业发展，为企业化解风险、参与竞争与合作提供服务的典型事迹；公证维护群体合法权益，为下岗职工、农民工、低收入者提供公证法律援助的做法、经验；公证行业自身建设举措等。

三、工作措施

按照“形式多样、生动活泼”的基本要求，进一步创新宣传载体，扩大宣传覆盖面，全方位、多层次地展示我市公证工作成绩及公证行业良好精神风貌。

１．专题汇报交流。主动向市委、市政府领导汇报公证工作，邀请市人大代表、市政协委员等视察调研公证工作，争取关心、重视；邀请法院、公安、国土、房管、城建等相关职能部门，就服务领域拓展、执业环境优化等进行座谈；与行风监督员、专家学者、媒体代表等进行交流，听取对公证工作的意见和建议。

２．策划节目专栏。加强与电视台、电台、报刊、网络等媒体合作，策划专题节目，开设专栏，宣传报道公证服务社会管理创新、服务经济社会发展等方面的典型案例、典型人物。

3．开展集中宣传日活动。全市各级司法行政机关于８月２８日上午，组织公证机构和公证人员，在中心广场、火车站、汽车站等人口集中的地方，通过开展现场法律咨询、发放宣传资料、悬挂宣传横幅、编排文艺节目、举办专题讲座、办理公证法律援助案件等形式，开展全省统一的“8·28”，公证集中宣传日活动。

4．开展走访活动。组织开展公证员回访当事人活动，了解和掌握公证文书使用情况，收集对公证工作的相关意见和建议，为当事人提供相应法律帮助。

四、工作要求

ｌ．提高认识，加强领导。全市各级司法行政机关和公证机构要高度重视公证宣传工作，牢固树立宣传意识，自觉增强公证宣传工作的主动性和积极性。要以《公证法》颁布六周年为契机，切实加强对公证行业集中宣传活动的组织领导，采取切实可行的措施，整合宣传资源，扩大公证宣传覆盖面，确保公证集中宣传活动有声势、有影响。

２．狠抓落实，突出特色。要按照活动要求，切实把握宣传主题和基本内容，进一步提高此次公证集中宣传活动的针对性、实效性。要在完成省厅、市局“规定动作”的基础上，结合自身实际，积极开展有特色的“自选动作”。要引导公证机构、公证人员积极主动参与各项公证宣传活动，全方位展示我市公证工作成绩，进一步鼓舞全行业士气。

３．注重结合，健全机制。要找准公证宣传与业务发展的结合点，大力宣传公证在社会管理中的“过滤器”、“调节器”作用，切实把公证宣传作为拓展业务领域、提高服务质量、提升社会公信力的重要手段．要以此次集中宣传活动为契机，进一步创新宣构建公证宣传工作的长效机制，为我市公证事业良性循环发展常态化提供舆论支持。

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第五篇：规范是公证工作之本范文

规范是公证工作之本

——路南公证处专项整改活动经验材料

自全区政法系统开展“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动以来，我们路南公证处按照区委政法委和区司法局的统一安排部署，加强领导，落实责任，精心组织，周密安排，并紧密结合近年来公证工作实际，认真开展专项整改各阶段的工作，使我处的办证数量和质量以及队伍建设都得到了明显的提高。

一、加强领导，落实责任，确保专项整改活动扎实推进。随着区委政法委和区司法局的专项整改动员大会的召开，路南公证处立即行动，按照区局的活动方案，并结合自身工作实际，制定了我处的活动《实施方案》。区局党组为了确保我处的活动扎实推进，还专门明确由一名主管专项整改工作的副局长来直接督导我处的专项整改工作，并先后三次召开全处大会，对我处的专项整改工作进行再动员、再部署。同时明确了公证处主任是本处专项整改的第一责任人，并把专项整改的内容落实到每一名从业人员身上，要求他们对专项整改活动要有思想认识、有自查报告、有整改措施、有努力方向。同时还严格按《方案》中的规定动作操作，把每个人参加专项整改活动的表现情况列入年终业务考评的内容之一，力争做到专项整改的内容项目化、整改项目目标 化、目标任务责任化，实现全处专项整改活动扎实推进。

二、联系实际，找准问题，增强专项整改的针对性。在专项整改活动中，我处按照《实施方案》中的要求，在查找问题集中整改阶段，我们主要抓了四件事：

一是6月下旬，我处召开了部分服务对象和群众代表参加的座谈会，主动征求社会各界对我区公证工作的意见和建议，对他们提出的五个方面的问题和建议都进行了深入细致的整理和分析。

二是对2004年以来我处办结的4835件公证和4件群众投诉公证进行程序和实体两方面的重点自查，从中找出我们工作中存在的问题和漏洞。

三是从6月份开始，每周抽出两个半天，组织全体执业人员进行集中学习和讨论，学习的内容除上级有关专项整改活动的精神要求外，还有上级业务指导机关近年来发布的主要业务规范和职业行为规范、《公证员警示录》等等，从主客观因素和内外部环境进行多方面的查找问题，分析原因，以增强专项整改的针对性。

四是健全完善基本的工作制度，制定公证工作流程图、各阶段工作标准和公证工作收费标准，制作了展牌8块并公开上墙公示，使公证员的执业行为和公证处的日常管理做到有章可循、有制可依、按章办事，从而大大增强了公证工作的透明度，消除了当事人对公证工作的误解，降低了群众投 诉。

通过由下至上层层查找问题，归纳整理，我们主要存在以下几个方面的问题：

一是随着社会主义市场经济的形成，广大人民群众的私有财产不断增多，在财产流转过程中的公证需求量剧增，而我国在公证方面的立法相对滞后，公证制度不健全不完善的问题突显出来，公证工作与新形势下出现的新问题不相适应。

二是公证员队伍的素质不能适应形势发展的需要，面对较复杂的法律关系和新型证源，无能力承办或办瑕疵公证的现象仍有发生。

三是受经济利益的影响，在个别从业人员中仍存在着重公证数量和收益，轻公证质量的倾向，该告知的未告知，该询问的不询问，由此而引起当事人误解，引起投诉。

四是对公证程序中每个环节的工作标准不明确，从业人员执业行为的随意性较强，从而使公证的质量难以保证。

全处同志一致认为，通过开展专项整改活动，查摆了问题，分析了原因，研究了对策，我们对改善和克服上述问题充满了信心和决心。

三、针对问题，整章建制，把专项整改工作落到实处。活动进入到完善健全制度阶段之后，区局专项整改活动领导小组、路南公证处的负责同志与全处同志一起讨论，集 思广益，开始对已有的制度进行集中清理，其中废止了两件，修改了十件，新建了两件，形成了一整套诸如《主任岗位责任制度》、《内勤岗位责任制度》、《财务管理制度》、《车辆管理制度》、《学习培训制度》、《错证追究制度》、《重大疑难公证的讨论、请示、汇报制度》等十二项内部管理制度

在规范执业行为方面，一是针对公证员忙于联系证源，而疏于亲自办证违反程序问题，我们在《公证员岗位责任制》中明确提出了公证员必须做到“九个亲自”的制度要求，即亲自接待公证当事人、亲自受理公证事项、亲自与当事人谈话、亲自审查当事人的行为能力、亲自审查当事人提供的各种证据、亲自办理现场公证及遗嘱等项公证、亲自外出调查、亲自起草公证文书、亲自签发出证意见。

二是针对公证员和公证助理员之间职责不清，防止公证助理员越权办证等问题，我们明确了公证助理员的九项具体职责。

三是针对遗嘱公证中存在种种争议而公证询问笔录出现问话漏洞的情况，我们制定《遗嘱谈话笔录18问》、《遗嘱继承权谈话笔录16问》等制度规范。

四是针对当事人办赠与公证后反悔的情况，我们对赠与合同代书行为记入笔录，提出了《赠与人谈话笔录19问》、《受赠人谈话笔录13问》的制度要求。

五是针对当事人在同一物权上设定多种法律行为，为了 增加其确定性，我们在赠与、遗嘱继承和法定继承的笔录中增加了提示、审查义务的制度要求，即《法定继承权谈话笔录14问》、《放弃继承权谈话笔录8问》等等。

六是针对财产继承人对已故老人生前是否具有遗嘱能力产生争议的问题，我们提出了凡70岁以上的老人和病人立遗嘱公证都用摄像机到现场拍摄办证全过程，为消除纠纷提供证据。

七是针对继承权公证书不规范的问题，我们制作了《要素式继承权公证书的制作要求》。

此外，我们还结合公证实践，对公证事项受理范围、审查、代写法律文书、出证、办证期限、拒绝公证、印章管理、档案管理、保密事项等九个方面都作出了明确具体的规定，有效地规范公证处的办证行为，提高了工作效率。

四、扎实推进，狠抓落实，确保专项整改取得实效。规章制度是人定出来的，最后还要靠人去执行。因此，全处同志在专项整改工作中坚持把每月办结的公证按照业务规定的标准进行月自查，即提高了工作效率也提高了公证质量，效果比较显著。一是今年上半年，我处共办证1804件，比去年同期提高了21％。效率明显提高；二是今年上半年群众投诉率为零，公证质量得到提高；三是我们在专项整改和公证实践中不断地发现问题，分析原因，结合实际，破旧立新的做法，受到省厅、市局领导一致肯定和高度评价，并在全市公证工作会议上，作为典型做了经验介绍，并向全市推广；四是由于我处近年来坚持规范为本、质量第一的工作原则，效果显著而被省司法厅连续三年授予全省“文明公证处”称号。

公信力是公证工作基石，规范是公证工作之本。这是路南公证处在专项整改工作中得到的一条深刻体会，也是取得的最大收获。

各位领导、同志们，专项整改活动马上就要进入到培训考核阶段了，我们路南公证处一定要借这次会议的东风，立足本职岗位，全力抓好公证员和公证助理员的制度知识培训。特别是前面制定的这些制度规范，操作性很强，因此我们在完成上级领导部署的培训任务外，对本处的各项规章制度要集中利用三天的时间进行培训，确保这些制度在实践中得到贯彻执行，并在执行中不断得到健全与完善。我们坚信，通过开展专项整改活动，查找问题，健全制度，堵塞漏洞，规范行为，提高质量效率，这是我们努力的目标，也是工作的方向。我们要充分发挥公证工作在维护社会经济秩序、构筑和谐社会的保障作用，为创建诚信平安路南，我们做出新的更大的贡献。