2010年度总结(金融机构)

第一篇：2010年度总结(金融机构)

2010年度工作总结

2010年度我营业部在联社党委正确的领导和支持下，认真贯彻联社金融工作的指示精神，开拓进取，与时俱进，更新观念，大力开展业务，强化内部管理，建立健全内控制度，以上级下达的各项经营目标考核指标为工作目标，结合我县地方经济环境及营业部经营状况的实际情况，全体员工思想统一，目标明确，团结协作，全力以赴，为推动各项业务的健康发展而扎扎实实开展各项工作，努力开拓业务新局面。现将营业部2010年度的工作总结如下：

一、2010年业务经营总体情况

（一）2010年度，营业部各项存款稳步增加，增长态势良好。截止2010年12月31日，各项存款总额XXXX万元，比年初净增XXXX万元，完成上级下达任务XXXX万元的XXX%,其中：对公存款XXXX万元，比年初增长XXXX万元，完成上级下达全年任务XXXX万元的XXXX％；储蓄存款XXXX万元，比年初增长XXXX万元，完成上级下达全年任务XXXX万元的XXXX％。

（二）中间业务。截止2010年底，我营业部共发“银行卡”XXXX张，完成联社下达全年任务XXX张的XXX％；代收代付约XXX万笔，实现中间业务收入XXXX万元，完成联社下达全年任务XXX万元的XXXX％。

（三）损益。2010年我营业部在没有信贷业务前提下实现 营业总收入XXXX万元，同比多收XXXX万元，增幅XXXX％，其中：金融机构往来收入XXXX万元，同比多收XXXX万元，增幅XXXX％，手续费收入（即中间业务收入）XXXX万元，同比多收XXXX万元，增幅XXXX％。2010年营业总支出XXXX万元，同比增加XXXX万元，增幅XXXX％，其中：利息支出XXXX万元，同比增加XXXX万元；营业费用支出XXXX万元，同比增加XXXX万元，增幅XXXX％；其他营业及费用支出XXXX万元，同比减少XXXX万元，减幅为XXXX％；2010年实现营业利润为XXXX万元，同比减亏XXXX万元。实现各项业务发展迈上一个新台阶。

二、年度主要工作回顾

（一）密切银企关系，增强资金实力

2010年，营业部在存款资金的组织上多措并举，牢固树立存款是“立社之本、经营之基、效益之源”的思想，以“狠抓存款促规模、扩大规模促发展”作为经营发展的重要工作来抓，并以“总揽大局、把握势态、抓大促小、分工协作、整体推动”为吸存工作思路，结合上级制订的一系列的政策、措施和办法，强化落实，有力调动全体员工吸存揽蓄的积极性，使营业部各项存款稳步增长，同时，在巩固原有客户的基础上注重发展新客户拓展蓄源。主要是从以下几方面积极做好存款资金的组织工作：首先，服从联社党委的统一指挥，积极配合联社市场开发部，加强与党政机关的沟通联系，与辖属各商会建立良好关系，突显我农信社的人脉优势，大力吸收财政存款和个体工商户存款，壮实我 农信社资金实力；其次，做好以贷引存宣传及黄金客户维护工作。通过加大宣传攻关力度，主动走访企业和个体黄金客户，广泛捕捉信息，积极开拓新的存款资源。成功争取到了广西航晨、荣兴地产、宝兴房开等企业外围资金转入以及财政村寨防火专项资金专户。再次，抓好柜台服务，提高服务质量，改变服务方式，增强服务手段，做到优质服务待人，实际行动感人，优良作风服人，以此稳住老客户，吸引新客户，促使个体储蓄存款稳步增长。

（二）重视中间业务发展，拓宽效益新增长点

营业部积极拓展中间业务，在完善促进原有中间业务品种如代扣代收业务的基础上，配合上级努力进行中间业务拓展。深入企、事业单位宣传代收代付业务等。2010年在原有的基础上相继开办了代收交通违规罚款、代收代付税费、代收烟款等中间业务，代发工资在原代办企、事业单位基础上增加了三家，此举不但为我部增加了蓄源，还赢得当地居民和企、事业单位的一致好评，树立了良好的社会形象，增强了市场竞争力。2010年我营业部加大了农信社的主打“桂盛卡”的推广和宣传工作。按联社下达的全年开卡任务，深入企、事业单位和街区居委宣传，全年共发卡1084张（包括普通卡和黄金、白金卡），超额完成联社下达的任务数，为我部的中间业务发展，增收增效拓宽增长点。

（三）规范财务管理，千方百计节支增效

营业部始终坚持以提高经营效益，实现效益最大化为目标，一方面规范、完善财务管理制度，严格费用开支，厉行节约；另 一方面全力提高财务收入，拓宽创收渠道，积极提高资产收益率，在资金头寸相对宽裕的情况下，将XXXXX万元以约期存款存入三江农发行，XXX万元上存区联社融资中心，以减少不生息资金占用。但由于2009年联社成立贷款中心以来，我营业部信贷业务全部划归贷款中心统一管理，我营业部暂无信贷业务，经营收入主要来源于金融机构往来收入和中间业务收入，同时，联社大部份费用仍保留在营业部核算，致使营业部2010年度帐面亏损XXXX万元，但同比仍减亏XXXX万元。

（四）强化内控管理，提高工作效率

1、开展以人为本教育，实行标本兼治，逐步优化队伍结构，同时加强党风廉政建设，加大党员以及员工队伍的道德建设、科学发展观、反腐倡廉等专项教育，倡导全体职工学政治、学业务，努力营造一支思想过硬，技能精练的队伍。

2、全面加强反洗钱工作，切实提高对反洗钱工作的认识，首先，严格执行反洗钱工作制度，规范上报渠道和操作。其次，加强提高职工队伍对反洗钱重要性的认识及识别可疑交易能力，履行相关的工作责任。第三，通过张贴海报、印制宣传资料、户外设点等方式，向社会公众宣讲反洗钱知识和相关法规。

3、在执行内控制度上，认真贯彻合规建设活动的精神，通过以“案件防控治理活动年”为契机，针对年度各项检查中发现的内控制度中存在的一些薄弱环节和问题，加强检查辅导和整改；并加强稽核检查力度，严格考核措施，使内控制度在各岗位 上得到落实执行；同时，继续推进案件专项治理、合规建设、治理商业贿赂等专项活动，与完善内控管理相结合，为三江农信社可持续发展提供有效的支持。

4、在“三防一保”工作上落实责任制，层层签订责任书，采取人防技防相结合。一是认真开展员工“九种人”排查工作，针对员工个体的不同情况进行家访和思想教育，提高思想认识和安全防范意识；二是以典型案例为反面教材，深入剖析，引导员工牢固树立正确的人生观、价值观和道德观，使员工从思想上树立反腐拒变的心理防线，另外，加强对“八防”预案的演练，提高营业部的安全防范机能和防范水平，为各项业务的健康发展起到保驾护航的作用。

三、经营中存在问题

通过对2010年度工作回顾，营业部在经营管理中仍存在以下不足和问题：

（一）员工整体素质仍偏低，创新意识不强，各项制度仍存在执行不力的地方。

（二）传统业务依然占绝对比重，中间业务拓展缓慢。

（三）个别员工业务技能偏低，工作流程梳理不清，业务差错时有发生。

四、2011年工作计划

随着全球金融一体化、自由化和市场化进程的加快，今后的金融市场竞争势必日益激烈。面对新形势、新挑战、新机遇，我 营业部今后的总体工作思路是，在联社党委的正确领导下，认真贯彻落实科学发展观和党的十七届三中、四中全会精神，坚持“发展就是硬道理”的思想，找准市场定位，切实发挥“支持三农主力军”作用，以加大资金组织，扩大来源为主题，以增收节支、提高经营效益为目的，以加强管理、合规经营为保障，以改革创新、开拓进取为动力，发挥农信社灵活的机制，发展成为资金实力雄厚、服务质量上乘、科技手段先进、经营效益可观、社会信誉良好的地方性现代股份制商业银行。具体做法如下：

（一）坚持存款立社的思想，继续加大存款资金组织力度，做好存款攻关工作，按照“稳定扩大基础客户群，寻找挖掘资源客户群，培育发展黄金客户群”的思路，增强职工树立存款立社的思想，公关大企业和政府资金来社开户，争取资金组织工作更上一个台阶。

（二）进一步强化网点建设和窗口服务建设，加强ATM等自助设备的管理，在提升服务水平的同时，树立行业形象，扩大中间业务收入。同时切实转变服务观念，不断创新服务方式，变被动服务为主动服务，在优质服务上寻找新的突破口，不断提升服务的质量和层次。

（三）认真落实保卫工作，防患于未然，做到常抓不懈，确保安全经营无事故。

（四）加强内部管理和监督力度，继续做好职工思想教育和道德教育，提高员工自我约束和相互监督的能力。

（五）以联社党委为中心，加强党的基层组织建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，努力推进营业部各项业务快速健康发展。

总结过去一年的工作，营业部既取得了一定的成绩，也存在着一定的差距和不足。在新的一年里，我营业部将结合实际认真落实科学发展观，进一步统一思想，树立信心，振奋精神，开拓进取，扎实工作，按照上级的要求部署，以完成年年各项任务为目标，努力开创工作的新局面。

二○一一年一月十五日

第二篇：金融机构

支部遵照公司党委创先争优活动的统一部署，扎实开展创先争优活动，全体党员认真学习贯彻有关文件精神，以“促进科学发展，实现争先进位”为主题，以加强党员队伍建设、增强服务能力、增强支部的战斗力和凝聚力为指针，联系实际、求真务实、开拓创新，努力实现“推动科学发展、促进社会和谐、服务职工群众、加强队伍建设”的具体目标，现结合我支部创先争优活

动开展情况总结如下：

一、成立领导小组，制定活动方案

为使支部创先争优活动顺利开展，支部及时召开了创先争优活动推进动员大会，成立了以支部书记为组长的创先争优活动领导小组，落实分工，明确责任，并结合实际制定了支部创先争优活动实施方案，确定了支部创先争优活动的指导思想、活动内容、步骤和目标。着力引导和促进支部和党员在推动科学发展、促进和谐上创先争优；在务实创新、提高业绩上创先争优；在增强能力素质、树立良好形象上创先争优；在改进作风、增强服务意识，切实为投资者办事上创先争优。

二、加强党员学习教育，营造创先争优活动氛围。

按照公司党委的安排部署，在党员干部职工中倡导和营造浓厚的学习氛围，支部定期组织党员职工认真学习党的十七大和十七届三中、四中全会精神、学习总书记同志在庆祝中国共产党成立90周年大会上重要讲话、学习沈浩、杨善洲等优秀党员的先进事迹，先后观看了电视系列片《人民的好儿女》、《永远的忠诚》等，同时，充分利用展板、宣传栏、公司网站等宣传阵地，在单位全体员工乃至整个营业场所掀起宣传学习优秀党员先进事迹的热潮。支部要求大家将学先进的活动与单位的各项工作结合起来，面对日益激烈的市场竞争环境，进一步发挥党员的模范带头作用。通过学习，提高了党员干部的党性修养、工作业务水平、分析、处理、解决问题的能力以及为为客户服务的主动性和积极性。

三、创建“五好四强”组织，推进创先争优深入开展

1、在创先争优活动中，实行支部书记负责制，支部活动开展、支部大会召开、支部学习及党员思想教育等工作由支部书记亲自部署督导；党员管理、党员发展、群众座谈、党建宣传等一系列具体工作均由支部委员负责跟踪落实。使支部真正成为“书记作用突出，班子坚强有力”的“四强”集体，受到了职工群众的好评。

2、根据公司党委的要求，结合本支部实际，先后开展了一系列丰富多彩的主题实践活动。通过学习典型、参观示范点、送温暖献爱心、召开民主座谈会等方式，强化对党员的党性教育，激发了创先争优的内在动力。同时设置共产党员示范岗，开展业务竞赛及表先进促后进等主题活动，增强党员“五带头”及“四优”意识，保证了党员在群众中的先锋模范作用。两年来，为优化党员结构，增强党员队伍活力，支部认真做好发展党员工作，先后发展预备党员？名，积极分子？名，现有正式党员？名。

3、在创先争优活动开展的不同阶段，支部认真做好宣传、推进、深化提升活动方案，按时报送创先争优活动月报，定期开展自查点评工作，落实党员目标管理责任制，通过设置“党员责任岗”、“党员服务区”等载体，明确责任，作出承诺，做到事前有计划、事中有检查、事后有总结，逐步使支部管理制度化、规范化和科学化，确保支部各项工作目标顺利实现。

4、按照创先争优的指导思想，支部紧密结合单位实际，把争先创优活动融入到单位各项经营活动中，坚持“围绕业务抓党建，抓好党建促业务”的理念，面对当前竞争激烈的市场环境，全体党员职工认清形势、改进工作作风，认真履行岗位职责，不断提升服务质量，使支部党建工作和业务发展齐头并进。

5、通过创先争优活动的不断深入，全体党员进一步强化服务意识，以维护客户利益为己任，努力做好投资者宣传教育工作，认真倾听群众呼声，着重解决重点难点问题，在2012年初开展的创先争优群众评议活动中获得了较高的满意度。特别是今年重点工作中，党员干部带头贯彻落实公司文件精神，全体业务人员团结协作，集思广益，合理分工，明确职责，利用节假日加班加点联系通知客户，提示风险，规范账户，使得该项工作得以顺利实施，提高了党员在群众中的威信，真正树立了党组织在群众中的良好形象

四、总结经验寻找差距，落实整改完善制度

支部部创先争优活动的开展虽然取得了一定成效，但仍然存在一些问题和不足：

一是个别党员干部在创先争优理论学习中，认识不够深刻，就学习而学习，没有达到学以致用的目的。二是创先争优活动与业务工作结合不够紧密，员工的创新意识、危机意识、竞争意识和服务意识还有待进一步加强；三是创先争优活动中实践载体不够多样化。

针对上述问题和不足，支部采取以下整改措施：

一是高度重视加强理论学习，注重学以致用。准确把握科学发展的大局，端正工作理念，采取支部书记谈心，党员之间交流的沟通方式，找准存在问题的主观原因，排除个别党员干部思想上的模糊意识和障碍，使科学发展和创先争优意识真正落实

第三篇：金融机构培训总结（写写帮推荐）

培训总结

学习是一个长久的过程，尽管如此，培训却依旧会结束。为期三月的培训并对我们新人而言是十分重要的。行于社会，最重要的无非就是做事与做人两个方面。初入社会的我们，首先要学习的也就是这两方面的内容。

就做事而言，作为新人，我们应当注意的是：

1、要严谨求实。

作为新人而言，一大问题就在于经常会有一些急躁，对有些细节问题的处理缺乏一定的耐心。事实上，许多大问题都是由细节问题组成的，细节往往决定成败。对于新人而言，小事的重要性是要尤其受到重视的。作为新人，必须踏踏实实地做好小事。

尽管如此，能够把小事做好并不容易。“有许多事情，看似不是事，但是一旦出错，就是大事。”小事的把握需要做事人有足够的耐心，除此以外，细心、责任感以及经验也是十分重要的。细心可以保证尽量少地犯错甚至不犯错，责任感就能确保各项事情能够按部就班地进行。事实上，细心和责任感是相辅相成的，有了强烈的责任感，工作之时也自然会细致有加；而如果工作之时就注意做到细致耐心，那么工作的责任感也会在这样的细心之中一点一滴得到积累。

至于经验，这点恰恰是新人最最缺乏的，也是新人最最应当重视积累的。很多时候，经验的积累也恰恰反映了一个人的细心和责任程度。在工作中多多注意收集总结，把在工作中获得的各式各样的体会用笔记录下来，这样天长日久，将会是一笔宝贵的财富。在工作中，很少会再有人如学校的老师一般手把手地教导，这就需要新人能够长存慧心，时时体会，这样才能在以后的工作中，能够更加得心应手地应付各种情况。

2、要努力学习。

这一点是不言而喻的。信达的工作对员工的业务水平要求很高。不仅要求员工业已拥有的知识要十分广泛，还要求员工有良好的学习能力和吸收能力，以应付随时出现的新情况和新问题。

但是，工作中的学习并不容易。除了要完成好自己的本职工作，还要做到能够利用好平时零碎的时间安排自己的学习。尽管没有了考试的压力，但事实上，工作中的学习比在校之时压力更大，因为在许多问题上，自己的知识结构不能出现盲点，否则自己的工作将会步履维艰。

作为新人而言，目前最希望的就是能够尽快参与到具体的工作中去。尽管知道自己已有的知识是远远不能应付未来的工作的，但是这仅仅是一个模糊的认识和泛泛的感觉，只有在具体的工作中，才能逐步发现自己的问题所在，从而有针对性地合理安排自己的学习，以便自己的知识结构能够尽快适应工作的需要。

3、要有组织秩序感。

这在工作中是十分必要的。要服从组织对于秩序的要求，在工作中要服从单位的安排，在别的方面也要服从组织的统一要求。

单位是一个家庭，但同时也是一个社会团体。在团体之中，组织性和纪律性是十分必要的。无规则不立。良好的企业环境和工作效率是以良好的组织和规章制度为保障的，而良好的组织和规章制度又是需要团体中的每一个人予以很好地遵守才能够得到实现的。要有组织秩序感，不仅仅是说大事上要听从组织的安排，要以单位的整体利益为首要出发点，还包括在许多日常的小事上，比如日常的着装要得体规范，说话做事要依程序进行，遇到问题要积极和领导沟通和汇报，这些都是应当在工作中有所注意的。

其实，遵守和服从组织的规定和安排并不是一件困难的事情，只要自己在心中有了这样的意识，习惯成自然，自然就能够做到相应的要求了。单位是一个家庭，这个家需要归属感。平日在单位里，经常听见同一个办公室的同事说“最近出差去了，不在家”，“你过来吧，我在家”，就深深地感受到单位的凝聚力。这些都是每一个人良好的组织秩序感和对单位的责任感以及关怀感所共同培养形成的。

事实上，做事的要求虽然有这许多，但却是做事容易而做人难。做事，自有事之规范。“无规矩不成方圆”，大抵表明了事情行动皆有

章可循，依章而为则不为过。但是做人却是无一定的章法可循的。有些人，一辈子都在找寻做人的道理却终不可得；而有些人却是生来就在做人方面得心应手，大约是于此有所领悟吧。于礼之法，大约相通，学一而知三，触类而旁通，做人的道理也不过如此了。佛家常云：“众生皆佛。”或许就是想说：所谓佛性，不过是最基本的道理，做人坚持了最基本的道理，也就有所获得了。然，世人常忘做人的本真，舍本而逐末，于是便常常有凝神苦思，苦修而不得道了。

道理是一样的，在工作中，只要坚持了做人最初的本真，于人于事也就算尽心了。最怕忙乱中慌了阵脚，失了心性，于是便无路可出了。

1、要有平和之心。

细说来，平和之心虽说容易，却恰恰是最难获得的。这是一个竞争的社会，有竞争自然会有输赢，古人常说不以成败论英雄，但是想为英雄之心却常常让我们将之定格于成败之上。诚然，成败是衡量英雄与否最直接的方法，但是这个世界需要英雄，同样需要有平凡。而事实上，工作就是平淡的，只有体会好这样的平淡，工作才能做好。

工作是一个团队性的合作，在团队的合作中，单个逞英雄事实上往往是下下之策。工作是静水流深的沉淀，是厚积薄发的沉稳。时人常言为人要有所韬略，韬略不是于水湍之处奋勇搏击，而是避重就轻，因势利导，巧取轻为。这样的修炼，需要有一颗沉着的心灵，不能受制于外物，却要不败于内心。

曾一时兴起，学习太极。孰知师傅教授的第一课却是练站功。师傅说，站功练好，方能进入后面的学习。太极中说站，要面东而立，双腿同肩宽，微屈，头微颔，静立不动，须臾便可感受到大地的重力。虽是习武，然与工作却是相通的，先定方能不乱，重则恒重，稳方不会乱大谋。工作虽然平淡，然于平淡之中却有大智谋，有人说，工作但求得体，而这“得体”二字却是需要以极大的智慧，以平和之心方能细细体会的。

2、要常怀感恩之心。

有人说，生活之中并没有那么多值得感恩的事情，因此常怀感恩之心实际上是一种虚伪的表现。各人对感恩的理解会有所不同，在此问题上自然也就见仁见智。我不敢明确地肯定上述看法是否确实有失偏颇，毕竟各人的立场不同，于是所得到的体会也是不同的。但是，于我个人而言，感恩是自己内在心情的一种自我流露和自我感发，这样的情感是虚伪不来的，或者说，生活没有给予感恩太多的虚伪空间。

感恩，只有先能够欣赏别人，才能对别人的行为有所触动，进而成为感恩之心。为什么孩子更容易习得新的知识？为什么孩子更容易被生活所感动？为什么从孩子口中说出“谢谢”二字有时显得比成人更为容易一些呢？这是因为，孩子总是对这个世界怀抱新鲜感，在他们眼中，没有一件事情是理所应当的，任何事情都有因果，都有其产生、存在和发展的缘故，故而，孩子总是会不停地问着“为什么”，并且正是因为在孩子看来，不是每一件事情都是理所应当的，所以他们的心灵才更容易受到感怀，孩子的口中才更容易说出“谢谢”二字。

身为一个成年人，我们似乎在很多事情上已经失去了兴趣，有太多的事情我们也认为是理所应当。于是，我们也就失去了对生活的感怀之心。事实上，这个世界没有改变，改变的只是我们的年龄，没有任何一件事情是理所应当的，它的产生、存在和发展自有其独特的因由。我们应当保持一颗积极的心态，保持着对世界的渴望，那么我们也会发现，身边的每一个人，无论最终的结果如何，他们都是在诚恳地做着一件事情的，而他们所施予的帮助，可能是有意的，也可能是无心的，也应当是值得欣赏和赞扬。那么，我们也就不会觉得感恩会是一件虚伪的事情的。这一切的习来都将是那么的顺理成章，没有任何的做作可言。

3、要谦虚谨慎，常与领导和同事交流沟通。

社会是由人组成的，单位也是由人组成的，在这样的组织下，人不是单一存在的，人与人之间需要互动和交流，这样一个组织才能有效地运行起来。

在英文中，“沟通”一词为communication，从词源学的角度上说，这主要包含两方面的意思：一是去分享，二是建立共识，在建立共识的基础上去分享。因此，沟通的起始，就是要分享，将自己的所得和认知与众人进行分享，再在充分交换意见的基础上形成共识，并进一步在共识的基础上建立进一步的分享。由此看来, 沟通本身即蕴含着双赢，是双赢的基础。因为只有把握好类同感，才能为双方的竞争与合作创造友善的外部环境。

放在工作上来说，就是要通过充分的沟通和交流，形成整个团体的有效协调，从而实现有所超越的预期。但是，沟通中所体现出来的类同感还必须以“平等”二字为基础, 如果没有平等, 那么类同感便无所依托, 无从谈起。而“平等”的建立却是以谦虚谨慎的品行为前提的。每一个人都愿意与谦虚的人进行的交流，却会对骄傲、态度蛮横的人进行自动屏蔽。这是因为，谦虚会令进行交流的对方体会到受尊重的感觉，进而产生亲近感，从而自愿与对方进行交流；而骄傲蛮横的心态会让接收方感受到交流地位的强烈不平等，这种不平等感会让接收方自然地对意见有所保留，从而导致充分的交流只是流于形式。

作为新人，周围的同事都有着丰富的经验，在工作上都有着各自出色的成绩，向老同志学习，这也是一名新人应当做的。老同志所积累起来的经验是经历了各种困难之后才获得的，他们值得我们尊敬，值得以谦虚谨慎之心向之学习，有所交流。

综上种种，虽言之凿凿，然，于做事与做人，言之虽易，为之却难。人时常应当有所总结，有所体会，将之记录下来，这也未尝不是一件幸事。人立于世，幸事繁多，能将所感之言尽皆写出，也算是能够有所感激的了。只是有时性懒，倒是需要人提点，方能撰写总结，形于文字，才能体悟到如此幸事之幸。

最后，希望在信达的工作生活会快乐开心，希望能够和领导同事相处愉快。以人为师，有所得；以人为友，有所乐。相信站在信达的窗口，看到的风景一定会是秀丽美好的。

业务二部钱盈

2011年12月11日

第四篇：新型农村金融机构

目 录

摘要....................................................错误！未定义书签。关键字...................................................................1 Abstract.................................................................1 Keywords.................................................................1

一、新型农村金融机构定义.................................................2

二、新型农村金融机构发展现状.............................................2

1、村镇银行发展状况...................................................2

2、农村资金互助社发展状况.............................................3

3、小型贷款公司的发展状况.............................................3

三、新型农村金融机构可持续发展存在的障碍.................................4

1、新型农村金融机构可持续发展的外部障碍...............................4（1）农村信用环境差...............................................4（2）政策扶持力度不够.............................................4（3）政府监管不到位，监管难度大...................................5

2、新型农村金融机构可持续发展的内部障碍...............................5（1）资金来源有限.................................................5（2）金融产品单一.................................................5（3）从业人员素质普遍较低.........................................5（4）盈利能力相对较差.............................................6（5）多种风险问题突出.............................................6

四、农村新型金融机构可持续发展相应策略..................................6

1、解决外部障碍的相应对策.............................................6（1）完善信用体系，优化农村信用环境...............................6（2）加大政府扶持力度.............................................7（3）加强政府监管.................................................8

2、解决内部障碍的相应对策.............................................8（1）拓宽资金来源渠道.............................................8（2）注重金融服务创新.............................................8（3）引进与培养金融人才...........................................9（4）制定灵活的利率定价机制，提升盈利水平.........................9（5）提高风险控制能力............................................10 结语....................................................................10 参考文献................................................................10 我国新型农村金融机构可持续发展研究

重庆工商大学派斯学院 经济系 公理（1）班 学生：师少楠

指导老师：刘放

摘要:自2006年国家鼓励设立农村新型金融机构进行增量改革以来，农村新型金融机构获得了空前的发展，但是在发展的过程中遇到后续资金不足、社会认可度低等问题的困扰，面临着如何实现可持续发展的难题，政策预期目标难以实现，发展规划难以落实。随着我国农村新政策的推广不断加深，农村新型金融机构在我国广大农村得到了相应的发展，有的甚至已经找到了适合的生存土壤，缓解了农村金融供给不足，并逐步实现了规模的扩大。但是在一些经济欠发达地区的农村新型金融机构仍然存在着资金规模有限、缺乏技术支撑、风险隐患突出、监管力度缺失等问题，严重影响着农村金融机构的发展。本文将在分析新型农村金融机构发展现状的基础上，针对所出现的问题提出扶持对策和方向。

关键字：新型农村金融机构 可持续发展 问题

Abstract：Since 2006, the State encourages the establishment of new-type rural financial institutions are incremental reform, rural financial institutions to obtain the unprecedented development, but met follow-up insufficient funds, low social recognition of problems in the process of development, facing the problem of how to realize the sustainable development, the policy is expected to realize the goal, development planning difficult to implement.With the promotion of China's new rural policy unceasing deepening, rural financial institutions has been a corresponding development in the vast rural areas of China, and some even have found a suitable for the survival of the soil, to alleviate the inadequate supply of rural finance, and gradually realize scale expansion.But in some economically underdeveloped areas of rural financial institutions are still limited capital scale, the problem of the lack of technical support, risk, supervision and lack of prominent, seriously affecting the development of rural financial institutions.Based on analyzing the current situation of the development of new type of rural financial institutions, in the light of the problems put forward the supporting strategy and direction.Keywords: the new type of rural financial institutions,sustainable development,problem

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一、新型农村金融机构定义

《中国农村金融发展报告》指出：农村金融在我国一般是指在县及县以下地区提供的存款、贷款、汇兑、保险、期货、证券等各种金融服务，包括正规金融和非正规金融即民间金融。然而，本文描述的新型农村金融机构不同于以上的农村金融机构的定义，根据2006年12月20日银监会发布《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策更好地支持社会主义新农村建设的意见》的有关规定新设立的各类金融机构有三个，一是鼓励各类资本到农村地区新设主要为当地农户提供金融服务的村镇银行。二是农村地区的农民和农村小企业也可按照自愿原则，发起设立为入股社员服务、实行社员民主管理的社区性信用合作组织。三是鼓励境内商业银行和农村合作银行在农村地区设立专营贷款业务的全资子公司。也就是村镇银行、贷款公司和资金互助社这三类新型金融机构。第一类是村镇银行，它是指为当地农户或企业提供服务的银行机构。区别于银行的分支机构，村镇银行属一级法人机构。村镇银行可经营吸收公众存款，发放短期、中期和长期贷款，办理国内结算，办理票据承兑与贴现，从事同业拆借，从事银行卡业务，代理发行、代理兑付、承销政府债券，代理收付款项及代理保险业务以及经银行业监督管理机构批准的其他业务。按照国家有关规定，村镇银行还可代理政策性银行、商业银行和保险公司、证券公司等金融机构的业务。第二类是农村资金互助社，它是指经银行业监督管理机构批准，由自愿入股组成的社区互助性银行业金融业务。它实行社员民主管理，谋求社员共同利益为宗旨。农村资金互助社是独立的法人，对社员股金、积累及合法取得的其他资产所形成的法人财产，享有占有、使用、收益和处分的权利，并以上述财产对债务承担责任。第三类是贷款公司，它是商业银行和农村合作银行在农村地区设立专营贷款业务的全资子公司。

二、新型农村金融机构发展现状

目前我国正规金融体系大部分分布在城市地带，农村的金融布局还存在很大的空白。于是银监会于2006年12月20日出台了《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策更好支持社会主义新农村建设的若干意见》，我国新型农村金融机构的发展揭开了帷幕。我国新型农村金融机构主要包括村镇银行、贷款公司和资金互助社。村镇银行在南方一些省市发展相对较快，在北方地区仍旧以农村信用社作为主要农村信贷机构。

1、村镇银行发展状况

自2007年3月1日，我国首家村镇银行四川仪陇惠民村镇银行在四川省仪陇县金

第 2 页（共 11 页）城镇正式挂牌开业以来，我国新型农村金融机构在农村地区如雨后春笋般迅速发展和成长起来，机构数量迅速增加。截至2012年9月底，我国已组建村镇银行数量为799家。这与2012年5月银监会出台的《关于鼓励和引导民间资本进入银行业的实施意见》有很大的关系，它提出支持民营企业参与村镇银行发起设立或增资扩股，将村镇银行主发起行最低持股比例由20%降低为15%，并明确在村镇银行进入可持续发展阶段后，主发起行可以与其他股东按照有关原则调整各自的持股比例，使得民间资本涌入村镇银行，成为其组建的主要力量。据统计，民营资本直接和间接持股村镇银行的比例高达74%。截至2013年10月，已实现全国除港澳台以外的31个省份村镇银行全覆盖，全国1880个县市覆盖面超过50%，中西部地区组建620家，占比62%，村镇银行县域覆盖面和服务充分性明显提升。从某种意义上说，村镇银行的出现与发展在一定程度上缩小了金融之间的供求关系，对供求关系起到了良好的调节作用。但总体来讲，我国村镇银行的资产状况较为良好，业务品种趋向多元化。例如，初期建立的村镇银行业务范围狭窄，覆盖范围少，但随着村镇银行规模的扩大，数量的增长，越来越多的村镇银行开始创新业务品种。由宁夏黄河农村商业银行发起成立的股份制商业银行创新研发“兴业宝”、“现贷通”、“农家乐”、“车得利”等16项信贷产品，解决农户贷款问题；安徽长丰科源村镇银行针对农户推出农户联保贷款，农户养殖专项贷款以及农户安居按揭贷款；澳洲联邦村镇银行推出了针对农户的无抵押贷款，针对农村企业的订单贷、应收账款质押贷款，以解决农户抵押难问题。

2、农村资金互助社发展状况

农村资金互助社是中国银监会在2007年的时候开始推行的，放宽农村贷款标准的试点工作。该工作首先在青海、四川、甘肃、内蒙、湖北等六个省开展农村资金互助社的试点，但是到2013年6月末，全国共有49家农村资金互助社获得金融许可证，由此可见农村资金互助社的发展情况远远不如小额贷款公司和村镇银行的发展情况。目前，我国真正的农村合作金融组织是农村资金互助社，它的融资渠道主要来源有三个方面：社员、社会捐赠和其他商业银行借贷。相对于村镇银行而言，发展滞后和缓慢。这导致农户信贷需求得不到有效满足，严重影响了农民收入增加和农村经济发展。

3、小型贷款公司的发展状况

随着新农村政策的不断推行，农民生活水平的提高，民间资本逐渐充裕，小额贷款公司在县级地区以及农村地区，如雨后春笋般出现并且呈现出良好的发展势头。以浙江省为例，在2010年5月以前，浙江省就有117家符合国家规定的小额贷款公司正式营业，总注册资本达到187亿元，但是在河北等北方地区的小额贷款公司注册资本较少，第 3 页（共 11 页）

活跃程度也远远不如浙江等地区。截至2013年末，全国共有小额贷款公司7839家，贷款余额8191亿元，全年新增贷款2268亿元。从2008年底的不到500家，到2013年底的7839家，短短5年小贷公司增长达14.6倍之多。小额贷款公司多以三农政策以及中小企业融资作为主要服务范围，并推出了多款与当地三农政策相匹配的贷款产品，并在抵押政策上进一步放宽条件。

三、新型农村金融机构可持续发展存在的障碍

1、新型农村金融机构可持续发展的外部障碍

（1）农村信用环境差

信用环境是金融机构生存和发展的基础。目前，我国农村的信用环境不尽如人意，这主要表现在农村整体信用环境欠佳，部分农民信用观念淡薄，对不讲诚信的贷户缺乏有效的惩戒、制裁措施，由此新型农村金融机构的信用环境建设滞后。其中，农村信用体系作为金融生态环境建设的重要组成部分，在社会经济发展中的作用日益凸显。然而，现实经济生活中出现的信用秩序混乱、诚信缺失等现象，存在着以下几个问题：一是部分农户提供的信息不够真实，违背了信用评价体系建设的初衷。二是农户信用档案信息系统还不够完善，缺少农民其他收入信息，例如外出务工收入、经商收入等，导致对农户的评分不够准确。三是农村征信系统推广缓慢，企业和个人征信系统尚未有效发挥在推进农村信用环境建设中的作用。目前，企业和个人信用信息数据库系统尚未完全覆盖农村金融机构，农村信用社仅县联社信贷管理部门能进入企业信用信息数据库系统，且不具备查询功能。由于没有形成统一的、全面覆盖农村各金融机构的企业和个人征信体系，农村金融机构很难了解、掌握企业及个人的资信状况，从而给农村金融机构防范风险和债权维护带来了困难。这些问题已成为制约农村经济发展的瓶颈，影响着农业增效、农民增收和农村社会的和谐发展。

（2）政策扶持力度不够

新型农村金融机构作为为弱势群体提供金融服务的制度创新，相比追逐利益最大化的商业银行，其生存发展更加艰难，这就势必需要政府的大力支持。但是现阶段，对于新型农村金融机构的政府支持力度很有限。从财政政策方面来看，村镇银行在所得税、营业税征收标准方面参照的是商业银行标准，无法享受到与农村信用社同样的税收优惠。同时，税收优惠的财政补贴资金覆盖深度和广度不够，财政对农村信用社、农业银行所发放的农业贷款进行贴息，但没有明确规定对村镇银行发放贷款进行贴息。对于小额贷款公司尽管从事的是金融服务，但性质上是不属于金融机构，必须按工商企业标准征税，这就说小贷公司要承担营业税和企业所得税，没有享受税收优惠。如果难以持续

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对新型农村金融机构的政策扶持力度，那么将影响新型农村金融机构的持续健康发展。

（3）政府监管不到位，监管难度大

目前，新型农村金融机构普遍存在着运行不规范，抗风险能力差等问题，但是相关部门却不能进行有效监管。一方面，新型金融机构均设立在农村地区，经营规模和业务复杂程度不同，监管起来难度大，费用高。同时，我国银行监管的渗透深度不够，难以对村一级金融机构进行有效监管，加大了监管难度，不利于农村金融机构的全面发展以及平稳进步。而从目前银行业监管机构的分支机构情况来看，县域机构是最为薄弱的，监管资源相对缺乏。另一方面，新型农村金融机构是一类独特的金融机构，与其他金融机构有着本质的区别，但面对新生事物政府监管部门缺乏可借鉴经验，容易将监管一般金融机构的制度直接应用于新型农村金融机构，这是不合适的。而且相关法律政策、行业规章制度的约束并不配套而行，也增加了监管的成本和难度。

2、新型农村金融机构可持续发展的内部障碍

（1）资金来源有限

充足的资金来源是金融机构开展各项业务活动的前提和基础。调查发现，新型农村金融机构普遍存在着筹集资金难度大，资金来源不足的问题。作为新型农村金融机构的村镇银行，既使具有吸收存款的功能，但由于其成立时间短，居民对其缺少了解，社会认同度较低，信誉度积累不够，营业网点少以及农民存款还是偏好农村信用社、邮政储蓄银行等因素制约了其存款业务的发展，限制其存款总量的增长，这对于村镇银行的影响尤为显著。同时，从小额贷款公司看来，由于其不具有吸收存款的职能，这种只贷不存的经营模式及较少的注册资本，导致资金匮乏，后续资金不足，无法满足较为旺盛的贷款市场需求，这就成为制约其持续发展的重要因素。

（2）金融产品单一

新型农村金融机构，成立时间尚短，由于面向广大县域，受到区域条件和经济条件的限制，农民收入水平不高等因素，导致新型农村金融机构的金融产品服务单一。绝大多数的村镇银行以传统的信贷业务为主，理财产品、办理银行卡等业务均未涉及，类似承诺兑付、贴现、代收代付、咨询服务等中间业务也开展得相对缓慢，与商业银行相比还存在很大的差距，这都使得村镇银行难以为客户提供符合实际需求的金融服务，缺乏竞争优势。资金互助社只有存款和贷款两项业务，其他业务还未开展。总之，新型农村金融机构的金融产品较为简单，创新能力不足，不能很好地满足客户实际需求。

（3）从业人员素质普遍较低

新型农村金融机构因经营规模小，环境条件比较差和薪酬底的因素，大部分农村金

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融机构很难聘请到业务技能和素质高的金融人才，同时，农村金融人员接受培训的机会少，并且培训技能落后，进而导致新型农村金融机构从业人员素质普遍偏低，制约了新型农村金融机构的顺利发展。

（4）盈利能力相对较差

在上世纪八九十年代国有商业银行大举撤并农村金融网点记忆犹新，同时也对后期一些农村金融机构动辄偏离“三农”的主业去搞房地产等行为心存很大不满，但造成这种现象的原因还在于银行的逐利性和“三农”业务的难盈利性。所以，农村金融是个很大的市场，但也是一个很难做的市场。新型农村金融机构也不例外。新型农村金融机构普遍具有贷款额度小、贷款时间短、使用急、可抵押物少等特点，盈利能力也相对较差。新型农村金融机构近两年的资产利润率为0.6%左右，而四大国有银行的为1.2%左右，由此看出新型农村金融机构的盈利能力相对较差。因此，新型农村金融机构盈利水平不高是影响新型农村金融机构可持续发展的重要因素。

（5）多种风险问题突出

首先，大部分农村由于受经济的脆弱性，信用客户的多样性以及金融生态环境不佳等因素的影响，农民普遍缺乏信用意识，新型农村金融机构存在着严重的信用风险。其次，新型农村金融机构数量有限，尚处于发展初期，一方面存在着基础设施、现代技术手段、管理素质等多种条件落后的制约；另一方面，由于农村金融市场中客户的复杂性，借款人及相关人士为满足自身利益，与银行内部人员勾结进行暗箱操作。这两个方面导致的操作风险都是不容忽视的问题。再者，地方政府大规模地参与了新型农村金融机构的建设和管理，不同地方政府的操作模式不同，没有统一明确的流程可循，这也使得机构的发展在很大程度上受到各地政府和控股银行政策导向的制约，抑制了其他投资主体的积极性，造成潜在的风险隐患。最后，农业作为高风险低收益行业面临着价格、供给、自然环境等一系列经营风险，而且服务对象是一家一户的农户，造成了资金占用的分散性，这就增加了新型农村金融机构贷款按时足额收回的风险。这些风险都对新型农村金融机构的可持续发展造成了很大障碍。

四、农村新型金融机构可持续发展相应策略

1、解决外部障碍的相应对策

（1）完善信用体系，优化农村信用环境

在中国新型农村金融机构快速发展的背景下，改善农村信用环境是社会主义新农村建设的重要一环。建设社会主义新农村离不开金融机构的大力支持,而金融支持需要有良好的信用环境。同时，农村信用体系作为金融生态环境建设的重要组成部分，其在社

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会经济发展中的作用越来越重要。为了解决现实农村的信用环境和信用体系出现的问题，政府以及相关金融组织应该做到以下几个措施：一是通过加强诚信宣传教育,不断提高农牧户的信用意识。政府可以联合社团组织、金融机构等各方力量开展适合农村特点、形式多样的信用及相关金融知识的宣传、教育活动，提高农村地区信用宣传的针对性和有效性，以此提升农村经济主体对金融产品和服务的认识，增强农村经济主体信用意识和风险意识，营造“守信光荣、失信可耻”的良好社会氛围。二是加强信用体系建设,广泛开展农户信用档案建设和信用评级，改善全社会的信用大环境。具体要求是推动涉农金融机构依托现有客户管理系统为有信贷需求的农户建立起规范化的电子信用档案，逐步完善统一的农户信用档案。推动开发农户信用评价模型，逐步形成科学、有效的农户信用评价体系，将农户信用评价结果与农户贷款审核、管理相结合，建立健全信贷业务及信用风险管理体系，逐步形成“农户+征信+信贷”的业务模式。三是加快信用立法，为农村信用体系建设保驾护航。信用立法的主要目的是建立社会信用制度基础，为社会信用体系建设及信用活动提供完整、公开和相对稳定的标准，指导和保障社会信用活动与行为健康、有序的发展。通过对农村信用体系立法，达到充分体现保护债权人利益的原则，从而强化违约责任追究，提高失信成本，为乡镇企业和个人等行为主体提供伸张正义、惩罚失信者的法律保障。四是提高乡镇企业和农户个人信用信息基础数据库在农村地区的服务水平。加快推进村镇银行、小额贷款公司等农村金融机构接入乡镇企业和农户个人信用信息基础数据库工作，尽快实现乡镇企业和农户个人信用信息基础数据库在全国范围内信贷信息的全采集与查询服务的全覆盖。指导和督促金融机构进一步提高征信数据质量，全面、完整、及时地将涉农经济主体的信贷业务信息纳入企业和个人信用信息基础数据库。五是健全农村信用担保体系。大力推动建立政府扶持、多方参与、市场运作的多层次农村信贷担保机制。动员和鼓励担保机构开展农村担保业务，积极支持农业行业协会、农民专业合作组织等经济实体和各类社会资金参与组建担保公司，为“三农”贷款提供担保服务。引入信用评级、信用调查与咨询等信用中介机构，借鉴其专业知识与技能，帮助农村经济主体提高信用管理水平与防范信用风险，培育并规范征信业务，促进征信市场发展。

（2）加大政府扶持力度

由于农村融资存在着“高成本、高风险”的特殊性，新型农村金融机构作为新生的支农组织没有财政税收的支持是发展不起来的。新型农村金融机构面向的是农户和农村企业，自筹资金有限，政府的资金支持和政策倾斜是必不可少的，新型农村金融机构也应当立足于自身比较优势或者是突出优势积极地去寻求政府政策支持。政府应当加大财

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政对金融的支持力度，健全农村金融政策扶持体系，充分发挥财政杠杆作用，推动更多金融资源为“三农”服务；财政部应积极落实向新型农村金融机构发放定向费用补贴的政策，增强金融机构的资金可持续性；在加大财政政策支持力度的同时，政府应当注重财政、货币和监管政策的积极配合，通过多项政策的组合形成合力，进一步调动和激发新型农村金融机构服务“三农”的积极性和创造性。

（3）加强政府监管

实施监管能够最大限度地减少银行业的风险，保障客户的利益，促进银行业和经济的健康发展。监管还能确保公平而有效地发放贷款，由此避免资金过多地流入中小企业和非涉农类金融服务。要加强政府监管就要建立新型农村金融机构的监管体系，第一是需要采用传统业务监管与新型监管理念并重的方式。农村新型金融机构在市场准入制度上必须严格，市场准入制度的确立不是由银行所在区域决定的，而要以更加严密的方式来降低风险系数。另外，监管模式还应该渗透到新型农村金融机构在日常经营，将传统的存贷款进行单独监管，严格控制内部人员在工作期间与外部人员的关联交易。同时，也要加强机构董事和高级管理人员任职资格审查，建立健全内部监管制度，把握机构成立的初衷，真正服务于“三农”。第二是要以利率的调控来推动新型农村金融机构在管理制度上进行创新。也只有开放利率才能保证新型金融机构的贷款定价有效覆盖资金成本和潜在风险，保证金融企业的持续盈利和可持续发展。从目前我国国情来看，还需要进一步开放我国农业金融领域的市场利率，让农村以及村镇银行的利率水平真实的反应资金供求情况及平均风险水平。监管部门也应该强化利率的控制作用，规范农村融资活动，坚决杜绝高息揽存和高利贷行为的出现，以利率调控保证新型农村金融机构坚持服务“三农”的经营理念。

2、解决内部障碍的相应对策

（1）拓宽资金来源渠道

资金来源不足已经成为制约新型农村金融机构实现可持续发展的重要因素。针对这一问题，可以采取多种方法。第一是引导民间资本有序规范地投入，改善资本结构，壮大资金实力；第二是适当增设营业网点，吸收储蓄存款，扩大资金来源；第三是努力探索业务创新，研发适合农村经济发展的金融产品，从而扩大存款的吸收，扩大资金来源渠道。

（2）注重金融服务创新

我国农村新型金融机构要注重金融创新服务对可持续发展是很有必要的。金融创新服务能够通过提供大量具有特定内涵与特性的金融工具、金融方式等增强金融服务，进

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而提高金融机构的运作效率。加快金融创新服务是新型农村金融机构自身发展的迫切需求，也是机构适应金融环境及市场需求的客观要求。因此，新型农村金融机构应当把握服务“三农”的宗旨，提高机构的运营能力，注重开展针对农民的金融服务，建立起在农村地区的信誉。比如，积极发展“龙头企业＋农户”的信贷方式，通过向龙头企业提供贷款，带动解决广大农户资金需求问题；结合农村实际积极创新服务，从政策允许、市场分析和客户调查入手，着力寻求服务“三农”的最佳结合点；创新信贷产品，开设专项贷款，大力支持大棚蔬菜、畜牧业生产等农业产业化优质项目开发，实现与农户、农业项目的对接，解决农村企业和农民贷款难的问题。

（3）引进与培养金融人才

要做到提升新型农村金融机构的知名度，增加金融机构的核心实力，这都需要大量引入与培养金融人才，这也是促进新型金融机构完善人力资源管理体系的有效措施。鉴于此，第一是金融机构要大力引进人才。像小额贷款公司以及村镇银行需要认清自身存在着规模小、业务简单的特点，因地制宜的选用当地优秀的金融工作人员以及中高层管理人才，逐渐搭建起企业内部的人力资源管理系统，形成灵活性强、工作效率高、管理完善的人力资源结构。另外，新型农村金融机构还应该通过与当地就业指导部门合作，保证当地高素质人才的引入，充实新型农村金融机构的人才团队。第二是金融机构也要提供培育员工提高素质的机会。大型商业银行可利用其有效的管理模式、优秀的业务人员、成熟的风险控制机制等优势，向新型农村金融机构输送或培育优秀的员工，帮助新型农村金融机构建立规范的管理制度。同时新型农村金融机构也可推荐其优秀员工向大型商业银行介绍农村金融业务，实现双方人才的互相交流。这不仅降低了新型农村金融机构走弯路的概率及其探索成本，也通过人才交流和培养为双方的合作提供了机会和资源，提高农村金融机构的员工能力。

（4）制定灵活的利率定价机制，提升盈利水平

随着利率市场化改革的稳步推进，存贷利差的空间缩小，金融机构对利率定价有了一定的自主权，新型农村金融机构根据农村地区的现实情况，建立健全贷款定价管理体系，开展专业化分工，进行利率定价、风险管理和绩效考核的细化，其管理会计制度按照产品、客户和业务经营为单位的成本核算和绩效考核开展，贷款定价作为其基础数据的来源，找出利润新的增长点。同时，制定灵活的利率定价机制，提高利率定价水平。转变成本核算思路和方式，由现行的综合成本核算模式转向单一产品成本核算模式，即要根据某产品的投入成本、风险高低、收益预期来定价，体现收入与产出相平衡、风险与收益相匹配的原则。新型农村金融机构要建立以效益为中心，各方面协调的金融产品

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定价原则，产品定价必须保持在盈利平衡点之上，这样只有清楚自己的风险成本和风险承受能力，才能在市场竞争中守住底线，而不至于用非正常的价格盲目竞争，才能逐步提升金融机构的盈利水平。

（5）提高风险控制能力

风险控制是金融机构的工作重要环节。提高新型农村金融机构的风险控制能力，是农村金融机构可持续发展的迫切需要。提高风险控制就要做到以下两个方面。第一方面是必须建立一套适合农村金融体系生存发展的风险防范体系。在解决发放贷款时信用信息不对称的情况时，可以考虑通过平时信用系数好的用户来提供信用信息，从而增加了信用保证。比如，浙江村镇银行建立起的“村镇银行—贷款服务中心（信贷员）—金融服务站（村）—农民贷款小组”的四级市场网络就是信用系数较高的风险防范体系。在仅有的几家农业金融互助合作社中，形成了社员自发组成的贷款小组，这样不仅可以形成贷款风险连带责任，还可以更加容易控制信贷风险。第二方面是建立审慎规范的资产分类制度和拨备制度，准确进行资产分类，充分计提损失准备金，以全面覆盖风险。

结语

目前，国家大力在乡村地区发展新型农村金融机构，在发展过程中虽然出现了诸多问题，但在农村市场也取得了显著效果，尤其在支持农村经济的发展中发挥着非常重要作用。我国新型农村金融机构今后的发展任重而道远，我国应该坚实发展符合农村实情的金融组织，大力发展现代农村金融，提升新型农村金融机构的实力需要政府部门等多方努力才能实现。新型农村金融机构也需要注重提升企业自身实力，在农村市场做大做强，来营造良好有序的金融环境，促进新农村建设健康快速发展。

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第五篇：关于银行业金融机构

关于银行业金融机构

免除部分服务收费的通知

银监发〔2011〕22号

各银监局，中国人民银行上海总部，各分行、营业管理部，省会（首府）城市中心支行，各省、自治区、直辖市、计划单列市发展改革委、物价局，各国有商业银行、股份制商业银行、邮政储蓄银行：

为提高银行业金融机构服务效率，提升服务水平，在坚持市场化原则的同时，进一步履行社会责任，决定免除部分服务收费。现就有关事项通知如下：

一、从2011年7月1日起，银行业金融机构免除人民币个人账户的以下服务收费：

（一）本行个人储蓄账户的开户手续费和销户手续费；

（二）本行个人银行结算账户的开户手续费和销户手续费；

（三）同城本行存款、取款和转账手续费（贷记卡账户除外）

“同城”范围不应小于地级市行政区划，同一直辖市、省会城市、计划单列市列入同城范畴。

（四）密码修改手续费和密码重置手续费；

（五）通过本行柜台、ATM机具、电子银行等提供的境内本行查询服务收费；

（六）存折开户工本费、存折销户工本费、存折更换工本费；

（七）已签约开立的代发工资账户、退休金账户、低保账户、医保账户、失业保险账户、住房公积金账户的年费和账户管理费（含小额账户管理费）；

（八）向救灾专用账户捐款的跨行转账手续费、电子汇划费、邮费和电报费；

（九）以电子方式提供12个月内（含）本行对账单的收费；

（十）以纸质方式提供本行当月对账单的收费（至少每月一次），部分金融消费者单独定制的特定对账单除外;

（十一）以纸质方式提供12个月内（含）本行对账单的收费（至少每年一次），部分金融消费者单独定制的特定对账单除外。

二、银行业金融机构未经客户以书面、客户服务中心电话录音或电子签名方式单独授权，不得对客户强制收取短信服务费。

三、银行业金融机构代理国家有关部门或者其他机构的收费，应在办理业务前，明确告知客户，尊重客户对相关服务的自主选择权。

四、各银行业金融机构应根据自身业务发展实际情况，主动承担社会责任，不断加强内部管理，提高服务质量和水

平。

五、各银行业金融机构要做出统一部署，抓紧开展相关制度、流程、业务系统、账务系统和账户标记的调整和调试工作，做好应急预案和柜台人员解释口径的准备工作，保障各项业务安全、稳定和持续运行。

请各银监局将本通知转发至辖内银监分局和银行业金融机构，督促辖内银行业金融机构执行各项规定。各地银监局、人民银行分支机构、政府价格主管部门应加强信息共享，遇特殊情况及时向银监会、人民银行和发展改革委报告。

中国银行业监督管理委员会

中国人民银行

国家发展和改革委员会

二〇一一年三月九日