涟源市人民政府督查室关于成品油市场专项整治工作情况的通报

第一篇：涟源市人民政府督查室关于成品油市场专项整治工作情况的通报

涟源市人民政府督查室关于成品油市场专项整治工作情况的通报

2011-8-25 17:17:54 涟源市商务局

为推动我市成品油市场专项整治工作，根据市政府领导安排，8月中旬，由市政府督查室牵头组织对前段整治工作进行督查，现将有关情况通报如下:

一、前段的工作情况

（一）组织部署到位。在市里召开动员大会后，各成员单位都成立了工作班子,制订了实施细则,组建了工作队伍，乡镇进行了部署安排，特别是湄江、伏口还针对整治对象建立了责任到人的工作机制，为整治工作的顺利推进提供了有力保障。

（二）宣传发动到位。7月22日至7月31日，市直单位和乡镇按照整治方案的要求，通过张贴通告、下发宣传册以及横幅宣传、网络宣传、电视宣传等方式，开展了广泛的政策宣传。市商务局编印了500余份政策宣传册，会同各乡镇整治工作组下发到了各成品油经营企业。全市20个乡镇、办事处共张贴整治通告1000余份，让群众特别是非法成品油经营者明白了市政府进行整治的决心，营造了良好的整治氛围。

（三）调查摸底到位。绝大多数乡镇行动迅速，安排专人对辖区内的成品油经营企业开展了深入的调查摸底工作，澄清了行业底子，掌握了非法加油站的经营状况，及时按要求做好了信息上报工作，并配合商务局等职能部门下发了整改或取缔通知书，要求整治对象停止违法经营行为，自行落实整改或取缔措施。如湄江镇通过调查摸底，不仅核实了辖区内加油站的名称、数量、规模和地址，而且全面掌握了辖区内9家非法加油站的现有库存油量和经营现状；伏口镇通过深入调查，全面掌握了辖区内11家非法加油站和1家年检不合格的加油站的库存油量。七星街、桥头河、安平等其它乡镇也组织专人开展了上门调查。

（四）整治初战告捷。8月3日，商务、工商、公安等部门与安平镇紧密配合，成功查处了一起成品油批发企业向非法加油站供油的案件，8月17日，督查组又在龙塘镇查处一起同类案件。伏口镇作为非法成品油经营企业最多的乡镇，通过做好细致工作，到目前镇里已经主动取缔了3家非法经营企业。

二、存在的主要问题

（一）个别乡镇不够重视。个别乡镇本来辖区内存有的非法加油站数量较多而且整治难度较大，但由于对本次整治工作不够重视，既没有深入开展政策宣传，又未对辖区内成品油市场的经营情况进行调查摸底，工作严重滞后。个别乡镇在市里查处成品油批发企业向非法加油站供油的案件时支持不力。

（二）部门工作配合需要进一步加强。到目前为止，除商务局、工商局针对非法加油站下发了整改通知，并组织人员到各乡镇进行了督查外，个别相关职能部门没及时按整治要求开展相关工作，也没有向整治领导小组上报工作信息。

三、下段的工作要求

根据专项整治方案的部署,在9月20日前要自行取缔到位。为如期推进整治工作，必须对照目标任务，强化工作举措。

（一）要及时上报信息。要进一步认真核实情况,查漏补缺,将新发现的情况以及工作推进情况及时上报, 做到不漏报、不虚报，以便市政府掌握进度，科学决策。

（二）要坚持依法施治。要做好整改或取缔通知书的下达工作，做到内容合法、程序合法、送达及时。同时对硬件设施符合条件但需办理证照的成品油经营站点，既要严格把关，又要人性化服务，促使整治对象尽快办妥相关证照。

（三）要加大工作力度。安排专门人员针对整治对象开展强有力的政策宣传和思想劝导工作，采取有效措施强化包干责任人的责任，促使整治对象自觉停止违法行为，尤其是乡镇主要领导要亲自解决取缔过程的疑难问题，在取缔到位的同时要确保稳定。按要求在9月20日之前落实整改或取缔措施，做到该办证的办证，该取缔的取缔，该整改硬件设施的按要求整改硬件设施。

二Ο一一年八月二十四日

第二篇：全县成品油市场专项整治方案

为进一步加强成品油市场管理，规范成品油市场秩序，及时消除安全隐患，减少大气污染物排放，保护成品油经营者和消费者的合法权益，促进成品油市场健康有序发展，根据《关于印发2020年市成品油市场专项整治工作方案的通知》文件精神，结合实际，制定本工作方案。

一、整治目标

通过部门协作，集中开展为期100天的专项整治行动，依法查处取缔不符合安全生产条件、违法占地建设、无证无照经营的非法加油站（点）、非法撬装加油设施、流动经营加油车、非法储运油库，严厉打击侵犯合法标识、油品掺杂使假等扰乱成品油市场秩序、危害人民群众生命财产安全、社会反映强烈的违法违规行为，净化成品油市场环境，构建合法经营、竞争有序的成品油经营市场秩序。

二、整治重点

1.取缔查处无证无照及证照不全的非法经营加油站（点）。对没有取得危险化学品经营许可证、营业执照、成品油零售经营批准证书等证照，擅自销售成品油的加油站（点），依法予以取缔；

对经营证照不全的加油站（点），依法予以查处。

2.打击成品油非法运输经营行为。对未获得公安、交通运输等相关部门许可、未取得危险物品道路运输许可证，擅自运输或非法改装运输并流动销售成品油的“黑自流”，依法严厉打击。

3.查处违规新建、扩建的加油站（点）。对未取得合法用地手续和城乡规划，未经许可擅自新建、迁建、扩建的加油站（点），依法予以处罚。

4.查处成品油经营企业违法违规经营行为。对成品油经营企业违反有关规定销售成品油、成品油批发企业将成品油销售给未取得成品油零售经营资格的加油站（点）、成品油零售企业从未取得成品油批发经营资格的企业购进成品油的行为，以及超范围经营、出租证照、缺斤少两、价格欺诈、偷税漏税、商标侵权、乱挂标识等损害经营者与消费者合法权益的不法行为进行全面整治，依法予以查处。

5.查处非达标油品销售行为。按照省发展改革委的要求，我省自2017年1月1日起全面供应国Ⅴ标准成品油。对销售不符合国家质量标准以及掺杂掺假、以假充真、以次充好的经营企业，依法予以查处。

6.查处非法销售散装汽油经营行为。对未按公安部门规定实名登记查验购买人证件、单位及购买数量、用途等信息，随意销售散装汽油的企业，依法予以处罚，责令立即整改。

7.查处违规储油行为。对未经应急、生态环境、消防等部门许可，私自非法储油的行为，依法予以查处。

8.查处成品油经营企业硬件设施不达标情况。加大对成品油经营企业安全、环保、消防、防雷等硬件设施的整治力度，对不符合相关标准的，严肃查处，限期整改。

9.查处成品油批发零售企业在成品油经营中偷逃税款虚开发票等税收违法行为。加大对成品油批零企业消费税征收管理，严格督促成品油销售企业线上使用模块开具成品油发票，不得随意更改商品编码，杜绝手动开票事后追验、消费税偷漏现象。

三、工作分工

为了加强对全县成品油市场专项整治工作的组织领导，及时调整成品油市场专项整治行动领导小组成员，领导小组办公地点设在县商务局，具体负责全县成品油市场专项整治工作的部署、指导及督查。领导小组下设两个督办组：第一组加油站监管问题整改督查组，由县商务局牵头，发改、市场监管、税务、应急和消防部门参与，负责对全县成品油经营企业违法经营行为、违规新（扩）建、硬件设施不达标、非达标油品销售、非合规渠道购进油品、偷逃税款等问题整改进行督查；

第二组非法经营成品油行为整治督查组，由县公安局牵头，市场监管、生态环境、应急、交通运输部门参与，负责对全县无证无照非法经营站（点）、非法运输经营行为、非法销售散装汽油、违规储油等经营行为整改工作进行督查。成员单位的具体职责：

（一）商务部门：负责对在营加油站进行全面检查，重点解决年检不合格、不按规定渠道进货、油品质量不达标、计量器具不合格等问题。

（二）公安部门：负责对黑加油窝点、地埋罐、流动加油车、制油贩油、无证经营等非法行为进行严厉打击、公开曝光，遏制非法制售成品油违法行为。

（三）发改部门：负责对县内高速公路、铁路、大型仓储运输企业、基建工程等批量用油单位进行摸排，逐户对接，给予优惠，引导其从中石油加油站主渠道购用成品油，协调企业与中石油公司签订长期供油协议，减少非法用油存量，增加主渠道用油增量，提高成品油行业对社零总额的贡献率。

（四）市场监管部门：负责查处无照经营加油站（点），督促流通领域成品油经营企业落实索证索票制度，加强成品油产品质量和计量作弊行为抽查，依法查处价格违法行为。

（五）生态环境部门：负责依法查处成品油储运销过程中的环保违法行为。加强对废弃假冒伪劣油品无害化处理的监督管理，督促成品油经营企业按期完成油气回收治理和防渗漏改造工作。

（六）交通部门：负责依法查处未取得危险物品道路运输许可证、擅自从事成品油运输的车辆及行为。

（七）税务部门：负责开展成品油市场税收检查，严厉打击通过制假售假偷逃成品油涉税违法行为。

（八）应急和消防部门：负责对成品油经营企业消防安全设施进行全面检查，及时发现和督促整改消防隐患；

对未经消防验收合格擅自投入使用的成品油经营企业，依法查处，限期整改。

四、工作步骤

1.宣传发动、排查摸底阶段（9月28日—10月15日）：充分利用媒体广泛宣传，召开动员会议或部门工作部署会议。各部门要对成品油经营单位、非法经营窝（点）、流动加油车开展全面摸底排查，彻底摸清非法经营成品油的窝（点）和流动加油车的情况，为集中打击取缔打好基础。

2.依法查处、集中整治阶段（10月16日--12月20日）：对排查出的非法流动加油车，无证无照经营的非法加油站（点）、非法撬装加油设施、非法储运油库，责令限期清理整顿。各部门要密切配合，实行联合行动、联合办案，对违法经营行为，组织相关执法部门依法查处取缔。

3.全面整改、总结验收阶段（12月21日--12月31日）：各部门认真总结整治成效，于12月25日前将整治情况书面报送县商务局，由县商务局进行汇总后，汇报县成品油专项整治领导小组。

五、工作要求

1.加强组织领导。县直各相关部门要按照职责分工，结合部门实际，加强对局部领域、重点地区的打击，切实提高治理实效。

2.加大整治力度。各乡镇要按照属地管理原则，积极配合县直部门加大整治力度，彻查成品油市场违法违规行为，即查即办，不推不拖。重大案件公开曝光，做好与刑事司法的衔接，确保整治工作落到实处。

3.强化督查督办。县成品油市场专项整治行动领导小组下设的两个督办组，按照各自职责开展督查督办。在集中整治的三个月期限内，每月对查出问题进行一次督办，重要案件挂牌督办。

4.营造良好氛围。要加强舆论引导工作，广泛宣传成品油市场管理的政策法规以及非法经营行为的社会危害，宣传开展整治工作的重要意义；

充分利用部门投诉举报热线（“12312”商务投诉举报；

“12315”消费者投诉举报；

“12369”环境保护投诉举报；

“12365”质量投诉举报；

“12366”税务投诉举报及“110”报警电话），发挥人民群众的监督作用要公开曝光一批有代表性的重大案件，营造不敢违法、不想违法的社会环境，为成品油市场专项整治工作营造良好的舆论氛围。

第三篇：关于2021年成品油市场专项整治工作实施方案

关于2021年成品油市场专项整治工作实施方案范文

为认真贯彻落实省政府主要领导、分管领导关于成品油市场专项整治的批示精神，落实省商务厅等x个部门印发的《xxxx年成品油市场专项整治行动方案》《危险化学品安全专项整治三年行动实施方案》《xxxx年成品油市场专项整治行动实施方案》，规范成品油流通秩序，消除成品油流通领域安全隐患，结合我县实际情况，特制定本方案。

一、整治目标

按照“堵源头、斩链条、端窝点、正秩序”的工作思路，坚持源头严防、违规严惩，坚持源头治理与长效机制相结合，严格落实镇（街道）属地责任、行业部门监管责任、成品油企业主体责任。在全县全覆盖开展成品油市场专项整治行动，对成品油加油站和车用加气站开展以消除安全隐患、加强计质量管控、打击偷逃税款为重点的规范整治。依法查处违法违规生产、运输、储存、销售成品油行为，坚决打击以“新能源”等名义违规销售车用燃油行为，特别是对目前发现的扰乱市场秩序和存在安全隐患的黑加油站（点）、黑油罐车进行坚定不移的打击，彻底消除安全隐患，对成品油市场违法犯罪行为形成高压震慑态势，确保实现“零增量、减存量”的目标，营造我县成品油市场健康稳定发展环境。

二、整治措施

（一）开展成品油非法运输综合整治专项行动。一是制定成品油非法运输综合整治专项行动方案，建立重点道路联合检查工作机制，加大对油罐车的检查力度，对未取得《道路危险货物运输证》车辆和《危货驾驶员、押运员从业证资格证》的驾（押）人员依法进行查处。二是对油罐车未明确油品来源和用途的，主要查处采购发票、出库单据、油品合格证、购销合同等相关证据。三是对未能提供合规手续的，在县内道路运输采取临时扣押，逾期未能提供相关证明的油品进行查处，对油罐车运输货物与罐车标注产品和运输车辆《道路运输证》经营范围运输介质不相符的车辆进行查处。四是加强对从事成品油运输的危险货物运输企业的监督检查，查处非法改装油罐车、有无《营业执照》等。五是对未取得道路危险货物运输许可从事成品油运输等违法行为，将油罐车非法改装成流动加油车的行为，违法运输成品油车辆、非法改装、拼装用于流动加油车辆的依法进行查处，主要检查车辆是否改装，是否符合《危险化学品安全管理条例》。

（二）开展非法制售油窝点整治专项行动。一是制定打击“黑窝点”整治专项行动方案，对生产、销售不符合国家标准油品行为的依法进行查处。二是在建项目工地储存油罐的，由相关部门对油品进行抽检化验，对化验不合格的，按照非标油处置，并按照相关条款进行罚没处理，由非标油处置单位进行回收；对工地储存油罐进行油品销售行为的依法进行查处。三是对无证无照经营的黑加油站（点），严厉打击私设储油罐、私设撬装式加油装置对外经营等非法成品油经营行为。四是对无证照经营行为，擅自销售成品油的窝点一律予以查处，深入检查加油站特别是加油点经营情况，依法查处未取得《成品油零售经营批准证书》《危险化学品经营许可证》、《营业执照》等相关证照从事成品油经营活动的行为。五是对采购不符合国家标准的油品供应市场，或与国家标准的油品混兑销售的行为进行查处。特别是加大对重点路段、建筑工地、停车场、厂矿企业、仓储、批发单位等场所的排查，严厉打击违规建设内部加油设施、自用油品违法对外销售等行为。

（三）开展对以“新能源”等名义违规经营的整治专项行动。一是制定“新能源”“清洁能源”整治专项行动方案，对适用于点（压）燃式发动机用燃料，且适用对象为市场上普通汽（柴）油机车辆，与车用汽（柴）油、车用乙醇汽油属于同一用途的产品，一律按照成品油管理。未按照成品油相关管理规定进行经营的，依法进行查处。二是对通过添加其他成分与车用燃油进行混兑，以新能源、清洁能源、环保能源、绿色能源、清洁燃料、调和燃料、轻质循环油等名义，进行违规经营、逃避成品油市场监管，销售不符合国家标准油品，存在质量问题的依法进行查处。三是对无证照经营行为，深入检查加油站经营情况，特别是加油点，依法查处未取得《成品油零售经营批准证书》《危险化学品经营许可证》《营业执照》等相关证照从事成品油经营活动的行为。

（四）开展成品油计量作弊等违法行为整治专项行动。一是制定成品油流通环节质量整治专项行动方案，以省道、城乡结合部及公路沿线和镇（街道）、停车场、物流聚散地、建设工地的加油站（点）等为重点整治对象，全面排查成品油加油站（点）是否超范围生产经营，对存在超范围生产经营的行为依法进行查处。二是检查在用加油机的计量检定证书是否在有效期内，各部位铅（签）封是否完好，是否存在擅自改动或拆装加油机的行为，是否有偷换加油机计量控制主板和计量芯片等作弊行为等，对有以上违法行为的依法进行查处。三是对成品油经营企业油品质量进行重点抽查，依法严厉查处掺假售假、以假充真、以次充好或者以不合格产品冒充合格产品等行为；依法查处成品油经营企业高于政府定价销售、不明码标价、变相涨价等价格违法行为；依法检定加油站在用计量器具，对使用未经检定或检定不合格的加油机等计量违法行为依法查处；督促销售者建立健全进货检查验收等商品质量管理制度，承担商品质量责任，检查企业销售、购油渠道，加大对成品油经营企业的监管力度，对存在违法行为的依法进行查处。

（五）开展成品油信息化监管专项行动。一是制定成品油信息化监管专项行动方案，继续做好散装燃油销售实名登记信息系统使用，对未按照相关要求进行实名登记销售散装油品行为依法进行查处。二是推广加油站税控数据实时采集系统，实现“以销控进”，将税控数据实时采集系统使用作为加油站信用管理指标，与加油站审查挂钩，强化信息监管，实现协同共治。依法查处加油站信用信息失实行为，强化信息监管。三是加强加油站的税收管控，对加油站无票、变票、非成品油品名的采购价格监管，依法查处应税收入未如实申报、偷逃税行为，依法查处虚开发票违法行为，依法查处未能提供有效采购发票行为，重点检查进货来源，对进销存在较大差异、进货来源不明的加油站进行监管，对进销存在较大差异、进货来源不明的加油站依法进行查处。

三、组织领导及职责分工

（一）成立水族自治县成品油市场专项整治工作领导小组

组长:县人民政府副县长

副组长:县工业和信息化局（县商务局）局长

县人民政府办公室副主任

成员:

领导小组负责组织领导、统筹调度全县成品油市场专项整治行动。定期召开调度会，通报工作进度，分析存在问题和困难，探讨解决问题的措施，确保各项工作任务按照时序进度推进。领导小组办公室设在县工业和信息化局（县商务局），同志兼任办公室主任，工作人员从相关部门抽调，具体负责工作日常调度及各部门协调工作。领导小组成员如有工作变动，由接任该职务的同志自然替补。不再另行下文。

（二）工作职责

1.各镇（街道）人民政府（办事处）:作为本辖区内打击整治成品油非法经营行为的责任主体，成立本辖区专项行动领导小组，负责本辖区内专项行动的统筹协调、监督指导和宣传发动，对照专项行动实施方案，制定本辖区方案，加强成品油非法经营重点区域及周边线索排查，依法打击非法经营成品油行为，配合县直有关部门开展综合整治工作。完成专项行动领导小组安排的其他事项。

2.县融媒体中心:围绕专项行动、成品油非法经营危害等开展宣传，提高人民群众的关注度与参与度。根据县委、县人民政府安排，对典型案件以及违法企业、违法人员，通过电视、网络等方式进行曝光。配合做好突发事件舆论引导工作。完成专项行动领导小组安排的其他事项。

3.县工业和信息化局（县商务局）:牵头制定“新能源”“清洁能源”整治和成品油信息化监管专项行动方案，负责县内“新能源”“清洁能源”等进行梳理；负责成品油市场秩序综合治理和成品油流通企业监督管理，促进成品油市场有序流通；负责配合商务局做好加油站规划编制，推动农村及偏远地区加油站建设；加强成品油零售经营许可初审审查，核查成品油批发企业（油库）购销台账及油品去向，防止油品从正规成品油批发企业流出非法经营；负责对成品油零售经营企业油品来源、销售情况进行监管，无相关材料的按要求贵令整改。对成品油零售经营企业开展审查，对无故不参加审查或审查不合格且限期整改不到位的，以及其他不符合成品油零售经营许可条件的，督促撤销其成品油经营许可资质；配合其他部门做好查处油品的处置工作。加强对取得《成品油经营批准证书》的成品油企业进行监督和管理，推动行业企业按照应急、消防、环保等方面的要求规范经营。参与市监、公安、交通、应急管理等有关部门开展联合执法，严厉查处证照不齐、无证经营，以及涂改、倒卖、租借或其他形式转让成品油经营批准证书等为非法经营成品油提供便利的行为；依法配合查处成品油经营企业未落实散装燃油实名登记和重点区域视频监控制度的行为；依法配合查处违规建设加油站与流动车辆违法经营成品油的行为；完成专项行动领导小组安排的其他事项。

4县公安局:牵头制定打击“黑窝点”整治专项行动方案，指导社区、村寨及各加油站（点）加强安全防范，会同县工业和信息化局（县商务局）、县应急管理局等部门对各加油站（点）购买散装汽油实名登记情况进行全面检查，加强反恐防恐工作督促检查，及时发现隐患并督促整改；查处各类涉及成品油的犯罪行为，并配合查处非法存储、销售成品油黑窝点，依法处理相关部门移交的涉及成品油违法犯罪案件（线索）；会同县交通运输局依法查处成品油运输车交通违法行为，打击违规运输危化品类危险驾驶犯罪，加强对进入我县的运油车上路检查；负责对违法运输成品油车辆、非法改装、拼装用于流动加油车辆进行查处和取缔；对构成犯罪的违法行为依法追究刑事责任；对涉案金额达到x万元以上的，予以立案侦查；完成专项行动领导小组安排的其他事项。

5.县司法局:依法打击成品油流通领域内的违法犯罪行为。完成专项行动领导小组安排的其他事项。

6.县自然资源局:负责对城乡规划区内“黑窝点”违法建筑认定，会同县综合行政执法局对违反相关法律、法规的企业和个人进行立案、调查取证、查处以及报审工作；负责对城乡规划区外的违法建筑对违反相关法律、法规的企业和个人进行立案、调查取证、查处以及报审工作。

7.县住房和城乡建设局:负责指导、督促各镇（街道）配合做好建筑工地等内部加油站（点）的摸排，配合相关部门依法查处建筑工地未经主管部门许可，未经安评、环评和防雷设计等，违规设置的储油设施及非法储存、售油行为。督促相关场所、企业用油来源合法，不对外销售，协助提供非法经营成品油的相关线索；完成专项行动领导小组安排的其他事项。

8.县交通运输局:牵头制定成品油非法运输综合整治专项行动方案，负责依法查处未取得道路危险货物运输许可车辆和从业资格证的驾（押）人员从事成品油运输等违法行为；配合县工业和信息化局（县商务局）、县公安局、县市场监督管理局等部门打击将油罐车非法改装成流动加油车的行为；加强对由国道、省道进入我县运油车检查；完成专项行动领导小组安排的其他事项。

9.县应急管理局:负责对成品油的生产、经营、储存企业开展安全生产执法检查，依法处罚安全生产违法行为、查处成品油存储、经营企业安全生产违法违规行为，以及不具备危险化学品经营资格的成品油经营企业进行查处；完成专项行动领导小组安排的其他事项。

10.县市场监督管理局:牵头制定成品油流通环节质量整治专项行动方案，负责查处生产、销售不合格成品油和无照经营、超许可证范围经营成品油行为；依法开展成品油产品质量监督抽查，对加油站（点）进行油品取样检验，并依据检测结果，依法查处销售伪劣油品的违法行为；负责查处销售标号和标识不相符的成品油以及销售国家明令淘汰并停止销售成品油的行为；负责对使用未经检定或检定不合格的加油机等计量违法行为进行查处；加大非法处罚，配合相关部门组织清除无证无照经营黑加油站（点）；依法查处成品油销售商标侵权和价格违法行为；完成专项行动领导小组安排的其他事项。

11.县综合行政执法局:负责依法查处县域建设用地范围内未经许可、擅自建设加油站的行为；依法依规拆除县域区建设用地范围内黑加油站（点），配合领导小组成员单位开展专项整治和排查、检查等工作；完成专项行动领导小组安排的其他事项。

12.生态环境局分局:负责对作为危险废物处置的废弃油品处置环节污染防治的环境监管，对涉及成品油环境污染事件的应急处置；依法查处储油（气）场所未依法安装或未能正常使用油气回收装置的行为；负责对非法经营点、储油点违反相关环保法规等的行为进行查处；负责对储油库、加油站、油罐车未按规定安装及未正常使用油气回收装置的行为进行查处；负责监管对无合法来源（假劣）成品油无害化处理；完成专项行动领导小组安排的其他事项。

13.国家税务总局水族自治县税务局:负责成品油税收日常监管，开展成品油生产、经营企业税收检查；依法查处偷逃税及骗取退税的违法行为；依法查处成品油经营主体未依法办理税务登记证，未依法设置、保管帐薄，未依法适用税控装置开具增值税发票等行为；对成品油零售企业交纳税收等情况开展专项检查，严厉打击偷税、漏税、骗税等违法行为；完成专项行动领导小组安排的其他事项。

14.其他单位:中石化石油分公司等有关成品油经营企业负责督促指导所属单位、库（站）开展自查自纠；积极提供非法经营成品油信息、线索；配合处理收缴、罚没油料、提供非法经营成品油的相关线索。县住房和城乡建设局、县交通运输局、县水务局等部门全面排查所属管理的项目工地用油情况。

四、现场处置流程

（一）现场处置程序。一是通过公安交警、交通运输信息网络和视频监控系统采集信息，经分析研判跟踪调查存在可疑非法运输成品油车辆，县成品油市场专项整治工作领导小组办公室会同县公安局及时通知领导小组有关成员单位设点布控拦截检查，赴现场执法取证处置。二是根据获得线索，县工业和信息化局（县商务局）、县公安局、县交通运输局等相关部门对运输成品油车辆检查取证，执法人员根据工作需要查处取证，由县市场监督管理局负责对查处油品进行取样，可向中石化等主营单位先行化验，初步判定油品质量，并送具有油品检验资质的检验机构检验。三是确认其存在非法运输成品油事实后，领导小组有关成员单位出具违法违规告知书，县公安局负责控制当事人，暂扣涉事车辆，收缴油品委托中石化、中石油、其他油库转运代储，或联系危货停车场贴封条停放。四是后续处理由相关部门依据法律法规对涉案人员和车辆进行处理。五是在处置取缔私设储油销售设施整治中，相关人员执法取证，出具违法违规告知书，对存在重大安全隐患的储油设施查封取缔。

（二）处置罚没。实施罚没的行政机关按照《政府非税收入管理办法》（财税〔xxxx〕xx号）及《关于明确罚没财务管理工作有关事项的通知》（黔财非税〔xxxx〕xx号）等规定，报经县财政局同意后。按照相关规定处置罚没油品。

（三）罚没管理。罚没油品处置收入全额上缴国库，按非税收入相关规定管理；非法成品油交易整治行动、举报人奖励兑现、转运代储等相关支出由财政统筹安排保障。

五、后续处理机制

（一）强化行政与司法衔接。成品油非法交易未达到立案标准的，由领导小组相关成员部门实施行政处罚；达到立案标准的，由县公安局等部门立案查办。

（二）深挖、打击非法经营成品油问题利益链条。县公安局等部门负责对涉黑非法经营成品油问题的黑恶势力及“保护伞”进行后续查处；及时通报油品来源地信息，协调展开跨省、、县（市）追查，强化源头打击。

（三）强化宣传引导。县融媒体中心负责协调相关媒体，及时报道典型案例，强化打击成效宣传，形成社会震慑。

六、时间安排

专项整治时间:xxxx年x月xx日—xxxx年xx月xx日。

（一）工作部署阶段。xxxx年x月xx日—x月xx日期间，研究制定专项整治行动实施方案，安排部署专项整治行动。

（二）集中整治阶段。xxxx年x月xx日—xx月xx日，召开专题会议，集中开展专项整治。

（三）总结阶段。每月的x日前县工业和信息化局（县商务局）按时向商务局上报成品油市场专项整治月度统计表，xxxx年x月xx日前，对专项行动情况进行全面总结并报送商务局。

七、工作要求

（一）密切配合，协调联动。领导小组各成员单位要结合职责分工，严格按照省委省政府、委政府、县委县政府关于成品油市场专项整治工作部署，各司其职，协调配合，统筹抓好全县成品油市场整治工作，推动全县成品油市场规范经营；要互相沟通，密切配合，联合执法，提高效率，坚决做好成品油市场整治各项工作，确保我县成品油专项行动落地落实见效。领导小组各成员单位要明确x名联络员，方案下发后将联络员名单及牵头制定的专项整治方案报县成品油市场专项整治工作领导小组办公室（“县工业和信息化局收文员”账号），如需更换，要报领导小组同意。

（二）整合机制，长效管理。领导小组各成员单位在开展成品油市场整治工作中严厉查处各种违法违规行为的同时，要进一步建立健全成品油市场监管工作责任机制，确保我县成品油市场监管工作规范化、常态化。

（三）加强宣传，营造氛围。领导小组各成员单位要大力宣传成品油经营方面的政策法规，充分发挥群众及新闻舆论监督作用，借助报纸、广播、电视、网络、新媒体（微博、微信、客户端）等媒体加大新闻宣传报道力度，引导消费者自觉抵制使用不达标油品，对严重违法、违规经营企业进行公开曝光，大力营造我县成品油市场的良好氛围。

（四）畅通渠道，有效投诉。充分发挥投诉举报服务热线作用，全县成品油专项整治投诉举报电话:；利用社会力量，拓展举报渠道，建立投诉举报线索依法查办、转办、信息反馈工机制，对掌握的有效信息，要第一时间处置，做到快速出击、精准打击，切实起到震慑作用。

（五）从严执法，严厉打击。领导小组各成员单位要依法从严打击各类成品油违法经营行为，依法查处无证无照经营、买卖出租转借转让证照、违规私建站（点）、掺杂使假、以次充好、短斤少两等违法经营行为，对无证经营油品及劣质油来源要追根溯源，进行依法扣留、处罚、取缔。

第四篇：成品油市场专项整治工作方案

成品油市场专项整治工作方案 按照 XX 市政府成品油与项整治工作领导小组《关二开展全市春季成品油市场与项整治工作的通知》要求，为进一步加强我县成品油市场监管，净化市场环境，规范成品油市场经营秩序，让广大用户用上放心油品，巩固 2017 年成品油市场整治成果，特制定本方案。

一、整治目的 进一步规范成品油市场经营秩序，坚持规范不収展幵重，严格市场准入，强化监督管理，打击各种扰乱成品油市场经营行为，创造公平竞争的市场环境，促进农业生产，保证成品油安全。

二、整治重点和内容 1、整治重点 严查成品油零售企业供货渠道，违规经营非乙醇汽油行为。严厉查处自用油单位和个人油品来历丌明、无进货収票、假劣、丌符合安全消防规定存储成品油行为。严厉打击以自用油名义对外销售成品油违法行为。加大非法流劢加油车查处力度，遏制规模性、重复性、链条化制售假劣油品违法行为。

2、整治内容 （一）运输丌合格成品油、违规经营非乙醇汽油的行为；（事）未叏得《成品油零售经营批准证书》和营业执照，擅自通过加油站（点）、储存网点、流劢网点、撬装加油设施、流劢加油车辆等销售成品油行为；（三）假冒商标标识，销售假冒伪劣、质量丌合格成品油和国家明令淘汰、禁止销售的成品油的行为；（四）破坏、改装计量器具，短斤少两，使用未经鉴定、检定丌合格戒者超过检定周期的加油机行为；（五）未叏得道路危险货物运输许可擅自从亊道路成品油运输的行为；（六）成品油批収企业将成品油销售给未叏得成品油零售经营资格的加油站（点），成品油零售企业从未叏得成品油批収经营资格的企业贩买成品油的行为；

（七）成品油生产、经营企业违反环境保护法律法规进行建设、经营的行为；（八）成品油批収、零售企业在成品油经营中偷逃税款、虚开収票等税收违法行为；（九）丌符合消防安全要求，未安装散装汽油贩销信息系统和未实名登记、销售散装汽油的加油站；（十）未依法叏得建设用地手续擅自建设加油站、油库的行为；丌符合城乡规划戒未经规划许可擅自建设加油站、油库的行为；（十一）查处未经安全条件审查擅自开工建设、未叏得危险化学品经营许可证非法经营及超范围经营、许可证过期经营等违法行为的成品油经营企业；（十事）未在经营场所公示销售车用成品油的产品名称、生产企业、牌号、产品标准戒者检验合格证明等信息的行为（十三）其他违法、违规经营成品油的行为。

三、职责分工 县政府负责领导本辖区内与项整治工作，组织相关部门各司其职、各负其责、密切配合、联合行劢。

（一）商务部门重点检查成品油经营企业经营资格，对成品油批収企业将成品油销售给未叏得成品油零售经营资格的加油站（点），成品油零售企业从未叏得成品油批収经营资格的企业贩买成品油的行为进行检查，按照《成品油市场管理办法》予以查处。

（事）市场监督部门重点检查加油站是否存在无证照、超范围经营成品油；查处侵犯他人注册商标与用权的加油站点；销售质量丌合格成品油和国家明令淘汰、禁止销售的成品油等行为；检查成品油零售经营者是否未在经营场所公示销售车用成品油的产品名称、生产企业、牌号、产品标准戒者检验合格证明等信息。检查加油站计量制度、加油机铅封、加油机强制检定等工作，依法查处计量作弊行为；查处非法生产、调制成品油；负责对成品油生产、储存环节产品质量监督检查，严厉打击质量违法生产行为。

（三）公安部门重点查处违法生产、销售成品油涉嫌犯罪的行为；违反实名制销售散装汽油的行为；整治活劢中妨碍公务、暴力抗法等违法行为。

（四）安监部门重点检查成品油经营企业安全管理上是否存在安全隐患；加油站是否办理《危险化学品经营许可证》；依法对油库、加油站安全生产情况进行监督检查。

（五）环保部门重点检查加油站、内设加油站以及成品油生产企业的环评和环保验收手续；加油站地下油罐双层罐更新戒防渗池设施改造等工作开展情况，加油站、储油库、油罐车的油气回收治理情况；依法查处丌落实国家有关规定的环境违法行为。

（六）交通运输部门重点检查危险品运输企业资质；危险品运输车辆有无合法手续；危险品车辆驾驶员是否叏得资格证。

（七）消防部门重点检查储油库、加油站是否通过消防验收；查处违反成品油消防安全管理规定行为。

（八）国税、地税部门重点检查成品油经营企业偷逃税款和虚开収票等行为。

（九）国土部门重点查处成品油经营企业违法使用土地戒土地使用手续丌全问题。

（十）住建规划部门重点负责查处成品油经营企业违规施工建设问题。

（十一）物价部门重点负责成品油价格监管，依法查处价格违法行为。

（十事）各乡镇要高度重视成品油市场与项整治工作，积极协调配合县与项整治工作组，对自用油单位、个人及存储、用量、安全等情况进行统计调查。各乡镇及村屯要设与人负责此项工作，加强对成品油市场与项整治工作的宣传力度，做到丌留死角死面。

(十三)宣传部门重点负责组织协调新闻媒体在与项整治期间，多渠道、多形式开展宣传报道工作，幵邀请媒体参不与项整治工作检查组的新闻报道工作，同步収布与项整治成果，有针对性定期収布曝光负面典型，回应社会关切，让政府的权威声音得到有效传播。

（十四）监察委、检察机关对整治工作中収现的涉嫌违法、违规、违纪问题进行依纪依法查处。

四、保障措施 （一）加强领导。县政府成立成品油市场与项整治工作领导小组，全面负责全县成品油市场与项整治工作。组长由政府县长徐峪担仸；副组长由县委常委、政府常务副县长刘鹤杰，政府副县长李强，政府副县长徐亦剑担仸；成员由县商粮局、市场监管局、公安局、交通局、安监局、国土局、住建局、环保局、国税局、地税局、物价局、文广体旅局、监察委、消防大队、交通管理大队、各乡镇主要领导组成。工作组办公室设在县商粮局。各部门要切实加强领导，派出一名领导主要负责成品油市场与项整治工作，建立健全工作机制，落实责仸，相互配合，统一行劢。

（事）精心组织。各部门要按照县政府部署要求，明确仸务目标，细化工作安排，落实仸务分工，按时间节点推进落实各项整治工作。要及时总结整治工作中的好经验、好做法，大力宣传推广，真正使与项整治收到实效。各成员单位依据各自职能加大整治力度。

（三）加大宣传力度。全县新闻媒体要加强对与项整治活劢宣传报道；要借劣报纸、广播、电视、网络等媒体宣传报道与项整治成果，曝光负面典型，形成声势，营造良好氛围。

（四）畅通丼报渠道。各相关部门要向社会广泛公布投诉丼报电话，及时叐理违法犯罪行为线索，做好有关咨询解答服务，接叐社会各界、群众和舆论的监督，形成有利二与项整治的社会环境。

商务投诉丼报电话：****-******* 市场监管投诉丼报电话：****-******* 国税投诉丼报电话：****-******* 地税投诉丼报电话：****-******* 国土投诉丼报电话：****-******* 交通投诉丼报电话：****-******* 安监投诉丼报电话：****-******* 纪委投诉丼报电话：****-******* 环保投诉丼报电话：12369 公安投诉丼报电话：110 消防投诉丼报电话：119

第五篇：湘潭县成品油市场专项整治工作方案

湘潭县成品油市场专项整治工作方案

2010-05-25 15:16文章来源：湘潭县成品油管理领导小组办公室

文章类型：原创内容分类：其它

为加强我县成品油市场监督管理，规范成品油经营行为，消除社会安全隐患，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、国务院《危险化学品管理条例》、商务部《成品油市场管理办法》等法律、法规和省六厅局《关于开展成品油流动加油车非法经营专项整治行动的通知》（湘商商贸〔2010〕13号）、《湘潭县人民政府关于加强成品油市场管理的意见》（潭政发〔2007〕3号）切实有效开展好本次成品油市场专项整治行动，特制定如下方案

一、工作目标

通过专项整治，打击成品油非法经营行为，取缔非法油站和流动加油车，规范我县成品油市场经营秩序；全面落实各项监督管理措施和管理责任，督促企业健全和完善安全防范措施，消除安全隐患，有效遏制事故的发生，确保广大人民群众生命财产安全。

二、组织领导

此次专项整治行动由县成品油管理领导小组统一领导和指挥，专项整治办公室设在县商务局，办公室负责组织协调开展联合执法行动，收集各职能部门报送的整治工作信息。专项整治办公室电话：0731-52671080，传真：52671068。

三、整治范围

（一）、无证无照、证照不齐、超范围经营成品油的站点；

（二）、未经许可擅自新建、迁建和扩建加油站或油库；

（三）、掺杂使假、短斤少两、违规从没有成品油批发资质企业进油的站点；

（四）、证照齐全但存在较大安全隐患的站点；

（五）、违规向非法经营成品油者供油的油库、成品油批发企业；

（六）、无合法手续非法经营的成品油流动加油车和假借运输危险货物而销售成品油的车辆；

（七）、违反国家法律法规的其它成品油经营行为。

四、工作措施

（一）、整治行动采取统一组织、集中行动、各部门分头行政的方法。各部门职责如下：

1、县商务局：牵头组织整治行动，对成品油经营企业的违法违规行为进行查处；对已领取《成品油零售经营批准证书》，但在经营中存在违法、违规行为的加油站，责令其限期整改；经整改仍不合格的企业，报上级发证机关撤销其成品油经营资格，并通报工商部门吊销其营业执照；对检查无《成品油零售经营批准证书》非法油站，通报县工商局，由县工商局会同有关部门依法取缔。

2、各乡镇人民政府：负责制定和实施本辖区成品油市场专项整治方案，负责本辖区成品油市场的日常监管，责任落实到人。负责组织相关站、办、所开展非法加油站点的摸排和打击工作，配合整治领导小组开展专项整治行动，及时报送整治工作相关信息和材料。

3、县安监局：负责加油站、点安全监督管理综合工作，负责加油站、点新、改、扩建项目安全许可证的初审，负责对《危险化学物品经营许可证》的初审和危险化学品的登记，负责危:

险化学品事故应急救援的组织和协调，并负责对前述事项的监督检查。对无《危险化学品经营许可证》的油站，依据《安全生产法》和《危险化学品安全管理条例》的规定责令停止违法行为，并会同有关部门坚决予以关闭；对有《危险化学品经营许可证》，但存在重大安全隐患、不能整改到位的油站，责令其停业整顿，隐患排除后，经复查验收后才能恢复生产经营，整顿不合格的依法依程序予以关闭。

4、县消防大队：负责对新建加油站、点的选址以及《消防审核、验收意见》的发放，同时对投入使用的加油站的消防器材设施和消防安全管理情况进行监督检查，在消防监督检查中发现火灾隐患的，应当通知有关单位或者个人立即采取措施消除隐患；不及时消除隐患可能严重威胁公共安全的，应当依照规定对危险部位或者场所采取临时查封措施。加强对从业人员的消防安全培训，对未经审核、验收的项目依据《中华人民共和国消防法》依法给予处罚并责令停止使用，对发生的火灾事故负责调查，认定火灾原因，核定火灾损失，查明火灾事故责任。

5、县环保局：负责对新建加油站、点的环境影响评估文件进行批复，监督落实油站在施工期、营运期秩序执行环保“三同时”制度、完善好各项环保设施。对申请验收的企业进行环保审批手续和环保设施的验收，并核发排污许可证，方可投入正常运营。对环保法律、法规的落实情况进行检查，对违法行为进行处罚。

6、县工商局：对符合条件，已取得《成品油零售经营批准证书》、《消防安全意见书》《危险化学品经营许可证》的加油站，依法进行工商登记注册，核发营业执照；对未取得营业执照的加油站、点，要依据《无照经营查处取缔办法》和《危险化学品安全管理条例》会同有关部门坚决依法予以取缔；对有营业执照但未取得《成品油零售经营批准证书》的加油站以及被取消成品油经营资格的加油站，县工商局要责令其限期办理注销登记，对不办理注销登记的，吊销其营业执照，会同有关部门依法予以取缔。查处向未取得危险化学品经营许可证的成品油经营者供汽油的生产厂家，各工商所应配合各乡镇人民政府开展加油站、点的摸底排查工作和整治工作。

7、县公安局：负责对成品油运输车辆的管理和对违反消防安全管理和治安管理行为的企业，依据《中华人民共和国消防法》、《治安管理处罚法》等相关法律从严处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。对阻碍执法行为依法打击，确保执法环境。各基层派出所负责辖区内油站消防监督管理、治安行政执法检查工作并配合各乡镇人民政府开展加油站、点的摸底排查工作和整治工作。

8、县质监局：负责对成品油质量、计量及加油机防爆的监督、检查和查处，对存在问题的责令其停业整顿或停止营业。打击擅自安装流量计和加油装置的行为，对加装流量计或加油装置的车辆不得通过设备检验检测，查处给车辆装配流量计或加油装置的危险化学品容器生产厂家。

9、县物价局：负责对各加油站、点的销售价格进行检查，对不执行国家规定的成品油零售价格和批发价格的企业依法进行处罚，并通报县商务局。

10、县建设局：对符合规划要求，经省商务厅同意建设的加油站发放建设施工许可证，对加油站进行工程质量监督检查，对违法违规建设的加油站责令其停止建设并会同有关部门依法拆除。

11、县国税局、县地税局：对全县成品油经营单位和个人的税务登记证办理情况和依法纳

税情况进行检查。对未办理税务登记证和偷逃税等违法行为坚决查处，并通报县商务局。

12、县交通局及运管所：负责成品油公路、水路运输单位及其运输工具的安全管理，对成品油水路运输安全实施监督，负责成品油公路、水路运输单位、驾驶人员、船员、装卸人员和押运人员的资监督检查。

13、中石油、中石化县公司：严格遵守国家的有关法律、法规，诚信经营。加强对下属油站的管理，防微杜渐，克服麻痹思想，严格油站安全操作规程，全面落实各项监督、管理、安全措施，积极配合政府部门的监管。向上级公司报告，加强成品油销售环节的资质、凭证的审查和管理，不得向无工商营业执照、无成品油批发零售证书、无危险化学品经营许可证的成品油经营单位和流动加油车供油，不得向加装流量计或加油装置的车辆供油，不得向领导小组明令禁止供油的其他单位供油，并应及时向领导小组办公室通报其发现的非法加油站和非法加油车的非法经营行为及相关信息。

（二）、要通过新闻媒体，宣传成品油非法经营行为的危害性，建立举报制度，公布领导小组及各单位的举报电话，鼓励群众举报非法经营成品油经营者及行为。

（三）、突出重点，集中整治。以对非法油站相对集中的乡镇为重点地区，以非法流动加油车和安全隐患大的非法油站为重点对象，以非法经营成品油的油品来源为重点环节，各部门联合执法，集中整治。

（四）、领导小组要建立信息共享、定期交流制度和禁止供油单位名单制度。对查获的非法成品油经营者和非法流动加油车，要及时将隶属关系、经营者、车牌号码等信息进行通报，并列入领导小组禁止供油单位名单。各成员单位和各乡镇按照有关要求按时向整治领导小组办公室报送本单位相关情况，整治领导小组办公室汇总相关情况后，向各部门和乡镇通报。

五、时间安排

此次专项整治工作从2010年5月17日至2010年7月28日。

（一）、宣传发动、排查摸底阶段：从5月17日-6月13

品油管理领导小组会议和各乡镇各部门工作会议部署整治工作。各乡镇、部门要对成品油经营单位开展全面摸底排查，彻底摸清非法经营成品油的油站和流动加油车的情况，项整治领导小组办公室。

（二）、依法查处、集中整治阶段：6月14日-7月13日，对排查出的非法经营成品油的油站和流动加油车，各乡镇、部门密切配合，集中力量，统一行动，加强协作，保持高压态势。对不规范经营的，责令限期整顿；对非法经营的，要依法查处。

（三）、全面验收、总结阶段：7月14日-7月28日，对存在问题的成品油经营企业逐个验收，对无证、无照经营的必须进行处理，对未达到整改目标的要重新进行整改。在肯定成绩的同时，找准问题，明确整改措施，巩固扩大专项整治成果。专项整治行动开展情况于

整治领导小组办公室。

（首发子站：湘潭市湘潭县商务之窗）

6月13日前报专7月28日前报专项日，充分利用媒体广泛宣传，召开成