调兵山市地方税务局“十一五”总结及十二五规划

第一篇：调兵山市地方税务局“十一五”总结及十二五规划

调兵山市地方税务局

“十一五”工作总结及“十二五”规划

一、2006年－2010年“十一五”工作总结

“十一五”期间，全市地税工作在市委、市政府和铁岭市地税局的正确领导下，在有关部门的密切配合下，我局坚持以科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十七大精神，牢固树立经济税收观，按照“举旗臶、建班子、抓队伍、执好法、服好务、收好税”的工作思路，团结和带领全局干部职工以组织收入为中心，加强税源管理，深化依法治税，大力开展机关行政效能建设，强化干部队伍培训，优化税收服务，各项工作取得了明显成效，为地方经济发展作出了积极贡献。

1、大力组织收入，确保税费收入持续稳定增长

“十一五”期间，全市地税预计累计组织各项收入254213万元，年均增幅22 %，其中2010年预计组织收入90000万元，是2006年收入的三倍。其中：

2006年，我局累计组织各项税收入库30457万元，完成年计划的131.45％；比上年增收10160万元。

2007年，我局税收累计入库35561万元，比上年增收5104万元，增长16.76％。2008年，我局全年组织税收收入42,878万元，完成年度计划的107.57%，比去年同期增收7,317万元，同比增长20.58%。

2009年，我局全年组织税收收入66,317万元，完成年度计划的124.66%，比去年同期增收23,439万元，同比增长54.66%。

2010年截至9月30日，我局已累计入库地方各税86294万元，完成年度计划的109.23％，提前三个月完成全年税收任务。

工作中，我们始终把“组织收入”作为中心任务，确立“均衡入库，依法征收”原则，收入任务早布臵，早落实，建立健全收入责任制和考核制，加强税源调查，拓宽收入思路，挖掘增收潜力，确保重点税源，抓紧零散税种、小税种征管，强化税收稽查，狠抓大案要案，努力做到应收尽收。严把收入质量关，禁止虚收、空转和有税不收，严肃处理侵占、截留、积压、混级、混库、挪用税款等违法行为，确保税款按规定的级次和税种及时、足额入库。探索新的税款缴库方式，进行财、税、银、库联网试点，对税款运行过程实行全程监控。

2、以贯彻落实征管法为契机，深化征管改革

（1）深入学习贯彻《征管法》、《征管法实施细则》，开展《征管法》宣传，加强与财政、审计、工商、公安、检察、法院、金融等有关部门的工作协调和联系，营造共同治税的良好环境。

（2）积极稳妥地推进征管改革。五年来，按照“建机制、打基础、抓规范、上水平”的工作思路，狠抓征管基础建设，认真落实税收执法责任制，大力开展漏征漏管户清理，全面实行“办税八公开”，做到文明办税，增强科技兴税意识，积极推行信息化建设，强化发票管理工作，取得了显著成效，努力提高征管质量，进一步加快了征管改革步伐。

（3）信息化建设突飞猛进。全局先后投入近30万元加强信息化软硬件建设，计算机拥有量由“十一五”之初的人均0.3台发展到目前的0.9台，软件开发与运用得到充分发挥。

3、搞好税法宣传，创建良好纳税环境

五年来，我局把税法宣传当作一项经常性的工作来抓，本着形式与内容并重的原则，坚持一般宣传与重点宣传、行业宣传与社会宣传、组织宣传与群众宣传“三结合”，抓住各个有利时机，开展了多种形式的税法宣传。在日常宣传的同时，根据形势变化，陆续开展了“个人所得税法宣传日”和“税法宣传月”活动。即突出了“点”，又扩大了面，取得了良好的宣传效果。据统计，五年来，全局共在市级以上新闻媒体发表宣传稿件200余篇，其中省级以上50余篇。宣传群众1余万人（次），发放宣传资料10余万份。

4、抓好精神文明创建，推进“三大文明”

五年来我局“以弘扬地税人精神、人人争做人民满意的公务员、全面创建最佳文明机关”为目标，“以充分调动每个人的工作积极性，增强班子的凝聚力、向心力、战斗力，上下一心，拼搏争先”为核心内容强力推进精神文明创建工作，狠抓班子建设，促进班子建设规范化、科学化；着力加强思想政治工作，积极推进地税文化建设，丰富职工业余文化生活，全面提升综合素质。同时积极参与了全省地税系统窗口行业评比和民主评议、人大执法检查评议活动，并获得优异成绩，有效地推动了全局物质文明、精神文明和政治文明的“三大文明”建设。

5、扎实有效开展纪检监察工作和党风廉政建设

五年来，我们本着“带好队伍，完成任务”的指导思想，认真落实党风廉政建设责任制，始终坚持了党组统一领导，党政齐抓共管，纪检监察部门组织协调，其他部门各司其责的原则，分解目标，量化责任，一级做给一级看，一级带着一级干。加强教育，坚持了每周二、五政治学习制度，利用古今中外正反两方面的典型教育干部职工牢记全心全意为人民服务的宗旨，树立正确的世界观、人生关、价值观，发扬艰苦奋斗的作风，牢固树立过紧日子的思想，珍惜党和人民给予的岗位和权力，警钟长鸣，从思想上筑起反腐倡廉的防线。为做到防微杜渐和节约开支，局 2

机关设立了小食堂，来局指导工作的领导和来局办事的客人一律到小伙房就餐；机关人员下基层做到同城不吃饭，下乡不喝酒，谁违反就处理谁、追究谁；对于汽车，实行油票定额制度；经费管理，除严格按照规定执行外，局领导处处带头精打细算、紧缩开支，为干部职工树立过紧日的榜样。

回顾“十一五”工作，地税工作中还存在一些不足和问题：依法治税水平需要提高，部分干部的法治观念比较淡薄，执法不规范的现象仍然存在；岗责体系还不够完善，“疏于管理、淡化责任”的问题尚未得到根本解决；征收、管理、稽查等环节之间的业务衔接不够紧密，内部管理办法需要改进；基础数据的管理还比较薄弱，信息资源共享不足，信息技术的应用潜力尚未得到充分发掘；队伍的思想素质和业务能力与现代税收征管的要求尚有差距，考核激励机制尚待完善，艰苦奋斗精神和开拓创新意识仍有待加强；纳税服务的质量和效率与服务型政府、纳税人需求仍有差距。

“十一五”时期地税工作取得的显著成绩，为调兵山地税“十二五”目标任务的圆满实现奠定了坚实基础。展望“十二五”发展，调兵山地税工作面临着机遇与挑战并存、机遇大于挑战的局面。全市各级地税机关要增强忧患意识，敢于迎接挑战，勇于自我超越，抢抓机遇，开拓创新，求真务实，再创辉煌。

二、“十二五”的指导思想、奋斗目标与遵循原则

（一）“十二五”时期我市地方税收工作的指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以全面建设和谐地税为目标，树立聚财为国、执法为民的税收工作宗旨，坚持以组织收入为中心，以加强队伍建设、提高治税能力为抓手，进一步推进依法治税，全面强化科学化、精细化管理，进一步提高信息化建设的整体效益，切实改进机关作风，科学构建税务文化体系，努力优化税收服务，为富民强市、促进调兵山经济快速发展和社会稳定作出更加突出的贡献。

（二）“十二五”时期我市地方税收工作发展的总体目标

各项工作力争走在铁岭市地税系统前列，走在全市执法部门前列，单项工作争一流。地方税收收入随国民经济发展而稳步增长，税收法治环境进一步改善，纳税服务水平进一步提高，地税行风建设进一步加强，信息化建设进一步发展，征管质量和效率进一步提高，地方税收职能作用进一步发挥，干部综合素质进一步增强，努力实现收入质量、征管水平、科技兴税、队伍素质、服务水平、地税形象“六个明显提升”。全面树立建一流班子、带一流队伍、强一流管理、创一流服务、争一流业绩、树一流形象“六个一流”的总体发展目标，以实际行动推进我市文明、繁荣、和谐社会目标的圆满实现。

——地方税收收入持续增长。在现行税收政策的基础上，全市地税收入随国民经济增长而稳步增长，力争实现年均增长20%的目标，到2015年各项收入总额要突破50亿元大关。

——税收征管质量显著提高。以加快税收信息化建设为龙头，充分运用各种现代科技手段，积极发挥ISO9001质量管理体系的平台优势，进一步提高税收科学化、精细化征管水平。加强征、管、查之间的衔接，实现内部征管工作的标准化、规范化。建立健全科学严密的税源监控体系，重点税源的监控水平显著提高。通过税收管理员制度的有效实施，“疏于管理，淡化责任”问题得到根本解决。

——税收法治环境明显改善。广泛开展税法宣传活动，公民纳税意识显著增强，纳税人的税法遵从度明显提高。通过进一步整顿和规范税收秩序，加大涉税违法案件的查处力度，严厉打击各种形式的偷逃税行为，使涉税违法案件明显减少，暴力抗税案件基本得到杜绝。

——纳税服务满意度显著增强。以方便纳税人和提高地税形象为目标，全面开发纳税服务资源，规范纳税服务内容，完善纳税服务手段，提高纳税服务水平，在管理中提高纳税服务水平，在优化服务中提高管理水平，最终达到管理水平、效率和服务水平的共同提高，使各级政府、社会各界、广大纳税人更加满意，综合满意率达到95%以上。

——服务发展职能充分显现。把强化服务发展意识，提高服务发展水平作为做好地税各项工作的出发点和落脚点，正确处理税收与经济的关系，坚决贯彻落实各项税收优惠政策，积极发挥税收职能，营造全市经济社会协调发展的良好税收环境。

——干部队伍建设全面加强。坚持以人为本，全面加强税务干部队伍建设。以改进和加强思想政治工作为重点，以建立科学的选人、用人机制为手段，以建立健全完善合理的绩效考评机制和激励约束机制为平台，以加大干部培训教育力度为载体，以建立强有力的监督制约机制为保障，全面提高干部职工的综合素质，为完成各项工作任务提供坚强保证。

（三）“十二五”时期我市地税发展遵循以下原则：

——坚持用科学发展观统领地税工作全局。全市地税工作要牢牢把握贯彻科学发展观的目标要求，切实把科学发展观贯穿于税收事业发展的全过程、落实到税收工作的各个环节，推动调兵山地税各项工作的进一步发展。

——坚持服从服务于经济社会发展大局。紧紧围绕地方经济发展大局，努力做好各项税收工作，有效发挥税收筹集财政收入和调节经济、调节分配的作用，为转变经济增长方式、促进经济社会协调发展、推进“富民强市”的伟大进程服务。坚持既抓业务又抓队伍，营造和谐的征纳关系，实现税收事业的和谐发展。

——坚持把握税收工作主题。大力推进依法治税，努力实现有法可依、有法必依、执法必严、4

违法必究。不断强化科学管理，改进和优化纳税服务，发挥信息化手段的作用，进一步提高税收征管的质量和效率。切实加强税务干部队伍建设，造就一支政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范的干部队伍。

——坚持抓好“两基”工作。积极探索建立长效机制，大力加强基层建设，立足基层打牢管理基础，推动税收工作不断迈上新台阶。全面实施科学化、精细化管理，牢固树立大局、法治、创新、效率、服务、责任观念，做到专业化与信息化结合、征管查结合、管理与服务结合、“人机”结合，夯实税收管理的基础。狠抓基层领导班子建设、组织体系建设、干部队伍建设、管理基础建设、党风廉政建设，切实提高基层建设水平。

——坚持弘扬求真务实开拓创新精神。树立正确的政绩观，讲实话、出实招、办实事、求实效，把求真务实体现到各项税收工作中去，使好思路、好政策、好措施落实到位、见诸成效。要勇于探索，敢于攻坚，善于创新，分析新情况，把握新特点，提出新思路，紧密结合工作实际，创造性地开展工作，不断开创调兵山地税工作新局面。

三、主要任务与工作措施

“十二五”时期，全市地税工作围绕“定好位、收好税、带好队、服好务、促发展”的总体要求，紧紧抓住“六条主线”；科学构建“六大体系”；努力实现“六个明显提升”；全面争创 “六个一流”的整体发展目标。

（一）紧紧抓住“六条主线”，促进地税工作全面发展 一是紧紧抓住依法治税这条主线，全面加强法治型机关建设。

1、严格执行各项税收法律法规和政策。组织全系统地税干部深入学习和掌握税法及通用法律法规，不断提高依法治税、规范行政的意识，增强执法为民的自觉性。认真落实组织收入原则，正确处理规范执法与组织收入、规范执法与优化服务、规范执法与支持发展的关系。认真执行税收征管法及其实施细则，深入贯彻行政许可法，切实规范税收执法行为。严格、公正、文明执法，努力营造良好的税收环境。

2、认真落实各项税收优惠政策。牢固树立税收经济观，按照“不落实税收优惠政策就是收过头税”的要求，切实把各项税收优惠政策落实到位。充分发挥税收优惠政策鼓励和吸引投资的积极作用，促进全市招商引资工作的更好进行，努力营造亲商、富商、安商、扶商的良好投资环境，为调兵山经济发展做出更突出的贡献。

3、切实强化税收执法监督。认真执行税收执法检查规则，深入开展执法检查。大力推进税收执法责任制，强化对税收执法权的监督制约。通过人工考核与开发执法管理信息系统自动考核相结合，增强考核的科学性和准确性。全面加强税收行政复议、应诉工作，切实保护纳税人的合 5

法权益。积极完善重大税务案件审理办法，加强对重大案件查办的监督。

4、进一步整顿和规范税收秩序。全面实施“阳光稽查”工程，大力推进税务稽查向“执法服务型”转变。加大涉税违法案件查处力度，加强与公安机关配合，严厉打击各种涉税违法行为。进一步畅通涉税违法案件司法移送渠道，坚决杜绝以补代罚、以罚代刑。加强案例分析和专项检查总结，查找管理漏洞，完善管理办法，以查促管。严格落实稽查准入制、首查责任制、案件复查制、重大案件集体审理制、稽查反馈制、标准化工作底稿制，逐步形成一套科学、精细的稽查质量考核体系。推行稽查员业务等级制，强化稽查业务技能培训，积极探索专业化、集约化稽查精兵强队之路。加大清缴欠税力度，建立欠税档案。认真执行欠税公告制度，切实把欠税公告作为清缴欠税的一项重要措施。

5、科学构建社会综合治税（费）网络。进一步加强与涉税（费）职能部门的协调配合，建立健全以“政府领导、税务主管、部门配合、社会参与、司法保障、信息化支撑”为主要特征和基本内涵的社会综合治税（费）网络，实现“政府搭台、部门唱戏、信息共享、齐抓共管”健康规范的社会综合治税新格局。畅通涉税（费）信息交换共享渠道，逐步推动社会协税（费）由信息共享向功能共享转变。积极探索扩大国地税的合作领域和合作方式，制定实施检查计划交流制、重大税案联办制、稽查资料共享制、委托协查认可制，不断加强双方在税务登记、税费代征、纳税咨询、纳税信用等级评定等各方面的合作，健全国地税工作联系制度和信息共享机制。拓展税收征管的广度和深度，提高税源监控能力，堵塞税收征管漏洞，增强征管综合效益。

6、大力开展税法宣传工作。加大日常税法宣传力度，做到常抓不懈，潜移默化。扎实开展每年一次的税收宣传月活动，集中声势，注重实效。逐步规范税法公告制度，积极开展“网送税法”、“行风热线”等活动，及时将税收法律法规和政策规定告知纳税人。不断加强“12366”纳税服务热线的运行管理，努力拓展“12366”纳税服务系统功能，不断加强服务人员的综合业务素质，积极推行双语服务，全面提高纳税服务水平和效率。大力宣传依法诚信纳税先进典型，对涉税违法犯罪大案要案进行曝光，教育广大纳税人，震慑不法分子。充分利用群众喜闻乐见的形式，不断扩大税法宣传的辐射力和影响力。通过加大税法宣传力度，不断增强全社会的税收法治观念，提高税法遵从度。

二是紧紧抓住科学化、精细化征管这条主线，不断提高征收管理水平。

1、大力加强税收计划管理。改进和完善地方税收计划管理方式，积极构建我市地税计算机分析体系。密切关注和深入研究社会经济形势的发展变化及其对税收收入产生的影响，逐步建立科学有效的税收收入风险预警机制。充分运用先进、科学的方法，提高税收收入预测水平和分析能力。积极开展经济税收相关分析、预警分析、弹性分析、税负分析、收入预测分析，改进税收 6

计划的制定和分配方法，提高税收计划的科学性，掌握组织收入工作的主动权。

2、全面强化税源管理和监控。完善以税源管理为重点的征管机制，逐步建立“户籍准确、税源清晰、税负合理、动静结合”的税源监控管理体系。进一步做好监控分析工作，建立科学实用的税收预测模型，对重点行业、税源大户实行实时动态监控管理，逐步扩大重点税源监控范围，提高重点税源监控质量。进一步完善“以票控税”功能，严厉打击各类发票违法行为。按照总局提出的“四一三”工作思路，全面强化个人所得税管理，突出抓好重点纳税人的个人所得税征管工作，逐步扩大重点纳税人的基础资料建档管理面，全面、准确地掌握重点纳税人的收入情况。全面落实代扣代缴明细申报制度，扎实做好个人所得税全员全额管理工作。建立健全反避税工作机制，强化反避税基础工作，加强对关联交易申报的管理，推进对避税嫌疑大户的联查，做好预约定价谈签及监控执行工作。集中精力，调动一切积极因素，采取切实可行的措施，不断提高管理对象、管理内容、管理手段、管理方法和评价考核等五个方面的精细化管理水平。

3、扎实做好各项基金（费）的征缴工作。按照“夯实基础、规范管理、强化主体、提高效率”的要求，加强基金（费）征管工作。抓好基金（费）的源头管理，规范征管制度程序。加大政策宣传力度，增强社会各界及广大缴费人对各项基金（费）征缴工作的支持。积极与有关部门配合，采取切实有效措施，做好社保费的征缴和清欠工作。

4、认真落实税收管理员制度。以提高信息化应用效能为支撑，积极探索推行税收管理员制度的新途径，切实解决“淡化责任、疏于管理”的问题。将管事与管户有机结合，从监控、管理、调查、服务四个方面着手，把角色定位为“信息采集员、纳税辅导员、纳税评估员、税源监控员、税法宣传员”，把职能界定为税源监控、日常管理、调查核实、纳税服务，把措施“硬化”为台帐、清册、日志、报告。认真落实“六管”、“四不管”要求，确保对征管基础的“精耕细作”、征管过程的“精雕细刻”、征管质效的“精益求精”。

5、不断提高税收征管科学化、精细化水平。一切从税收工作实际出发，积极探索和把握征管工作规律，善于运用现代管理方法和信息化手段，不断提高管理的实效性。严格按照有关法律法规的要求规范征管工作，逐步建立健全适合调兵山地税发展实际的税收征管制度体系。按照精确、细致、深入的要求，进一步明确责任分工，优化业务流程，完善岗责体系，加强协调配合，紧紧抓住税收征管的薄弱环节，有针对性地采取措施，抓紧、抓细、抓实，不断提高征管效能和质量。认真做好税控收款机的推广应用工作，计划在“十二五”前三年，在全市基本普及应用税控收款机，实现利用税控收款机强化“以票控税”的目的。在全面推广使用省局征管信息系统2.0版的基础上，深化软件应用，搭建电子税务平台，切实做到“管理一体化、业务一体化、技术一体化、应用一体化”，全面提高征管信息化水平。

6、积极推行纳税信用等级管理制度。不断加强税收信用体系建设，逐步建立健全具有调兵山地税特色的纳税信用等级管理制度，不断强化纳税人诚信纳税、依法纳税意识。积极推进纳税信用等级评定工作，探索与推行对不同信用等级的纳税人采取不同管理服务办法的新路子。

7、进一步做好纳税评估工作。坚持以计算机网络为依托，以提高纳税评估科技含量为手段，以信息采集为重点，逐步建立健全科学的纳税评估指标体系，努力达到“三化”目标，即：全面建立评估模型，力求纳税评估科学化；应用完善评估软件，力求纳税评估效能化；统一规范评估流程，力求纳税评估标准化。

三是紧紧抓住信息化建设这条主线，科学构建优质高效服务平台。

在“十二五”期间，要把全面加强信息化建设放在优先发展的重要位臵，继续实施“科技兴税”战略，不断提高全体税务人员对信息化的认识和应用水平。不断深化、开发、整合和有效利用信息资源，促进信息技术在各个环节的应用。要完善一个平台、实现两个覆盖、建设五大系统，即：建立统一规范的应用系统平台，基本覆盖所有税种和工作环节，建设以行政管理体系、政策法规体系、技术创新和标准体系、教育培训体系、征纳服务体系为主要内容，功能齐全、信息共享、监控严密、安全稳定的信息技术支持体系。

以税收征管工作为主线，把税务登记、申报缴纳、税源监控、检查稽查、统计分析运用信息技术设计成一个完整的、优化的业务流程。建立较为完善的电子政务运行服务和保障体系，对纳税人社会公共服务信息化水平明显增强，办税流程简便高效，纳税人满意度大幅提高。加强面向全市纳税人的外网建设，通过逐步建立网上办税、网上政务公开、网上纳税咨询查询、投诉服务、网上信息交换中心，最终建成“网上地税局”，实现与纳税人的零距离接触。

力争在“十二五”末，使我局拥有较为发达的信息处理能力、先进的信息基础设施、丰富的信息资源、便捷的信息服务、畅通的电子政务系统。信息网络建设、管理和应用协调发展，网络资源的综合利用水平大大提高，网络安全得到可靠保障。努力实现全局信息化应用水平处于全省地税系统和调兵山行政执法部门的前列。

四是紧紧抓住优化纳税服务这条主线，积极为构建和谐社会做贡献。

坚持“以纳税人为关注焦点”的服务理念，按照总局提出的“以申报纳税和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查，强化管理”税收征管模式，整合服务资源，提高服务水平，构建全方位、立体式、多元化的纳税服务体系。不断增强全系统干部职工为纳税人服务的意识和观念，打造服务品牌，形成服务特色。

坚持依法行政、规范执法、提高水平、效率优先的原则，在优化服务中规范税收执法，在规范执法中落实税收服务。围绕12366咨询服务功能，构建集纳税咨询、税案举报、投诉受理等功 8

能于一体的综合性、专业化服务平台。通过一窗式办税、一站式服务、一户式储存、一次性稽查、一网式运行等载体，进一步整合服务资源，缩短办税时间，简化业务程序。拓展地税网站的功能，强化在线涉税服务，完善税收法规库，扩大“网送税法”覆盖面，将地税网站建设成为功能齐全的网上办税服务厅。用优质便捷的税收服务、公正严明的执法行为，切实体现“文明、法治、公平、效率”的治税精神。

建立健全纳税服务工作评价指标体系和评价考核办法，对纳税服务工作实施量化考核。不断畅通与纳税人信息相互反馈渠道，完善纳税人对纳税服务质量的评价制度，形成以纳税人意见需求为依据的纳税服务改进机制。努力实现纳税服务由形象服务向实效服务转变，由被动服务向主动服务转变，由综合服务向特色服务转变。

力求在纳税服务体系提供的规范化服务和纳税人纳税信誉全面提高的基础上，达到税收与经济、税务与社会、征税与纳税的良性互动，使各级政府、社会各界、广大纳税人更加满意，社会综合评价满意率达到95%以上，最终建立公共服务型政府机关。

五是紧紧抓住创新创优这条主线，促进地税各项工作再上新水平。

发扬“艰苦奋斗的创业精神、敢为人先的创新精神和追求卓越的创优精神”（简称“三创”精神），创新思维理念，树立以服务对象为关注焦点的理念，过程控制的理念，精益求精、持续改进的理念，零差错管理服务的理念。

创新管理手段，以信息化为依托，积极推进公共服务现代化，通过理论创新带动机制创新、实践创新，深化改革、提高效率。致力于理念创新，抓住不同发展时期的主要矛盾和问题，找准发展的内在规律，揭示出发展的内涵，把握税收工作规律，揭示不同阶段税收工作的特点，消除发展中的障碍，推进调兵山地税工作不断前进。致力于科技创新，以科技带动工作效率的提高和征管环境的改善，以科技持续创新推动税收工作水平不断提高。致力于机制创新，优化组织机构，健全岗责体系，完善工作制度。努力以工作创新创优推动工作质量的全面提高。

六是紧紧抓住加强基层与队伍建设这条主线，打造一支全面过硬的坚强集体。

1、巩固和加强党的先进性建设。“围绕税收抓党建，抓好党建促税收”是全市地税系统抓好党建工作的基本思路。巩固和扩大先进性教育活动的成果，建立保持共产党员先进性的长效机制。充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,进一步提高党员领导干部服务全局的能力、依法治税的能力、科学管理的能力、开拓创新的能力、拒腐防变的能力。全局各级党组织和全体共产党员将继续加强党的思想建设，夯实先进性建设的思想基础。大力加强基层党组织建设，巩固先进性建设的组织基础。不断推进制度创新，为先进性建设提供制度保障。围绕中心，服务大局，抓好党建促税收，努力从思想、组织、作风和制度上全面推进基层党建工作，为调兵山地 9

税事业健康发展提供坚强保障。

2、全面加强和谐干部队伍建设。按照“学习好、团结好、勤政好、廉洁好”的“四好”要求，以提高素质、优化结构、改进作风、增强团结为重点，扎实抓好和谐领导班子建设，使之成为创新型团队、实干型集体、廉洁型班子。深入推进干部人事制度改革，创造一个公开、平等、竞争、择优的用人环境，建立和完善能上能下、能进能出、充满活力的选人用人机制，形成一套制度完备、群众参与、规范、高效、科学的干部考核和监督体系，实现干部工作的程序化、制度化、民主化。坚持“有为才有位，靠能力素质和工作实绩求进步”的竞争激励机制，注重实绩用干部，注重能力素质用干部，注重发展潜质用干部，将工作能力与绩效评定、个人评优结合起来，激励干部职工不断提高学识、知识、业务能力和思想政治水平，努力建设一支“政治过硬，业务熟练，作风优良，执法公正，服务规范”的干部队伍。

3、大力加强基层建设。以“领导班子好、队伍素质好、管理机制好、执法质量好、社会形象好、党风廉政建设好”的“六好”为目标，加强监督考核，健全激励机制，狠抓工作落实，确保基层建设取得实效。集中经费，统筹规划，进一步做到人、财、物向基层倾斜，加快基层单位基础设施和现代化办公装备的建设和改造步伐，使基层单位的硬件设施与担负的工作相适应，与信息化建设的发展相适应，与地税事业发展的要求相适应。加强基层工作生活环境建设，美化、绿化、优化环境，建设文化氛围浓厚的办公场所。

4、扎实开展思想政治工作。加强组织领导，强化责任意识，确保认识到位、领导到位、制度到位、落实到位。加强部门配合、明确责任、完善制度，形成党组统一领导、政工部门主体负责、职能部门“一岗两责”、工青妇协同配合、全体干部积极参与的思想政治工作格局。不断加强政治理论培训，让干部职工牢固树立权为民所用、情为民所系、利为民所谋的观念。深入开展公民道德教育，引导干部职工自觉遵守“爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公”的职业道德规范。加强法制教育，增强法制意识，推进依法行政。

5、加强学习型组织建设。扎实开展教育培训，按照“重点干部重点培训，优秀干部加强培训，年轻干部经常培训，紧缺人才抓紧培训”的要求，坚持面向高层次人才的培养，面向复合型人才的培养，进一步健全培训与使用、分级与分类、培训与考评三大机制，逐步形成多层次、多渠道、大规模的教育培训工作新格局。确立“工作学习化、学习工作化”的学习理念，变革组织发展理念，丰富发展创建模式。加强党组中心组理论学习，将中心组理论学习办成“探索发展方向、解决发展问题、研究发展战略、统一发展思路”的领导干部研讨班。创新学习方式，建设网上思想教育基地，开设网上课堂。在“十二五”末，力争全系统45岁以下干部大专以上学历达到100%，本科以上学历达到80%，计算机中级以上水平达到100%，并熟练掌握本岗位所使用的 10

各种应用软件的操作技能。有计划地加强对青年干部的培养，建立各类人才库。在全系统努力建设一支“学历上高层次，知识上复合型，业务上过得硬，结构上多元化”的人才队伍。

6、大力加强党风廉政建设。坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败工作。各级领导干部坚持清正廉洁，自觉反腐倡廉，认真履行“一岗双责”。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，抓紧建立健全适应地税特点的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。深入开展党风廉政宣传教育工作，大力加强地税系统廉政文化建设，在全系统形成“以廉为荣、以贪为耻”风尚。不断加强纪检监察干部队伍建设，认真履行党章赋予纪检机关和纪检干部的重要职责，为地税事业的健康发展提供坚强的政治保障。

7、大力加强税务文化建设。坚持“文化兴局”战略，坚持为纳税人服务、为税收发展服务的方向，坚持以科学的理论武装人、以正确的舆论引导人、以高尚的精神塑造人、以优秀的作品鼓舞人。畅通信息交流渠道，促进干部之间、干群之间的沟通交流，营造民主、团结的氛围。丰富教育形式，开展健康高雅的文体活动，寓教于乐。通过大力开展地税文化建设，科学构建税务文化体系，培养和弘扬税务精神，打造地税干部良好的精神家园。使全体干部明确价值取向，提高精神境界，增强综合素质，把个人的价值实现与税收事业发展目标紧密结合起来，不断增强干部队伍的凝聚力，激发干部的工作活力。

8、广泛开展精神文明创建活动。坚持以“聚财为国、执法为民”为宗旨，以“服务人民、奉献社会”为总体要求，以“内强素质、外树形象”为主要目标，以系统“双创”为载体，积极推进精神文明创建活动。要大力宣传优秀模范人物的先进事迹，广泛开展学先进、争先进、创一流业绩的活动。善于找准切入点，因势利导，积极创新形式和载体，扎实开展主题鲜明的创建活动，逐步建立科学的测评体系，完善激励机制，使全系统精神文明创建工作更加科学、规范，富有成效。

9、大力加强机关作风建设。努力建设“秉公执法、严守纪律、爱岗敬业、文明服务”的地税行风。认真解决思想作风和工作作风上存在的虚浮问题。大力弘扬求真务实、调查研究、创新奋进、扎实细致、认真学习的作风。切实做到深入实际、务实求效、慎重决策、明确权责、提高效率、加强监督。增强有令必行、有禁必止的有效执行意识。加强制度建设，突出重点抓落实、攻克难点抓落实、结合实际抓落实、充满激情抓落实。严肃执行纪律，不断提高干部队伍的执行力。维护地税良好形象，力争经过五年的努力，民主评议行风有较大进步。

10、全面加强内部行政管理。加强税务机关政务事务管理，保持良好工作秩序，提高工作效率。规范公文处理，提高公文质量和运转效率。健全会议制度，充分利用视频会议系统，进一步精简会议、文电，严格控制会议数量、规模和经费支出。搞好新闻宣传管理，严肃新闻宣传报道 11

纪律。加强督促检查，做好政务信息工作，促进工作落实。及时办理人大代表议案、建议和政协委员提案的答复。认真落实信访条例，按照属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则，花大力气做好信访工作。切实加强值班、保密和安全工作。做好财务管理工作，强化预算管理，规范预算程序，减少随意性。强化基建项目管理，严格控制基建规模。加强内部审计工作，推行审计公告制度，提高审计质量和效率。加强国有资产管理，维护资产的安全和完整。增强资源节约意识，养成厉行节约、勤俭办事的自律行为，降低行政成本。完善后勤保障，节约管理资源，优化经费支出，建设节约型地税机关。

（二）科学构建“六大体系”，全面提高综合管理水平

一是税源监控体系。完善以税源管理为重点的征管机制，不断提高管理对象、管理内容、管理手段、管理方法和评价考核等五个方面的税源管理水平，逐步建立户籍准确、税源清晰、税负合理、动静结合的税源监控管理体系。

二是综合治税体系。建立以“政府领导、税务主管、部门配合、社会参与、司法保障、信息化支撑”为主要特征和基本内涵的社会综合治税网络，实现信息资源共享，拓展税收征管的广度和深度，堵塞税收征管漏洞，增强征管综合效益。

三是岗责管理体系。以对税收征管和内部管理各环节“岗、责、权”标准化、系统化过程控制为准则，以促进和调动税务干部的工作积极性和创造性为目标，科学构建适合调兵山地税发展特点的岗责管理体系。

四是纳税服务体系。按照建设和谐社会的要求，不断强化服务理念，创新服务手段，树立现代税收服务观，引导税务工作向管理服务型转变；坚持以纳税人为关注焦点，进一步强化服务职能，丰富服务内容，整合服务资源，提升服务水平，引导纳税遵从，科学构建全方位、立体式、多元化的纳税服务体系。

五是教育培训体系。以改善知识结构，增强创新能力，提高综合素质为目标，坚持面向高层次、复合型人才的培养，进一步健全培训与使用、分级与分类、培训与考评三大机制，逐步建立多层次、多渠道、大规模的教育培训体系。

六是文化建设体系。坚持以创建学习型组织为牵引，以增强组织的学习力、创新力和执行力为目的，以引导广大员工对共同愿景、地税精神、价值取向和行为准则的广泛认同为内容，不断充实文化内涵、提升文化品位、打造文化精品、营造文化氛围，真正实现制度加控制与学习加激励的有机结合，用创建学习型组织铺就现代化的人本管理平台。

二〇一〇年十月二十八日

第二篇：调兵山市地方税务局2010工作总结

调兵山市地方税务局

2010年工作总结及2011年工作安排

2010年，在铁岭市地税局和调兵山市委、市政府的正确领导和关怀指导下，在有关部门的密切配合下，我们调兵山市地税局坚持以科学发展观为指导，牢固树立经济税收观，按照“举旗帜、建班子、抓队伍、执好法、服好务、收好税”的工作思路，团结和带领全局干部职工以组织收入为中心，加强税源管理，深化依法治税，大力开展机关行政效能建设，强化干部队伍培训，优化税收服务，圆满完成了各项工作任务。现将一年来的工作总结如下：

一、2010年主要工作情况

2010年，在税收任务增长幅度大、政策性减收因素较多、现实税源不足、新增税源不明显的情况下，全局干部职工认真落实市局和市委、市政府的工作部署，坚定信心，沉着应对，知难而行，加强征管、挖潜增收，税收收入继续保持了稳定增长的良好势头。2010年，我局共组织入库税费收入221994万元，历史上首次突破20亿元大关，较上年增收74133万元。其中，入库地方税126753万元，完成计划的160.45%，较上年增收60436万元，增长91.13％。此外，累计完成养老、失业、医疗、工伤及生育保险费等五项社会保险费93168万元，较上年增收13380万元，增幅16.77%；累计入库其他基金、费2073万元，较上年增收317万元，增幅29.5%。

“十一〃五”期间，我们坚持依法征税、应收尽收、大力实施科学化、专业化、精细化管理，不断改进和优化纳税服务，保持了税收收入持续快速的增长。“十一〃五”期间共组织税费收入65.7亿元，是“十〃五”的3.35倍。从“十一五”开局之年的2006年起，税费收入相继突破8亿元、9亿元、11亿元、14亿元、22亿

元，年年新跨越。为地方经济建设、社会事业发展、人民生活水平提高，提供了充足的财力保障。2010年，我们主要做了以下几方面的工作：

（一）以税源预测和税收分析为手段，确保收入稳定增长 年初，结合全市税源现状，在深入调查摸底的基础上，我们及早制定收入目标，及时将市局和市政府下达的税收收入指标分解到各征收单位。在组织收入工作中，各征收单位又将收入计划分解落实到管理员、纳税户和各税种，按月、按季召开收入分析会，掌握收入增减变化因素，牢牢地把握了组织收入的主动权。对收入进度按日调度，按月考核，防止了收入大起大落，确保了均衡入库。按照省市局要求，我们定期对管辖区纳税大户，发布税源预警通报，出现的异常预警信息及时反馈给征收部门。2010年，已对全市的重点税源大户进行了2次预警，对预警信息发现的问题及征管薄弱环节及时进行了整改，切实提高了征管质量和水平。

(二)以夯实基础和税源管理为重点，切实提高征管质量 1．扎实做好征管基础工作。严格执行税收征管法及税务登记管理办法，依托税务登记信息平台，切实掌握纳税人的生产经营变化情况。加强与工商、国税部门间登记信息的交流和比对，强化纳税人的户籍管理，进一步巩固换证工作成果，着力解决“无证户”、外出经营户等特殊登记类型管理。认真审核纳税人资料基础数据的逻辑性、准确性、完整性，及时录入综合税收征管信息系统，为税源监控提供基础数据。

2．完善重点税源监控机制。进一步加强对重点税源、重点行业的监控和分析，对重点行业和重点企业常下户、勤调查、重采集，如实掌握纳税人生产经营状况，了解企业的生产、销售、库存、成本、利润、资金流向、发票使用、财务管理等情况，确保各项征管信息采集完整、真实、准确有效，对各项税收政策的执

行确保及时准确。2010年，仅企业所得税减免到期及时恢复征收一项，就增加税收收入1亿3千多万。我们还定期与国土、工商、发改等部门联系沟通，有针对性地深入企业进行典型调查，及时掌握全市重点税源和重大工程项目相关信息。通过对重点税源数据的审核和分析，实施动态跟踪管理，促进了重点税源管理水平不断提高。

3．全面贯彻执行“两个条例”。认真落实《车船税暂行条例》和《城镇土地使用税暂行条例》，完善车船税和城镇土地使用税数据库功能，全面准确采集数据，强化动态管理，有效提高数据利用水平。结合城镇土地使用税新税额标准的调整，加强与相关部门的信息交流、共享，全面清查土地占用和土地税收缴纳情况，及时组织入库工作，城镇土地使用税实现了大幅增长。

4．加强行为税收管理工作。积极推行房地产税收“一体化”管理工作，进一步规范房地产“一体化”税收台账、报表的填报。深入开展全市合伙建房清理工作，强化契税的“把手”作用。严格按照市局工作安排，组织实施了全市2009-2010耕地占用税的清理及欠缴税款催缴工作。

5．严格实行发票管理制度。一是加强发票内部管理工作，开展了代开发票专项检查工作，对全局2009—2010各项发票管理制度的落实、执行情况，委托代征单位税收票证使用情况及税务机关代开发票的保管、开具、资料收集、归档情况进行了全面的专项检查。二是认真做好有奖定额发票使用的跟踪管理工作，组织开展专项检查活动。

6．抓好所得税管理工作。一是严格按照国家税务总局的要求，大力推行全员全额申报，进一步加强年所得12万元以上个人自行纳税申报工作。二是加强新《企业所得税法》的贯彻实施和2010企业所得税汇算清缴工作。通过媒体宣传、召开税企座谈会、举办专题培训班等形式，积极开展新企业所得税法知识的宣传培

训工作。按照核实税基、完善汇缴、强化评估、分类管理的要求，加强企业所得税管理，认真开展了2010企业所得税政策及汇算资料的培训、辅导、填制工作。

（三）以规范执法和强化监督为保障，深入推进依法治税 1．规范税收执法行为。深入贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要，完善执法岗位职责和工作规程，整合执法检查和执法监察人力资源，对税收执法工作进行连续深入的监督检查，提高事前预防控制能力。针对以往执法检查中总结的经验教训，严格落实执法检查考核办法和过错责任追究制度，认真执行重大税务案件审理制度，加强税务行政复议、行政处罚等工作，进一步提高执法水平。

2．严格执行税收政策。今年以来，调兵山市地方税务局不折不扣地落实各项税收优惠政策，促进当地经济的发展，帮助纳税人解决资金不足的问题。今年1-12月份，共审批下岗再就业优惠23户；个体残疾减免10户;中小型企业减半征收房产税、土地使用税16户，办理车船税减免200辆，合计减免税金额120万元。对扶持企业做大做强、引导产业结构调整、延伸产业链条起到了积极的推动作用，有力地促进了产业集群的良性发展。

3．强化税务稽查职能。以打击涉税违法行为、构建公平和谐税收环境为目标，全面推行“阳光稽查”。以金融行业、房地产业、烟草行业企业等为重点，以“查大、查乱、查新、查薄弱环节”为主攻方向，通过稽查预告、查前约谈、专项检查等有效措施，对重点税源企业、对纳税秩序混乱的地区和行业、对新兴行业和新办企业以及长期零申报、不申报、异常申报和核定征收不合理的企业，进行重点稽查，并坚持边稽查、边整改、边入库，切实提高处罚率、查结率和入库率，在规范税收秩序、打击违法行为、增加税收收入三个方面实现了新的突破，真正将稽查工作的成效体现到了税收收入上来。全年共检查业户152个，查补入库税款

520.9万元。执行案件35件，执行入库税款267.5万元，罚款35.5万元，加收滞纳金12万元，合计入库315万元。

4.加强清理欠税工作。清理欠税一直是税收工作中的难点之一，年初以来，调兵山市地税局不等不靠，克服畏难情绪，创新措施，真抓严管，强力清缴欠税，取得了明显成效。一是由政府牵头，成立由地税、财政和经侦组成的清欠工作领导小组，明确清欠职责。由欠税企业的主管征收单位制定清欠计划，坚持在规定的期限内“谁管理，谁清欠”的原则，划分责任，抓好清欠任务的落实。二是加强欠税户的管理。指定专人对欠税企业实行台帐管理，对欠税户的基本情况登记造册，根据企业的不同性质进行分类清欠，既保证对欠税做到心中有数，又加强清欠工作的计划性。三是强化宣传攻势。10月25日，对铁岭日泰钢构彩板有限公司等23户欠税企业利用新闻媒体予以公告，加强舆论监督，并对其加大税收检查力度，发现偷逃税问题严查重罚，使其在信誉上、经济上得不偿失。同时组织精干人员深入欠税企业进行税法宣传，敦促欠税企业清缴欠税。四是加大执法力度。对拒不清缴欠税的业户，依法采取税收保全和强制执行措施，确保税款入库。2010年，我局已清理陈欠180万元。

5.大力开展税法宣传。4月1日，为了加大税法宣传力度，增强宣传效果，调兵山市国税局与地税局、财政局联合举办了调兵山市第七届“财税杯”乒乓球赛。在比赛过程中，调兵山市国税局突出“税收〃发展〃民生”这一宣传主题，对比赛场地进行了重点布置，在醒目位置悬挂几十条税法宣传标语，散发税法宣传单500余份，发放有税法宣传字样的纪念品数十件。

2010年，为了加大我局税收宣传的工作力度，我们以正式文件的形式出台了《调兵山市地税局新闻信息工作考核方案》，对作出突出贡献的信息员予以表彰，仅兑现稿酬一项就达8000多元。

（四）以提升素质和增强能力为目标，全面加强队伍建设

1．加强领导班子建设。按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，以能力建设为核心,以创新机制为动力，深入开展创“四好”班子活动。严格执行领导干部民主生活会制度和中心组学习制度，完善领导班子的决策制度和议事规则，坚持民主集中制，形成科学、民主的决策机制，努力建设学习型组织、实干性集体、廉洁性班子。认真坚持“三会一课”制度，健全党内生活，增强党组织的凝聚力、战斗力。

2．抓好职工教育培训。在年初，制定并下发了《调兵山市地税局2010教育培训计划》，明确了全年教育培训工作的目标和方向。5月6日至7日，在铁煤宾馆二楼，邀请铁岭市局所得税科科长富治纯同志，就新企业所得税、个人所得税相关业务进行了详细讲解。铁煤集团所属企业的财务总监、财务科长、财务人员和调兵山地税局的部分税收管理员共120多人参加了培训。通过培训学习，一方面让企业深入了解了与新法相关的配套措施以及各项税收优惠政策的落实情况；另一方面通过税务干部与财务人员面对面的探讨、交流，达到了共同学习、共同提高的目的，也促进了征纳关系的和谐发展。

今年是省局的培训教育年，因此，省、市局对教育培训工作显得尤为重视。我局按照上级的要求，认真选派业务水平高、学习积极性强的同志参加省、市局组织的相关业务培训，今年以来，我局有24人分三批参加了省局组织的税收专管员培训班，新录用的公务员14人次参加了省、市局组织的初任培训班和岗前培训班，六月份机构改革后，组织新竞聘上岗的3名副科级干部参加了市局组织的岗前培训，新任纪检组长分别参加了国家、省、市级三级培训班，一名副局长参加了辽宁省地税系统县、区局长培训班，分局“两基建设“达标单位负责人参加了辽东学院培训班；除此之外，我们还积极选派相关人员参加了省局的计算机专业人员培训和新闻写作人员培训，2010年，全局累计投入教育培训经费11.8

万元，确保了教育培训工作的顺利开展，营造了前所未有的大规模培训干部的环境氛围。

3．积极开展文明创建活动。一是积极参加上级组织的各种文体活动。调兵山市委宣传部、机关工委在七月份组织了红诗咏颂大型活动，我局积极参加，两首红诗荣获优秀作品三等奖并被《红诗调兵山》一书收录。我局积极组织仪仗队参加调兵山市第二届全民运动会，深受调兵山市政府领导、来宾及社会各界的好评。我局篮球队取得了调兵山市第二届全民运动会市直机关篮球比赛第三名的好成绩。二是2010年新春之际，与财税国土部门组织了一台别开生面的春节联欢会，不但丰富了我局干部职工的业余生活，增强了干部队伍的凝聚力，还密切了税企关系。三是热心参与各项社会公益事业。2月1日，我局组织机关干部，满载着广大地税干部的深情，冒着严寒，来到包点扶贫帮困的兀术街道锁龙沟村和高丽沟村，将8500元的大米、面粉、食用油等生活用品和慰问金送到该村的43户特困户手中。我局以实际行动将税务干部对贫困群众的关怀落到实处，让困难群众切实感受到党和政府的关怀与温暖，感受到税务干部的爱心与真情。

8月4日，即将到深圳工作的贫困女孩闫丽艳将感谢信交到辽宁省调兵山市地税局局领导手中，感谢14年来所有帮助过她的地税局的叔叔阿姨们。如今，大学毕业的闫立艳成绩优秀被深圳一家国有公司聘用，在即将离开家乡去深圳工作的前夕，闫立艳写了封感谢信来到调兵山市地税局。闫立艳在信中这样说。“我今后要在工作岗位上发挥自己的光和热，并要将你们的爱心永远传递下去……”。

（五）以廉政建设和机构改革为载体，推动整体工作发展 1．加强党风廉政建设。按照“一岗双责”的要求，在税收工作会上，局长赵东光同志与各单位签订《党风廉政建设责任书》。年初以来，我局还组织全体干部职工学习了胡锦涛同志在中纪委

五次全会上的重要讲话、贺国强同志在中纪委五次全会上的工作报告和王瑛同志先进事迹，观看了《远山的红叶》等反腐倡廉影片进行警示教育。8月17日，调兵山市地税局在局纪检组长荣剑波的带领下，组织局干部去调兵山市公安局监管大队看守所进行了参观，给大家上了一堂警示教育课，对同志们进行了深刻的教育，同时更加深刻的认识到遵纪守法的重要性，回来后同志们更加珍惜自己的工作岗位，爱岗敬业，同时严格要求自己自觉遵守法律法规，提高为纳税人服务意识，争做人民好公仆。

通过召开行政事业单位代表、纳税人代表、特邀监察员等座谈会，广泛征求工作对象、服务对象和社会各界的意见建议，深入查找和剖析作风建设和机关行政效能建设方面存在的不足，认真研究纳税人提出的税法宣传力度有待加强等问题，精心制订整改措施，切实抓好整改落实。

我们以“两权”监督为重点，深入开展税收执法监察，进一步完善执法、管理、人事、财务等制度，强化对税收执法权和行政管理权的监督制约。1-12月，全局干部职工拒请吃46人次，拒收礼品2件，拒收礼金11,000元。

2．圆满完成机构改革和人事改革。6月19日，根据《辽宁省地税局机构改革方案通知》精神，我局积极安排部署，认真组织落实，严格履行程序，顺利完成了各阶段工作任务，全局机构设置及职务调整人员全部按期到位。在副科级干部竞争上岗工作中，副科级后备干部和符合竞争上岗条件的干部13人参加了笔试，7人进入面试，6人进入考察环节，最终任用副科级领导干部3名。对出现空缺的5个岗位的中层正副职位，进行了政绩申报、竟聘演讲、民主测评、组织考察、任前公示等程序，提拔任用中层正职3名，中层副职5名，并合理调配了科室和分局负责人。同时，对一般工作人员也进行了部分工作调整，使干部交流面达30%以

上，进一步优化了全局干部队伍结构，激发了干部的工作热情，干部队伍面貌涣然一新。

3.档案工作喜获省特级先进单位荣誉称号。12月18日，调兵山市地税局档案工作经过省、市档案局和省、市地税局组成的专家评审小组的严格审核，最后以96分的高分顺利通过省特级验收。这标志着调兵山市地税局档案管理工作已经步入了科学化、规范化的轨道。

我局1999年晋升为省一级档案管理先进单位。随着地税事业的发展，原来档案管理软、硬件建设水平已经不适应地税事业的发展。为此我局在2010年专题部署了档案工作，并全力解决工作中所遇到的实际问题，在办公经费十分紧张的情况下，先后投入10多万元用于档案基础建设。局领导经常到档案室了解工作进度，对整理工作、撰写编研材料等工作给予了极大地关注。评审中，专家小组对调兵山市地税局档案工作给予了高度的评价。省地税局易贵阳主任评价说，调兵山局领导的档案意识走在了地税系统的前列，为地税争了光，为地税档案工作做出了重大贡献。

4.基础设施建设再上新台阶。为进一步适应“两基建设”需要，我局在投资400万元翻建分局办公楼和投资100万元更换全局办公桌椅和书柜的基础上，2010年，进一步加大基础设施建设力度，出资50万元扩建了局里的食堂和车库，目前正在进行局里和分局的会议室装修工程，初步预算为25万元。几年来，通过加大基层建设投入,不断改善办公、生活环境，不仅有效激发了地税干部职工的工作热情，也大大提升了地税部门的执法形象。

5.超额完成招商引资工作任务。8月20日，调兵山市地税局在全力组织税费收入的同时，积极落实招商引资任务，经过多方努力，将一家原定在中心城市注册的大型商贸物流企业留在了调兵山市，圆满完成了2010年的招商引资任务。该企业注册资金1

亿元，目前资金已全部到位，正常运营后该企业每年将为地方创造税收上千万元。

二、存在的主要问题和不足

在取得以上成绩的同时，我们的工作也还存在一些问题和不足，主要有：一是税收管理仍不到位，“淡化责任、疏于管理”的现象仍然存在，纳税评估工作有待加强。二是部分干部事业心、责任感不够强，工作缺乏创新意识。特别是在精细化管理、税收服务等方面没有创新性工作措施。三是行政管理的方式有待改进，内部管理办法需要进一步完善，工作落实不好、制度执行不力、监督不到位现象依然存在。四是税收收入的高增长与税源不足的矛盾比较突出。

三、2011年工作打算

2011年，我们将重点从以下几个方面入手，进一步强化措施，狠抓落实，圆满完成各项工作任务。

（一）狠抓组织收入工作。加强企业各项数据资料的分析，在提高收入预测的科学性和准确性上狠下功夫。进一步加大税源监控力度，加强对重点税源、重点行业及重点税种的税源监控及征收管理工作，积极开展纳税评估工作，确保地方收入的均衡入库及持续稳定增长。

（二）加大税收执法力度。继续加强专项检查工作，认真开展案件公告制度及大案要案案情分析工作，大力实施延伸稽查，切实提高稽查工作质量和效率。

（三）加强干部队伍建设。继续加强干部教育培训，重点抓好职工岗位技能培训和与攀枝花学院的系统教育培训工程，不断提高干部综合业务素质。深化干部人事制度改革，建立健全干部人才库，加大后备干部培养力度。

（四）深入推进机关效能建设。严格按照实施方案要求，扎实推进机关行政效能建设。结合自身特点，积极探索科学的、量

化的、操作性强的行政效能建设工作考核办法，努力在推进依法行政、强化内部管理、完善制度体系建设、推进行政现代化、为纳税人提供优质高效服务等方面使实劲，务求取得新成效。

（五）扎实抓好党风廉政建设。重点做好预防职务犯罪警示教育工作。采取措施加强对案件和投诉多发部门及环节的监督，及时发现制度和管理方面存在的薄弱环节，健全制度，加强预防。

（六）积极开展争创活动。加大基层建设和机关科室建设工作力度，结合“学习型组织”创建活动，深入开展文明科所、业务能手等争创活动及丰富多彩的群众性文体娱乐活动，激发干部的工作积极性，增强凝聚力、战斗力。

（七）完成好上级交办的各项工作任务。

二〇一〇年十月二十七日

第三篇：十一五总结及十二五规划

转龙镇2006年——2011年工作

十一五及2010年工作总结 一、十一五期间工作总结

十一五期间，转龙镇在县委、县政府的正确领导下，突出特色和优势，狠抓工作落实，圆满完成了“十一五”各项规划指标。

（一）经济态势发展良好，蚕桑产业不断壮大

五年均实现了财政收支平衡。财政收入730万元，较2006年增长403万元；农民人均纯收入从4253元提高到6357元，增加2104元。在产业发展方面，以打造“四川蚕桑综合效益第一镇”为目标提升蚕桑综合效益，大力发展蚕桑产业、桑园家禽养殖业和桑园蔬菜种植业，“转龙镇现代蚕桑综合效益示范园”成效明显。全镇桑园面积由2006年10000亩增加到14000亩，土地流转面积达到5600亩。桑园亩产效益从2006年的1500元提高到2500元。

（二）深入实施城乡统筹，城乡面貌明显改善

一是按照“五个一致”圆满完成了房屋、集体建设用地、承包地、林地、集体土地使用权和所有权确权颁证到户。二是完成了神仙桥村、大桥村土地综合整治，启动了仁和村、桑园村土地综合整治项目。三是利用村级公共服务和社会管理项目资金加强了道路、水利、城乡环境整治、技术培训等工作，有效地提高了群众的生活质量。四是组建了村民议事会和监事会，民主选举了村（居）民议事会成员341人，监事会成员56人。

（三）社会事业健康发展，各项工作有序展开

认真落实各项惠民政策。新型农民养老保险参保14000人，城乡居民医疗保险参保16960人。完成115户灾后农房重建和324户灾后农房维修加固；低保“应保尽保”；改造贫困户土坯房90户。发放计划生育家庭关爱基金37万元，完成了四川省计划生育统计质量监测点及计划生育创国优相关工作。教育、文化、卫生事业健康发展。有力维护了社会秩序，成功处理历史遗留问题老案难案12件。

（四）强化基础设施建设，推进一般乡镇跨越发展 一是继续加强基础设施建设。共改（扩）建道路105公里，整治病险水库7座、塘堰55口、新建（整治）沟渠40000米。二是努力推进场镇建设。完成了转龙镇“回乡创业园”一期工程建设，场镇面积达到30000平方米。三是深入开展环境整治。基本达到了农村“四清”、场镇治理“六乱”的基本要求。

（五）切实改善投资环境，招商引资初见成效

认真落实行政审批“两集中、两到位”。人大代表议案和建议办复率100%。顺利通过了“五五普法”检查验收。盘活了转龙色素厂、高光丝厂、转龙丝厂，成功引进了成都金福农业发展有限公司、四川西金地农业开发有限公司、成都金桑缘农业公司等龙头企业。通过企业带动，蚕桑综合效益得到有效提升。

（六）基层民主政治建设及党的建设得以加强

深入推进基层民主政治建设，坚持集体领导和个人分工负责制，实行重点工作责任制、重点工作进度通报制。深化“三务公开”，坚持“三会”开放，完善村级目标考核办法，严格坚持村（社区）支部书记民主评议制度、村（社区）两委班子及成员绩效与民主评议“双末位”考核制度，加大对考核结果的运用。加强基层党组织建设，实施了农村党支部“向心力”工程、建立了“两议员”制度及新型基层治理机制，在村级自治事务决策与管理方面发挥了积极作用。加强党风廉政建设，抓好了“四项监督制度”的学习与执行，做好了灾后重建、重点工程项目建设的监督检查，做到从源头上防治腐败。

二、2010年工作总结

（一）突出蚕桑特色，打造综合效益

转龙镇现代蚕桑综合效益示范园已初具规模。全镇养蚕1.6万张，出栏桑园鸡60万只，发展桑园中药材（紫苏）2000亩，桑园的亩产效益从1500元提升到2500元，桑园综合效益达到8000万元。继续打造“十里桑海长廊、现代丝绸之路”旅游休闲观光环线；完成了神仙桥城乡统筹示范点风貌整治工作。

（二）推进“四大基础工程”，实现城乡统筹发展

完成了农村制度改革工作。做好了村级公共服务与社会管理融资工作。组建了村民议事会和监事会。完成了神仙桥村、大桥村土地综合整治项目。项目区内的基础设施条件得到极大改善，新（改）建道路16公里、新（改）建沟渠26000米、整治塘堰98口，新建聚居点2个集中120户人；启动了桑园村、仁和村土地综合整治工程建设。

完善了回乡创业园一期工程配套设施，场镇面积达到30000平方米，有效地聚集了转龙人气。抓好了回乡创业园二期建设启动工作。启动了淮金竹路改建工程，完善了村组道路新（改）计划，做好了转隆大道前期准备工作。整治病害水库6座。

（三）强化民生工作，推动和谐发展

教育、文化、卫生事业健康发展；四川省计划生育统计质量监测点及计划生育创国优相关工作顺利完成。劳动就业率92.93%。推进矛盾纠纷“大调解”体系建设，成功处理历史遗留问题老案难案6件。

（四）加强民主政治建设和党的建设

认真开展了深入学习实践科学发展观活动及创先争优活动，取得了很好的实效。通过“三集中、三分散”培训，有效地提升了农村党员的综合素质，为产业发展提供了坚实的人才保障。推进新型基层治理工作，规范组建了村（居）民议事会和监事会。

在充分肯定成绩的同时，我们清醒地看到经济社会发展中存在的矛盾和问题，主要表现为：一是党员干部发展意识、创新意识还不强；二是影响发展的矛盾和问题还存在；三是城镇的规划、建设、管理与经济发展的速度不相适应；四是政府工作与人民群众的要求还有一定的差距。五是产业发展的基础条件较差，农业产业化经营程度较低。

十二五及2011年工作打算 一、十二五期间工作打算

（一）总体思路

深入贯彻落实科学发展观，努力推进城乡统筹，提升蚕桑综合效益，促进转龙快速发展。

（二）主要目标

以规划为龙头，以项目为抓手，以实现蚕桑产业化发展为重点，形成蚕桑种植业、养殖业、旅游业“三驾马车”助推全镇经济发展的良好局面，逐步实现“农业现代化、农村城镇化、旅游特色化”，把转龙建设成为“西部桑蚕第一镇，田园都市休闲谷”。

（三）工作措施

1、引进企业，提升蚕桑综合效益。突出特色抓好农业招商工作，扎实推进转龙镇“现代蚕桑综合效益示范园”建设，促进蚕桑产业的广度深度开发，努力实现做大产业、做强企业、做响品牌，打造“西部第一，全国一流”的高端产业。

2、依托项目，塑造镇村建设新形象。通过全域土地综合整治及村级公共服务等项目，统筹推进城镇和聚居点建设，打造“成都田园式宜居小镇”。

3、发动群众，改善基础设施条件。发动群众广泛参与基础设施建设，通过群众投工投劳及争取项目资金，彻底改变全镇道路、水利等基础条件，夯实蚕桑产业发展基础。

4、加强干部作风建设和业务水平建设，提供人才支撑。

5、加强基层民主政治建设和党的建设，提供组织保障。

二、2011年工作打算

（一）工作思路

认真落实全县党政联席会议精神，切实增强规划意识、项目意识、市场意识，突出蚕桑特色，增添工作措施，实现蚕桑产业良性发展，综合效益稳步上升。

（二）奋斗目标

通过发展蚕桑养殖业、桑园生态家禽养殖业、桑园林下种植业、蚕桑文化旅游业，形成“生态立镇，产业强镇，特色兴镇”的发展格局。初具“西部桑蚕第一镇，田园都市休闲谷”形态，成为金堂县丘区城乡统筹示范镇。

（三）工作举措

1、进一步促进产业发展。依托农业产业化企业，切实抓好传统蚕桑种植业的技术指导，进一步出台桑园种植业与养殖业鼓励政策，壮大与蚕桑相关的种植业与养殖业的规模。2011年，全年力争养蚕1.8万张，出栏桑园鸡80万只，种植紫苏2500亩，蚕桑亩产效益达到3500元。

2、进一步加快场镇建设和中心村建设。全力做好回乡创业园二期建设，新建聚居点2个，集中农户300余户。

3、进一步加强基础设施建设。抓好土地整理项目区道路、水利建设；完成淮金竹路改建工程；力争启动转隆大道建设。完成50%沟渠、塘库堰维修工作。

4、进一步挖掘蚕桑文化。完善蚕桑文化陈列室，组建蚕桑民俗文化表演队1个，力争举办“转龙镇第一届桑椹采摘节”。

第四篇：十一五总结十二五规划

霍林河街道“十二五”规划

（一）指导思想

霍林河街道在区委、区政府的正确领导下，按照区委、政府的决策部署，确立了霍林河街道“十二五”的工作思路，即以招商引资、加快开发改造辖区平户区、开发建设商贸区（商贸街）为重点，以加强社区基础设施建设、提升社区服务水平为着力点，立足抓经济、促发展、保稳定、惠民生，倾力筑牢经济基础、拓展社区服务、树立优良作风、建设崭新霍林。

（二）规划目标

1、总体目标

以全面提高社区城市文明程度和市民素质为目标，以创建、巩固和提高文明社区“安、居、乐、业”的生态环境和人文环境为抓手，坚持依法治街和产业兴街的可持续发展战略，扎实工作，努力把霍林河街道建设成为经济文化繁荣，道德风范高尚，服务设施齐全，市容环境整洁，生态环境优良，社区秩序良好，社会保障完善，基层民主自治，人民安居乐业的新型街道社区。

2、街道经济发展目标

保持街道经济持续、快速、良性发展。进一步加大发展经济工作力度，通过招商引资、科技人才的引进等多种途径，形成街道新的企业经营规模和特色，建立以税收为基础的财力支持体系，形成管理、服务与经济发展互相促进的良性循环机制。强力推进财政税收工作。要进一步发展辖区经济，为倾力为工商服务业发展服务，扶持壮大辖区经济实体，为生产经营营造一个良好的生产、生活环境。要积极支持和配合税务部门开展税收征管工作，进一步挖掘税源潜力，在管好征足营业税等固定税源的同时，在房产税、盲点税源、难点税源征管上下功夫，通过资源配置、市场调节、政策扶持、招商引资等办法，盘活现有闲置资产，培植新的经济增长点，壮大税源，在2010年街道税收指标任务的基础上，以后每年递增20%，力争到2015年实现财政自给。强力推进招商引资工作。坚持把招商引资作为拉动经济社会发展的强力引擎，每年实现招商引资金额1亿元以上。要针对辖区特点和地域区位，确定“十二五”期间招商引资五大方向，即结合通辽城区东出口物流集聚区的发展规划，发挥国道303线的交通优势，积极引进和发展现代物流业。要结合毗邻红星高效设施农业区的环境优势，积极引进蔬菜加工、保鲜、速冻和配送项目。积极盘活辖区闲置资产，积极引进宾馆、餐饮、超市、商场等大型商贸服务业项目。结合东临科尔沁区工业园区东区的有利位置，积极引进为园区企业配套的项目。以利丰汽贸园、科尔沁现代医药物流园为依托，积极引进汽车零配件、维修、美容项目。要通过主动服务、协办手续、帮助规划以及做好拆迁工作，推动老城区改造的步伐，促进就业，增加居民收入。树立“全区一盘棋”的大招商理念，引进有利于整个地区发展的工业项目。

3、社会管理发展目标

2011年，我们将立足实际，着眼长远，勇于实践，大胆创新，积极探索社会管理工作的新模式。

（1）社区基础设施建设标准化。2011年，完成3个社区办公用房及服务中心标准化建设，使5个社区办公用房及服务中心面积分别达300平方米以上。在“十二五”期间，不断改善社区办公及活动场所环境，每年列资用于增设办公及活动设施，到2015年，使5个社区办公用房及服务中心面积均提高到400平方米以上。

（2）社区服务网络化。“十二五”期间，精心构筑适应市民生活多样化需求的“大服务”框架，使社区服务融“福利性、公益性、经营性、服务性、互助性”于一体。以街道社区十大服务中心为载体，完善社区服务中心功能。通过社区服务组织网络，形成全覆盖的服务态势，重点发展法律咨询、中介服务、医疗保健、市场就业等服务项目，合理配置社区资源，不断健全社区书报亭、牛奶亭等同居民群众日常生活密切相关的服务网络，丰富服务内容，提高服务质量。引进社会资源，建立共同参与社区服务的新机制。扩大服务范围，把对居民区的服务拓展延伸对企事业单位、新经济组织和中介组织的全方位服务，适应市场经济需要，推动无偿、低偿、有偿服务相结合的发展方向，努力实现社会和经济效益双丰收。努力构筑覆盖社区的社会大保障体系。扩大和健全社会救助和社会保障管理职能，落实街道“帮困基金”和“双拥基金”，使困难群体的基本生活得到保障。建立完善社区就业市场机制和失业保障机制，拓展社区中介服务，办好社区劳务市场，组织设计“4050”项目，开发公益性劳动岗位，发展非正规组织，加强技能培训。重视做好面向老年人、儿童、残疾人、优抚对象的服务。要巩固和完善对特困对象的“结对帮困”，扩大重点优抚对象的结对包户，新建残疾人无障碍设施5个。特别是针对社区老年人口比例不断上升的实际，探索成立街道敬老院、家庭敬老室、老年护理中心和老年活动室，为老年人就医、生活自助和护理提供方便，使老年人老有所养、老有所医、老有所学、老有所乐。

（3）社区环境整洁化。积极探索建管分离，建养分离的新体制，坚持联合执法，综合管理，不断提高依法管理水平和综合管理效率。今后五年，集中财力、物力、人力，每年创建一个高品位的卫生小区，继续抓好居民住宅公用部位的整理，公用部位整

治率达97%以上。小区内无乱招贴，无自行车乱停放，无新违章搭建，无卫生死角。以绿化建设为重点，推动社区环境建设。按照“小、高、巧、透”的绿化建设方针，创建环保绿色小区，重视现有公共绿地和绿化景观区域的养护和管理，全面提升社区大环境品质。辖区绿化覆盖率达30%以上，硬化率达100%。加强协调，形成条块结合，齐抓共管，规范高效、“网格化”管理的综合执法体制。以动态管理为抓手，强化巡查和执法，切实做到严格执法，文明执法，提高执法的社会效果。同时不断完善执法监督机制，提高依法管理水平。

（4）社区治安保障化。不断适应新情况、新问题，坚持“打防结合，预防为主”的方针，强化基础创安，加强对社区公共场所的控制和管理，构筑严密的社区治安防范网络，创造居民满意的社区治安环境，实现“两个降低”。“十二五”期间，在2010年基础上，建立健全社会治安预警机制、调处机制、应急机制和责任追究机制，建立完善社会治安防范体系，安全小区和安全社区覆盖率都达100%。整合社会调解机构的资源，建立民间调解社团和社会矛盾民间纠纷联席会议制度，形成大调解格局。使民间纠纷受理率达100%，调处成功率达95%以上。进一步加强小区保安队伍建设，形成小区保安队保点、保面、警署网格化管理和群防群治的三级综治防范网络。加强社区综治志愿者队伍建设，2011年，建立2个街道志愿者服务中心和居委服务站，实施对地区两劳解释人员，吸毒人员，违反犯罪青少年等特殊群体的结对、帮教，提高就业能力，使社区违法犯罪青少年帮教率达100%，刑释解教人员重犯率控制在5%以下。

（5）文化建设系列化。以霍林河大街、福利路两线塑造城区文明形象；以文明社区、文明小区、文明楼组、文明家庭作为“四点”创建链。评选表彰社区精神文明“十佳好事”、“十佳先进”

和“十佳特色楼组”，推选先进，培育特色，提高创建成果。继续认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，通过群众喜闻乐见的形式，广泛开展社会公德，职业道德和家庭美德的宣传教育活动，倡导从我做起，从现在做起，规范良好行为，提高市民素质。以社区学校为载体，加强社区思想文化阵地建设，繁荣社区文化。继续办好社区学校，努力在拓展领域、提高水平上下功夫，充分利用社区文化实施，人文资源和教育资源的优势，把社区思想教育和文化活动有机结合起来，集思想性、针对性、服务性、知识性于一体，提高居民的文化素养，拓展群众文化团队、策划和设计群众喜闻乐见的文化活动，努力形成居民群众自娱自乐、自我教育、自我服务、自我提高的社区文化氛围和终身学习的理念。力争通过五年时间，让90%的居民生活在文明小区，85%的楼组达到文明楼组标准，60%—70%的家庭达到五好文明家庭。

（6）社区党建规范化。从巩固党的执政地位和基层政权的战略高度出发，把加强党的基层组织建设作为重点，清除党的基层组织建设“空白点”。适应社区发展新情况，建立动态性党组织机构和管理机制，实现社区党建工作全覆盖。全面加强社区党的领导。进一步发挥街道党工委在社区中的领导核心作用和政治导向作用。充实、加强居民区党支部的力量，进一步做好联系群众，团结群众，宣传群众，关心群众的工作。推进社区党建工作的载体和制度创新，充分利用社区单位党建资源，发挥“党建共建”优势。充分发挥区机关与居民区党支部“结对共建”的优势，形成资源共享、优势互补、条块结合，共驻共建的协调机制，不断丰富社区党建工作的途径和方法。提高“两新”组织党建工作有效性，不断增强党的影响力和凝聚力。针对“两新”组织特点和持续增多的趋势，积极改进党的组织设置，功能地位，管理体制，活动方式，努力扩大覆盖面，通过“党员服务点”、“党员联络

站”、“党员之家”等组织形式开展活动，探索单位和社区共同管理党员的新途径。做好在其他社会阶层先进分子中发展党员的工作。加强党的领导，不断扩大统一战线，在做好为统战对象服务工作的同时，充分发挥其在社区建设管理和社区精神文明建设中的独特作用。加强对工、青、妇等群众组织的领导，发挥工、青、妇组织的优势，共同作好党的工作。

（三）主要措施

1、加强学习型党组织建设。分层次，有重点地组织好党工委中心组、机关干部、广大党员群众的学习，通过举办专题讨论会，报告会等形式，发挥社区学校等各类宣传阵地的作用，提高学习效果，把思想、智慧和力量凝聚到实现街道党工委确定的各项任务和目标上来。

2、加快社区信息化工作。建立街道社区管理和服务信息化网络，不断完善霍林河街道电子办公管理系统，充分发挥网上便民服务平台的作用，提高机关工作效率，以逐步达到机关无纸化办公，推动办公自动化。

3、完善基层自治组织和民主管理制度。探索实施居民委员会自治组织管理，实行民主选举，民主管理，民主决策，民主监督，逐步形成社区居民自我管理、自我教育、自我服务，自我监督的机制。

4、加强干部队伍的素质教育和技能培训。不断提高干部的理论水平和业务能力。引进优秀人才，实行干部竞聘上岗制，优化机关干部队伍结构。为年轻干部提供轮岗，选派和参加基层实践，进行跟踪培养。力争在5年内选拔3—5名优秀年轻干部担任科级干部。

5、进一步转变机关作风。切实加大街道办事处作为区委、政府派出机关履行管理职能的力度，加大联系广大人民群众的纽带，为民办实事的服务力度。加强调查研究，增强服务意识，提高办事效能，提高综合能力。进一步完善机关干部考核管理办法，实施岗位目标责任考核制，树立“务实、高效、廉洁、规范”的工作形象。

霍林河街道办事处

第五篇：十一五总结十二五规划

一、“十一五”发展总结

改革开放以来，历届县委、政府团结带领全县各族人民立足于资源优势的开发利用，不断深化改革、扩大开放、艰苦创业、加快发展，走出了一条资源优势变经济优势的发展路子。初步建成了林、糖、电、矿支柱产业体系，经济社会持续快速健康发展。“十一五”期间，是我县市政基础设施建设发展，找准方向，打牢基础，承前启后，继往开来的发展新阶段。过去的五年是××城乡建设投资规模、发展速度、变化显着的五年。在县委、县政府的正确领导下，以科学的发展观统领城乡建设各项工作，狠抓城市基础设施建设，较好地完成了“十五”期间的各项工作目标任务。全县市政基础设施建设呈现出欣欣向荣、依法按规、配套完善、稳步推进的大好局面。

（一）加大规划编制力度，启动建立以总体规划为主体、修建性详细规划和专业专项规划为保障的三层规划体系。完成了城市总体规划修编工作，批准实施县城江东片区、大寨、响水片区控制性详细规划，详细规划覆盖率达100%，为城市建设提供了法律依据。

（二）城市基础设施项目有序推进。五年来实施了管网建设、道路建设、绿化建设、供水建设、设施建设、河道整治工程，城市道路、市容市貌焕然一新，停车场、公厕、广场、公园、路灯等城市公共服务功能日益完善。全县的小集镇建设不断完善，辐射功能不断增强，形成了以县城为中心，永平、正兴、民乐、××为次中心，其他乡镇为三级中心的小城镇结构体系。目前，县城建成区面积已达6.85平方公里，城镇化水平达32.4%，城市规模增长迅速，发展空间不断拓展。城市人均居住面积达37.2平方米，建成道路总长为28.27千米，县城绿化面积达145万平方米，绿化覆盖率为36%。

（三）治污项目循序推进。县城生活垃圾处理工程：建设规模为日处理垃圾70吨，服务年限为15年，项目概算投资2690.41万元，目前已通过初步验收，进入试运行阶段，垃圾转运站现已完成主体工程建设，正在进行安装设备准备工作。八是污水处理厂及配套管网工程：建设规模近期日处理1万立方米，远期日处理量2万立方米，配套管网总长84.8公里，初步设计投资8051.82万元，污水处理厂采用bot模式运作。项目于12月15日开工，处理厂图纸在送审中，配套管网工程已进入施工图设计阶段，待进入工程招标阶段的相关工作。

由于我县是非贫非富县，财政较为困难，垃圾及污水处理费用财政难以承担。为了保证垃圾填埋处理场和生活污水处理厂的实施、投入使用后良性运行、促进环境保护和城市公用事业发展，根据云南省人民政府《关于加快城镇污水生产垃圾处理设施建设和加强运营管理工作的意见》（云政发[]186号）文件精神，于12月29日由县发展和改革局组织，邀请相关单位对垃圾、污水处理费收费标准举行听证会，2010年3月11日县人民政府办公室以《关于县城生活垃圾处理费征收标准的批复》（景政办复[2010]19号）、《关于县城污水处理费征收标准的批复》（景政办复[2010]20号）批复文件，同意我县征收县城垃圾及污水处理费。

（四）廉租住房建设稳步实施。和我县廉租住房指标19000平方米（其中3000平方米、16000平方米），计划总投资2148万元。我县分七个点进行廉租房建设，其中：县城响水路一期3000平方米，现已竣；县城响水路二期5000平方米，县城苏家大营（与交运集团政企合建）1000平方米，县城凤岗盐矿5600平方米，凤山乡中小学平方米，永平镇二中1800平方米，正兴镇卫生院600平方米，整个廉租住房建设完成投资总额的83%，计划2010年4月前全面完成廉租住房建设任务。我县所建廉租住房面积控制在50平方米以内，并严格按照上级下达的规模进行建设。县上制定出台了《××傣族彝族自治县城镇廉租住房实施细则》、《××傣族彝族自治县廉租住房分配和管理实施方案》。

（五）城市管理

1、“三分建、七分管”。近年来，我县以创建文明卫生城市活动为载体，理顺机制，强化执法，不间断开展城市环境的综合整治，城市特别是城区主次街道面貌有了较大改观。但从总体上看，城市管理的问题还不少。比如市容市貌容易反复，长效管理不落实；管理盲区、背街小巷脏乱差依然存在等。解决这些问题，关键要在完善城市管理体制上下功夫，推动城市管理重心下移，充分发挥城区特别是社区在城市管理中的主体作用，按照重心下移、属地管理原则，建立定地段、定人员、定时间、定责任，形成以路为线、纵横成网、布局合理、覆盖城郊的管理网络，做到违章行为及时处理，街头垃圾及时清除，环境面貌不断改观。

2、强化保障。为加强管理，协调，公安、工商、卫生、交警、运政等职能部门切实加大支持力度，建立与城管部门责任共担、联合执法、集中整治的工作机制。牢固树立城市建设要投入，城市管理也要投入的理念，切实加大对城市管理的投入，提高城市管理维护费标准，改善城管部门工作条件。推进改革。坚持“政府主导、企业主体、市场化运作”，加快城市公共服务事业单位改革，推进市政管护、环卫作业和公共服务业的市场化产业化进程，推进管干分离、管养分离、作业放开，通过市场化运作，充分发挥企业在城市管理中的作用，促进管理重心下移。

3、加强正面宣传引导，提高群众参与意识，努力形成全社会齐抓共管的良好局面。

二、城镇建设十二五规划

（一）指导思想

一是以基本实现现代化为目标，加快县城和重点城镇建设，加快小城镇改革步伐，形成结构合理、配套完善、功能明确、发展协调的县域城镇发展格局，加快城镇化发展，促进人口、资金、资源的聚集。二是以规划为龙头，以改革为动力，以政策为导向，以工业化推进现代化，以城市化合理组织城镇体系规划结构，把县域建设成为城镇布局合理，职能分工明确，基础设施配套齐全，生态环境优美的现代化城镇地区。

（二）规划原则

一是整体效益原则，处理好全县城镇发展矛盾，调整好城镇布局与产业结构，尤其处理好城镇间的功能协调问题。二是优势互补原则，加强城镇间的协作，充分发挥地区优势。三是可持续发展原则，统筹安排区域自然资源的开发利用、产业发展和生态环境保护，节约有限的土地资源，减少土地的浪费，严格控制城镇建设用地的投入总量，处理好当前与长远发展之间的矛盾，为未来的各种潜在发展留有余地。

（三）发展目标

根据县城总体规划，到2020年，我县城市人口规模将达到10万人，城市建设用地将达到1190公顷，人均用地控制在120平方米以内，居住、公共设施、对外交通道路、广场、市政公用设施、给排水、绿地等基础设施建设完全满足县城增加人口的需求，城镇化水平达到50%。县城的建设模式在用地评价的基础上结合城市产业、交通和环境特点确定为集中联片发展与组团式跳跃发展相结合，南拓为主，适度东进。重点发展江东组团、东巴工业组团和纸厂工业组团，调整完善旧城组团和江北组团，适度发展江南组团。形成“一带、两轴、四园、六组团”的城市布局结构。

“一带”--依托威远江两岸的平坦地势，配合两岸主要沿江联系道路的建设引导城市沿威远江南下逐步发展，形成城市主要威远江城市景观带。

“两轴”--一是以东西向的森林大道，振兴路，人民路为基础、以公共服务功能为主的城市功能主轴；二是以威远江两岸沿江绿地为基础的开放型生态景观轴。“四园”--是指规划的四座大型公园，芒果山公园、佛迹公园、民族公园和滨江公园，体现××县城独有的人文地理特色。

“六组团”--组团以地形地貌和主要道路进行分隔，各组团在功能上各有侧重，其中生活居住组团有四个：旧城生活居住组团、江东生活居住组团、江北生活居住组团、江南生活居住组团，工业组团两个：东巴工业组团、纸厂工业组团。

（四）规划重要指标

1、十二五规划期限为：2010年—2015年； 2、2010年，××县城人口达6.0万人；到2020年××县城人口达10万人。3、2010年，××县城区建设用地8.26平方公里，人均建设用地138平方米；到2020年××县城区建设用地11.9平方公里，人均建设用地119平方米。

形成多渠道的市政建设筹资和投资体系，建立项目库，有针对性的完成项目可研初设，争取列为国家和省地项目，取得上级资金补助。制定和出台一系列优惠政策，鼓励县内外各企业、单位、个人投资。合理使用贷款投资市政建设。