浅谈税务基层干部队伍党风局风面貌建设

第一篇：浅谈税务基层干部队伍党风局风面貌建设

浅谈税务基层干部队伍党风局风面

貌建设

“>浅谈税务基层干部队伍党风局风面貌建设2007-02-02 21:53:16

税务基层部门在税收征管一线,为国聚财,是党和政府联系群众桥梁的窗口单位,在不同程度上代表着党和政府的形象,干部素质、党风、税风的好与坏直接关系到党和政府的威信，如何提高干部队伍素质,提高党风廉政建设，铲除以税谋私的腐败行为，保持清正廉洁，树立公朴意识使基层税务人员在税收征管中，立保证，站得直，全心全意为人民服务，是摆在各级税务领导面前的问题。

现就基层税务部门如何提高干部队伍素质，搞好党风、税风廉政建设工作，谈谈个人浅见。

一、加强思想政治工作，提高干部队伍素质

新的wto税务形势，对税务系统的干部素质、观念、能力、作风提出了更高的要求，我们必须响应时代的发展，为建设一支“政治过硬、业务熟练，作风优良”的队伍作努力。必须努力建设一支团结协作、勇于开拓，坚强有力的基层班子，才能更好地带出一支政治坚定，业务过硬，作风优良的干部队伍。

①抓学习，提高自身素质。近年来，珠山地税局党组从加强自身建设抓起，坚持集体学习与个人自学相结合，理论学习与指导实践相结合，为领导全局队伍奠定坚定、厚实的理论功底，在认真学习“三个代表”重要思想和党的十六大文献精神的基础上，深入分析了在全面建设小康社会和我市率先在全省崛起，地税部门的地位、作用和任务，提出了地税发展和努力的方向以及改革创新的突破口，把学习的知识转变成推动工作的动力、良策及智慧。

②讲团结，增强班子的凝聚力。

只有坚持维护团结，才能发挥集体领导作用的前提和基础，班子成员必须坚持以地税事业的大局为重，维护团结，对工作原则问题，提交党组会议集体讨论决定，在党组内部形成大事讲原则，小事讲风格，工作上既分工负责又相互协作，同时在生活上既彼此尊重又相互关照的良好局面。

③守原则，贯彻民主集中制。

在实际工作中，坚持把认真贯彻落实民主集中制原则作为实施科学领导的有效途径。凡是重要工作部署、选拔任用干部、基建装修招标、大宗物品采购、大额经费开支等重大事项一律须由党组会议研究决定，党组书记注重发扬民主，并善于发挥副职助手的作用。

二、抓党风带税风、搞好廉政建设

新党章进一步强调“党风问题、党同人民群众联系问题是关系党生死存亡的问题。党坚持不懈地反对腐败，加强党风建设和廉政建设”。同时又强调“坚

持党要管党、从严治党、发扬党的优良传统和作风，不断提高党的领导水平和执法水平，提高拒腐防变和抵御风险的能力……”新的历史时期，党风的好与坏，在一定意义上就是指党风廉政建设，加入wto的税收工作，需要我们更新观念，改变过去重管理，轻服务的作风，为纳税服务不是一般意义上的做好事，而是要履行新《税收征管法》赋予税务部门的职责，是转变政府职能、改善投资环境、服务经济建设不可缺少的一环。近年来，我们采取了切实有效的工作，如实现“首问责任制”，坚决克服“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门作风等，对一些“不给好处不办事、给了好处乱办事”和“索、拿、卡、要、报”等不正之风坚决查处。从而较好地树立了“依法治税、廉洁从税、文明办税”的行业新风。尽管如此，但多年来的税务犯罪仍屡见不鲜，极个别利用职权大肆收受贿赂，聚敛钱财，利用手中的权力与极个别思想不健康的纳税人进行权钱交易，以及大头小尾，挪用税款等不良现象时有发生。因此反腐倡廉是摆在各级纪委监察面前的大事，如何搞好廉政建设，促进地税事业的发展，领导应带头，身先士卒起表率。古人云：已身正、不令则行，已身不正，虽令不从，只要领导干部带头执行税务人员廉洁自律“十五不准”，要求干部做到的自己首先做到，规定干部不能做的，自己首先不做，这样就能取到很好的教育作用，与此同时，领导干部不仅要管好自己，还要管住和管好配偶、子女和身边的工作人员，以身作则，树立良好的表率作用。同时还要关心广大干部职工的工作、学习和生活，解决他们的后顾之忧，既要让大家爱岗敬业、又能发挥每个人的专长，充分调动大家的工作积极性。

其次，加强教育，共筑防腐拒变的防线，基层工作较多、任务繁重，但不管工作多忙，都应积极主动的利用各种会议，进行广泛深刻的廉政教育，做到逢会必讲，经常性地开展党性党风党纪

教育，廉政教育警钟长鸣，常抓不懈，增强广大税务干部清正廉洁、奉公守法和依法治税的自觉性，使讲学习、讲政治、讲纪律、讲正气蔚然成风，使干部职工树立正确的人生观和为人民服务的思想意识。再次，进行反面教育，引以为戒。作为党和政府与群众联系的窗口单位，作为与经济打交道的税务工作人员，必须要认真学习历史和反面教育，以史为鉴，引以为戒，强化忧患意识，增强自身免疫力，学习和讨论税务内部的一些反面典型，深入开展警示教育，观看近代和历史上的清官电视剧与电影片，如《生死决择》、《一代廉吏》等。使大家进一步认识到在新的历史时期搞好廉政教育的重要性，从而增强干部职工全心全意为人民服务的自觉性。

三、促进局容局貌好转，加强税风税纪建设

1、加强学习教育，完善法律法规，健全机制，严格惩治腐败

①切实加强税务人员世界观、人生

观和价值观的教育。在教育过程中，应根据各税务人员的不同工作特点，端正收税动机，形成良好职业道德，避免违法违纪行为发生。

②进一步完善税收法律法规，坚决堵死其不合理的“财路”。虽然目前我国的税收法律法规有些条文具有一定的“弹性”，如表现在减免税条件的定性、税基的确定、税率的使用，以及违章处理等方面，这就难免为极个别思想不健康的税务人员提供了方便之门。因此，我们要在不断完善税收法律法规上作好调整研究，向上级提出合理化完善的建议。

③进一步健全监督机制。我们要在完善制度入手，完善财务管理、任期审计和监督、离任前审计等制度，公开办税制度，建立纳税人与税务机关的合作监督机制和良好的内部监督管理。

④严格惩治力度。由于税务部门是党和政府联系群众的桥梁与细节的窗口单位，其服务的好与坏，在一定程度上，直接影响党和政府的形象，因此，对那些“害群之马”，决不搞下不为例，决不姑息迁就。

2、掌握了解违法违纪心理，狠抓事故苗头

税务人员是税收管理的主体要素，但是，极个别税务人员利用国家赋予的权力钻税收法律法规空子，发生违法违纪行为，之所以如此胆大妄为，心里上分析可归纳为：①攀比心理。生活条件易横纵向比较，比下虽有余，比上却不足，因心理想“显富”而铤而走险，认为吃喝乐样样超人一等，才算得上潇洒，才对得起自已。②贪婪心理。有的认为捞少也是捞，捞多也是捞，不捞白不捞，反正是靠山吃山，靠路吃路。③侥幸心理。由于法规很难十分严瑾和弹性，以及社会与内部监管的力度，有的税务人员则心存侥幸，产生违法违纪行为。④可行心理。由于税务的职业是征收税款，一些纳税人为追求利益的极大化，采取“糖衣炮弹”向税务人员进攻，这样一来，就容易引起极个别税务人员去追求不合理的收入，为其偷税开绿灯。

3、增强工作透明度，自觉接受群众监督。

税收工作的对象是纳税人，广大纳税人最关心是税负是否公平，因为老百姓的普遍心理是“不要赢，只要平”同时，这也是检验我们廉政工作的一项基准关，我们必须抓好这个敏感的问题，如果“人情税”、“关系税”杜绝了，廉政建设只是一句空话，根据这一特定的情况，基层税务部门应实行公开办税、民主评税，做到公开税法，公开税负，公正执法，增强工作透明度；聘请社会各；各界廉政建设监督员，定期召开廉政建设义务监督员工作会议，向他们通报情况，并虚心听取他们的建议与意见，主动接受社会监督，广纳良言，以内与外因遏制腐败滋生和蔓延。建立较完善的廉政教育、制度、监督三位一体的党风和税风廉政建设管理机制。

在干部任免问题上，必须坚持选拔

干部原则，坚持民主集中制，不搞“一言堂”、“家长制”、使德才兼备、成绩突出、群众拥戴的优秀干部，能够被选拔到相应的岗位上来，发挥他们的骨干作用，使他们的才华得到更好的发挥。使我们的税收事业能得到长足的发展。

4、以信息化建设为突破口，强化对税收执法权的有效监督。权力的过分集中易产生腐败，缺乏监督的权力同样易产生腐败，实施对税收执法权的有效监督，单靠追究责任不是解决问题的最好办法。我们应该在预防上下功夫，不当“救火队”，从制度上促进为税清廉，从信息化管理上寻找突破口。积极推行银税一体化，依靠和利用各种现代化的信息管理、高科技手段，推进征管改革。通过信息化和专业化分解基层执法权力，不断规范税负核定、减免税、违章处罚等名次执法行为，从根本上杜绝执法的随意性，促进依法治税。

第二篇：建设高素质基层干部队伍

推进基层干部队伍建设，建设高素质队伍

近日，重庆市委常委、组织部部长陈存根重庆市基层组织建设工作会上提出，要按照加强和创新社会管理、做好新形势下群众工作的新要求，全面构建城乡统筹基层党建新格局。

确实，党的基层组织和基层干部就在群众中间，与群众接触得最多。他们是加强社会管理、做好群众工作最基本、最直接、最有效的力量，也是最为重要的组织基础。基层党员干部队伍的能力素质，直接影响基层社会管理和群众工作的实际成效。

今年，重庆基层组织建设以密切党群干群血肉联系为核心，以构建城乡统筹基层党建新格局为总揽，以开展创先争优活动为动力，以加强村和社区干部队伍建设、全力推进“三项制度”（基层党组织书记每周一次接待群众来访制度、班子成员每年两次进家入户走访群众制度、群众意见定期办理反馈制度）入户头、到人头、全覆盖。要做到这些，就要积极推进基层民主建设，不断提高村（居）务管理水平。重庆市第八届村居换届选举工作在2011年1月完美落幕，新一届的村居干部走马上任。作为基层自治组织，作为

和老百姓亲密接触的村居干部，肩负着在基层执行党的决定，完成党的任务，把党的精神更好的贯彻落实到平时的工作中去。

老百姓办什么事，跑什么手续，都是通过最基层的村居来办理。村居干部尤其是农村干部更是起着向百姓宣传政策、讲解政策的桥梁作用。因此要加强基层组织建设，大力推进基层干部队伍建设，切实加强培养村居干部的能力，进一步健全组织体系、提高干部素质、完善工作机制，着力建设一支高素质的村（社区）干部队伍，全面构建城乡统筹基层党建新格局，切实提高基层组织建设科学化水平。

第三篇：关于建设高素质专业化税务干部队伍的思考

关于建设高素质专业化税务干部队伍的思考

税收在我国经济社会发展中发挥着日益重要的调控、监督和支撑作用，尤其是在当前的改革攻坚期和转型期，各级党委政府、广大公众和社会各界对税收工作给予了更多关注和更高期待。加强税务干部队伍建设，努力打造一支高素质专业化的税务干部队伍，全面提高管理和服务效能，是税务部门依法履行职能、服务科学发展的重要基础和保障。

一、应对挑战，充分认识高素质专业化队伍建设的战略意义

（一）这是经济社会转型发展的迫切需要。经济社会的快速变革，对政府的驾驭能力、改革创新能力、公共服务能力和快速应对处理复杂矛盾的能力提出了更高要求，对税务干部队伍的思想观念、体制机制、素质能力提出了全方位挑战。本届政府是改革的政府，财税体制改革特别是营改增等税制改革，又是当前深化经济体制改革、打造中国经济升级版的突破口。税务干部作为税收改革的具体执行者，如果履职能力不足，就无法把税收改革和税收职能作用落实到位，把改革红利兑现到位，就会影响甚至贻误改革全局。因此，建设高素质专业化的税务干部队伍，是一项事关全局的战略任务。

（二）这是提升税收工作效能的根本要求。随着社会主义市场经济和经济全球化的快速发展，纳税人数量迅速增加、经营日趋复杂，跨国、跨地区、跨行业的企业集团不断涌现，纳税人的管理难度、服务需求、维权意识不断提高。就**国税而言，从2005年到2012年的7年间，纳税人户数增长了48%，税收规模增长了160%，而在职人员仅增长7%。截至2012年，跨省汇总缴纳企业所得税的总分机构952户，缴纳企业所得税24.2亿元，占全市所得税收入的21%，管理复杂程度和工作量急剧增加。再加上社会转型期的一些特殊因素，税收管理服务的繁重性、复杂性、敏感性与税务部门人力资源有限性之间的矛盾日益突出。这就迫切要求通过提升素质、优化配置、激发活力，最大限度地用好盘活有限的人力资源，提升税收工作效能。

（三）这是破解基层发展瓶颈的关键所在。税务部门普遍存在着年轻人员比重低、专业人才比重低、业务岗位人员占比低的“三低”问题，人力资源的数量和质量远远不能适应税收事业发展的需要，这是制约当前税收工作特别是基层工作的瓶颈。以**国税为例，在职人员中40岁以下的仅占**%，30岁以下的仅占**%；研究生学历的仅占**%，注会、注税、律师和计算机三级以上的仅占**%；从事税收业务的占**%，从事行政管理的占**%，业务人员比重远远低于西方发达国家。这些问题的存在有多方面的因素，但从深层次来讲，还是由于我们的组织架构、激励约束、人才培养、考评体系等体制机制，明显落后于形势发展的需要。

应对这些挑战，一方面需要我们继续深化改革，着力解决制约税收工作科学发展的体制性机制性问题；另一方面，则亟需把加强干部队伍建设确立为各级税务部门的重要发展战略，努力打造一支高素质专业化队伍，大力提高广大税务干部的素质、能力和执法、管理、服务水平，以适应新形势新任务的挑战和要求。

二、立足实际，科学制定高素质专业化队伍的建设规划

建设高素质专业化队伍是一项长期的系统工程，需要分阶段、分类型、分层次地科学规划、分步实施。实现这一目标，需要各方面人员的专业化和高素质，但就基层实际而言，当前急需的是税收分析、纳税评估、税务稽查、反避税和税收统计分析等业务人才。总局已制定了《税务系统中长期人才队伍建设规划（2011-2020年）》和《“十二五”时期干部教育培训工作规划》，确立了相关目标和措施。基层税务机关在实际工作中，应着重把握好以下几个方面：

（一）科学设置专业岗位。岗位是税务机关组织体系的基本单元，是履行专业职能、培养专业人才的基本平台。要围绕现代税收管理需要，以信息化技术为支撑，以科学化专业化分工为前提，以信息流为主线，统筹设计税收工作的业务流和工作流，建立分工科学、分权制约、协作顺畅、运转高效的专业化岗责体系。在税收征管上，以风险管理为导向，根据信息采集、风险分析和应对的流程设置信息采集、税收分析、纳税评估、税务稽查等各类专业化征管岗位；在纳税服务上，以纳税人的需求为导向，设置政策咨询、审核审批、纳税申报、发票领购、权益维护等各类专业化服务岗位；在行政管理上，要贯彻集约高效的要求，按照行政管理的属性设置人事、监察、财务、教育培训、行政综合、文秘等专业化行政岗位。要建立与专业化岗责体系相配套，岗能匹配、激励配套、考评到位的职位管理机制，根据各个专业化职位的特点，科学确定其工作职责、工作标准、任职资格、薪酬待遇、晋升渠道、奖惩办法等职位管理要素，通过差别化的薪酬和待遇，形成尊重专业人才、优遇专业人才的激励导向。

（二）增强职业道德素养。职业道德素养是税务干部正确履职尽责的基本前提，也决定了整个队伍的精神状态、行为方式和政风行风。在建设高素质专业化队伍中，要把职业道德素养作为最基本的素质要求，从新招录公务员接受初任培训开始，就通过在职岗位标兵的现场示范和领导干部的亲自授课，从进入税务部门的第一时间开始植入爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公、创新进取、团结向上的职业道德理念。在日常工作中，通过培养先进典型、发挥引领示范作用，营造尊重和崇尚先进、以先进典范为师的团队文化。在此基础上，针对不同类别的专业化人才，确立更加具体的职业道德要求，如对具有一定裁量权的执法类岗位要强调法治公平、严谨合理，对直接面向纳税人的服务类岗位强调客户至上、文明高效，对廉政和执法风险较为集中的岗位则要强调廉洁守法、防患未然。

（三）提高专业知识技能。专业知识技能是专业化干部素质中的核心内容。要针对各类专业岗位的实际需要，研究确立各类专业技能标准，可分为上岗标准、中级标准和专家标准，分别制定在财务会计、税收政策、管理服务、信息化等方面的知识和技能标准。标准的设定要具备客观性、公正性和可操作性，可借助社会化考试项目来设定。如对需要具备必要财会知识技能的岗位，其上岗标准可设定为通过会计上岗证考试，中级标准可设定为通过中级会计资格考试，专家标准可设定为通过注册会计师、注册税务师的税法和会计科目考试。对于达到不同层级标准的专业人才，赋予不同的职责，享受不同的岗位津贴。要建立专业知识技能的积累和传承机制，分岗位构建痕迹化记录、系统化保存、动态化更新的专业岗位技能库。库中不仅包含履行岗位职责所需的政策、制度、办法等基础知识，而且痕迹化地记录该岗位的前任们在工作实践中积累的经验、方法和工作信息，使得长期积累的专业技能和工作信息，不因岗位人员变化而流失，并在各相关岗位之间实行共享，实现制度化的积累和传承。

（四）优化人力资源结构。在增加数量、提升质量的同时，要注重优化人力资源结构，改善人力资源配置。一是优化税收业务人员与行政管理人员之间的结构。以税收业务为主导，大力提高税收业务人员比重，把人力资源向核心业务倾斜，向优化纳税服务和促进纳税遵从倾斜。二是优化各类税收专业化人员之间的结构。贯彻征管改革的要求，按照风险管理和信息管税的需要，科学设置各类税收业务工作的机构、岗位、编制和人员，增加风险分析、纳税评估、税务稽查、反避税和税收统计分析等专业人员比重，为实现“两提高、两降低”的目标服务。三是优化一般人员与高端人才之间的结构。在保证质量的前提下，加大高端人才培养力度，提高高端人才比重，发挥高端人才的领军和骨干作用，提升干部队伍的整体素质。四是优化存量人员与增量人员之间的结构。针对当前基层存在的存量人员素质不高、增量人员规模不足问题，按照实际测算的人力缺口和专业需求，科学确定每年的新进人员规模和专业类别，防止出现人才断层、青黄不接问题。

三、强化引导激励，构建高素质专业化干部队伍的保障机制

建设高素质的专业化队伍，最终还是要按照科学发展和以人为本的要求，努力打破制约专业化人才发展的制度性障碍，鼓励和支持基层大胆探索，积极试点推行公务员职位分类管理和分途发展模式，探索完善涵盖单位和个人的绩效管理，探索推行能够充分体现公务员个人素质和工作绩效的薪酬制度，探索构建符合现代税收征管规律和发展趋势的组织架构和岗责体系，为构建高素质专业化的干部队伍提供有力的机制保障。

（一）探索分途发展机制，拓宽人才发展空间。以领导职务的选拔晋升作为唯一的进步通道，把官职大小作为衡量干部成功的主要标杆，渠道单一，空间有限，是制约专业化人才队伍成长的一大障碍。破解这一难题，就要加快建立专业化人才的分途发展机制，从根本上拓宽发展空间，增加业务岗位的吸引力，让专业人才安下心、有奔头、能发展。一是探索公务员分类管理机制。加快探索行政执法类和专业技术类公务员分类管理试点，积极健全职级评定、待遇保障、晋升转任、激励约束等配套制度机制，构建专业化人才分途发展的基本框架和核心机制。二是探索税收业务首席专家机制。借鉴科技领域广泛采用的首席专家机制，在税收政策、风险分析、纳税评估、税务稽查等关键业务领域设立首席专家，实行任期制和动态管理，既可以内部聘任，也可以外部引进。首席专家不仅享有专门的职务津贴，而且参与全局性重大决策，在专业性领域的科学决策和高效执行方面发挥领军作用。三是探索专业人才外聘和辅助事务外包机制。针对税务系统内高端专业人才紧缺、培养周期长的问题，探索采用聘任制、年薪制的方式，引进急需的高端管理人才和专业技术人才。针对辅助事务性工作占用编制多、运行成本高的问题，探索外包采购社会化服务，既能腾出人员编制充实税收业务岗位，又能降低服务保障成本。

（二）健全绩效管理机制，加强人才激励约束。目前对各级税务机关和干部个人的考核，分散在依法行政、目标管理、公务员考核、执法质量、征管质量等多种考核之中，管理分散，侧重形式，本位主义严重，考核指标不科学，未能有效地推动“两提高、两降低”工作目标的实现。为此，在绩效管理中要突出以下两点：一是紧扣整体目标确立简约实用的考核指标体系。要根据税收管理战略目标来设计核心指标，尤其要通过税法遵从度、纳税人满意率、税收流失率、税收成本等关键指标的测算来反映税收工作整体绩效。要根据专业化管理要求设计分类指标，使分类指标充分反映岗位差异和专业特点。要按照客户的需求导向设计第三方指标，通过客观权威的第三方调查，充分反映纳税人和社会各界对税收工作的评价，发挥对建设服务型税务机关的引导激励作用。二是以依法行政考核为主线整合分散的考核职能。要以依法行政考核为主线，围绕依法行政和“两提高、两降低”的工作目标，制定科学统一的绩效管理考核办法，整合分散在各个部门的考核职能，设立专职的绩效管理和考评机构，直接对本单位领导班子负责，保证考核管理的独立性、专业性和超脱性。

（三）改革现有薪酬体系，激发专业人才活力。规范津补贴之后纯职级式的薪酬体系，薪酬待遇主要取决于职务级别，与岗位性质、业务能力、工作绩效没有关联，客观上导致工作难易一个样、能力高低一个样、干好干坏一个样，不利于调动干部学习和工作的积极性，也不利于专业化人才的培养和成长。因此，应探索建立与分途发展和绩效管理相统一、职级工资与绩效工资相结合，有利于激发专业化人才活力、提升专业化工作绩效的薪酬体系。在薪酬体系的设计上，可将整个工资分为职级工资与绩效工资两部分，职级工资仍与职级挂钩并相对固定，绩效工资根据干部的岗位、能级、考核等内容，分别设定相应的系数和权重，实行动态调整，使专业化人才的薪酬与其工作难易、能力高低和工作绩效直接挂钩，以充分发挥薪酬的激励引导作用。

（四）改进教育培训机制，提升专业人才技能。目前各级税收机关在教育培训上都投入了大量资源，但实际效果与投入规模相比并不平衡。要提高培训质效，需要针对当前税务人力资源素质的总体状况，围绕优化存量、培育增量、提升高端的目标，改进重规模、轻实效的培训模式。一是健全在职人员的培训改进机制。对在职人员的培训应突出针对性和实用性，围绕职业道德素养和专业知识技能两个方面，注重提高干部的实际履职能力。要健全对学习培训效果的采集、分析、评估和改进机制，持续改进学习培训的方式，不断提高学习培训的针对性和实效性。要搭建网络学习和测评平台，按照干什么、学什么，用什么、考什么的要求，自动记录学习痕迹，并通过网上题库考试测评学习效果，综合反映学习量的记录和质的成绩，进行自动化的积分制和奖励办法，在更新知识、提升素质方面形成有效的激励引导机制。二是健全新进人员的跟踪培养机制。对新进人员，要结合个人所学专业和工作岗位的特点，分门别类地制定职业生涯发展规划，明确个人职业目标并与组织目标相统一，细化分阶段的个人学习、组织培训和岗位交流计划。要注重对新进人员职业道德素养的培育，引导其增强对税收工作的归属感和荣誉感，树立正确的价值取向。要探索实行师徒制结对培养，选择德才兼备的中层干部和业务骨干担任师傅，既传授专业知识技能，更传承品行操守和税务文化。三是健全高端人才的培育机制。高端人才培养如同高科技项目孵化，要建立起配套的机制、平台和环境。在内部高端人才的选才、用才、育才方面，以及外部高端人才的引进聘用方面，制定相应的标准和规程，既要加大力度，又要保证客观、公正和实际效用。在培训上充分利用高校、税务中介机构等高端专业平台，在工作上大胆使用、重点锻炼，培育一批既掌握前沿理论、又富有实践经验的高端人才。针对当前税制改革和征管改革急需，可以在试点地区、试点单位探索建立高端人才培育基地，为全国各地培育一批既掌握改革方向、又精通改革实务的高端人才。

（五）优化调整组织架构，优化人力资源配置。建设高素质专业化干部队伍，需要以符合专业化要求的组织架构为支撑。要结合税收征管改革，优化各级税务机关的组织架构，更加科学高效地配置人力资源。一是推行市局的实体化。与区县局相比，市局在人员、技术、信息、资源等方面都具有明显优势，对风险分析、行业性评估、大企业管理等跨层级、跨部门、跨地区的复杂管理职能，应上收到市局实行集约管理，使市局由二传手转变为征管一线的指战员和实践者，减少管理层级和信息传递，提高快速应对税源变化的能力和效率。二是整合相关行政和业务职能部门。突出税收业务工作的核心地位，按照压缩行政、充实业务的原则，在基层和市局层面探索将人事、教育、党务、老干部等部门合并成大政工，办公室、财务、机关服务中心等部门合并成大行政，用腾出的机构数量和人员充实来业务部门，把人力资源向核心业务倾斜，将市局打造成为真正的实体局、把区县局打造成真正的专业化管理服务局。三是实行干部监督部门独立化、垂直化。为了整合监督力量、加大监督力度，可以探索将纪检监察、督察内审、巡视等干部监督部门进行整合，统一履行纪检监察、税收执法检查、内部审计监督、领导干部巡视等职能，并采取下派一级、垂直管理的模式，下级局的监察干部由上级局直接派驻，以保证干部监督工作的独立性和实效性。

第四篇：局风建设学习心得

局风建设学习心得

某某分局 某某人

根据市局《关于加强局风建设的四项规定》的有关要求，我们局开展了局风建设学习活动，结合工作实际，我有以下心得：

加强局风建设的“四项规定”，其本质就是要求我们地税工作者，要遵守政治纪律、组织纪律、工作纪律和廉政纪律，切实转变思想，更新观念，重点治理十种现象，树立十种风气，提高服务质量，树立地税部门的良好形象。

加强局风建设的“四项规定”，具体要做到四个加强： 一是加强政治纪律。对上级的工作部署不讲条件，不讲价钱，克服困难和阻力认真贯彻落实，达到政令畅通。

二是加强组织纪律。讲组织原则和组织程序，杜绝托关系，挖门子，跑官要官，杜绝当面一套，背后一套，阳奉阴违。杜绝职权内应该解决的问题不解决，上推下卸，上交矛盾，工作不负责任。

三是加强工作纪律。重点治理10种现象，树立10种风气。治理10种现象：

治理10种现象，一是治“庸”，重点治理不务正业，上班时间玩游戏、打麻将、炒股票等与工作无关的行为；二是治“懒”，重点治理上下班迟到、早退和中途无故办私事的现象；三是治“难”，重点治理税收知识学不会，本岗位工作不适应的为难现象；四是治“梗”，重点治理政令不畅、不能把部署的各项工作迅速贯彻落实的现象；五是治“浮”，重点治理工作飘浮、得过且过的现象；六是治“乱”，重点治理以权代法、滥用税收执法权力，搞关系税、人情税的现象；七是治“邪”，重点治理搞歪门邪道，不想事、不干事、干不好事，说三道

四、整事弄景的现象；八是治“散”，重点治理推诿扯皮，纪律涣散，违法违纪，形象不佳的现象；九是治“奢”，重点治理铺张浪费、到纳税户吃拿卡要报的现象；十是治“贪”，重点治理唯利是图、以税谋私，贪污腐化的现象。

树立10种风气：大兴勤奋学习之风，干事创业之风，开拓创新之风，高效落实之风，优质服务之风，依法征收之风，团结和谐之风，明礼守纪之风，勤俭节约之风，廉洁从政之风。

通过我们地税人的共同努力，我们一定能形成遵守局风建设“四条规定”的共识，提高服务自觉性，一定能打造一支勤奋敬业、秩序规范、纪律严明、风清气正、团结和谐、能打硬仗地税干部队伍。

第五篇：国土资源局党风廉正建设总结

XX年，我局党风廉政建设和反腐败工作在****国土资源局党组和和**委、县人民政府的正确领导下，始终坚持以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，根据中央、自治区、自治州、县委对党风廉正建设和反腐败工作的总体部署，按照xx同志提出的“为民、务实、清廉”的要求，紧紧围绕党员先进性教育活动的实际，紧密结合我局党支部分解的目标任务，深入开展了党风廉政建设和反腐败工作，坚持做到标本兼治，综合治理，突出重点，狠抓落实，取得了党风廉政建设和反腐败斗争的新成效，为我局各项工作的开展创造了良好的环境。我们主要做了以下几方面的工作：

一、加强领导、明确责任，精心安排部署党风廉正建设和反腐败工作。

局党支部十分重视党风廉政建设和反腐败工作，根据****国土资源局党组和县委县人民政府工作安排，及时召开了专门会议，对和**国土资源局党风廉政建设和反腐败工作做了具体安排，确立了由党支部书记负总责。年初，根据责任书要求制定了《和**国土资源局党支部工作要点》，下发各基层国土资源所贯彻落实。局党支部多次召开班子会议，研究部署党风廉正建设和反腐败工作，解决各种具体问题。同时按照党风廉政建设责任制的要求，局党支部将党风廉政建设责任制在领导班子成员中做了明确分工，使班子成员责任明确，任务到人，保证了党风廉正建设责任制各项措施落到实处，取得实效。

二、创新形式、强化学习，开展形式多样的反腐倡廉宣传教育活动。

宣传教育是党风廉正建设和反腐败工作的基础。首先我局党支部从学习入手，提高广大干部自身素质，增强防腐拒变的能力。在我局每周一次的集中学习会上，我们认真组织学习了xx同志在中央纪委五次全会上的讲话，吴官正同志的工作报告及《“三各代表”重要思想反腐倡廉理论学习纲要》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》等文件；并结合保持共产党员先进性教育活动，认真学习了xx大、xx届四中全会精神及《保持共产党员先进性教育读本》。通过学习使广大党员干部思想理论水平不断提高，防腐拒变的自觉性、反腐倡廉的意识不断增强。其次我局从开展丰富多彩的教育活动入手，围绕保持共产党员先进性教育活动，认真开展了以“七个一”为主要内容的反腐倡廉教育活动，和**国土资源局党支部领导为每一个党员讲了反腐倡廉党课，组织开展了交流谈心活动，组织观看了《党的好干部，人民的贴心人——牛玉儒》等保先教育影片。通过以上种种活动，增强了全局干部坚决贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律、法规以及上级党和政府的决定、命令的自觉性，打牢了思想政治基础，筑牢了思想政治防线，国土资源局上下形成反腐倡廉的浓厚气氛，减少了滋生腐败的环境条件，有效预防了腐败现象的发生。

三、健全制度，强化措施，做好领导干部廉洁自律工作。

一是狠抓党性党风教育，提高我局党员干部的思想政治素质。我局党支部在狠抓党员干部政治理论学习的基础上，要求班子成员及全体党员干部做到“四个结合”，即：把党风廉政建设和反腐败工作同开展牢固树立权力观教育活动结合起来；同“两个务必”作风教育活动结合起来；同学习贯彻落实《实施纲要》结合起来；同回顾总结自己的思想、工作实际结合起来。严格按照《廉政准则》、中央制定的防止奢侈浪费“八项规定”及廉洁自律“六不准”、认真对照检查班子及全体党员干部在廉洁自律等方面存在的问题，检查党风廉政建设各项制度是否落到实处，从而真正树立起了共产主义信念和全心全意为人民服务的宗旨，杜绝了各种不正之风的发生。二是完善反腐倡廉的制度建设。我局党支部根据区纪委要求，对我局党风廉政建设的总体目标、具体工作、考核分值、奖惩措施和监督办法做出了明确规定。我局党支部在完善党风廉政建设各项制度的同时，先后又制定了《和**国土资源局服务承诺承诺》等制度。并落实了局机关干部上岗证，要求上班时间配戴上岗证，办公桌上摆放岗位牌，同时还要求我局国土资源干部对前来办事人员必须做到“四个一”，即；递一杯茶，问一声好，让一个座，给一个满意答复。这些措施和制度大大激发了全局干部的工作热情，强化了国土资源的工作作风，有力的促进了党风廉政建设的健康发展，我局党支部还将党风廉政建设责任制各项目标任务在领导班子中进行了分工，责任落实到各股（室）、站所，具体任务落实到人，并纳入干部年终考核，确保党风廉正建设和反腐败工作落到实处。三是落实责任，加强监督。我局明确规定，我局干部不在工作中不为个人或亲戚谋取私利。不准吃拿卡要、刁难群众，及时纠正和处理各种违规行为。通过以上有效措施，使党员领导干部自律意识进以步增强，行为进以步规范。

四、精心组织，认真贯彻落实《实施纲要》，建立反腐倡廉的长效机制。

《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》是我们党反腐倡廉实践经验的科学总结，是建立反腐败惩防体系的重大举措。为了抓好《实施纲要》的贯彻落实，我局做了许多卓有成效的工作。一是组织全局干部认真研读《实施纲要》和相关辅导材料，观看辅导讲座光盘。为了提高学习效果，要求每位党员干部撰写一篇学习心得，并在全体干部中开展了《实施纲要》知识竞答活动。二是加强宣传，大造声势。通过我局黑板报、标语文艺活动等形式广泛开展宣传，使广大党员干部深刻理解《实施纲要》得精神内涵，认识了解《实施纲要》得基本内容，提高贯彻执行《实施纲要》得自觉性。

五、加强信访工作力度，配合上级部门做好案件查办工作。

为了进一步疏通信访渠道，及时了解和掌握群众反映的问题，化解矛盾，消除纠纷，维护社会稳定，我局进一步加强信访工作，规范信访举报、接待制度，设立了意见箱，建立了我局协调配合解决群众信访问题的机制，及时处理群众反映的各类问题，做到大小事不出我局。对群众反映的问题和上级批转的案件、信访件及时查办，并从人员、交通、经费等方面大力支持。

六、坚持预防为主，从源头防止腐败的发生。

一是全面推进政务公开制度，提高办事透明度。公开办事程序、依据、时限、结果、国土资源事业性收费等，全面接人民群众监督，取得了良好效果。二是坚决落实“收支两条线”制度，健全财务管理制度。加强对我局资金的管理，我局财务一律由县财政结算中心统一管理，及时对资金使用进行清查，堵塞漏洞，防止违规现象发生。继续坚持经费审批制度，此项制度得实施，规范了我局经费开支审批原则，加强了对预算外资金的管理。全面落实了“收支两条线”制度，严格按照有关财经制度执行，杜绝了私设小金库和乱开支现象。三是充分发挥行政监察职能，促进依法行政。积极配合县委、县人民政府开展行政效能监察，推进我局干部增强服务意识，提高办事效率，改善服务质量。加强对我局干部的教育管理，进一步严肃工作纪律，转变工作作风，规范从政行为，严格实行我局工作人员持证执法，依法行政，树立良好形象。

总之，一年来，我局党支部认真贯彻落实党风廉正建设责任制，坚持标本兼治，党风廉正建设和反腐败工作取得了很大成绩，保证了我局各项事业的健康发展。但离上级的要求和群众的期望还由一定的差距。在XX年的工作中，我们要进一步发扬成绩，弥补不足，认真贯彻落实好党风廉正建设和反腐败工作的各项任务，确保我局各项工作不断取得新成绩。