第一篇：关于加强和改进基层干部队伍作风建设的调查与思考
关于加强和改进基层干部队伍作风建设的调查与思考
农村基层干部作为党在农村基层最直接的领导者和组织者，与农民群众长期工作生活在一起，直接面对农民群众，其作风优劣直接影响党和政府在人民群众心目中的形象和威信，影响党的基层政权的稳定和党的事业的兴旺发达。为进一步加强基层干部队伍建设，了解和掌握基层干部队伍在作风建设上方面的现状，按照市农工委的要求，我们组织专门力量对我区基层干部队伍作风建设情况进行了调查。现将调查结果报告如下：
一、基层干部队伍作风建设现状
近年来，怀柔区委始终高度重视基层干部队伍作风建设，并努力从理论武装、完善制度、加强检查、健全机制入手，狠抓基层干部队伍作风建设。
一是加强思想教育，用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装基层干部头脑，夯实思想基础。制定并严格落实《党政领导干部理论学习的意见》、《干部理论学习考核暂行办法》，明确了学习内容、重点书目、时间要求、学习方式和考核办法，有效地促进了基层干部的理论学习。依托区、镇党校、市民学校等宣传教育阵地，加大对基层干部的培训力度。近年来区镇两级共举办各类培训班383期，培训基层干部30221余人次，提高了基层干部的理论水平。通过教育，广大基层干部进一步树立正确的世界观、人生观和价值观，增强了全心全意为人民服务的意识。
二是不断加强村级干部队伍建设。制定了《怀柔区村级干部管理办法》、《关于选派机关干部下村兼（任）职，加强基层班子建设的几点意见》和《怀柔区农村党员、干部培训工作五年（1998—2003年）规划》，规范了农村干部的培养、选拔、教育、管理和使用。几年来，全区共选派212名机关干部到村任职，其中担任党支部书记的98名，目前仍在村任职的74名。极大地改善了村级班子结构，提高了基层干部队伍整体素质。
三是加强制度建设，完善了作风建设的相关制度。围绕基层干部队伍作风建设，建立健全并严格落实了联乡帮村、干部帮困、民主生活会、信访接待日、深入基层调研、重点谈话、全程办事代理等多项制度。各镇乡党委结合实际，健全完善了镇乡干部首问负责制、重大事项责任追究制等多项制度。通过狠抓制度落实，规范办事程序、公开办事结果，使干部作风建设得到明显转变。
四是加强监督考核，促进了基层干部作风转变。狠抓了镇乡机关和村级干部在“三个代表”学教活动中制定的整改措施落实工作，通过建立台帐，完善整改措施，加强督促和考核，使一大批基层群众迫切要求、影响发展和稳定的问题得到了解决。为使在学教活动中形成的领导干部深入基层解决群众在生产生活中的实际问题这一好的做法能够长期坚持下去，而不是一阵风，在镇村干部中开展了以“知民情、解民忧、帮民富，连民心”为主要内容的“四民”活动，并将活动开展情况列入创建“六好”镇乡党委和“五好”支部的考核内容，收到了较好效果，受到群众普遍欢迎。
五是健全了转变干部作风的激励约束机制，基层干部的竞争意识普遍增强。各镇乡在机关干部管理上，普遍实行岗位目标责任制，并加强考核，做到考核结果与奖金、职务升降挂钩，开展了岗位述职与末位淘汰，评选文明科室、服务之星等活动，强化了镇乡机关干部的竞争意识，有效地提高了干部工作的积极性和
主动性，这几年，群众性的上访事件逐步减少，镇乡政府为百姓办的好事、实事越来越多，老百姓对镇乡干部的满意程度也越来越高。公开、热情、规范服务、优质、高效的新型的镇乡工作形象正逐步深入百姓心中。
总体讲，通过几年来的不懈努力，特别是通过开展“三讲”、“三个代表”、“立党为公、执政为民”、“双教双促”和“知民情、解民忧、帮民富、连民心”等主题教育实践活动，使全区基层干部的思想政治素质有了新的提高，作风得到明显转变。广大基层干部积极投身我区“三个文明”建设，深入基层、立足实际，锐意改革、致力发展，发扬民主、依法办事，极大地加快了我区农村发展的步伐。
二、存在的主要问题及表现
虽然近年来我区在基层干部队伍作风建设上取得了明显成效，但是与“三个代表”的要求和广大农民群众的期望相比，少数干部在思想作风、学习作风、领导作风、工作作风和生活作风上还存在一些不容忽视的问题。主要表现在：一是少数干部思想观念陈旧，思想解放程度不够，开拓创新意识不强，工作过于求稳，凭老经验老办法办事，面对新形势新问题，缺少新思路、新办法。个别镇乡机关干部精神状态不佳，对解决改革发展中遇到的困难，信心不足；有的抓工作图虚名、求形式，急功近利，搞短期行为。部分村级干部思想观念陈旧，工作中习惯于用老眼光看新形势，用死脑筋对待新问题。在发展上不是以市场为导向，主动去适应市场，而是眼睛向上，等上级给优惠政策，靠上级出思路，向上要钱、要物、要人、要政策，工作中缺乏主动性、创造性。
二是个别干部思想觉悟不高，宗旨观念淡化。少数村级干部内心深处不同程度地残存着家族宗派观念，由此带来的“裙带风”、优亲厚友、排斥异姓及外来户等做法，直接影响农村的团结和睦和农村稳定；有的利已思想严重，在利益问题上贪小便宜、多吃多占，有的甚至借盖章、解决纠纷之机捞取好处；有的“官念”根深蒂固，在安排工作时经常嚷着“没干头、不想当”，一旦调整或落选，不是“不交章、不交帐”，就是四处上访告状；有的为达到长期任职的目的，不愿主动发展年轻人入党；有的不愿接受群众监督，村务公开“蜻蜓点水”，财务公开不实不细；有的甚至以“修理刁民”为名打击有不同意见的群众。
三是领导作风不民主，“家长式”作风严重。有的习惯于发号施令，听不进不同意见，拉远了与群众的距离；有的村级班子软弱涣散，三套班子各自为政，工作不协调、不配合，影响班子的团结和正确决策。
四是部分干部工作方法简单，作风粗暴。有的政策法制观念差，作风不民主，决策主观武断，导致干群关系紧张，群众怨气很大；有的说话不分场合，语言比较粗鲁。调解纠纷粗暴压制，发展经济强迫命令；有的碰到难题绕道走，能躲则躲，能推则推；有的工作比较顺利的时候，头脑发热，忘乎所以，受到挫折，灰心丧气，畏首畏尾；有的不能充分发挥党和群众之间的桥梁、纽带作用，只是起到“传声筒”和“文件夹”的作用；有的为群众办实事、办好事注重短期行为，工作随意性大，缺乏长远规划；有的办事不公开，怕“群众明白多了会找茬”，不是向群众宣传解释党的政策，而是“截留”上级政策，个别干部甚至违反政策规定办事。
五是学习主动性不强，在一定程度上存在着学习无用的倾向。学习上热心于时事政治和个人兴趣爱好的多，系统学习理论的少，学习无计划、内容不系统。有的认为理论学得再多、再好，不如实实在在做点工作更能赢得领导赏识；有的认为已有的知识和技能足以应付工作，学的越多工作越放不开手脚；有的缺乏理论学习的兴趣，整天陷于应酬接待、迎来送往，根本不读书、不看报、不学习；
有的满足于一知半解，不能掌握理论的科学体系和精神实质；或者学习不联系本地区、本部门、本单位的实际，照抄照搬，照本宣科；甚至片面理解和歪曲上级的精神，断章取义，各取所需。
上述问题虽然出现在少数干部身上，但严重影响了整个基层干部队伍的形象，损害了党群干群关系，必须下决心加以解决。
三、原因分析
基层干部队伍在作风方面存在的上述问题，分析起来既有主观原因，也有客观原因。具体讲有以下几点：
一是部分党员干部理想信念不牢，世界观、人生观、价值观扭曲。随着改革开放的进一步深化，社会物质财富得到了极大的充实，人民的生活水平有了巨大的改善，但随之而来的西方资产阶级的思想、观点、信仰及价值取向，带来了许多负面的影响，再加上几千年来的封建残余思想和观念，给基层干部的世界观、人生观、价值观带来了巨大的冲击。市场经济的趋利性、金本位、等价交换等思想和意识开始在一些干部的头脑中产生，干工作论报酬、做事情讲“实惠”，在某些干部头脑中占了上风。
二是部分党员干部自身学习不够、要求不严。少数干部平时不注重学习，尤其是不注重理论学习，缺乏对一些重大问题的政治鉴别力，对党和国家的一些路线、方针、政策理解不够深，执行不够严。在一些新问题、新情况面前既看不清、又想不透，思想观念模糊，从而慢慢放松了对自己的党性要求。一些干部将组织和人民赋予的权力看作自己谋求利益的资本，干工作、办事情不讲原则讲私情，不讲党性讲关系，不讲奉献讲报酬。甚至有一些基层干部认为现在当干部吃吃喝喝、请请送送，是一种“时宜”，不合“时宜”就办不成事，解决不了实际困难，尽管违心，也只能去干，各种不正之风悄然而起。
三是农村基层干部整体素质不高。就镇乡干部来讲，全区镇乡1069机关干部，参加工作前为农民的占40.2%,加之学习培训的滞后，使整个镇乡干部队伍整体素质不是很高。从村级干部来看，由于农村干部岗位缺乏应有的吸引力，素质稍高的农村青年通过参军、外出打工等渠道离开了农村，致使选拔村干部只能是“矬子里拔将军”。据对7个山区镇乡调查，18—35岁的农村青年有15390名，留在村里的只有7249名，且初中以下文化的占到79.7%。在这样一个状况下，选举产生的干部素质可想而知。这些任前本就素质不高，当了干部后又缺乏经常的学习和艰苦锻炼，致使村级干部队伍整体素质与农村新形势、新任务的要求相距较远，成为影响基层干部作风建设的瓶颈。
四是在对基层干部队伍的管理上缺乏有效机制。近年来虽然我们出台了《村级干部管理办法》、《在党政机关科级以下干部中实行“末位淘汰制”的意见》等多项有关基层干部的管理制度，但是由于实用性和可操作性不强，效果不够理想。特别是在村级干部的管理上，长期以来重使用，轻管理，不是靠制度管理，而是靠情感约束，致使村级干部在作风上出现了不少问题。不少干部存在“一年干、两年看、三年等着换”的思想，工作上急功近利，为了出政绩，不惜虚报浮夸，损害群众利益。加之缺乏一套科学规范、便于操作的考核标准和管理办法，村级干部职责不清、任务不明，干好干坏一个样的问题普遍存在。由于对村级各种组织的职责规定不够明确，议事程序不够完善，加之上级监督检查不够到位，致使村级组织的合力不够强，村级工作运行不顺畅，村级重大事务和财务开支决策不民主、透明度不高、随意性较大的现象较为普遍，群众意见较大。
五是干部人事制度改革的相关制度、措施不健全、不完善，客观上也诱发了
一些不良现象的产生。公开、公正、平等、择优的竞争机制在镇乡机关干部中还没有完全形成，致使一些干部工作积极性主动性不强，有的甚至当一天和尚撞一天钟。由于在基层干部教育管理上缺乏有效手段，一些工作效率不高、业绩较差的干部得不到及时调整，不但他们本人得不到教育，还影响其他干部的积极性。此外，镇乡干部在同一岗位时间偏长，轮岗交流力度不够，也是造成一些干部精神状态不佳，工作效率低下，凭经验办事，创新意识不强的重要原因。调查中发现，镇乡干部在同一镇乡、同一岗位上工作11年以上的有554人，占镇乡干部总数的51.8%；工作21年以上的达到209人，占19.6%。最为典型的是庙城镇的朱永田竟35年未换过岗位。
四、几点思考
加强和改进基层干部队伍作风建设是巩固基层政权、维护党的执政地位的需要，是解决农村各种矛盾的有效途径，是广大人民群众的强烈呼声。当前，在市场经济新形势下，农村改革、发展和稳定面临着一系列新的情况和问题。农业发展已进入产品结构性过剩的新阶段，由于市场需求不足，农产品卖难现象比较严重，农民增收步伐缓慢。在这种情况下，我们更要注意改进干部作风，深入实际，研究新情况，寻求解决问题的新办法。针对我区基层干部队伍在作风建设方面存在的问题及原因，当前加强和改进基层干部队伍作风建设，必须认真贯彻落实《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》，坚持整体推进、标本兼治，努力在夯实思想基础，树立正确导向，完善相关制度上下功夫。
（一）进一步加强教育培训，夯实思想基础。
多年的实践证明，坚定理想信念，夯实理论基础，增强党性锻炼，提高精神境界，树立正确的世界观、人生观、价值观，是搞好作风建设的灵魂。
一是实施理论武装工程，坚定广大基层干部的理想信念。理想信念是思想和行动的“总开关”，是转变作风，真抓实干的精神动力。要进一步加强理论学习，运用多种形式，开辟多种渠道，增强学习的针对性和实效性，使“三个代表”重要思想化为广大基层干部的自觉行动，并落实到党的各项建设、各项工作中去。二是建立健全基层干部理论学习新机制。广大基层干部长期处于一线，接受学习教育的机会少、条件差。因此，必须建立健全定期培训制度，为提高其思想政治、文化素质创造条件。要将镇乡机关干部列入市、区干部教育培训规划，努力扩大基层干部培训覆盖面。结合中央提出的“大规模培训干部的要求”，采取每年抽调五分之一左右的在职干部参加培训的办法，加强对镇乡机关干部的培训，争取五年内使全体基层干部轮训一遍。要充分发挥区镇党校、成人学校的阵地作用，采取长短结合的灵活办学方法，抓住任前、届中、届末三个重点时期对村干部进行有针对性的教育。要重点加强思想政治理论和党的传统教育，增强宗旨意识和群众观念。同时，要加强形势任务、科技法规教育，提高其落实党的政策、带领群众致富、维护农村稳定的综合素质，使之不断适应形势、更新观念，保持与时俱进的精神状态。
（二）建立健全干部选任、管理新机制，形成正确的用人导向。
用什么人不用什么人，对党的作风建设具有重要的影响和导向作用。选用的干部政治强、作风正、业务精就会影响和激励整个干部队伍，带出一方正气。因此必须把选人用人作为加强干部队伍作风建设的关键环节来抓，坚持把那些政治上靠得住，工作上有本事的干部选拔上来，形成正确的用人导向，并以此来激发干部的工作热情，促进干部作风的转变。
一是进一步改革基层干部选拔任用制度，树立明确的用人导向。
选准选好干部是加强和改进基层干部队伍作风建设的基础工作。必须努力创设优秀人才脱颖而出的用人环境和机制，真正把“公开、平等、竞争、择优”的原则贯彻到基层干部选拔任用工作中去。要加大选派优秀大中专毕业生到镇乡工作的力度，解决镇乡机关干部整体素质不高的问题。积极拓宽村级干部的选人视野和渠道，既要注重本村培养选拔，又要突破完全在本村选拔的局限，面向社会选拔。同时，要建立基层干部利益导向机制，增强基层干部岗位的吸引力，努力创设有利于人才脱颖而出和吸引人才向基层流动的环境和条件。要面向社会公开选拔村支部书记，使全区的人才充分得到利用。进一步加大从镇乡、区直机关和事业单位选派优秀的科级干部或处级后备干部到村任职的力度，探索尝试村干部跨村交流和兼职，盘活农村干部人力资源，为进一步转变基层干部队伍作风奠定坚实的基础。
二是进一步完善相关制度，严格对基层干部的管理。
要通过干部人事制度的改革，来激发干部的工作热情，促进干部作风的转变。要继续引入竞争机制，全面推行党政机关干部竞争上岗制度，增强镇乡机关干部的危机感和压力感。进一步加大镇乡干部的交流、轮岗力度。要在研究制定《镇乡机关干部交流、轮岗实施办法》的基础上，对镇乡机关干部进行一次全面分析，对符合交流条件的干部要有计划地做好交流工作，以此激发基层干部队伍的活力。要改进基层干部的考核和日常管理。建立镇乡、村干部目标责任管理机制。按照“六好”镇乡党委和“五个好”村党支部的目标要求，将年度工作目标分解量化到每个干部，明确完成任务的标准、要求和时限，并在适当范围内予以公布，年终严格考核，做到奖惩兑现，解决镇乡、村干部职责不清，任务不明，干好干坏一个样的问题。
（三）健全制度保障机制，促进基层干部队伍作风转变。
当前，基层干部队伍在作风建设上存在的诸多问题，既有思想教育不到位的因素，也有制度的保证作用发挥不好的原因。因此要把制度建设贯穿于作风建设的全过程。当前应重点健全和完善以下制度：一是建立基层干部考核结果公开制度。通过在适当的范围内公开干部的考核结果，发挥其在作风建设上的激励和鞭策作用。二是建立基层干部作风讲评制度。对作风好、业绩突出的干部进行表扬，对差的批评，并有针对性地提出改进意见。三是研究建立领导干部“一岗双责”制度，明确领导干部不但要抓业务，还要抓队伍的双重责任，逐步形成作风建设一级抓一级的新机制，带动整个干部队伍的作风转变。四是在镇乡机关全面推行“办事全程代理制”。努力实现在办事主体上，由群众跑为干部跑；在办事效率上，由多次办为一次办；在办事程序上，由随意办为规范办；在服务态度上，由被动办为主动办。促进基层干部工作作风转变。五是在坚持村干部定期集中学习、定期交流思想和入户走访三项制度的基础上，建立为群众办好事实事制度、村级事务现场办公制度和轮流值班制度，及时解决村民遇到的困难和问题。
（四）进一步深化农村民主政治建设。
一是强化村级班子民主集中制建设，增强决策的科学性、民主性。针对目前存在的村级重大事务和财务开支决策欠民主、透明度不高、随意性较大等问题，进一步明确“三委”各自的具体职责和议事规则，明确决策前、决策中、决策后的程序，增强科学性、民主性和透明度。进一步强化党支部的领导核心作用，理顺“三委”之间的关系。
二是创新村级财务管理的新形式、新载体。要继续在全区范围内建立村级财务管理服务中心，推行村级帐、款镇乡双代管工作。通过严格的统一管理和监督，减少或避免因村级财务管理混乱而使集体资产流失、引发干群矛盾等问题的发生。建立农村干部经济责任审计制度，明确审计对象、范围、内容和审计流程，及时发现和纠正问题。
三是必须切实加强民主监督，不断规范民主管理。随着农村改革的不断深入，农民群众民主参政议政意识不断增强。要顺应这一形势，积极推进民主管理、民主监督。当前，特别要坚持和加强政务、村务公开，规范公开的范围、内容、程序、时间，保持政务、村务公开的经常性、规范化、透明管理，为群众监督创造条件。
（五）采取有效措施，切实减轻基层干部的负担。
当前基层干部存在某些作风不实问题，与一些不切实际的要求不无关系。如不切实际的高指标，名目繁多的评比检查，各种会议和应酬，给基层干部形成了很大压力，以致产生浮夸虚报、弄虚作假现象。因此，对基层干部既要严格要求、严格管理、严格教育、严格监督，又要关心爱护，帮助他们解决实际困难，为他们创造良好的工作、生活条件，调动和保护好他们的工作积极性。同时，领导干部要从自身做起，以身作则，率先垂范，以坚强的党性、优良的作风，为基层干部树立榜样。
第二篇：关于加强和改进干部队伍作风建设的调查与思考
关于加强和改进干部队伍作风建设的调查与思考
近年来，我市在加强和改进干部队伍作风建设工作中，通过理论武装、完善制度、加强检查、健全机制等方面入手，不断改进和端正了干部为民服务的意识和观念，为经济社会事业的发展提供了有力保障。为进一步探索干部作风转变工作，结合我社工作特点，我们组织专门力量对我市部分机关单位干部队伍作风建设情况进行了调查。现将调查结果报告如下：
一、干部队伍作风建设现状
调查工作中，我们走访了部分机关、企业事业单位、学校等，并通过网络问卷调查、翻阅相关报道等方式进行，初步了解了我市干部队伍建设现状。
在理论学习方面，各单位依托市、县（区）党校、市民学校等宣传教育阵地，加强邓小平理论、“三个代表”重要、科学发展观的学习培训力度。通过教育，使广大干部进一步树立了正确的世界观、人生观和价值观，增强了全心全意为人民服务的意识。
在干部队伍建设方面，各单位结合《安康市干部管理办法》、《关于选派机关干部下县（区）兼（任）职，加强基层班子建设的几点意见》等文件，结合自己工作实际，纷纷制定了适合本单位工作需要的干部管理制度，进一步规范了干部的培养、选拔、教育、管理和使用。极大地提高了干部队伍整体素质。
在制度制度建设方面，各单位围绕干部队伍作风建设，建立健全并严格落实了干部帮困、民主生活会、信访接待日、深入基层调研、重点谈话、全程办事代理等多项制度。有的单位还结合工作实际，健全完善了首问负责制、重大事项责任追究制等多项制度。通过狠抓制度落实，规范办事程序、公开办事结果，使干部作风建设得到明显转变。
在考核方面，各单位通过建立台帐，完善整改措施，加强督促和考核。并健全了转变干部作风的激励约束机制，干部的竞争意识普遍增强。各县区在机关干部管理上，普遍实行岗位目标责任制，并加强考核，做到考核结果与奖金、职务升降挂钩，开展了岗位述职与末位淘汰，评选文明科室、服务之星等活动，强化了县区机关干部的竞争意识，有效地提高了干部工作的积极性和主动性，这几年，群众性的上访事件逐步减少，县区政府为百姓办的好事、实事越来越多，老百姓对县区干部的满意程度也越来越高。公开、热情、规范服务、优质、高效的新型的县区工作形象正逐步深入百姓心中。
总体讲，为了加强和改进干部队伍建设，走访中的单位通过多种方式方法，干部的思想政治素质有了新的提高，作风得到明显转变。
二、存在的主要问题及表现
虽然各单位采取了多种办法提高和改进干部工作作风，但仍还有少数干部在思想作风、学习作风、领导作风、工作作风和生活作风上存在一些不容忽视的问题。主要表现在：
一是少数干部自我约束力较低，思想觉悟不高，纪律涣散，违规违纪现象仍有发生。近年来，特别是今年，中央出台《八项规定》之后，有些干部甚至领导干部视禁令与不顾，造成违规违纪，给党的形象抹黑。例如白河县超标配车、宁陕县副县长叶庆春携妻子公款出游等，无不暴漏一些领导干部自我约束力差。不仅如此，一些基层干部违规违纪现象也层出不穷，汉滨江北办、建民办春节后上班期间多数人不在岗、汉滨区水利局干部上班带狗等问题，虽然看似是小问题，但却影响着整个干部作风问题。
二是少数干部思想观念陈旧，思想解放程度不够，开拓创新意识不强，工作过于求稳，凭老经验老办法办事，面对新形势新问题，缺少新思路、新办法。有的抓工作图虚名、求形式，急功近利，搞短期行为。在发展上不是以市场为导向，主动去适应市场，而是眼睛向上，等上级给优惠政策，靠上级出思路，向上要钱、要物、要人、要政策，工作中缺乏主动性、创造性。
三是领导作风不民主，“家长式”作风严重。有的习惯于发号施令，听不进不同意见，拉远了与群众的距离；有的镇办班子软弱涣散，几套班子各自为政，工作不协调、不配合，影响班子的团结和正确决策。
四是部分干部工作方法简单，作风粗暴，“门难进脸难看事难办”现象仍有发生。走访中，有的单位工作人员闲暇时扎堆聊天、玩电脑，有的对前来走访的人员不闻不问，一副傲慢的样子；有的单位面对前来办事的群众，态度蛮横，面无表情，服务意识较差。特别是一些窗
口单位或承担调解任务的部门中，有的干部政策法制观念差，语言比较粗鲁，调解纠纷粗暴压制；有的碰到难题绕道走，能躲则躲，能推则推；群众办证过程中，需要的资料一次性不说清楚，让群众多次往返跑路；有的办事不公开，怕“群众明白多了会找茬”，不是向群众宣传解释党的政策，而是“截留”上级政策，个别干部甚至违反政策规定办事。
五是学习主动性不强，在一定程度上存在着学习无用的倾向。学习上热心于时事政治和个人兴趣爱好的多，系统学习理论的少，学习无计划、内容不系统。有的认为理论学得再多、再好，不如实实在在做点工作更能赢得领导赏识；有的认为已有的知识和技能足以应付工作，学的越多工作越放不开手脚；有的缺乏理论学习的兴趣，整天陷于应酬接待、迎来送往，根本不读书、不看报、不学习；有的满足于一知半解，不能掌握理论的科学体系和精神实质；或者学习不联系本地区、本部门、本单位的实际，照抄照搬，照本宣科；甚至片面理解和歪曲上级的精神，断章取义，各取所需。
上述问题虽然出现在少数干部身上，但严重影响了整个干部队伍的形象，损害了党群干群关系，必须下决心加以解决。
三、原因分析
干部队伍在作风方面存在的上述问题，分析起来既有主观原因，也有客观原因。具体讲有以下几点：
一是部分党员干部理想信念不牢，世界观、人生观、价值观扭曲。随着改革开放的进一步深化，社会物质财富得到了极大的充实，人民 的生活水平有了巨大的改善，但随之而来的西方资产阶级的思想、观点、信仰及价值取向，带来了许多负面的影响，再加上几千年来的封建残余思想和观念，给干部的世界观、人生观、价值观带来了巨大的冲击。市场经济的趋利性、金本位、等价交换等思想和意识开始在一些干部的头脑中产生，干工作论报酬、做事情讲“实惠”，在某些干部头脑中占了上风。
二是部分党员干部自身学习不够、要求不严。少数干部平时不注重学习，尤其是不注重理论学习，缺乏对一些重大问题的政治鉴别力，对党和国家的一些路线、方针、政策理解不够深，执行不够严。在一些新问题、新情况面前既看不清、又想不透，思想观念模糊，从而慢慢放松了对自己的党性要求。一些干部将组织和人民赋予的权力看作自己谋求利益的资本，干工作、办事情不讲原则讲私情，不讲党性讲关系，不讲奉献讲报酬。甚至有一些干部认为现在当干部吃吃喝喝、请请送送，是一种“时宜”，不合“时宜”就办不成事，解决不了实际困难，尽管违心，也只能去干，各种不正之风悄然而起。
三是在对干部队伍的管理上缺乏有效机制。近年来虽然我们出台了《干部管理办法》、《在党政机关科级以下干部中实行“末位淘汰制”的意见》等多项有关干部的管理制度，但是由于实用性和可操作性不强，效果不够理想。特别是在镇办干部的管理上，长期以来重使用，轻管理，不是靠制度管理，而是靠情感约束，致使镇办干部在作风上出现了不少问题。不少干部存在“一年干、两年看、三年等着换”的思想，工作上急功近利，为了出政绩，不惜虚报浮夸，损害群众利
益。加之缺乏一套科学规范、便于操作的考核标准和管理办法，干部职责不清、任务不明，干好干坏一个样的问题普遍存在导致群众意见较大。
五是干部人事制度改革的相关制度、措施不健全、不完善，客观上也诱发了一些不良现象的产生。公开、公正、平等、择优的竞争机制在镇办机关干部中还没有完全形成，致使一些干部工作积极性主动性不强，有的甚至当一天和尚撞一天钟。由于在干部教育管理上缺乏有效手段，一些工作效率不高、业绩较差的干部得不到及时调整，不但他们本人得不到教育，还影响其他干部的积极性。此外，镇办干部在同一岗位时间偏长，轮岗交流力度不够，也是造成一些干部精神状态不佳，工作效率低下，凭经验办事，创新意识不强的重要原因。
四、几点思考
加强和改进干部队伍作风建设是巩固基层政权、维护党的执政地位的需要，是解决各种矛盾的有效途径，是广大人民群众的强烈呼声。当前，在市场经济新形势下，农村改革、发展和稳定面临着一系列新的情况和问题。农业发展已进入产品结构性过剩的新阶段，由于市场需求不足，农产品卖难现象比较严重，农民增收步伐缓慢。在这种情况下，我们更要注意改进干部作风，深入实际，研究新情况，寻求解决问题的新办法。针对我区干部队伍在作风建设方面存在的问题及原因，当前加强和改进干部队伍作风建设，必须认真贯彻落实《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》，坚持整体推进、标本兼治，努力在夯实思想基础，树立正确导向，完善相关制度上下功夫。
（一）进一步加强教育培训，夯实思想基础。
多年的实践证明，坚定理想信念，夯实理论基础，增强党性锻炼，提高精神境界，树立正确的世界观、人生观、价值观，是搞好作风建设的灵魂。
一是实施理论武装工程，坚定广大干部的理想信念。理想信念是思想和行动的“总开关”，是转变作风，真抓实干的精神动力。要进一步加强理论学习，运用多种形式，开辟多种渠道，增强学习的针对性和实效性，使“三个代表”重要思想化为广大干部的自觉行动，并落实到党的各项建设、各项工作中去。
二是建立健全干部理论学习新机制。广大干部长期处于一线，接受学习教育的机会少、条件差。因此，必须建立健全定期培训制度，为提高其思想政治、文化素质创造条件。要将镇办机关干部列入市、区干部教育培训规划，努力扩大干部培训覆盖面。结合中央提出的“大规模培训干部的要求”，采取每年抽调五分之一左右的在职干部参加培训的办法，加强对镇办机关干部的培训，争取五年内使全体干部轮训一遍。要充分发挥市县（区）党校、成人学校的阵地作用，采取长短结合的灵活办学方法，抓住任前、届中、届末三个重点时期对各级干部进行有针对性的教育。要重点加强思想政治理论和党的传统教育，增强宗旨意识和群众观念。同时，要加强形势任务、科技法规教育，提高其落实党的政策、带领群众致富、维护农村稳定的综合素质，使之不断适应形势、更新观念，保持与时俱进的精神状态。
（二）建立健全干部选任、管理新机制，形成正确的用人导向。
用什么人不用什么人，对党的作风建设具有重要的影响和导向作用。选用的干部政治强、作风正、业务精就会影响和激励整个干部队伍，带出一方正气。因此必须把选人用人作为加强干部队伍作风建设的关键环节来抓，坚持把那些政治上靠得住，工作上有本事的干部选拔上来，形成正确的用人导向，并以此来激发干部的工作热情，促进干部作风的转变。
一是进一步改革干部选拔任用制度，树立明确的用人导向。选准选好干部是加强和改进干部队伍作风建设的基础工作。必须努力创设优秀人才脱颖而出的用人环境和机制，真正把“公开、平等、竞争、择优”的原则贯彻到干部选拔任用工作中去。积极拓宽镇办干部的选人视野和渠道，同时，要建立干部利益导向机制，增强干部岗位的吸引力，努力创设有利于人才脱颖而出和吸引人才向基层流动的环境和条件。要面向社会公开选拔基层干部，使全市的人才充分得到利用。进一步加大从镇乡、区直机关和事业单位选派优秀的科级干部或处级后备干部到村任职的力度，探索尝试村干部跨村交流和兼职，盘活农村干部人力资源，为进一步转变干部队伍作风奠定坚实的基础。
二是进一步完善相关制度，严格对干部的管理。
要通过干部人事制度的改革，来激发干部的工作热情，促进干部作风的转变。要继续引入竞争机制，全面推行党政机关干部竞争上岗制度，增强机关干部的危机感和压力感。进一步加大干部的交流、轮岗力度。要在研究制定《机关干部交流、轮岗实施办法》的基础上，对机关干部进行一次全面分析，对符合交流条件的干部要有计划地做好交流工作，以此激发干部队伍的活力。
（三）健全制度保障机制，促进干部队伍作风转变。
当前，干部队伍在作风建设上存在的诸多问题，既有思想教育不到位的因素，也有制度的保证作用发挥不好的原因。因此要把制度建设贯穿于作风建设的全过程。当前应重点健全和完善以下制度：一是建立干部考核结果公开制度。通过在适当的范围内公开干部的考核结果，发挥其在作风建设上的激励和鞭策作用。二是建立干部作风讲评制度。对作风好、业绩突出的干部进行表扬，对差的批评，并有针对性地提出改进意见。三是研究建立领导干部“一岗双责”制度，明确领导干部不但要抓业务，还要抓队伍的双重责任，逐步形成作风建设一级抓一级的新机制，带动整个干部队伍的作风转变。四是在机关全面推行“办事全程代理制”。努力实现在办事主体上，由群众跑为干部跑；在办事效率上，由多次办为一次办；在办事程序上，由随意办为规范办；在服务态度上，由被动办为主动办。促进干部工作作风转变。五是在坚持定期集中学习、定期交流思想和入户走访三项制度的基础上，建立为群众办好事实事制度、现场办公制度和轮流值班制度，及时解决群众遇到的困难和问题。
（四）采取有效措施，切实减轻干部的负担。
当前干部存在某些作风不实问题，与一些不切实际的要求不无关系。如不切实际的高指标，名目繁多的评比检查，各种会议和应酬，给干部形成了很大压力，以致产生浮夸虚报、弄虚作假现象。因此，对干部既要严格要求、严格管理、严格教育、严格监督，又要关心爱护，帮助他们解决实际困难，为他们创造良好的工作、生活条件，调动和保护好他们的工作积极性。同时，领导干部要从自身做起，以身作则，率先垂范，以坚强的党性、优良的作风，为干部树立榜样。
第三篇：改进新形势下干部队伍作风建设
改进新形势下干部队伍作风建设
改进新形势下领导干部的作风建设，努力实现领导干部作风的进一步转变，这是党中央从全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会的高度提出的党的建设的一项重大战略任务，是全面贯彻科学发展观，构建和谐社会的必然要求，是提高党的执政能力，保持和发展党的先进性的必然要求。
党员领导干部的作风，主要集中体现在“五风”，即思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风上。领导干部是党和国家的骨干力量，是广大党员和人民群众的带头人，面对新形势、新任务、新问题，为了更好地联系职工、宣传职工、组织职工、团结职工，把党的路线方针政策落到实处，引领共同构建和谐企业，建设文明富裕的新澄合，其作风如何？关系重大，对党和矿务局的发展有着极为重要的影响，关系着党的凝聚力和号召力，反映着党的执政能力，执政水平。长期以来，在党中央、国务院、局党委以及各级党组织的共同努力下，党的作风建设取得了显著的成效，为我们党团结和带领广大职工不断夺取改革开放和矿务局发展的新胜利，提供了重要的保障。但是，从实际情况来看，作风不正问题仍然在一些党员干部，特别是党员领导干部身上存在，主要表现在：一是不思进取，因循守旧，得过且过，做一天和尚撞一天钟；二是不关心群众疾苦，漠视群众，脱离实际；三是走过场，一陈风，形式主义，官僚主义严重；四是不务实正业，弄虚作假，沽名钓誉，哗众取宠，瞒上欺下，虚报浮夸；五是讲排声，摆阔气，吃喝玩乐，铺张浪费，贪图享受；六是溜须拍马，阳奉阴违，做表面文章；七是没有大局观念，个人主义盛行，我行我素，不讲民主，独断专行；八是自由主义严重，软弱涣散，以权谋私，骄奢淫逸等等。这些问题尽管只发生在少数干部身上，但影响恶劣，容易使群众产生一偏概全的认识。下面，就如何加强和改进新形势下干部队伍的作风建设，谈几点认识，与大家共勉。
一、加强教育，大力倡导八个方面良好风气
作风建设是一个实践过程，不同的历史条件下有不同的要求和内容。是一个人世界观、人生观、价值观的反映，是其党性修养、政治品质、道德情操的具体表现。对领导干部不良作风进行整治，必须树立正确的指导思想，找准切入点，否则，就会事倍功半。当前，领导干部的作风建设要以这次开展的“作风建设年”活动为切入点，紧紧围绕局三大发展目标的战略部署，全面落实科学发展观和构建和谐企业为主线。按照胡锦涛同志在中纪委上的要求和局党委李永刚书记在“作风建设年”活动动员大会上的要求，抓住思想教育这个根本，积极开展经常性教育，重点深入开展理想信念教育、党章和法纪学习教育，社会主义荣辱观教育，廉洁自律和警示教育。特别是要大力倡导八个方面的良好风气。一是要从勤奋学习做起，坚持理论联系实际的学风，学以致用，把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路，促进工作的措施，领导带领群众的本领。二是要从密切联系群众做起，坚持群众路线，善于与群众打成一片，树立群众利益无小事观念，坚持做到立党为公，执政为民，想群众之所想，急群众之所急，办群众之所需，心为民系，利为民谋，顺民意，解民忧，共享改革发展成果。三是要坚持解放思想，实事求是，与时俱进，以务实的作风，真抓实
干，不尚空谈，体察民情，做老实人，讲老实话，办老实事，在抓好各自具体的各项工作落实上下功夫。四是要发扬党的优良传统和优良作风，艰苦奋斗，勤俭节约，精打细算，量力而行，严格把关，真正把有限的资金和资源用在刀刃上。五是一切行动要听从指挥，服从命令，令行禁止，顾大体，识大局，服从并服务于改革开放大局，坚决保证政令畅通，决定了的事情要认真去办，坚持对上负责与对下负责的相统一。六是要坚持党的民主集中制原则，党员领导干部要带头发扬民主，做到心胸开阔，虚怀若谷，从善如流，平等待人，善于听取方方面面各种不同的意见或建议，自觉接受上级、同级、下级的监督，团结协作，和睦共事，心往一处想，劲往一处使，凝心聚力，共谋发展。七是要坚持权为民用，秉公用权，清正廉洁。常怀为政之德，常怀律己之心，常思贪欲之害，干干净净干事，堂堂正正做人。警钟长鸣，自觉抵制灯红酒绿，金钱美女的诱惑，防止手中的权力商品化，庸俗化。八是要坚持高尚的精神追求，讲操守，重品行，在日常工作、学习、生活中，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，坚决抵制各种腐朽思想观念和低级生活方式的侵蚀，永葆革命气节和党员本色。做“一个高尚的人，一个纯粹的人，一个有道德的人”。
二、提高认识，切实增强转变作风的自觉性
按照科学发展观的要求，全面加强干部队伍的作风建设，必须要进一步提高思想认识，切实增强干部队伍转变作风的自觉性。因为，思想是行动的先导，不良的作风是受其思想观念支配的。思想上的模糊，必然导致作风上的盲目、随意和失控。一般来说，有正确的思想认识，才能有良好的作风，正确的实践和行为。一些领导干部之所以在实际工作中作风不正，并缺乏转变作风的自觉性，对作风建设的重要性和紧迫性的认识不足是一个基本原因。在他们看来，认为自己是领导干部，是抓发展“大事”的，而作风纯属个人修养和行为方式问题，既使有些不足也无损于大局。这种认识显然是不对的，错误的，有害的。现实中，一些领导干部身上存在着一些突出的作风问题，早已经超越了“个人”范围，而成为直接或间接地影响发展大局的大问题。我们如果对这些问题不警惕，任其发展，不抓紧治理，就会极大地影响党群干群关系，影响党和人民的事业。从我们党的实践证明来看，无论是战争年代，还是建设和改革开放年代，作风都是一种无形的力量，能够发挥出难以估量的巨大社会作用。“官”气正则民风清，领导干部队伍有好的作风，就能够密切党同人民群众的关系，使党立于不败之地；就能够使科学理论同实际情况正确结合，推动党的事业健康发展；就能够使党不断克服自身的缺点和错误，始终保持纯洁性和先进性。我局这次全面部署开展“作风建设年”活动，非常必要，非常及时，是新时期、新形势，加强干部队伍作风建设的重要措施，是对我们党、党的各级干部队伍提出的新要求。只有干部队伍有好的作风，才能营造和谐的党群干群关系，形成共建和谐社会的强大力量；才能保持党的先进性，充分发挥党员的先锋模范作用，增强党的凝聚力和号召力；才能从根本上树立“不愿腐败”的思想观念，防微杜渐，自觉抵御消除腐败现象的侵袭，始终保持清正廉洁。只有这样认识和理解加强干部队伍作风建设的重要性，树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，才能在实践中自觉地转变作风。
三、从小抓起，要以过硬的作风取信于群众
领导干部的作风是自身思想、修养在实践中的反映，既表现在大是大非的原则性问题上，也表现在日常工作、学习、生活的小事上。如果对“小事”上表现出来的不良作风习以为常，哪就势必影响到大事上的处理。这就要求加强干部队伍的作风建设，不能仅停留在大的方面，更要注重细节。从已查处的有关腐败案件中，可以看到，有些问题看起来是领导干部的“家事”、“生活小事”，但是社会影响之坏，后果之严重，往往出人意料。如，有些干部犯错误甚至在严重违纪违法，往往与其配偶、子女利用领导干部的职权和职务上的影响办事、非法敛财有关。有的违背原则，巧立名目，对领导干部的亲属提供特殊照顾；有的违背法律和制度规定，为领导干部的亲属谋取不正当利益等等。因此，加强干部队伍的作风建设须从小事抓起，从点滴做起。要脚踏实地，真抓实干，增强责任意识，要认识到自己从事的事业是党的事业，人民的事业，责任重于泰山。对部署的工作，要抓紧不放，靠前指挥，一抓到底，确保落实。工作中如果有了错误，绝不能文过饰非，诿过于人，要虚心听取和采纳群众的意见或建议，勇敢地拿起批评与自我批评的武器，勇于承认错误，坚决改造错误。要把锐意进取的精神和科学发展结合起来，把创造成绩和为广大人民群众谋利益结合起来，为实现中华民族的伟大复兴，为建设富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家，敢于创新，不墨守成规，亦步亦趋。要以改革为动力，积极推动理论、体制、机制、制度管理创新，使立党为公，执政为民的理念深深扎根在每个党员干部的思想中，全面落实在行动上，具有先群众之忧而忧，后群众之乐而乐的宽广胸怀，与人民群众同呼吸、共命运、心连心。以个人良好的作风取信于民，实现党风、政风、民风的根本好转。
第四篇：改进干部队伍作风建设实施方案
海兴县食品药品监督管理局
加强和改进干部队伍作风建设实施方案
为深入贯彻落实县第八次党代会和全县干部会议精神，进一步加强海兴县食品药品监管队伍思想作风建设，严明工作纪律，提高机关人员的整体素质和工作能力，培养造就一支“政治坚定、勤政廉洁、为民务实、业务精通、纪律严明”的食品药品监管队伍，经局党组研究决定，在全局开展干部队伍作风建设活动。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕县委确定的“建新城、搞园区、上项目、惠民生”发展思路，围绕海兴县食品药品监管系统干部队伍建设实际，进一步建立健全各项规章制度，严格规范内部管理，加强食品药品监管干部队伍作风纪律建设，努力把食药监局干部队伍建设成为思想上始终清醒、政治上始终坚定、作风上始终务实的干部队伍，为促进海兴县食品药品监管事业又好又快发展提供坚强有力的政治保证。
二、目标要求
紧紧围绕“转变干部作风，推动科学发展”主题，把机关干部作风建设提高到一个新水平。通过集中整治，使机关干部的政治意识进一步增强，勤政廉政意识进一步提高，工作作风进一步转变，工作执行力进一步加强，工作效率进一步提升。特别是着力解决好以下五个方面的问题：
一是干部思想进一步解放。着力解决干部思想上存在的“五小”问题，即：小富即满、安于现状；小改即缓、因循守旧；小难即畏、怨天尤人；小安即止、四平八稳；小局至上、自行其是。
二是机关作风进一步转变。增强干部纪律观念，懒散庸俗行为得到有效整治。办事效率明显提高，服务意识明显增强。不作为、乱作为行为明显减少，机关工作面貌进一步改善。
三是干部工作能力进一步增强。发扬雷厉风行、拒绝理由和借口作风，保持蓬勃向上、开拓进取、改革创新精神，切实增强各级干部推动发展的能力、履职尽责的能力、为民办事的能力、破解难题的能力、执行落实的能力，卓有成效地完成各项任务。
四是发展环境进一步优化。行政审批制度改革不断深化，行政许可职能设臵更加科学，运行机制更加高效完善，服务窗口建设水平明显提高，各级干部服务发展、服务群众能力全面增强，营造风清气正、廉洁高效、公开透明、诚实守信的发展环境。
五是群众和市场主体满意度进一步提高。切实密切党和人民群众的联系，真诚倾听群众呼声，真实反映群众意愿，真情关心群众疾苦，多办好事、实事。让广大群众和市场主体评判 2 工作效果，使干部作风建设真正成为党和政府的民心工程、群众满意工程。
三、阶段步骤
县食药监局加强和改进干部作风建设活动，大致分三个阶段进行。
（一）第一阶段：强力启动、营造声势阶段（2011年10月）
本阶段活动要求：谋划到位、安排紧凑、迅速启动，形成“主要领导沉下去、所有干部动起来、广大群众感受到”的强大声势。
1、召开动员大会。10月上旬召开动员大会，进行安排部署。结合实际，制定方案，广泛动员，把干部思想和行动统一到县委的决策部署上来，让干部真正了解活动的重大意义和任务目标，调动参与的积极性。
2、搞好学习教育。组织广大党员干部认真学习省委书记张庆黎同志在省委常委(扩大)会议上提出的《关于各级领导干部共同遵守的约法八章》、县第八次党代会精神、县委书记贾兆军同志在全县领导干部大会上的讲话，以及中央、省委和市委有关作风建设的一系列文件精神。采取中心组学习、分组讨论、领导干部上党课、作形势报告等方式，强化学习效果，切实增强改进作风、推动科学发展的自觉性和坚定性。
3、广泛征求意见。通过召开座谈会、设立意见箱、发放征求意见函等形式，广泛征求工作对象、服务对象及社会各界对全局干部队伍作风建设的意见和建议。
4、分析梳理问题。坚持边学边查边改，结合征求意见过程中发现的问题，对领导班子和党员干部作风建设情况进行认真梳理，剖析问题根源，明确改进方向、提出改进措施，形成问题梳理报告。
（二）第二阶段：全面展开、整体推进阶段（2011年11月—2012年2月）
本阶段活动要求：着力在转变干部作风、提高服务水平、优化经济发展环境、健全工作机制上下功夫，使人民群众看到初步成效。主要抓好八项工作：
1、开展思想作风整顿。围绕全县经济社会发展，通过专题民主生活会、解放思想讲座、座谈讨论、撰写个人思想分析报告等形式，认真查摆领导班子和党员干部在大局意识、责任意识、服务意识和纪律意识等方面存在的突出问题，进行深刻剖析，采取有效措施，切实解放思想、转变观念。
2、开展党员干部警示教育。围绕改进作风、增强党性修养，塑造为民、务实、清廉形象，结合全省近几年查处的干部作风方面的典型案例和突出问题，通过召开警示教育大会等形式，在广大干部队伍中组织开展警示教育活动。对群众反映强烈的 4 突出问题，进行认真查处，公开曝光，引导党员干部从思想上查原因、找不足、定措施。
3、开展“攻坚克难抓落实”活动。县食药监局紧密结合实际，围绕落实县委、县政府中心工作，明确本单位需要攻坚的重点难点工作，以争先创优的精神，推动工作落实，切实解决工作低标准的问题。
4、实施“服务窗口亮起来”工程。县食药监局严格执行首问负责、限时办结等制度，结合自身工作职能，建立规范、便捷的服务或办事窗口，将服务内容、标准、程序公开公示，便于群众办事和监督，进一步规范审批程序，减少审批环节，提高服务质量和工作效率，真正让服务窗口亮起来。
5、开展集中治理活动。县食药监局严格规范收费，严肃查处乱收费乱罚款行为；通过学习教育、强化监督等方法，认真查处机关干部利用职权“吃拿卡要”的问题，促进公务人员廉洁从政；以解决工作状态、业务能力、工作纪律等方面存在的突出问题为重点，以绩效管理和监督检查为抓手，开展治庸治懒工作，提高行政效能，推动工作落实；开展治理铺张浪费专项活动，狠刹公款吃喝、公款旅游、公务接待超标、公车私用等不良风气，千方百计降低行政运行成本，集中财力促进科学发展和改善民生。
6、开展“服务发展解难题”活动。县食药监局结合自身职能，确定2—3个企业作为重点服务对象，定期组织力量深入 5 企业进行实地调研，加强与企业的联系和沟通，了解企业发展过程中遇到的困难和问题，并积极协调解决。同时，县食药监局按照改进作风、提高效能的要求，在广泛调研、征求意见的基础上，于10月底以前，围绕服务发展、服务基层、服务群众确定承诺事项，并通过各种媒体进行公布，接受社会各界监督。
（三）第三阶段：总结评议、深化拓展阶段（2012年3月）本阶段活动要求：立足当前，着眼长远，建立完善加强作风建设的长效机制。从严考核、群众评议，认真总结活动开展情况，对推进和深化作风建设进行安排部署。
1、开展作风评议。县食药监局根据本单位的工作性质和实际情况，采取发放评议函等形式，组织不同类别和层次的人员，对领导班子和领导干部进行一次干部作风评议。
2、进行集中整改。县食药监局对在日常检查和作风评议过程中发现的问题，进行认真分析，有针对性的制定措施进行整改，确定整改重点，落实整改责任，明确整改期限。整改情况在一定范围内公布，充分听取群众意见。
3、搞好总结表彰。县食药监局认真总结本单位加强作风建设的成功经验、取得的成效、存在的问题以及改进措施，形成阶段性总结。
4、建立长效机制。县食药监局把加强制度建设贯穿活动始终，认真谋划，精心设计，边建设、边运行、边完善。将活动 6 中行之有效的做法、举措用制度形式固定下来、坚持下去，形成务实、管用、长效的作风建设工作机制。
四、具体要求
（一）统一思想，提高认识。食品药品监管部门作为行政执法机关，承担着保证人民餐饮用药安全的重大责任，干部队伍作风的好坏直接影响到食品药监事业的成败，直接影响到党和政府的形象。海兴县食品药品监督管理局组建以来，在干部队伍的纪律作风建设方面虽然做了大量工作，取得了一定的成绩，全局干部队伍的作风总体是好的。但从近两年的情况来看，食品药品监督管理局的思想作风建设与上级的要求，与社会各界对食品药品监督管理的期望值和满意度，还有一定的差距，还存在一定的不足，尤其是在依法行政、廉政勤政、严格执法等方面还存在不少薄弱环节。因此，要统一思想，充分认识改进干部队伍作风建设的重要性和紧迫性，高度重视此项工作，把改进干部队伍作风建设作为今年单位一把手亲自抓的一项重要工作，切实加强领导。要按照县委的统一要求，精心组织，周密部署，明确职责，采取有力措施，扎实有效地开展好此项活动。
（二）突出重点，务求实效。要紧密结合工作实际，有针对性的加强和改进干部作风，突出重点，防止图形式、走过场，做表面文章，务求加强和改进干部作风工作取得明显实效。要把加强和改进干部作风建设活动与食品药品监管中心工作结合 7 起来，通过开展加强和改进干部作风建设活动，使全局干部职工队伍的作风发生明显转变，精神面貌焕然一新。
（三）弘扬正气，树立典型。在加强和改进干部作风活动中，要注意典型引路，善于发现和培养在纪律建设、依法行政、廉洁自律方面的先进个人典型，尤其要结合行风评议，充分利用各种渠道，多形式，多角度、全方位，向社会各界和群众宣传食品药品监管系统转变作风方面的情况，从而进一步赢得广大人民群众和社会各界对食品药品监管工作的支持。
海兴县食药监局加强和改进干部队伍作风建设活动
领导小组成员名单
组 长：孔令霄
副组长：黄建华、周延勇、李国靖 成 员：刘京、孙兆利、梁国义
第五篇：关于干部队伍作风建设的几点思考
加强作风锤炼
提升干部素质
干部队伍建设的首要问题是作风建设。从党风建设的高度来看，干部的作风关系人心向背，关系执政之基的稳固；从区域发展的视角来看，干部的作风是科学发展的重要政治保证，是第一竞争力和第一发展环境。
一个地方的发展说到底是以思想观念论成败、以干部作风拼输赢。干部队伍作风建设是决定**未来建设与发展的关键。当前，我区正处于蓄势待发的新阶段，既面临跨越发展的大好机遇，也面临转型升级的严峻挑战。无论是抓住机遇还是应对挑战，都要求广大党员干部尤其是领导干部，始终保持昂扬向上、奋发有为、永不懈怠的精神状态，保持勤奋、实干、开拓、有为的工作状态，只有这样才能汇聚攻坚克难的强大力量，乘势而上，走出一条科学发展、跨越发展的路子。
下面，我就加强和改进干部队伍作风建设谈几点思考和认识，同大家一起研讨。
第一，要以讲党性来统领作风建设，使党员干部自觉做到讲政治、顾大局、守纪律。
作风问题根本上是党性问题。党性强，则作风正；
作风正，才能事业兴。
讲党性要以讲政治为先。讲政治是对一个党员干部尤其是领导干部最基本、最重要的要求。党员干部讲政治重在知行统一。讲政治要内化于心，始终带头加强主观世界的改造，在理论武装中坚定政治方向，站稳政治立场，掌握政治观点，严守政治纪律；讲政治要见诸于身，自觉在勤奋学习上作表率，在党性锻炼上作表率，在真抓实干上作表率，在人品官德上作表率；讲政治要率众于行，努力在推动科学发展上体现作为，在多办利民之事上体现作为，在立足岗位建功立业上体现作为。
讲党性要以顾大局为重。顾大局首要的是要确保政令畅通，坚决贯彻执行好区委、区政府的决策部署，不讲条件，不打折扣，不作变通，立说立行；顾大局要加强团结，同志之间特别是领导班子成员之间要坦诚相待、相互协作，大事讲原则，小事讲风格，多沟通不猜疑、多谦让不争功、多宽容不挑剔，做到目标同向、工作同心；顾大局要加强协调配合，就是要破除只计较个人得失、部门利益的狭隘观念，始终做到围绕中心不偏离、服务大局不犹豫、促进发展不动摇，做到全区一盘棋，心往一处想，劲往一处使，齐心协力推进**跨越式发展。
讲党性要以守纪律为要。毛泽东主席曾说过：“没
有严明的纪律，就不可能有严谨的工作作风。”恪守规矩，谨言慎行，关系党员干部的政治生命。党员干部，必须以法纪规范自己的言行举止，锤炼自己的官德品行，敬畏法纪，力戒贪欲，坚守住自己的“精神家园”和人生“高地”，自觉做到不踩“红线”、不闯“禁区”，确保自己政治上清醒，经济上清楚，生活上清白，工作上清廉，使自己能够时刻躬身为官、挺腰做人、干净做事。
第二，要以提振精气神来推动作风建设，使党员干部敢负责，勇担当，多干事干实事。
最危险的懈怠，莫过于精神的懈怠。干部没有干事创业的激情，没有动力，没有活力，什么事情都干不成。实现**新一轮跨越发展，首先要实现观念上、精神上、作风上的跨越。
提振“精气神”，要强化岗位责任意识。要在全区广大党员干部中大力弘扬“我要负责、我在负责、我敢负责”的责任文化，以负责的精神抢占先机，用过硬的作风赢得发展。全区广大党员干部要进一步强化“守土有责”的意识，全身心地做好分内之事、担起应尽之责，自觉做到把职务当任务、把岗位当责任，把主要的心思和精力用在干工作上，干一行、爱一行、精一行，对所负责的工作要思路清、底数明，做到把握大局、关注细节，心中有大帐、手中出细活，扎扎
实实地干好本职；各级各部门要自我加压、拉高标杆，不能只是满足于一般化、过得去，而是要自己和自己过不去，自己给自己定“难度”，勇于攀登更高的目标。干部要特别是各级各部门的“一把手”，要承担“第一责任”，时刻牢记组织和人民赋予的神圣职责，敢于为跨越发展负责任，勇于为改革创新担风险，甘愿为基层群众作奉献，以实际行动干一番事业、富一方百姓、正一方风气。
提振党员干部的“精气神”，要激励个人进取斗志。昂扬向上的工作激情、奋发有为的工作状态、敢于创新的工作作风，是干事创业的基础。就区级层面而言，源于干部体制的“金字塔”结构，职位上升的空间有限，干部晋升的“天花板”现象还是客观存在。干部要正确对待组织、正确对待他人、正确看待自己，做到重用不自满，寂寞不自弃，以平和的心态对待升迁，以豁达的胸怀处理得失，以奉献的精神投身工作。机遇总是垂青有准备的人，有为才能有位，有位更需有为，要立足岗位树立追求卓越、事竞一流的勇气和决心，主动把工作标准调到最高、把精神状态调到最佳、把办法措施调到最优，不能“当一天和尚撞一天钟”。既要有“箭在弦上”的紧迫感和危机意识，有时不我待、只争朝夕的拼搏精神，更要有坚持不懈、吃苦耐劳的毅力和品格；要敢于担当、敢于碰硬、敢于
创新，以“抓铁有痕、踏石留印”的气魄真抓实干，以“咬定青山不放松，任尔东西南北风”的执着和韧劲攻坚克难。
提振党员干部的“精气神”，要创新干部选任机制。要使好干部“奋蹄”，须有好机制“扬鞭”。要以深化干部人事制度改革为抓手，在坚持“德才兼备、以德为先”原则的前提下，更加鲜明地以有没有争先进位的意识、攻坚克难的办法、务实为民的作风为标准，注重在建设发展的第一线考察、识别和选拔干部，真正把那些勇于创新、敢于负责、善于突破的干部及时选拔使用起来。要以“重实绩、重实干、重基层”为导向，优化干部培养选任制度的顶层设计和管理考核办法，让干部拿着军令状出征，带着责任书上阵，把更多的干部推向建设发展的主战场，到重点工程、重大项目、基层一线去经风雨、长才干，更好地做到在责任担当中锤炼干部，在干事创业中成就干部。要加大治庸治懒力度，对那些当“太平官”、做“老好人”，怕得罪人、不敢负责的干部，要及时鞭策教育；对那些精神萎靡、不在状态，工作长期没有起色、打不开局面的干部，要坚决予以调整，决不让事业来迁就个人、因个人而贻误发展。
第三，要以机制来保障作风建设，使党员干部一心干事，干净干事。
加强干部作风建设要把教育的基础作用、制度的保证作用、监督的关键作用有机统一起来，形成各司其职、优势互补、配套联动的干部作风建设的动态推进机制。
要严于自律。外在制度、制度监督很重要，但关键还是要靠自我监督。加强领导干部作风建设，要通过增强党性教育的针对性和实效性，增强干部“自律”意识。毛泽东曾赞赏诸葛亮一生谨慎，把“惟谨慎”与“成大事”联系在一起，值得我们深思。红尘滚滚，世事纷扰，我们都不能作看客，都要参与其中，除贪欲才能“驶得万年船”。人们常讲：官大官小，没完没了；钱多钱少，都有烦恼；归根结底，心态要好，境界要高。一个干净的心灵、一个清白的名声、一个廉洁的口碑才是从官为政最应该追求的。领导干部应珍惜值得珍惜的，放弃必须放弃的，在任何情况下都要能够不失向、不失重、不失态、不失身、不失魂，永远不能丢了党性、官德、人品。
要强化问责。要把发展思路变成具体工作，把具体工作细化到每一个步骤、每一个程序、每一个环节，把加快发展的压力传递到每个班子、每个干部身上。形成层层有任务、人人有责任、事事抓落实的良好工作机制。要进一步强化督促检查，通过现场调度、实地观摩、交流汇报、明察暗访等形式，对重要部署、重点工作、重大项目，定期查进度、找问题，把工作摆在台面上让大家评判。继续坚持考严、考细、考实的原则，不断完善纵向到底、横向到边的责任考核体系和奖优罚劣、奖能罚庸、奖勤罚懒的激励机制，重视抓好考核结果的转化和运用，真正让干与不干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样。
要加大监督。真正让党内监督、人大监督、行政监督、政协民主监督、舆论监督、群众监督全面运转起来，使消极怠工、敷衍塞责，不作为、乱作为，贪享乐、玩风盛的干部无处藏身。
总之，我们一定要以发展论英雄、凭实绩选干部，让想干事的有机会、会干事的有舞台、干成事的有地位，形成一种崇尚“想干事、会干事、干成事，不出事”的良好风气。这个风气不仅要靠区委和各级党委形成导向，也要成为全体干部的共识。把**发展搞上去，造福的是百姓，受益的是大家。
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