中小型水库建设水利部稽察内容及总结

第一篇：中小型水库建设水利部稽察内容及总结

中小型水库水利部稽察内容及总结

第一章 安全生产监督管理工作专项稽察考核

一、主要考核项目内容共计十二大项

（一）接受安全监督

1.1监理、施工招标完成进场后，各项目部及时办理质量监督手续时，同时组织各参建单位编制质量、安全管理体系核备资料报质量监督机构核备批复。

（二）资质资格管理

2.1检查施工企业具备施工资质等级情况、安全生产许可证有效情况、施工企业“三类人员”安全生产考核合格和持证上岗情况及各证件年检有校期；同时是否存在转包和违法分包、以包代管等情况。

（三）安全生产目标

3.1项目法人实行项目安全生产目标管理，制定目标管理考核办法并严格考核奖惩。

3.2项目法人组织签订项目安全生产目标责任书，并组织和督促各部门、参建单位逐级签订安全生产目标责任书。

（四）组织机构和职责

4.1项目法人成立由各参建单位现场负责人组成的安全生产领导小组或安委会；人员发生变化及时调整。

4.2项目法人设置与工程建设相适应的安全生产管理机构和配备安全生产管理人员。

4.3施工单位按要求配备施工现场专职安全生产管理人员。4.4定期召开安全生产会议，研究布置相关工作。4.5各参建单位建立安全生产责任制。4.6各分包单位建立安全生产责任制。

4.7设计单位应明确工程安全的重点部位和环节，出具防范生产安全事故的指导意见。

（五）安全投入

5.1项目法人建立项目安全生产费用保障制度，明确费用提取、使用和管理的程序、职责及权限，并监督检查各参建单位开展此项工作。

5.2施工单位编制安全生产费用计划，并严格审批程序，建立安全生产费用台帐。

5.3项目法人不得调减或挪用招投标中所确定的水利工程建设有关安全作业环境及安全施工措施等所需费用，并监督检查各参建单位安全费用使用情况。

5.4施工单位落实安全生产费用使用计划，并满足实际需要。5.5办理工伤保险和意外伤害险。

（六）安全生产规章制度

6.1项目法人和施工单位建立健全安全生产规章制度，并以正式文件颁布。至少包括以下方面：安全生产责任制度、安全生产投入制度、文件和档案管理制度、隐患排查与治理制度、安全教育培训制度、特种作业人员管理制度、设备设施安全管理制度、建设项目安全设施“三同时”管理制度、危险物品及重大危险源管理制度、作业安全管理制度、相关方及外用工管理制度、职业健康管理制度、防护用品管理制度、应急管理制度、事故管理制度。

6.2项目法人组织编制保证安全生产的措施方案，并报有管辖权的水行政主管部门、流域管理机构或者其委托的水利工程建设安全生产监督机构备案。建设过程中安全生产的情况发生变化时，应当及时对保证安全生产的措施方案进行调整，并报原备案机关。

6.3施工单位编制岗位安全操作规程，并发放到相关班组、岗位。6.4项目法人和施工单位对主要安全生产文件、记录进行有效管理，并建立健全档案。主要包括以下几个方面：安全费用提取使用记录、劳动防护用品采购发放记录、技术文件及其编审批及发放记录、事故事件记录及调查报告、危险源辨识评价及控制记录、检查整改记录、职业卫生检查与监护记录、检验/检测/校验记录、设备设施安全管理记录、应急演练记录、对分包方和供应方监管记录、安全生产会议记录、安全活动记录、安全培训记录、人员资格证书、安全奖惩记录。

（七）安全教育培训

7.1项目法人组织和积极参加主管部门（单位）的安全教育培训，建立培训记录、档案；监督检查参建单位按要求开展此项工作。

7.2施工单位定期识别安全教育培训需求，制定教育培训计划，按计划进行安全教育培训，建立培训记录、档案。

7.3施工单位项目经理和安全生产管理人员持证上岗；特种作业人员取得操作资格证书后，方可上岗作业；新员工在上岗前必须经过三级安全教育培训；在新工艺、新技术、新材料、新设备投入使用前，应对

操作岗位人员进行专门的安全教育和培训。

7.4组织开展“安全生产月”活动。

（八）隐患排查和治理

8.1组织开展汛前检查、安全生产大检查及“回头看”的自查自纠和整改工作。

8.2项目法人制定隐患排查制度，明确排查的目的、范围，选择合适的排查方法。组织事故隐患排查工作，对隐患进行分析评估，确定隐患等级，登记建档，并监督检查各参建单位开展此项工作。

8.3施工单位制定隐患排查方案，明确排查的目的、范围，选择合适的排查方法。组织事故隐患排查工作，对隐患进行分析评估，确定隐患等级，登记建档。

8.4一般事故隐患，由施工单位负责人或者有关人员立即组织整改。重大事故隐患落实治理方案。包括以下内容：（1）治理的目标和任务；（2）采取的方法和措施；（3）经费和物资的落实；（4）负责治理的机构和人员；（5）治理的时限和要求；（6）安全措施和应急预案。

8.5监理单位及时要求施工单位整改事故隐患，复查整改验收。

（九）应急管理

9.1项目法人建立项目应急处置指挥机构；监督检查参建单位开展

此项工作。

9.2施工单位建立安全生产应急管理机构或指定专人负责安全生产应急管理工作；建立相适应的专（兼）职应急救援队伍或指定专（兼）职应急救援人员。

9.3组织制定生产安全事故应急预案（包括专项应急预案等），报有关部门备案；监督检查各参建单位开展此项工作。

9.4项目法人组织建立储备应急物资、装备和物资台帐，监督检查参建单位开展此项工作。

9.5编制和完善防洪度汛方案。9.6定期进行应急救援演练。

（十）事故管理

10.1按照《生产安全事故报告和调查处理条例》、《关于完善水利行业生产安全事故统计报告和月报制度的通知》（办安监[2009]112号）的要求进行事故报告。

10.2按照“四不放过”的原则进行事故调查处理和责任追究。

（十一）作业安全

11.1危险性较大工程有专项施工方案，高边坡、基坑、洞口、临边等安全防护可靠。

11.2施工标段任务牌、提示、警告、限制等安全标志规范、齐全、悬挂醒目。施工现场物料码放整齐，作业环境良好。

11.3及时对施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施组织验收；传动、制动、信号、保险、漏电保护等装置灵敏可靠；

基础、吊索具牢固规范。

11.4正确佩戴安全帽，穿着防护服；从事高处作业正确使用安全带；电气作业穿戴绝缘防护用品。

（十二）事故控制

12．1控制生产安全事故的发生。发生死亡1人以上安全责任事故，考核直接为“零分”。

第二章 中小型水库项目专项稽察

该次稽察水利部专家组主要通过听取项目法人及各参建单位汇报，查阅工程建设资料，查看工程现场；核对水利建设项目管理及投资信息直报系统于2015年4月上报的该项目数据真实性、准确性；同时委托检测单位对各部位工程进行实体质量检测。具体主要分五个方面进行专项稽察：分别是前期设计、计划管理、建设管理、财务管理、质量安全。现就稽察存在的相关问题总结如下：

（一）前期和设计专业稽察

1、主要稽察内容

1.1稽察前期项目规划、项目建议书、可行性研究、初步设计报告及相关批文、各专题报建情况。

1.2稽察设计单位资质、施工图设计深度及进度、设计变更及现场

服务情况是否满足工程建设需要。

2．稽察存在的问题：

3．下一步需重视的问题

3.1督促监理加强组织图纸会审工作，结合初设、招标、技施阶段图纸，查找设计变更、遗漏、标识错误等，汇总存在的问题提请设计答疑落实。

3.2做好大坝基础帷幕灌浆压水试验，提交设计地质复核帷幕灌浆下限。

3.3加强设计深度，技施阶段结合现场实际优化设计方案，可减小砼衬砌厚度，节约工程投资。

3.4设计采用钢筋砼衬砌部位，建议采用C25以上砼强度等级，已实施部位建议采用涂刷防耐久性材料。

3.5一般设计变更程序履行完后必须报水行政主管部门核备；重大设计由设计单位编制设计变更文件后，项目法人按原报审程序报原初步设计审批部门审核批准

3.6加强现场止水安装施工质量及监督检查工作。

（二）计划下达与执行专业稽察

1、主要稽察内容

1.1稽察并现场核对“枢纽水源、中型水库、江河治理工程建设项目实施情况表”填报情况；各年度中央、省级、地方配套资金计划下达文件；初设计概算及批复文件；稽察项目完成工程量统计汇总表及各月

度报表、监理月报；项目完成形象进度统计表或说明；项目计划管理有关规章制度；水利部直报系统数据报表；省（省水投）州（公司）签订的各年度目标责任书、工程项目概算执行情况说明。

2．稽察存在的问题：

3．下一步需重视的问题

3.1数据统计项目法人要与当地县水行政主管部门对接统一。上报数据及工程量一定要结合月建设进度信息表及监理月报填报。

3.2报省水投公司的年度计划一定要结合现场工程进度计划横道图进行编制。

3.3各项目部要与财务部对接收集各项目资金下达文件。逐月汇总统计工程实付金额。

（三）建设管理专业稽察

1、主要稽察内容

1.1项目法人责任制：项目法人组建文件及批文；项目法人内设机构方案及人员配置；制定的工程建设管理制度等；总监签发的进场通知和合同开工令；项目法人编制的工程度汛方案及批文。

1.2招标投标制：招标方案及批文；招标代理机构委托协议书；招标代理机构资质等级证书；招标及投标文件；中标通知书；中标后签订的监理或施工合同及合同约定的履约保函及工程预付款保函。

1.3建设监理制：监理单位组建监理部的文件；监理单位制定的各项监理制度、监理规划、监理实施细则；同时汇总说明截止稽察时“召

开监理例会X次，编制监理月报X份，填写监理日志X个月的X册，下达的合同开工令，审核签发的相应报告、付款凭证等”。

1.4合同管理制：提供工程建设各类合同，汇总说明“截止稽察时，项目法人与参建单位签定各类合同、协议X份，合同总金额X元，其中分类（设计勘察、施工、监理、招标代理、服务检测等）说明各类合同X份，合同金额X元”。

1.5建后管护：建后管理方案的落实，竣工验收后，项目法人移交运行维护和管理的文件；已制定的维修、养护管理文件。

2．稽察存在的问题：无 3．下一步需重视的问题

（四）资金使用与管理专业稽察

1、主要稽察内容

1.1稽察资金管理相关财务制度；项目建设资金是否专户存储、单独建账核算；财务人员配备情况及执证上岗情况。

1.2资金到位情况。1.3投资完成情况。

（五）工程质量与安全专业稽察

1、主要稽察内容

1.1提供项目划分及单元工程质量评定情况统计表，并汇总合格、优良情况及优良率。

1.2提供项目主要建筑材料复检统计表：注明进场数量/批次、现

场复检组数。

1.3提供设备清单：注明设备明称、供货单位、生产许可、合格证、厂家检测、现场复检等内容。

1.4提供工程项目中间产品检测情况统计表：注明累计完成数量、用于部位、施工自检、监理复检、检测结果等情况

1.5提供工程验收统计：注明验收日期、主持单位、参验单位、质量等级结论、存在的问题等。

1.6提供质量缺陷处理情况一览表：注明缺陷类型、部位、成因分析、处理方式、处理结果。

1.7提供安全生产情况统计： 1.8提供各参建有关单位资质证件。

1.9水利部委托检测单位对现场各部位工程进行实体质量检测并出具检测报告。

2．稽察存在的问题：

3．下一步需重视的问题

3.1及时完善内业资料，落实已完分部工程验收并报质监站核备。3.2加强隐患排查及安全生产检查工作，责成施工单位按要求设置安全防护设施并悬挂安全警示牌。

3.3对出现蜂窝、麻面等砼质量缺陷，施工单位应及时向监理报送处理方案，监理批复后及进进行消缺处理。

3.4加强大坝砼面板养护工作。对已出现的面板裂缝要加强观测，择时进行全面检查及处理。

3.5施工单位应严格按照规范要求对原材料、中间产品等进行自检，监理单位做好平行及跟踪检测工作。

3.6加强模板制安，对有弧线型要求部位，建议施工单位加工定型模板进行安装，以保证水工建筑物外观质量。

3.7加强灌浆工程的质量监督工作，不定期抽检孔深、孔斜率、灌浆压力，吃浆量、封孔情况及灌浆记录等。

3.8定期检查监理单位旁站记录（记录不能太简单）、工序验收记录及开仓记录等，对不符合工程要求的要及时整改。

以上稽察中存在的问题及总结需重视的问题。可供各项目部根据自身情况参考对照存在的共性，并举一反三，防止类似问题重复发生，扎实推进下一步工程建设管理工作。

第二篇：浅谈中小型水库的管理

浅谈中小型水库的管理

摘 要：水库管理是水利工作的一项重要内容，主要工作就是水库的管理与利用。该文从管理方面分析确保水库的安全并延长其使用寿命的问题，并指出充分发挥它的功能和作用的好处。

关键词：水库工程；管理；安全

一、水库管理中的常见问题

（一）工程质量较差

自从新中国成立以来,全国各地农村兴建了许多水库,然而这些水库的设计工作却不是由专业的设计人员设计的，其主体坝体设计也都相对简单,没有作必要的结构分析及稳定性分析工作。施工时也不是由专业的施工队伍完成的,并且在设计前一般都没做过地质勘测、土工试验等前期准备工作。

（二）水库工程管理不到位现象比较严重

任何工程都离不开科学的安全管理,安全管理是保证水库工程安全和促进水库工程更好地发挥效益的重要保证和手段。通过大量的实地考察得出，我国目前水库工程的管理还相对落后，基本停留在几十年前的水平上,但是这些却并没有得到很好的改善，包括硬件设施及管理技术等。工程的内在变化也未能及时的被管理者所掌握。

（三）交通和通讯不畅也是影响中小型水库的安全问题之

一 由于我国东西部经济发展不均衡，东部发达地区中小型水库附近的交通和通讯一般不存在不畅通的问题，而在西部地区，很多中型水库都没有办法保证，小型水库则多建于偏远山区,一般都远离交通主干线,交通不畅主要表现在通往水库的公路等级较低，路面平整度较差，一旦水库出现险情,由于交通和通讯

不够畅通，必然贻误抢险的最佳时间,产生严重后果，这是十分现实的问题，应该得到政府相关部门的足够重视。

（四）水库工程设施相对不够完善

大部分水库的溢洪道，经过长期的使用，有些溢洪道两侧的导墙、底板已破坏，严重影响水库的安全泄洪。此外，有些溢洪道宽度不够宽，设计泄洪量偏小，溢洪道堰顶与坝顶高程的高差过小，在很大程度上影响了泄洪。放水涵管经过多年的使用，很多水库涵管漏水都相当严重，导致漏水不断带走或冲刷涵底周围的土体，致使坝体有空洞，严重时形成坝体塌方。

（5）应提高水库管理人员的专业技能

很多水库管理单位工作人员纵多，并且很多都为高龄职工，工龄普遍在二三十年，因此业务素质不高，工作方式还是老一套，对于新技术、新理论难于掌握，致使水库管理陷入混乱。

二、可以采取的一些措施

2010年1月31日，中央指导、“三农”工作的第８个中央一号文件---《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》发布。据测算,未来10年水利总投资将达到4万亿元。这对于水库管理部门来说，绝对是个好消息，应该抓住机遇，积极发展。

（一）必须确保溢洪道安全泄洪。要根据水力计算溢洪道的最大泄洪流量，确定溢洪道的宽度及最大过水深度。另外，对于溢洪道未衬砌的部分，必须进行衬砌，保证溢洪道安全泄洪，以保大坝的安全。

（二）合理处理放水涵管。放水涵管的主要功能即放水，对于不能完成功能的放水涵管，应进行改造。涵管经常有漏水现象，这就需要根据具体水库工程的实际特点，采用合理的处理方案，进行防漏防渗加固处理，对于漏水严重无法解决的，应对问题涵管进行封死处理，并另选合理位置新开涵管，且保证新开涵管不会出现上述问题。

（三）任何一座水库，大坝都是最关键的部分，因此，日常的水库管理工作的重点就是排查坝体隐患，一旦发现隐患，必须对存在隐患的大坝进行除险加固。对于一些坝高、坝顶宽度偏小的中小型水库，要根据具体水库工程的级别，重新进行水文计算，确定水库容量及坝前设计水位，进而确定坝顶高程和坝顶宽度。对于坝坡，则也要按相关规范进行坝体稳定计算，准确确定坝体的坡度及护坡结构形式。

（四）灌溉渠道的防渗处理。为了减少灌溉水量损失、有效提高渠道水的利用率、缩短放水时间。应严格按照相关要求，对渠道进行妥善的防渗处理，对于处理工作需要的经费问题，可以通过多种方式来解决，可以向政府申请，另外水管单位投资和灌区受益农户投工投劳也能解决一部分经费。例如，在某农村灌溉渠道进行维护时，政府出资70%，受益农户通过投工投劳，解决了维修费用的10%，其他相关管理部门解决20%，这样，这段渠道的防渗处理经费得到了圆满解决。

（五）完善水库对外的道路和通讯设施，水库对外交通道路和通讯设备，是抢险工作顺利进行的重要保障，因此必须确保道路和通讯设施正常。关键时期，它能保证抢险物资和人员迅速送达水库，避免出现重大的灾害事故。

（六）加大宣传力度，倡导依法治水。各级政府和相关水库管理单位，要大力宣传《中华人民共和国水法》，要深知水利是农业的命脉；同时，要树立水也是商品，要有价使用的观念，另外，应增强全社会节约水源的意识。

（七）可以根据实际情况，实行一水多用，在市场经济条件下，水库不能单独依赖农业灌溉用水收费来维持，要充分利

用自身的优势，有条件的可投资建设小城镇供水项目，解决小城镇居民生活和工业用水，另外，也可以利用水库的水头落差进行引水发电，并建设相应规模的小水电站，通过供电获得收入。

（八）合理的发展多种经营，可以利用自身水资源的优势，发展种植业，具体包括种植经济果树、速生丰产树林等。对于所需要的资金，可以通过争取国家投资、单位自筹、贷款和个人集资等多个渠道进行筹集。通过发展多种经营，能够增强水库管理单位的经济实力和市场竞争力，增加收益，从而改善管理人员的工作环境，提高待遇，进一步做好水库管理工作。

三、结束语

水资源的重要性不言而喻，而水库则是充分利用水资源的一个重要工具，它在抗洪抗旱方面一直发挥着重要作用，广大水库管理人员更应认识到这一点。目前，在水库管理中存在的问题有工程设计方面的、也有施工方面的等等，这些问题之间也是互相影响的，而要想解决这些问题，不仅需要水库管理单位自身的努力，更需要全社会的支持，只有这样，才能使水库管理工作更上一层楼，才能使水库，这样一个水工构筑物更好的为广大人民服务。

参考文献：

[1]茹敏社，陈宇松.水利工程施工质量控制措施及方法[J].科技情报开发与经济，2007，（36）.[2]曾庆玲.当前水利工程质量存在的问题及对策[J].中国新技术新产品,2010，(13).

第三篇：水利基本建设项目稽察暂行办法(水利部令11号)1999

水利基本建设项目稽察暂行办法

2011-06-14（1999年12月7日

水利部令第11号）

第一章总则

第一条为规范水利基本建设行为，加强国家水利基本建设投资管理，提高建设资金使用效益，确保工程质量，保证稽察工作客观、公正、高效开展，特制定本办法。

第二条水利基本建设项目稽察的基本任务是对水利工程建设活动全过程进行监督检查。

第三条对国家出资为主的水利基本建设项目的稽察，适用本办法。

第四条水利部所属流域机构和地方各级水行政主管部门应对稽察工作给予协助和支持。

项目法人及所有参建单位都应配合水利基本建设稽察工作。并提供必要的工作条件。

第二章机构、人员和职责

第五条水利部水利工程建设稽察办公室以下简称“稽察办”，负责水利基本建设项目的稽察工作，其主要职责是：

（一）开展对水利基本建设项目的稽察；

（二）对水利建设项目违规违纪事件进行调查；

（三）负责稽察特派员的日常管理；

（四）配合国家计委重大建设项目稽察特派员办公室工作；

（五）承担部交办的其他任务。

第六条稽察工作实行稽察特派员负责制。稽察特派员主要职责是：

（一）全面负责稽察项目的稽察工作；

（二）迅速、真实、准确、公正地评价被稽察项目情况，并提出建议和整改意见，以书面形式及时向稽察办提交稽察报告；

（三）督促有关整改意见的落实；

（四）完成稽察办交办的其他任务。

根据需要，一名稽察特派员可配若干名专家或工作人员协助其工作。

第七条稽察特派员由水利部聘任。聘期一般为一年，可以连聘。

稽察特派员应当具备下列条件：

（一）熟悉国家有关政策、法律、法规、规章和技术标准；

（二）具有较强的组织管理、综合分析和判断能力；

（三）具有较丰富的水利工程建设和施工管理、投资计划、财会、审计等方面的综合管理知识和经验；

（四）坚持原则，清正廉洁，忠实履行职责，自觉维护国家利益；

（五）具有高级专业技术职称；

（六）身体健康，年龄在６５岁以下。

第八条稽察人员执行稽察任务时遵循回避原则，不得稽察曾直接管辖区域内的建设项目，也不得稽察与其有利害关系的人担任高级管理职务的建设项目。

稽察人员不得在被稽察项目及其相关单位兼职。

第三章稽察工作内容

第九条稽察人员与被稽察项目是监督与被监督的关系。稽察人员不参与、不干预被稽察项目的建设活动。

第十条稽察人员依照本办法的规定，按照国家有关政策、法律、法规、规章和技术标准等，对项目基本建设活动进行稽察。

第十一条对建设项目的稽察，主要包括项目前期工作与设计工作、项目建设管理、项目计划下达与执行、资金使用、工程质量、国家有关政策、法律、法规、规章和技术标准执行情况等方面的内容。

第十二条对项目前期工作、设计工作的稽察，包括项目报建，初步设计审批，可研报告审批，前期施工准备，总概算批复，建设资金落实情况；勘测设计单位质量保证体系，设计深度和质量，设计变更，现场设计服务，供图进度与质量等情况。

第十三条对项目建设管理的稽察，包括项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理实施情况，设计、监理、施工、设备材料供应等有关单位资质和人员资格等情况。

第十四条对建设项目计划下达与执行的稽察，包括计划管理和计划下达与执行，投资控制与概预算执行，工程投资完成情况、工程进度、形象面貌和实物工程量完成情况，汛前施工安排和安全度汛措施等方面情况。

第十五条对资金使用的稽察，包括资金来源、到位和使用，合同执行和费用结算，各项费用支出，财务制度执行等情况。

第十六条对工程质量的稽察，包括参建各单位的质量保证体系，工程质量管理，质量检测，质量评定，原材料、中间产品和设备质量检验数据和资料情况，工程质量现状和质量事故处理情况，工程验收等情况。

第十七条稽察工作结束后，稽察特派员须对项目建设活动进行评价，并提出整改意见或处理建议。

第十八条根据工作需要，稽察特派员可以就第十一条所述部分内容或其他事项组织专项稽察。

第四章稽察程序和方式

第十九条稽察办根据水利基本建设计划安排，结合工程规模、工程投资结构、工程重要性和工程建设情况等因素，选定稽察项目，下达稽察通知书。

第二十条在某一时段内，为了保证稽察工作的连贯性，每个稽察特派员可负责相对固定区域内的水利基本建设项目的稽察工作。

第二十一条被稽察项目的项目法人向有关主管部门报送建设管理、计划执行和资金使用情况等方面的文件、报表及有关资料时，应同时抄送稽察办。

第二十二条稽察特派员根据稽察办部署和稽察项目有关情况，制订项目稽察工作提纲，深入项目现场进行稽察。

第二十三条现场稽察结束，稽察特派员应就稽察情况与项目法人或现场管理机构交换意见，通报稽察情况。

第二十四条稽察特派员应及时向稽察办提交事实清楚、客观公正的稽察报告。

第二十五条对水利基本建设项目实施稽察，可以采取事先通知与不通知两种方式。

第二十六条稽察人员执行稽察任务时应出示证明其身份的有效证件或文件。

第二十七条稽察人员开展稽察工作，可以采取下列方法和手段：

（一）听取建设项目法人就有关建设管理、前期工作、计划执行、资金使用、工程施工和工程质量等情况的汇报，并可以提出质询；

（二）查阅建设项目有关文件、合同、记录报表、账簿及其他资料，并可以要求有关单位和人员作出必要的说明，可以合法取得或复制有关的文件、资料；

（三）查勘工程施工现场、检查工程质量，必要时，可以责令有关方面进行质量检测；

（四）在任何时间进入施工、仓储、办公、检测、试验等与建设项目有关的场所或地点，向建设项目设计、施工、监理、咨询及其他相关单位和人员了解情况，听取意见，进行查验、取证、质询；

（五）对发现问题进行延伸调查、取证、核实。

第二十八条稽察特派员在稽察工作中发现紧急情况，应立即向稽察办专项报告。

第五章稽察报告及整改

第二十九条稽察报告一般应当包括下列内容：

（一）项目前期工作、设计工作情况及分析评价；

（二）项目建设管理情况及分析评价；

（三）项目计划下达与执行情况及分析评价；

（四）项目资金使用情况及分析评价；

（五）工程质量保证体系和工程质量现状等情况及分析评价；

（六）存在的主要问题及整改建议；

（七）稽察办要求报告的或者稽察特派员认为需要报告的其他内容。

专项稽察报告的内容根据专项稽察工作具体任务和要求确定。

第三十条稽察报告由稽察特派员签署，经由稽察办分别报送部有关司局征求意见。

根据稽察报告和有关司局意见，稽察办依照规定程序下发整改意见通知书，并向有关单位提出处理建议。

第三十一条项目法人及有关单位必须按整改意见通知书的要求进行整改，并在规定时间内将整改情况向稽察办报告。

第三十二条对严重违反国家基本建设有关规定的项目，根据情节轻重提出以下单项或多项处理建议：

（一）通报批评；

（二）建议有关部门降低设计、监理、施工、咨询、设备材料供应等有关单位的资质，吊销其资质证书；

（三）建议有关部门暂停拨付项目建设资金；

（四）建议有关部门批准暂停施工；

（五）建议有关部门追究主要责任人员的责任。

第三十三条对项目的整改情况，稽察特派员应适时跟踪落实，必要时可进行再次稽察。

第六章稽察人员、被稽察单位权利和义务

第三十四条稽察人员依法执行公务受法律保护，任何组织和个人不得拒绝、阻碍稽察人员依法执行公务，不得打击报复稽察人员。

第三十五条稽察人员开展稽察工作有以下权利：

（一）向项目法人及参建单位、相关人员调查、了解情况和取证；

（二）要求被稽察项目的项目法人及参建单位提供并查阅与建设项目有关的文件、资料、合同、数据、账簿、凭证、报表，依法复制、录音、拍照或摄像有关的证词、证据；

（三）在任何时间进入与建设项目相关的场所或地点，进行查验、取证、质询等工作。

第三十六条稽察人员开展稽察工作，应当履行以下义务：

（一）依法行使职责，坚持原则，秉公办事，自觉维护国家利益；

（二）深入项目现场，客观公正、实事求是地反映建设的情况和问题，认真完成稽察任务；

（三）自觉遵守廉洁自律的有关规定；

（四）保守国家秘密和被稽察单位的商业秘密。

第三十七条稽察人员为保证水利工程质量、提高投资效益、避免重大质量事故做出重要贡献的，给予表彰。

第三十八条稽察人员有下列行为之一的，解除聘任；视情节轻重给予党纪、政纪处分；构成犯罪的，依法追究法律责任：

（一）对被稽察项目的重大问题隐匿不报，严重失职的；

（二）与被稽察项目有关的单位串通，编造虚假稽察报告的；

（三）干预被稽察项目的建设管理活动，致使被稽察项目的正常工作受到损害的；

（四）接受与被稽察项目有关单位的馈赠、报酬等费用，参加有可能影响公正履行职责的宴请、娱乐、旅游等违纪活动，或者通过稽察工作为自己、亲友及他人谋取私利的。

第三十九条被稽察单位应自觉按照稽察办的要求及时提供或报送有关文件、资料。

第四十条被稽察单位应积极协助稽察人员的工作，如实提供稽察工作需要的文件、资料、数据、合同、账簿、凭证和报表，不得拒绝、隐匿和弄虚作假。

第四十一条对稽察提出的问题，被稽察单位可以向稽察人员进行申辩；对整改或处理意见有异议的，可以向稽察办或水利部提出申诉。申诉期间，仍执行原整改或处理意见。

第四十二条被稽察项目的项目法人及有关单位发现稽察人员有本办法第三十八条所列行为时，有权向稽察办报告。

第四十三条被稽察项目有关单位和人员有下列行为之一的，对单位主要负责人员和直接责任人员，由稽察办建议有关方面给予党纪政纪处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究法律责任：

（一）拒绝、阻碍稽察人员依法执行稽察任务或者打击报复稽察人员的；

（二）拒不提供与项目建设有关的文件、资料、合同、协议、财务状况和建设管理情况的资料或者隐匿、伪报资料，或提供假情况、假证词的；

（三）可能影响稽察人员公正履行职责的其他行为。

第七章附则

第四十四条已按本办法规定进行稽察的基本建设项目，水利部一般不再组织内容重复的检查。

第四十五条本办法由水利部负责解释。

第四十六条本办法自颁布之日起施行，《水利工程建设项目巡视检查办法》同时废止。

第四篇：国家发改委、水利部关于加强对水库建设管理的通知

湖北省发展和改革委员会湖 北 省 水 利 厅

文件

鄂发改农经[2004]947号

省发展改革委、省水利厅关于转发《国家发展改革委、水利部关于加强对水库建设管理的通知》的通知

各市、州、直管市、神农架林区、扩权县市发展改革委（计委、计划局）、水利（水电、水务）局，水利厅直属有关单位： 为进一步加强水库建设规划和管理工作，国家发展改革委、水利部于今年八月以发改农经„2004‟1644号文印发了“国家发展改革委、水利部关于加强对水库建设管理的通知”。在总结全国水库建设的主要经验和教训的基础上，明确提出了水库建设管理的指导方针、原则和措施以及水库规划编制、水库项目审批的具体要求，是水库建设的指导性文件。现将文件印发给你们，请各地认真学习研究，并结合本地实际，在水库规划编制、项目前期工作、项目建设与管理过程中遵照文件要求执行。

附件：“国家改革委、水利部关于加强对水库建设管理的通知”（发改农经„2004‟1644号）

二ＯＯ四年十月九日

主题词：水库 管理 通知 湖北省发展和改革委员会 二ＯＯ四年十月九日印发 打 字：管海凤 校对：孙筱红 共 印：85份 国家发展和改革委员会水 利 部

文件

发改农经„2004‟1644号

国家发展改委、水利部关于加强

对水库建设管理的通知

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委（计委）、水利（水务）厅（局），水利部直属各流域机构：

为慎重规划水库建设，国家发展改革委与水利部对“十五”期间全国水库建设规划的有关关问题向国务院作了汇报。根据国务院的要求，从当前水库建设规划和管理工作的实际情况出发，现将有关情况和要求通知如下：

一、我国水库建设的主要经验和教训

新中国成立以来，我国已建成水库8.5万座，总库容5594亿立方米，占全国多年平均河川径流量的20.6%，这些水库在防洪减灾、城乡供水、农业灌溉、水力发电、内河航运和改善生态环境等方面发挥了巨大的综合效益，是我国经济和社会发展的重要基础设施。

国家高度重视水库建设的规划与管理工作，不断采取多种措施，妥善处理各种矛盾，积累了很多好的经验。各级政府和有关部门逐步提高对水库建设前期工作重要性的认识，在勘测设计、技术经济论证、审查审批等多个环节，按照基本建设程序办事，防止了多种问题的发生。近年来，在水库建设中推行了项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、竣工验收制等责任制，对提高工程建设质量、按合同工期施工、避免浪费资金等起到了积极作用。水库的管理体制，也在按照政企分开、政事分开的原则和现代企业制度等逐步完善。有关部门和地区越来越重视修建水库带来的生态环境问题、移民安置问题、水资源配置问题等，在制订法律、政策和具体工作中采取了一系列对策措施。中央和各地方高度重视病险水库的除险加固工作，近六年来，中央和地方已经安排了大量投资，完成了许多病险水库的除险加固，提高了安全标准，增加了水资源的调蓄能力。

但是，我国的水库建设也存在看一些不容忽视的问题，主要有以下几个方面：

（一）生态环境问题。北方部分地区河流上游修建水库后，用水量大幅度增加，加上自然气候的变化，以及水库调度等方面的现象；西北一些地区由于修建平原水库，增加了无效蒸发，减少了生态用水量；有的水库泥沙淤积严重，库容大幅度减少，给上下游地区的防洪和生态环境造成不利影响；有的水库诱发了地质灾害或者存在隐患；还有的水库阻挡了鱼类产卵的洄游路线。

（二）移民安置问题。二十世纪七十年代以前修建的水库，移民安置补尝标准低，部分群众仍处于贫困状态，生产生活存在一定困难。由于修建水库，淹没了土地，加重了一些地区人口增长与土地资源不足的矛盾。

（三）行业协调问题。受体制及行业利益的制约，有些水库防洪、供水、发电和航运等功能存在一定的矛盾，影响了水库整体效益的充分发挥；有些水库对保护文化古迹考虑不够；还有一些地区尤其是北方缺水地区，对城市发展用水估计不足，在水库的水资源配置上没有做出相应安排，导致城市和工业发展用水挤占农业和生态用水。

（四）病险水库水库问题。我国的水库大部分修建于二十世纪五十年代到七十年代，由于前期工作和施工技术等方面的原因，加上运行多年老化失修，存在较为严重的质量问题和安全隐患，亟待除险加固。

（五）建设、管理体制和运行机制问题。大量水库存在建设、管理体制不顺、机制不活的现象，管理机构人员过多，供水价格偏低，难以进行必要的更新改造，影响了水库效益的正常发挥。

高度重视这些问题，认真总结和借鉴建国以来水库建设管理经验和教训，明确水库建设和管理的方针、原则，做好水库建设规划与管理工作，对今后的水库建设是十分重要的。

二、水库建设管理的指导方针、原则和措施

我国水资源时空分布的极不均衡，依靠河流自然调蓄能力不能满足经济社会发展的要求，需要通过修建水库，进行人工调蓄，以满足经济社会发展对防洪、供水、发电等方面的需求。由于水库的效益和可能产生的负面影响涉及面很广，而且有些是长远的，因此，今后应按照“统筹兼顾，兴利除害，有利于可持续发展”的指导方针，规划、建设和管理水库。在具体工作中应遵循以下原则并采取相关措施。

（一）规划先行、慎重决策原则。建立、健全水库规划体系，水库建设项目要符合水库规划。要统筹考虑水库与水资源规划、流域规划、区域规划、国民经济发展规划的关系，统筹考虑已建水库与拟建水库的关系，统筹考虑水库多咱功能间的关系。水库项目决策要实行科学化、民主化、程序化；在项目论证和设计方案优化比选中，要广泛听取专家、社会和相关行业的意见，按基本建设程序做好前期工作和审批项目。

（二）保护生态、协调发展原则。要把生态保护放在重要位置，尊重自然规律、科学规律，从全流域生态环境保护的要求规划水库建设，按照可持续发展的方针，统筹考虑水库在防洪减灾、水资源开发利用与保护、改善生态环境等多方面的作用，协调好各方面的意见，处理好近期与长远的关系，实现水库综合效益最大化。

（三）因地制宜、合理布局原则。在南方水资源丰富的河流上建设水库，在综合考虑趋利避害的同时，尤其要注重防洪的需要。在北方水资源短缺的河流建设水库，在考虑综合效益同时，尤其要注重全流域的水资源合理分配，防止因上游过量用水而导致下游用水紧张和生态环境恶化。新建水库的水资源分配，要与已建水库和其他水资源工程统筹考虑，要把城乡生活用水作为重点进行安排。

（四）建管并重原则。要高度重视水库建设质量，把确保水库大坝安全放到第一位。同时，要高度重视水库建成后的运行管理，按照有关规定，明晰产权，落实管理职责和管理经费，建立科学合理的水价形成机制和水库运行调度办法，保证水库长期处于良性运行状态。在资金筹措、管理体制、运营机制等方面，既要加强和改善宏观调控，发挥政府在规划布局等方面的宏观指导作用，也要发挥好市场配置资源的基础作用，积极引导多元化投资主体参与水库建设。

（五）依法管理原则。水库的规划、决策、建设、管理都要严格按照《水法》、《防洪法》、《环境保护法》、《环境影响评价法》、《水土保持法》和《建设项目环境管理条例》、《大中型水库移民安置补偿条例》等法规的要求进行，依法加强管理。

（六）开发性移民原则。要坚持以人为本，保护水库移民的合法权益，把改善移民生活环境、解决移民生计、增加移民收入等放在重要的位置，统筹考虑移民搬迁与发展经济、脱贫致富等各方面的需求，使移民真正实现“搬得出、稳得住、逐步能致富”。

三、关于水库规划

大型水库的规划，由国家发展改革委会同水利部组织编制，报国务院审批（“十五”期间全国大型水库建设规划国务院已经审批）。

中型水库的规划，按流域由水利部商有关地方组织编制，帽国家发展改革委组织审批。

小型水库的规划，由省级水行政主客部门组织编制，省（自治区、直辖市、新疆生产建设兵团）发展改革委（计委）商所在流域机构审批，报国家发展改革委和水利部备案。在水库规划审批之前，不得审批或开工水库项目。审批或开工新的水库项目，必须符合审批过的水库规划。

四、关于水库项目审批

各地、各流域机构要慎重研究水库建设问题。对水库建设项目要严格按照国务院规定的程序履行审批手续，严禁越权审批。

（一）对已经批准的各类水库项目，由各省（自治区、直辖市、新疆生产建设兵团）发展改革委（计委）、水利（水务）厅（局）负责会同本省有关部门，对照上述水库建设的方针、原则，进行全面的清理。对水库安全、水事矛盾协调、水资源分配、土地征用、移民安置、运行调度方案等方面存在的问题，要抓紧采取措施，妥善处理。

（二）除大型水库仍由中央审批外，按照国务院关于中型水库建设项目审批权限上收中央的要求，中型水库项目的审批照大型水库项目的审批程序办理。

（三）小型水库建设项目的项目建议书、可行性研究报告由项目单位所在省（自治区、直辖市、新疆生产建设兵团）发展改革委（计委）负责审批。审批文件印发后30日内，应将审批文件和设计报告报国家发展改革委、水利部及所在流域机构备案。

（四）对中央安排投资的大中型水库建设项目，初步设计的审批根据可行性研究报告的批复要求进行，并报水利部及所在流域机构备案；对不需要中央投资的水库建设项目，初步设计由地方审批，报所在流域机构备案。

（五）以发电、航运为主要开发目标的水库建设，也要根据上述水库建设方针和原则，依照《水法》、《防洪法》等法律的规定，履行有关的程序，从严控制。

各地发展改革委和水行政主管部门要随时掌握水库建设、管理中的有关情况，对存在和可能出现的问题要及时解决，并向国家发展改革委和水利部报告。

中华人民共和国发展和改革委会员

中华人民共和国水利部

二ＯＯ四八月十一日

主题词：水库 管理 通知 抄送：国务院办公厅

第五篇：水利工程项目稽察检查内容

稽察主要检查内容

（一）项目前期和设计工作

1、项目立项、审批、报建等文件。

2、各阶段设计文件及有关批复文件（初步设计、施工详图等）。

3、重大设计变更有关文件。

（二）项目建设管理

1、项目法人组建、内设机构和人员配备有关文件及有关计划管理、资金使用与管理、财务管理、质量管理等制度。

2、施工、监理、采购、招投标有关文件（招标备案、招标书、投标书、评标办法、评标报告、招标投标总结报告、中标通知、施工和监理合同等）。

3、开工审批文件

4、监理、施工单位资质证书。

5、现场施工、监理、政府质量监督机构人员组成及有关试验检测设备情况。

6、监理管理办法，监理规划、细则，监理计量签证，总监指令，工程验收和质量控制记录，监理工作日志、月报等。

（三）项目计划管理

1、初步设计概算、调整概算及有关批复文件。

2、历年工程实施计划及审批文件、投资计划和调整计划文件。

3、项目概算执行情况，计划完成情况和工程形象进度、实物工程量完成情况。

4、计划管理的有关规章制度。

（四）资金使用和管理

1、项目建设资金构成、到位和使用情况。

2、工程支付、结算有关资料。

3、超概算、超支的幅度及原因。

4、建设资金使用情况。

5、财务管理的各项规章制度及基础工作情况。

（五）工程质量

1、工程质量保证体系、质检机构和人员配备。

2、质量管理各项规章制度。

3、现场施工质量检查记录，原材料质量检验数据和资料，政府质量监督情况及有关资料。

4、工程质量评定及项目验收有关资料。

（六）安全生产情况

针对安全度汛方案制定和落实情况；安全生产措施到位情况。应提供的主要资料清单

（一）项目前期和设计工作

1、项目立项、审批、报建、开工等文件。

2、各阶段设计文件及有关批复文件（项目建议书、可行性研究、初步设计、施工详图等）。

3、重大设计变更有关文件。

（二）项目建设管理

1、项目法人组建、内设机构和人员配备有关文件。

2、施工、监理、采购、招投标有关文件（招标书、投标书、评标办法及有关评标资料、中标通知、施工和监理合同等）。

3、监理、施工单位资质证书。

4、现场施工、监理、政府质量监督机构人员组成及有关试验检测设备情况。

5、监理管理办法，监理规划、细则，监理计量签证，总监指令，工程验收和质量控制记录，监理工作日志、月报等。

（三）项目计划管理

1、初步设计概算、调整概算及有关批复文件。

2、历年投资计划，计划项目和调整计划文件。

3、项目概算执行情况，计划完成情况和工程形象进度、实物工程量完成情况。

4、计划管理的有关规章制度。

（四）资金使用和管理

1、项目建设资金构成、到位和使用情况。

2、工程支付、结算有关资料。

3、超概算、超支的幅度及原因。

4、建设资金使用情况。

5、财务管理的各项规章制度及基础工作情况。

（五）工程质量

1、工程质量保证体系、质检机构和人员配备。

2、质量管理各项规章制度。

3、现场施工质量检查记录，原材料质量检验数据和资料，政府质量监督情况及有关资料。

4、工程质量评定及项目验收有关资料。

（六）稽察组要求的其他资料

项目法人稽察汇报提纲

一、工程概况

1、工程基本情况（包括工程地理位置、流域面积、防洪标准，主要特征水位及相应库容、主要效益等）；

2、主要建筑物基本技术指标（包括主坝、副坝、溢洪道、涵管或隧洞等基本情况）；

3、工程建设过程及存在主要问题（包括工程兴建时间、历次续建或加固时间及主要加固项目、还存在那些主要问题；

4、工程设计批复主要建设内容及批复投资；

5、水管体制改革情况。

二、前期工作和设计工作情况

1、安全鉴定承担单位、省厅（或设区市）鉴定时间、部大坝中心（或省大坝中心）核准时间及审批文号；

2、初设承担单位、省厅（或设区市）审查时间及批复文号和批复投资、省计委审查时间及批复文号和投资、长江委（或省厅）审查或复核时间及复核投资；

3、施工设计承担单位，主要设计项目，设区市施工设计审查情况；

4、重大设计修改报批情况，一般设计修改情况；

5、开工报告报批情况（开工报告上报时间、文号，上级同意开工批复时间、文号）。

三、建设管理情况

（一）项目法人制组建情况

1、项目法人批准成立时间、批准单位、批复文号、项目法人名称、法人代表名称及原职务、技术负责人姓名及职称；

2、项目法人组织机构、人员职责及分工（所有项目部人员按内 设机构列表说明其姓名、工作单位、职务、技术职称、专兼职情况、主要职责等）；

3、项目法人制定的规章制度。

（二）招投标情况

1、分标情况（包括施工、监理、勘测设计、重要设备和材料的采购、招投标）；

2、招投标过程：包括招标投标代理机构资质情况；符合法律规定的招标投标的范围和规模标准；招标前向上级水工程招标办报告时间、上级水利工程招标办核准时间、招标公告发布媒体及发布时间、报名时间及报名单位数量、资格审查时间及通过资格审查单位数量、出售招标文件时间及各标段出售数量、开标时间及地点、评委抽取、评标时间、决标过程及时间、中标单位及资质；招标投标情况书面总结报告提交备案的情况。

（三）建设监理情况

1、监理单位的资质，在现场组成项目监理机构的情况；

2、监理单位规章制定建立情况；

3、监理人员监理职责履行情况。

（四）合同管理情况

1、通过公开招标或邀请、委托、指定等方式分别签订的合同类型和数量（包括勘测、设计、监理施工、设备采购、材料采购、技术咨询、委托代理和其它零星项目等合同），及各合同金额；

2、主要项目的合同工期情况，合同纠纷情况，实际完工与合同工期比较情况，工期延误的主要原因。

（五）计划下达与执行情况

1、省级投资计划下达时间及文号、市级转达时间及文号、县级下到项目法人时间及文号；工程实施计划批复时间及文号；

2、工程形象进度（分标段描述已完工项目、正在施工项目、未开工项目，已完成的主要工程量（按标段列表统计完成工程量，对应投标工程量、完成量占相应投标工程量的比例；整个工程主要项目已完成量汇总表（主要为土石方开挖、土石方回填、砼及钢筋砼、砌石、砼防渗墙、帷幕灌浆等项目的完成量,占合同及计划工程量的比例）;工程投资计划执行进度,投资控制与概算执行。

（六）资金使用与管理情况

1、资金到项目部专户数量；地方配套资金到位情况；

2、目前已完成的投资数额，其中建安投资是多少，占合同投资的比例是多少（要求附：完成各项投资与省厅批复的实施计划对照表）。

3、财务管理情况（主要包括：会计管理机构设置，配有几位会务人员、是什么职称，项目部资金是否实行了专户存贮，财务审批手续如何，制定了那些财务制度等）。

4、落实财经法规及内控制及情况。

（七）工程质量情况

1、项目法人、各参建单位（包括监理、施工）及质量监督机构，质量管理体系建立情况；

2、施工单位到位的主要技术及管理人员名单（列表），是否与合同承诺相同；

3、工程实体质量情况

4、原材料及中间产品质量检测情况（列表）；

5、单元工程及分部工程质量评定情况（列表）。

（八）工程验收情况

1、隐蔽工程联合验收情况；

2、分部工程或单位工程验收情况及验收结论。

（九）工程安全度汛方案。

四、对设计、监理、施工单位的评价

1、对设计单位的评价（包括：设计质量情况、是否派有设计代表、设计图提供是否及时，是否对工程施工造成影响等）；

2、对监理单位的评价（包括：现场监理人员在质量、投资、进度控制等方面是否履行了监理职责，总监是否常驻工地等）；

3、对施工单位的评价（包括：各标段中标单位实际到位的项目经理、技术负责人、财务负责人、质量员、安全员姓名、工作单位情况，这五大员及到位设备与投标承诺是否一致，如不一致，是否经过了业主或监理书面批准，各标段中标单位施工管理及工程质量如何）。

五、存在主要问题

1、业主自身存在那些问题。

2、监理还存在那些问题。

3、设计存在那些问题。

4、施工单位存在那些问题。

5、工程质量存在那些问题。

六、项目法人认为要反映的其它情况

项目法人应提供的备查资料清单

1、项目建议书、可研、初设报告、初设图纸、初设批复文件、初设复核意见；

2、技施报告、施工设计图（经监理审签，也可由监理单位提供），省水利厅（或设区市水利局）施工图审批意见；

3、重大设计修改批复文件、一般设计修改通知（也可由设计单位提供）；

4、开工报告审批文件；

5、项目法人组建及批复文件，内设机构及人员及职责设立文件，各项规章制度；

6、招投标全套资料；

7、所有合同文件；

8、省、市、县计划下达文件，资金下达文件、实施计划批复文件等；

9、项目法人有关工程建设的会议记录、会议记要；

10、项目法人财务帐目。

11、其它与工程建设有关的所有往来文件、资料等。

设计单位稽察汇报提纲

一、设计完成的主要工作内容

1、可研、初设、技施报告及审查、审批情况。

2、技术设计做了那些工作，出了多少设计图，与初设批复比较，在那些方面作了改变，理由是什么；重大设计变更，是否经过原初设审批单位进行审批；在那些方面进行了优化设计，节省了多少投资。

二、设计单位质量保证及现场设计服务

1、设计代表姓名、技术职称，是否常驻工地。

2、设计文件满足各阶段相关法规、规程、规定要求的情况。

3、设计代表参与各阶段工程验收情况，验收结果如何。

4、已完工程主要技术指标情况，主要技术指标及工程质量是否符合设计要求。

三、存在主要问题

四、设计单位认为要反映的其它情况

设计单位应提供的备查资料

1、勘测、设计单位资质证

2、初设报告及图纸、技施设计报告及图纸（如项目法人已提供，设计可不需提供）；

3、设计修改通知；

4、其它设计文件及资料。

施工单位稽察汇报提纲

一、施工单位基本情况

1、中标项目主要建设内容、合同价、合同规定开工及完工时间；

2、现场机构名称、组建时间；合同承诺施工技术及管理人员的姓名、工作单位、技术职称、职责及分工等；实际到位的项目经理、技术负责人、财务负责人、质检员、安全员姓名、工作单位情况，这五大员及到位设备与投标承诺是否一致，如不一致，是否经过了业主或监理书面批准。

二、工程进度情况

1、已完成的主要工程量，占投标工程量的比例；

2、工程形象进度（已完工程项目、正在施工项目、未开工项目）；

3、实际完工与合同工期比较情况，工期延误的主要原因。

三、工程质量控制情况

1、施工单位质量保证体系建设情况。项目经理部质检机构人员专业、素质、数量配备情况，检测、试验条件情况；健全有关工作质量的规章制度情况；

2、施工单位质量检测情况（包括委托检测单位，列表说明原材料做了哪些检测项目，检测结果如何；砼强度、砂浆强度等中间产品做了多少组试块），试验结果如何；砼及砂浆是否做了配合比试验；其它还做了哪些检测或试验，结果如何）。检测记录手续是否完备；

3、工序质量和实体质量自检情况，工程关键部位、隐蔽工程检查验收情况；

4、工程质量评定情况（列表反映；包括单位工程、分部工程、单元工程划分，已完工多少单位、分部及单元工程，已评定多少分部、单元工程，评定结果多少合格，多少优良，优良率是多少）。质量缺限及质量事故的记录、备案、报告及处理情况。

四、工程投资控制情况

1、实际完成投资（经监理签证的），完成投资占投标价的比例，项目法人实际已支付资金数。

2、完成投资与合同投资比较，那些项目增加了投资，那些项目减少了投资，原因是什么。

五、存在问题

六、施工单位认为要反映的其它情况

施工单位应提供的备查资料清单

1、施工单位资质证（原件或复印件）；

2、施工现场机构组建、现场技术及管理人员职责分工等文件；

3、项目经理、技术负责人、财务负责人、质检员、安全员身份证、资格证（身份证为原件，其它证为原件或复印件）；

4、施工组织设计、施工单位有关规章制度等；

5、原材料、中间产品原始检测资料；

6、单元、分部工程质量评定原始资料（包括工序质量评定原始资料）；

7、工程关键部位、隐蔽工程验收签证资料；

8、分部工程验收签证资料；

9、所有工程量签证、工程款支付资料；

10、合同外项目单价审核资料；

11、施工单位项目部财务账目；

12、其它所有与工程建设有关的资料。

监理单位稽察汇报提纲

一、工程概况

除简述工程基本情况外，还应包括各标段基本情况（如各标段主要建设项目、中标单位、中标价、开工时间等）。

二、监理基本情况

1、现场监理机构名称、组建时间；所有现场监理人员的姓名、工作单位、技术职称、监理证编号、注册单位及编号、监理职责及分工等；

2、监理规划、监理细则、监理规章制度等；

3、监理单位配备现场检测设备情况，监理总结编制情况，监理资料，收集、整理、归档情况。

4监理人员监理职责履行情况，监理日志记录情况；监理例会情况，监理通知、监理月报、监理简报。

5、现场监理人员更换情况。

三、工程进度控制情况

1、已完成的主要工程量（按标段列表统计完成工程量，对应投标工程量、完成量占相应反标工程量的比例；各标段完成主要工程量汇总情况，占投标工程量的比例）；

2、工程形象进度（分标段描述已完工程项目、正在施工项目、未开工项目）。

3、合同工期情况，实际完工与合同工期比较情况，工期延误的主要原因。

四、工程质量控制情况

1、施工单位质量保证体系建立情况（各标段中标单位实际到位的项目经理、技术负责人、财务负责人、质量员、安全员姓名、工作单位情况，这五大员及到位设备与投标承诺是否一致，如不一致，是否经过了业主或监理文字批准）。

2、各标段施工单位质量检测情况（包括委托检测单位分标段描述：原材料做了那些检测项目，检测结果如何；砼强度、砂浆强度等中间产品做了多少组试块，试验结果如何；砼及砂浆是否做了配合比试验；其它还做了那些检测或试验，结果如何）。

3、监理单位质量抽检情况（抽检了那些项目，抽检数理是多少，检测结果如何）。

4、隐蔽工程验收情况。

5、分标段描述工程质量评定情况（尽可能列表反映，包括单位工程、分部工程、单元工程划分，已完工多少单位、分部及单元工程，已评定多少分部、单元工程，评定结果多少合格，多少优良，优良率是多少）。

五、工程投资控制情况

1、实际完成投资情况（分标段描述完成投资量，占投标价的比例；工程完成总投资量，占各标段总投标价的比例）。

2、完成投资与合同投资比较，那些项目增加了投资，那些项目减少了投资，原因是什么。

六、存在的问题

1、监理自身还存在哪些问题。

2、业主方面存在那些问题。

3、设计存在哪些问题。

4、施工单位存在哪些问题。

5、工程质量存在哪些问题。

七、监理单位认为要反映的其它情况

监理应提供的备查资料清单

1、监理单位资质证（原件或复印件）；

2、现场监理机构组建、现场监理人员职责分工等文件；

3、现场监理人员资格证、岗位证（原件或复印件）；

4、监理规划、监理实施细则、监理规章制度等；

5、开工令、监理通知、监理月报、监理简报、监理日记等；

6、原材料、中间产品原始检测资料（施工单位检测、监理抽检均应提供）；

7、单元、分部工程质量评定原始资料（包括工序质量评定原始资料）；

8、对关键工序、关键部位进行旁站监理的记录，对施工单位自检行为的鉴证；

9、对施工单位的质量检验结果进行核实，对单元工程质量等级进行复核，对分部工程验收签证等资料；

10、根据合同总进度计划，编制控制性进度目标和施工计划，并批准施工单位施工实施进度计划和检查其实施情况；

11、审批工程质量缺陷的处理方案情况；

12、所有工程量签证、工程款支付资料；

13、合同外项目单价审核资料；

14、其它所有与工程建设有关的资料。