吉林公务员考试：中国体制内隐性福利

第一篇：吉林公务员考试：中国体制内隐性福利

吉林市华图

吉林公务员考试：中国体制内隐性福利

作者：董董

来源：华图网站运营中心

暧昧的隐性福利

它可以是一块普通的香皂，也可以是北京闹市区的一套住房;

它可以是‚留住人才的法宝‛，也可以是‚赤裸裸的腐败‛;

它常常不合理地存在着，你却不能简单地否定它

‚‘空饷’，在某种意义上，是为了维护这个体系(官员体系)稳定的一种隐性福利。‛

近日有媒体报道，湖北省武穴市教育局让30个年龄在50岁以上的干部‚退居二线‛吃空饷，以便把职位腾出来，为年轻一点的公务员留出‚发展空间‛。针对这一现象，清华大学公共管理学院学者梅赐琪如是说。当然，并非所有的‚吃空饷‛现象都是为了维护官员体系的稳定。今年以来，各地‚吃空饷‛被曝光事件屡见不鲜。1月，山西省静乐县原县委书记杨存虎之女被曝光：5年累计‚吃空饷‛10万元。2月，还在上学的山西省长子县教育局局长李某之子，入编为当地一所中学的正式教职工。4月，山东省沂南县检察院针对当地发生的数起国家工作人员‚带薪坐牢‛现象开展专项调查，发现近三年办理的职务犯罪案件已判刑的61人中，有32人的工资没有变动。6月，江西省武宁县清理出各类‚吃空饷‛人员85名。截至7月底，陕西省榆林市半年内已清理纠正‚吃空饷‛人员2100多名。‚‘吃空饷’正成为财政资金流失的黑洞。‛北京大学廉政建设研究中心主任李成言教授在接受《检察日报》采访时指出：‚吃空饷‛是公共权力的滥用，是一种变了形式的比较严重的腐败。

公务员、国家企事业单位的‚隐性福利‛，近年来屡次出现在公众视野，每

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第二篇：国家公务员考试时政热点：遏制公务员“隐性福利”

国家公务员考试时政热点：遏制公务员“隐性福利”

公务员、国家企事业单位的隐性福利近年来越来越多的引起了社会的质疑。日前，有媒体刊文，揭开了中国“体制内”隐性福利的面纱。一位来自北京的专家表示，“隐性福利”已成为财政资金流失的黑洞。（8月14日中国经济周刊）

暧昧的隐性福利，可以是一块普通的香皂，也可以是北京闹市区的一套住房；可以是“留住人才的法宝”，也可以是“赤裸裸的腐败”。所谓“隐性福利”，说白了，就是权力福利、权力自肥。隐性福利的长期存在，最大的危害就是导致社会收入分配不公，放大“马太效应”，加剧社会矛盾，损害政府公信力。

“隐性福利”之所以成为公开的秘密，主要因为我国的隐性福利是在整个社会分配制度不健全、分配秩序不规范的大背景下出现的，公共财政和国企支出缺乏公开透明的全程监督，导致有的单位、有些人以“为职工为福利”为借口，巧立名目“解决”隐性福利。而且行业内自觉构建“攻守同盟”，在利益均占的链条上抱作一团，使查处无从下手。

没有权力的存在，就没有隐性福利的资金来源；就没有人为“大家拿”决策拍板；就没有多少“擦边球”好打；就没有“妙招”来暗度陈仓，遮人耳目；就没有心知肚明的“下不为例”。“权力福利”最典型的莫过于“执法经济”。部门利益作祟、个人追逐利益最大化的冲动，是某些执法部门福利失控的内在动力，预算外收入的存在提供了灰色收入获取的可能性，而对预算外收入缺乏管理规范最终让这种可能性成为现实。因此，遏制“隐性福利”必须从规范权力运行和阳光财政开始。

首先要建立公务员津贴补贴制度，改变现有政出多门、各自为政、滥发失控的乱象。其次，将国家工作人员的工资、津贴和福利列入财政预决算的公开范围，将支出公之于众，接受社会监督。更重要的，在调节社会收入分配的制度中，将隐性福利问题作为规制的一大重点，采取有效的政策措施分门别类地予以规范、限制和取缔。要将集体腐败列入刑法追究的范围予以严惩，以儆效尤。唯有此，才能让收入的公平与透明始终成为社会公平正义的一扇窗子。

第三篇：公务员考试热解读：隐性福利名目繁多

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公务员考试热解读：隐性福利名目繁多

据3月25日出版的黑龙江晨报报道30岁的浩宇身家千万，却嫌经商没地位，开着奔驰去上公务员考试培训班，誓要考上公务员光宗耀祖。公务员，一个本应是为人民服务的职位，为何会引起年轻人如此热衷？一个简单的“地位高”是不足以完全说明公务员的吸引力的。

学而优则仕

今年春节，34岁的周明(化名)深刻地体会了一把公务员身份带给自己的风光。当他所乘的大巴车缓缓驶入黑龙江一个边陲小县城的收费站时，当地的 政府官员早已等在了那里，每个人的脸上都洋溢着热情的笑容。“那一刻，说不陶醉是假的。”周明坦诚地说，他是土生土长的农村孩子，从小父母就告诉他，要好 好学习，长大了当官。大学毕业那年，周明凭着优异的成绩考入了省政府的一个实权部门，成了吃“皇粮”的人。

“录取那天，我爸妈在村子里摆了十多桌宴席，放了1000响的鞭炮，村委会主任都到场了。”短短几年的历练，周明的工作调动了，他接近了省政府 的权力核心，找他办事的人越来越多，就连回家探亲，父母都要看着他的脸色，生怕他吃不好睡不好。七大姑八大姨家也都来求他，想让自己的孩子也考公务员，像 他一样“光耀门楣”。

如今，越来越多的大学毕业生加入“公考”大军，家长们一听说谁家的孩子考上了公务员，满脸艳羡的表情。大学生在毕业后由于没有收入，生活缺乏保 障，生活压力大，生活成本高，在这样严峻的形势下，寻求一个就业机会，就能有一条就业出路。目前，公务员在众多大学生的眼中有着以下好处：比较好的社会地 位；可以解决户口；有可观的收入；各项福利好、有保障、工作稳定、压力小，同时做公务员可以建立广泛的社会关系来为自己储备社会资本。

省社科院研究员董鸿扬认为，这与中国社会几千年以来存在的“学而优则仕”的信条有很大关系，这个信条就是将做官当作人生奋斗中唯一的、最高的目 标。因为做官会获得较高的社会地位，并能摆脱体力劳动进入“治人”者的行列。“劳心者治人，劳力者治于人”。当了官就可以实现政治抱负。同时，“升官”与 “发财”是紧密相连的，“千里做官为求财”，一旦获得官职，发财之路便打开了。“一人得道，鸡犬升天”。只要家中有一人做官，不但能光宗耀祖，而且整个家 族也跟着沾光。

“强大的‘官本位’思维惯性使得一些人形成了对权力的崇拜、膜拜，几乎毫不怀疑地坚信，只要有了权力，就会有钱。”哈尔滨市社会科学院院长鲍海春说，尽管改革开放后，改变命运的机会增多了，但“学而优则仕”、“官本位”的思想依然根深蒂固。

公务员是“铁饭碗”

2004年，哈尔滨人江风(化名)大学毕业后凭着优异的成绩和良好的个人素质应聘到了一家世界排名前十的外企，工作地点在北京。工作两年，江风 的月薪已经达到了2万元以上，算上各种报销补助，月入3万元，每个季度、年终都有奖金，各种保险一一俱全，公司的其他待遇也能让他过上很体面的生活。但 是，2009年，江风还是做出了人生的重要抉择，他放弃了外企的工作，考入了国务院国有资产监督管理委员会。一些朋友对此很不理解，江风承认自己也确实是 挣扎了好久，但最终还是选择当公务员。

“这个工作毕竟是一辈子的铁饭碗，不出大的意外是不可能被辞退的，但外企就不一样了，不仅竞争激烈，一着不慎就可能丢掉工作，干着没有安全 感。”江风说，第一个月发工资的时候，看着卡里的数字，他舒了一口气。“没有想象中那么低，基本工资是不高，但各种补助很多，最重要的是，当我退休后，我 会一直赚着在职时一样的月薪，直到死，这个很吸引我。”江风考上公务员后，他的父母都很高兴，在他们眼中，这才是正经工作。

据统计，2009年，国家公务员考试有近百万考生参加，2010年国家公务员考试有104万考生参加，2011年的国家公务员考试考生人数飙升到129万，2012年达到133万。

省政协委员冯洪滨说，越来越多的年轻人哭着喊着朝“体制内”奔去，宁可牺牲曾经的http://www.xiexiebang.com/ 理想，也要勉为其难地“为人民服务”，究其因，稳定是很重要的一个因素，考上公务员就等于端上了铁饭碗。

在齐齐哈尔富裕县某税务部门工作的张红(化名)对这个铁饭碗更是情有独钟。当年大学毕业她放弃留在省会城市的机会，甘愿回到老家当一名体制内的 公务员，不仅如此，她还鼓动自己做小学教师的老公放弃工作，考入了当地县政府，也成了体制内的人。在张红看来，这才是自己想要的稳定生活。“挣得肯定没有 白领精英们多，但没有压力啊，不用扛业绩，不用担心被炒鱿鱼，干多干少都一样，混到年龄如果运气好再当个科长，挺开心的。”

在黑龙江大学教授石敏看来，公务员工作的高度稳定性是催生“公考热”的一个关键因素。据国家人事部门统计，我国公务员的被辞退率约为0.05%，而市场中企业的辞退率则远高于此，在工作越来越难找的当下，更多的人选择端起这个“铁饭碗”也就不难理解了。

“隐性”福利名目繁多

曾有媒体报道，某机关食堂一元钱就能吃饱吃好，能够吃到：“A餐：烧鸭、尖椒萝卜、菜心；B餐：花生焖猪手、尖椒萝卜、生菜，配汤是鸡骨草猪横脷汤”。有人讽刺说，公务员群体离“吃饭不要钱”的“共产主义”仅有半步之遥了。

石敏认为，这点福利对公务员来说只是“毛毛雨”。记者曾见到过某省直女公务员的工资条，上面除了基本工资，各种名目的补助五花八门，就连女同志买卫生巾的钱都有补助，这是体制外的人根本无法享受到的。

在哈尔滨市群力新区，在寸土寸金的沿江地带，公务员小区正在建设，只有公务员才有资格购买这里的房子，各单位论资排辈，按照级别、工作年限等等 分面积，至于哪栋楼哪个楼层则需要抓阄。2011年，在周围房价已达一万平方米的情况下，公务员小区的房价据传只需要四千多，一时间，体制外的人都开始托 关系找人，想要从体制内的人手里买房子。

在哈市某媒体工作的王月(化名)花了近20万元的价格从某局一公务员手里买了一个“房号”，5楼，80多平方米，不挡光。2012年，一度被炒 到30万元一个的“房号”价格开始回落，虽然自己可能比别的人多花了买“房号”的钱，但王月觉得值，“房子价格比市场价低了好多，买了只赚不赔。”王月觉 得捡了便宜，而对公务员来说，单位分房，无论是以低价买到这套房子，还是以高价卖出“房号”，无疑都是多了一笔可观的收入。

石敏说，如果仅就工资来说，公务员的待遇并不优厚，但是评判一个职业的福利待遇并不能只从工资的多寡来衡量，而是要综合其他方面的各种要素进行权衡。企业员工退休之后只能够从社会统筹中获得原来工资的1/3作为退休金，而公务员却能够领取和在职时一样多的退休金。

方舟(化名)是哈市某局副局长，车改后，单位不给配车，她每月可领到的车补就有1000多元，本身不会开车的她也没打算自己买车，揣着这笔车补，每天坐着通勤车上下班，她觉得也挺方便，如果平时公出办事，还是用单位的车。

刚刚过完“三八节”，在哈尔滨市南岗区开发区某机关工作的李丹丹(化名)拿到了300元的补助，一年到头，各种名目的补助应接不暇，每个季度发 1000元的超市购物卡、秋天有秋菜款、“五一”、中秋、“十一”、元旦、春节„„凡是节假日，单位都会发钱，少则三五百，多则上千元。“不仅我们在职的 有，退休的人也有，体制内的单位就是好，退休了也一样能享受到各种福利待遇。”李丹丹说，她的姑姑是哈尔滨某工厂的退休工人，一个月才能领到1200元 钱，而他们单位退休的处级干部，每个月都四五千元。“现在不是流行这句话吗，死也要死在体制内。”

“权力寻租”机会多

一个公务员职位能出现5000：1的竞争场面，人们看中了公务员职位的什么？无疑是看中他们手中拥有的公共权力，这种权力能够带来收入、地位、声誉等合法或非法的利益。

哈尔滨市社会科学院院长鲍海春介绍说，从历年公务员考试的数据分析来看，多数考生

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刘瑞(化名)在哈尔滨做了很多年的医药销售生意，他深知与政府公务员打交道的规则。“那个叫浩宇的年轻人说的一点儿都不假，做生意要做到百分之 百没毛病，那绝对不可能，有了问题怎么办？就得‘表示’，只要下面人能解决的，绝不往上找，找的官越大，‘表示’的数额越高。”刘瑞说，平时请客吃饭都是 小意思，逢年过节，他都要去主管部门打点，一级一级，从科员到领导，只要能管到自己的，都不能落下，一般都是购物卡，关系近的直接给现金，如果遇到大的检 查，出了问题，一次送个十万八万的都很正常。

在某税务部门工作的小王说，一到年底，他们就通知企业要查账，企业的老板们心里都清楚，要真是查起来，百分之百都有问题，自然也就明白该怎么做 了。在南岗某商场工作的美容顾问小李告诉记者，一到节假日之前，卫生部门的执法人员肯定要到她家检查，开始的时候每次查出问题，老板都积极整改，也认罚，但这样做就得罪了执法人员。

“他们要的不是你认错改错，而是让你明白该怎么对待他们。”小李说，今年春节前，那个执法人员又来了，说她家不该给顾客准备拖鞋，不卫生，应该 让顾客自带拖鞋。“哪个做美容的人能背双拖鞋来呢？再说我们的拖鞋也都是消过毒的呀！”这回，小李的老板认了，准备了一张购物卡给那个人送去了。

王平(化名)是哈市某县城交警队事故中队中队长。2011年4月的一天，他接到一起案子，私家车车主戴某撞人后逃逸，被现场的出租车司机抓住了，行人当场死亡。

事故发生后，戴某托亲属找到王平，让他在汇报工作的时候，简单汇报，隐瞒戴某逃逸的行为，王平因此得到了5万元的“好处费”。后来，出租车司机 将这一情况反映到交警部门，彻查后，交警部门重新认定了戴某交通肇事逃逸的行为，王平也被处以免除公职。王平虽然得到了应有的惩罚，但从另一方面也说明，公务员“权力寻租”，钱来得很容易。

省社会科学院研究员董泓扬认为，“考公务员热”带来的不是人民公仆，而是怀着升官发财美梦的一个个利益追逐者，很多人报考公务员带有很强的目的性，有的人可能已经准备好进到公务员系统就开始“寻租”了。这是非常令人担忧的。

第四篇：国家公务员考试时政热点：清理公务员隐性福利

国家公务员考试时政热点：清理公务员隐性福利

它可以是一块普通的香皂，也可以是北京闹市区的一套住房„„公务员、国家企事业单位的“隐性福利”，近年来屡次出现在公众视野，每一次都会引起广泛的关注或质疑。比如位于北京闹市区、仅为市场价1/8的央企福利房，每月倒给500元话费的内部手机号，每年获财政补贴数千万元的机关幼儿园等等。（8月14日《中国经济周刊》）

两年前，《人民日报》就曾报道了一个实例：在一家国有金融机构总部担任部门经理的王女士感叹，隐性福利高得不符合国情，其中包括每年5万元左右的养老保险，含社会保险和企业年金；每年7万多元的住房补贴和公积金；每月的车费补贴和汽油补贴2000元；每年报销社保以外的各种保健医药费单据5000元；图书卡、旅游费约2万元。这还不包括已经享受的两大福利，一是住房，公司分给她一套100多平方米的福利房；二是子女就业，她的女儿大学毕业后，也在金融行业工作。

如此高的隐性福利，连当事人都觉得不踏实，怎么不让人产生羡慕嫉妒恨？除垄断企业外，有的发达地区发放公务员津补贴失序，名目混乱多达300项。正因为如此，造成了我国国民收入差距越来越大。

隐性福利泛滥成灾，折射出的本质问题是收入分配已到了“必须改、尽早改”的地步了。可是，从2004年算起，收入分配改革“空当滑行”，已整整八载了。收入分配方案出台时间不断被搁浅，这里面既有改革复杂的因素，更有既得利益的阻挠。

鉴于隐性福利治理的复杂性，一方面国家层面应抓紧出台《国有企业以及机关事业单位津补贴方案》，将垄断企业、公务员、机关事业单位的各种福利补贴，作出详细清晰的规定；另一方面必须加强补贴公开透明化，便于公众监督；同时，加大违规处罚力度，凡违背政策规定的隐性补贴，不仅要全部收回，而且也处理责任人。

当然，调整收入分配关系，不仅局限于规范隐性福利，惟有在制度层面进行变革，通过国家减税、企业让利、提高劳动者所得，包括严格落实法律法规，才能真正实现各方面利益分配结构趋于公平合理。值得期望的是，收入分配方案有望在年底面世，倘若通过顶层制度设计以及强有力的执行，不但能熨平社会不同阶层间的收入分配差距，也有利于内需的内生性扩张，提升经济增长的福利效应，更有助于国民经济稳增长目标的顺利实现。

第五篇：2014天津公务员考试时事政治：能否让“除夕高速免费”成为隐性福利？

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2014天津公务员考试时事政治：能否让“除夕高速免费”成为

隐性福利？

一些单位可以为员工提供除夕放假的隐性福利，政府部门事实上默认这种福利的合法性，高速公路经营管理单位也可以为公众提供免费通行的隐性福利，交通部门和有关职能部门也可以默认、鼓励或正式规定这种福利的合法性。两种隐性福利的性质是大体相同的，承认前者就应当承认后者，能够让公众在除夕“额外”享受一天假期，就能够让公众在除夕“额外”享受免费通行服务。

临近年关，很多人开始为春节回家作准备。2014年春节与往年的一大区别，是春节长假改为从初一到初七，而不是从除夕到初六，除夕不再纳入法定节假日范围。这几天，北京、天津、安徽、辽宁等地公布了除夕高速公路不免费通行的规定，免费通行时间调整为，从1月31日零时(初一)至2月6日24时(初七)。

根据去年7月交通运输部、发改委、财政部等部门制定的《重大节假日免收小型客车通行费实施方案》，高速公路免费通行时间为春节、清明节、劳动节、国庆节等四个国家法定节假日，以及当年国务院办公厅文件确定的上述法定节假日连休日。2014年春节长假不包括除夕，所以除夕高速路不免费通行，符合国家政策的规定，这应该没有什么争议。然而，考虑到不少人从除夕就要开车踏上回家旅程，如果那天高速公路仍然坚持收费，不但会给回家的人们造成经济负担，而且还将加剧道路拥堵，给人们回家过年带来不小的麻烦。因此，舆论呼吁交通部门和有关职能部门考虑公众的实际需求，出台除夕高速公路免费通行的规定，也呼吁高速公路经营管理单位本着为民服务、让利于民的原则，积极创造条件，力争从除夕之日实行免费通行措施。

2014年除夕高速公路不再免费通行，这个问题缘于除夕不再是法定节假日，同时不少人要在除夕那天开车回家——除夕不再是法定节假日，使除夕高速免费通行缺乏政策依据，而不少人要在除夕那天开车回家，又使除夕高速免费通行变得必要而紧迫，两者就这样构成了直接的矛盾冲突。新修订的《全国年节及纪念日放假办法》规定除夕不再是法定节假日，这一点目前无法改变，剩下的有两个办法，一个是准备除夕开车回家的人改变计划，改在大年初一开车回家;另一个是高速公路从除夕开始免费通行，以保证较高的通行效率和服务水平。

新修订的《全国年节及纪念日放假办法》规定除夕不是法定节假日，一度在社会上引起质疑，有关知情人士解释说，经过调研发现，很多地方的企事业单位原本在农历除夕约定俗成放一天假，如果国家将除夕纳入法定假日，对那些原本就要在除夕放假的单位来说，相当于浪费了一天假期，现在除夕不再是法定假日，其实是立法者有意为之，目的是要让公众在法定假日之外，享受多放一天假的“隐性福利”。这个解释澄清了社会上的质疑，打消了许多人的顾虑，对那些想要除夕之夜赶回家与亲人团圆的人来说，除夕未纳入法定节假日已不

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是障碍，因为单位多半会自行决定除夕放假，通过这样一种“隐性福利”，尽可能给员工回家过年提供方便。

单位自行决定除夕放假是一种隐性福利，没有理由要求除夕开车回家的人放弃这种福利，于是就剩下一个办法，那就是高速公路除夕免费通行。既然一些单位可以为员工提供除夕放假的隐性福利，政府部门事实上默认这种福利的合法性，那么，高速公路经营管理单位也可以为公众提供免费通行的隐性福利，交通部门和有关职能部门也可以默认、鼓励或正式规定这种福利的合法性。这两种隐性福利的性质是大体相同的，如果承认前者就应当承认后者，如果能够让公众在除夕“额外”享受一天假期，就能够让公众在除夕“额外”享受免费通行服务。

据报道，一些省市公布除夕高速不免费通行规定的同时，另有部分省市表示愿意参考民意做出相应调整。如黑龙江省拟在除夕中午启动免费通行政策;吉林省表示，如果国家相关部门考虑除夕有很多人回家，下发临时通知将高速免费时间提前，吉林会立即执行。多方面情况表明，各地都具备除夕高速免费通行的条件，让除夕高速免费通行成为公众的一种隐性福利，不仅是大有必要的，而且是切实可行的。

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